省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的關(guān)鍵時(shí)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段的實(shí)際出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一條符合省情、具有特色和時(shí)代特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門(mén)承擔(dān)著研究擬定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主管物價(jià)、糧食工作和指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門(mén)更要積極起好表率示范，發(fā)揮好排頭兵作用。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)改部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我省今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本之舉，更是發(fā)改部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富廣泛，“創(chuàng)新”代表了一個(gè)脫離現(xiàn)有技術(shù)、超越當(dāng)前狀態(tài)的基本意愿；“創(chuàng)業(yè)”顧名思義就是以開(kāi)拓性的思維、創(chuàng)造性的勞動(dòng)建樹(shù)事業(yè)，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新其核心就在于超越既有資源限制而對(duì)機(jī)會(huì)的追求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程和目標(biāo)的統(tǒng)一，也是一個(gè)手段和目的的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。富民強(qiáng)省是發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是精神的核心所在。就發(fā)改部門(mén)本身而言，發(fā)展和改革正是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要義所在，發(fā)展就要不斷地創(chuàng)業(yè)，改革更要高層次地創(chuàng)新，發(fā)改的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，所以，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)改工作息息相關(guān)，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應(yīng)該有所作為。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展推動(dòng)改革，力求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）提高對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

|為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實(shí)施、科學(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，對(duì)單位和業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找、分析評(píng)估，取得了明顯成效。

一、基本情況

我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，中層干部11人，設(shè)八個(gè)職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃；組織研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大方針政策，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市和鎮(zhèn)（街道）綜合配套改革和各類(lèi)綜合配套改革試點(diǎn)；負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)等工作。根據(jù)區(qū)關(guān)于開(kāi)展廉政預(yù)警防控行動(dòng)工作的部署，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作管理，倒排工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》5份，《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》34份，制定和完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度8項(xiàng)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建符合新都實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項(xiàng)重要工作部署。我局黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實(shí)施、科學(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，對(duì)單位和業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找、分析評(píng)估，取得了明顯成效。

一、基本情況

我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，中層干部11人，設(shè)八個(gè)職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃；組織研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大方針政策，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市和鎮(zhèn)（街道）綜合配套改革和各類(lèi)綜合配套改革試點(diǎn)；負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)等工作。根據(jù)區(qū)關(guān)于開(kāi)展廉政預(yù)警防控行動(dòng)工作的部署，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作管理，倒排工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》5份，《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》34份，制定和完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度8項(xiàng)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建符合新都實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項(xiàng)重要工作部署。我局黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控行動(dòng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張Xx任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，結(jié)合我局年政府信息公開(kāi)實(shí)際情況，編制完成了《年政務(wù)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》，其中涉及到的數(shù)據(jù)均為年1月1日—年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

一、信息公開(kāi)工作基本情況

年，我局信息公開(kāi)工作緊緊圍繞堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府提升機(jī)關(guān)行政效能的主題，深入貫徹《市政府信息公開(kāi)管理規(guī)定》，不斷深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，完善政務(wù)公開(kāi)形式，嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)制度，政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)、完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制、落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，堅(jiān)持做到定期召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)具體工作；辦公室作為編制、協(xié)調(diào)、督查、收集整理各科室的常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備有兼職編制工作人員；各科室相應(yīng)工作人員，負(fù)責(zé)本科室政府信息公開(kāi)收集整理。形成了政府信息公開(kāi)各司其職，各負(fù)其責(zé)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格日常管理，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政府信息公開(kāi)相關(guān)法規(guī)、制度、文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《市政府信息公開(kāi)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)水平。二是政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。嚴(yán)格按照區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)要求，建立健全我局信息公開(kāi)指南和目錄，向公眾公開(kāi)。三是開(kāi)展政府信息收集工作，收集的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)信息、政府決策等5大類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)信息。

（三）強(qiáng)化制度，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)程序。一是按照“政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)制度、審核制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度等制度。明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的具體要求，接受廣大人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督。二是健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。落實(shí)發(fā)改局信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，對(duì)政府信息公開(kāi)工作職責(zé)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序進(jìn)行明確要求和詳盡規(guī)范，努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)改委職能和履行方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在新舊職能轉(zhuǎn)換交替過(guò)程中，我省一些縣市發(fā)改委同志反映基層計(jì)委職能弱了，調(diào)控手段虛了，工作難度加大。針對(duì)這一問(wèn)題，我們于*年9月對(duì)我省部分縣市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中形成的一些初步認(rèn)識(shí)作一交流，以供進(jìn)一步研究探討時(shí)參考。

一、職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況

目前，我省縣級(jí)發(fā)改委正處在機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨著改革進(jìn)程，部分縣市發(fā)改委在自身建設(shè)和職能作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)了一些新的情況。

1、管理體制沒(méi)有理順，不利于工作展開(kāi)。今年以來(lái)，我省各設(shè)區(qū)市縣級(jí)發(fā)改委為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的要求先后啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)改革工作，原縣計(jì)委也由“發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”更名為“發(fā)展和改革委員會(huì)”，但機(jī)構(gòu)改革后，不少縣級(jí)發(fā)改委在職能整合、人員、經(jīng)費(fèi)調(diào)整過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，省、市、縣機(jī)構(gòu)的設(shè)置不要求與上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，不搞一刀切的精神，我省縣級(jí)發(fā)改委機(jī)構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了多種模式。從機(jī)構(gòu)合并情況看，物價(jià)、體改委的并入，信息中心的歸口各縣做法各不相同。有的縣區(qū)物價(jià)、體改委已實(shí)質(zhì)并入發(fā)改委，信息中心也歸口于發(fā)改部門(mén)，原物價(jià)、體改委各項(xiàng)職能也與原計(jì)委職能基本融合成為發(fā)改委職能；有的縣區(qū)物價(jià)部門(mén)并未實(shí)質(zhì)性并入發(fā)改委，信息中心的歸口，有的縣在發(fā)改委，有的縣在政府辦，并入機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能沒(méi)有有效整合。從運(yùn)行情況看，機(jī)構(gòu)設(shè)置的多樣性，上下級(jí)部門(mén)不對(duì)口，在日常工作中增添了很多麻煩，不便于管理，不利于上下級(jí)工作銜接。

（2）人少經(jīng)費(fèi)緊問(wèn)題顯現(xiàn)。各縣發(fā)改部門(mén)在履行自身行政職能的同時(shí)，工作主要圍繞縣（市、區(qū)）黨委、政府中心工作展開(kāi)，許多中心工作均由發(fā)改部門(mén)牽頭進(jìn)行，可謂千頭萬(wàn)緒，疲于應(yīng)付。原計(jì)委編制較少，不少縣市發(fā)改委機(jī)構(gòu)合并后，相應(yīng)增加了較大的工作量，而人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)增加，經(jīng)費(fèi)和人手緊張的問(wèn)題也就比以往更為突出一些。這次調(diào)研的縣區(qū)在崗人員（含事業(yè)編制在崗人員），平均為13人；辦公經(jīng)費(fèi)如僅從每年財(cái)政預(yù)算看，多的有十幾萬(wàn)，少的只有1.2萬(wàn)元，只有少數(shù)縣區(qū)因項(xiàng)目工作力度大或有其他的政府認(rèn)可收費(fèi)來(lái)源的因素，經(jīng)費(fèi)較為充足。經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致很多工作難以開(kāi)展，辦公條件差也難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)需要。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)改委職能和履行方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在新舊職能轉(zhuǎn)換交替過(guò)程中，我省一些縣市發(fā)改委同志反映基層計(jì)委職能弱了，調(diào)控手段虛了，工作難度加大。針對(duì)這一問(wèn)題，我們于*年9月對(duì)我省部分縣市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中形成的一些初步認(rèn)識(shí)作一交流，以供進(jìn)一步研究探討時(shí)參考。

一、職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況

目前，我省縣級(jí)發(fā)改委正處在機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨著改革進(jìn)程，部分縣市發(fā)改委在自身建設(shè)和職能作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)了一些新的情況。

1、管理體制沒(méi)有理順，不利于工作展開(kāi)。今年以來(lái)，我省各設(shè)區(qū)市縣級(jí)發(fā)改委為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的要求先后啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)改革工作，原縣計(jì)委也由“發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”更名為“發(fā)展和改革委員會(huì)”，但機(jī)構(gòu)改革后，不少縣級(jí)發(fā)改委在職能整合、人員、經(jīng)費(fèi)調(diào)整過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，省、市、縣機(jī)構(gòu)的設(shè)置不要求與上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)，不搞一刀切的精神，我省縣級(jí)發(fā)改委機(jī)構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了多種模式。從機(jī)構(gòu)合并情況看，物價(jià)、體改委的并入，信息中心的歸口各縣做法各不相同。有的縣區(qū)物價(jià)、體改委已實(shí)質(zhì)并入發(fā)改委，信息中心也歸口于發(fā)改部門(mén)，原物價(jià)、體改委各項(xiàng)職能也與原計(jì)委職能基本融合成為發(fā)改委職能；有的縣區(qū)物價(jià)部門(mén)并未實(shí)質(zhì)性并入發(fā)改委，信息中心的歸口，有的縣在發(fā)改委，有的縣在政府辦，并入機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能沒(méi)有有效整合。從運(yùn)行情況看，機(jī)構(gòu)設(shè)置的多樣性，上下級(jí)部門(mén)不對(duì)口，在日常工作中增添了很多麻煩，不便于管理，不利于上下級(jí)工作銜接。

（2）人少經(jīng)費(fèi)緊問(wèn)題顯現(xiàn)。各縣發(fā)改部門(mén)在履行自身行政職能的同時(shí)，工作主要圍繞縣（市、區(qū)）黨委、政府中心工作展開(kāi)，許多中心工作均由發(fā)改部門(mén)牽頭進(jìn)行，可謂千頭萬(wàn)緒，疲于應(yīng)付。原計(jì)委編制較少，不少縣市發(fā)改委機(jī)構(gòu)合并后，相應(yīng)增加了較大的工作量，而人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)增加，經(jīng)費(fèi)和人手緊張的問(wèn)題也就比以往更為突出一些。這次調(diào)研的縣區(qū)在崗人員（含事業(yè)編制在崗人員），平均為13人；辦公經(jīng)費(fèi)如僅從每年財(cái)政預(yù)算看，多的有十幾萬(wàn)，少的只有1.2萬(wàn)元，只有少數(shù)縣區(qū)因項(xiàng)目工作力度大或有其他的政府認(rèn)可收費(fèi)來(lái)源的因素，經(jīng)費(fèi)較為充足。經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致很多工作難以開(kāi)展，辦公條件差也難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)需要。

為保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較快發(fā)展，促進(jìn)全市投資規(guī)模的適度增長(zhǎng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)年度投資增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《**省投資項(xiàng)目開(kāi)工率考核辦法》(浙政辦發(fā)〔2005〕76號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

（一）凡由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)管理的投資項(xiàng)目，其開(kāi)工率考核對(duì)象是各縣（區(qū)）人民政府；由**開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)負(fù)責(zé)管理的投資項(xiàng)目，其考核對(duì)象為兩區(qū)管委會(huì)。

（二）凡由市級(jí)負(fù)責(zé)管理的投資項(xiàng)目，其開(kāi)工率考核對(duì)象是市級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)

投資項(xiàng)目開(kāi)工率考核的計(jì)算公式：開(kāi)工率＝已開(kāi)工的項(xiàng)目個(gè)數(shù)/落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目個(gè)數(shù)×100%。

同志們：

市即將召開(kāi)次黨代會(huì)和屆人代會(huì)。為迎接市“兩會(huì)”的召開(kāi)，經(jīng)請(qǐng)示市府同意，今天召開(kāi)年全市發(fā)改工作會(huì)議。這次會(huì)議的任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委三屆六次全會(huì)和全省發(fā)改工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年發(fā)改工作情況，部署今年發(fā)改工作任務(wù)。市府很重視這次會(huì)議，副市長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話(huà)，對(duì)李副市長(zhǎng)的講話(huà)精神大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好。下面，我先講兩個(gè)問(wèn)題：

一、去年工作取得五新突破

我市年全市發(fā)改工作會(huì)議，根據(jù)面臨的形勢(shì)和需要，向全市發(fā)改部門(mén)明確提出：在新的一年，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出抓緊抓好重大問(wèn)題研究、計(jì)劃規(guī)劃編制、發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)、向上爭(zhēng)取扶持、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)體制改革和干部隊(duì)伍建設(shè)等七項(xiàng)工作，乘勢(shì)推進(jìn)我市發(fā)改工作新突破。一年來(lái)，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改部門(mén)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)前所未有、令人振奮的新局面，取得了“五個(gè)新突破”：

一是重大項(xiàng)目攻關(guān)取得新突破。市縣兩級(jí)發(fā)改部門(mén)始終把組織重大項(xiàng)目攻關(guān)作為首要大事來(lái)抓，局面不斷創(chuàng)新。市發(fā)改局十大項(xiàng)目攻關(guān)組在副市長(zhǎng)的直接指揮和副秘書(shū)長(zhǎng)的指導(dǎo)支持下，不偷懶、不自滿(mǎn)和不亂來(lái)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，勤求聽(tīng)使面皮厚做足，緊纏多追迎難上做夠，一鼓作氣攻破一道道難關(guān)，排除一層層阻力，促使一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目向我們靠近。電廠(chǎng)三期，規(guī)模為2×30萬(wàn)千瓦，比該廠(chǎng)現(xiàn)建成規(guī)模還大8萬(wàn)千瓦，總投資為28億元，建成投產(chǎn)可年增稅收3億元以上。該項(xiàng)目已經(jīng)多年努力，也幾經(jīng)槍斃，現(xiàn)終于回生，國(guó)家發(fā)改委于去年12月22日正式批準(zhǔn)同意開(kāi)展前期工作，待其核準(zhǔn)后即可動(dòng)工建設(shè)。華潤(rùn)西江發(fā)電廠(chǎng)，首期建設(shè)規(guī)模為2×60萬(wàn)千瓦，總投資50億元，建成投產(chǎn)可年創(chuàng)稅收7億元以上。該項(xiàng)目也已努力了多年，去年才爭(zhēng)得列入省“十一五”規(guī)劃，作為“十一五”動(dòng)工結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”投產(chǎn)的電源項(xiàng)目。西江內(nèi)河核電站，初定建設(shè)規(guī)模為4×100萬(wàn)千瓦，總投資700億元，建成投產(chǎn)可年創(chuàng)稅收20億元以上。該項(xiàng)目已列入省“十一五”電源發(fā)展規(guī)劃。我市郁南的羅旁，經(jīng)20多批核電專(zhuān)家踏勘和論證，已被國(guó)家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院評(píng)為西江內(nèi)河核電優(yōu)選廠(chǎng)址，將轉(zhuǎn)上可行性研究。如今后各方順利，有可能在“十一五”期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，羅定粵瀧電廠(chǎng)二期和西水南調(diào)等重大項(xiàng)目，攻關(guān)工作也取得明顯成效。在各地都爭(zhēng)上大項(xiàng)目的時(shí)候，省能布局幾大電源項(xiàng)目在我市，實(shí)在不容易！幾大電源項(xiàng)目建設(shè)成功，我市將成為全省山區(qū)電源大市，年創(chuàng)稅收超過(guò)30億元以上，超過(guò)建市至現(xiàn)在市直稅收的總和。

二是重大規(guī)劃編制取得新突破。去年發(fā)改部門(mén)編制規(guī)劃，除正常編制當(dāng)年年度發(fā)展計(jì)劃外，有一個(gè)重要而突出的任務(wù)，就是要修改完善并報(bào)批當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃。市縣兩級(jí)部門(mén)都高度重視此工作，在充分征詢(xún)各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照中央和地方黨委政府的新精神和新要求，對(duì)已編好的“十一五”規(guī)劃草案進(jìn)行認(rèn)真修改，使其目標(biāo)更明確，任務(wù)更具體，措施更有力，文字更精煉，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了本地發(fā)展特色，體現(xiàn)了以人為本精神，其質(zhì)量比以往任何規(guī)劃都上了一個(gè)新的檔次，贏得了同級(jí)黨委政府的充分肯定。市縣兩級(jí)“十一五”規(guī)劃在修改完善的基礎(chǔ)上，都于去年上半年分別經(jīng)市縣人大會(huì)議審議批準(zhǔn)，由同級(jí)政府印發(fā)執(zhí)行。市發(fā)改局在做好“十一五”規(guī)劃編制的同時(shí)，還直接幫助市直有關(guān)部門(mén)搞好原定15個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。這些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大部分已經(jīng)市府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)印發(fā)實(shí)施。

一、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約。

1、落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。研究提出《**市重點(diǎn)節(jié)能工程的具體實(shí)施方案》，明確提出并落實(shí)節(jié)能降耗主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施、實(shí)施主體，以及分年度實(shí)施計(jì)劃、爭(zhēng)取國(guó)家支持的重點(diǎn)。啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等工程（市發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局會(huì)同市建委、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）。

2、抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，**市重點(diǎn)抓好10家高耗能企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)（市發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局會(huì)同國(guó)資委及相關(guān)行業(yè)辦）。

3、推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車(chē)和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械（市交通局、財(cái)政局、經(jīng)委、農(nóng)牧局）。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施（市交通局、經(jīng)委會(huì)、建委會(huì)同市發(fā)改委）。推廣使用清潔燃料汽車(chē)（市科技局、環(huán)保局、經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)）、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械（市農(nóng)牧局）。推動(dòng)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭控制高耗油汽車(chē)的發(fā)展（市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市環(huán)保局、交通局等）。

4、推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能。貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深化供熱體制改革，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。開(kāi)展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成和城市級(jí)工程示范，啟動(dòng)低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程（市建委、規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門(mén)）。

一、緊扣縣委、縣政府中心任務(wù)，傾盡全力爭(zhēng)項(xiàng)目

縣委十一屆七次全會(huì)之后，發(fā)改委召開(kāi)了班子會(huì)議和全體干職會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。會(huì)上，全體干部結(jié)合發(fā)改委的工作職能和個(gè)人自身的工作特點(diǎn)，開(kāi)誠(chéng)布公，暢所欲言地發(fā)言就如何落實(shí)縣委十一屆七次全會(huì)精神獻(xiàn)言獻(xiàn)策,并表態(tài)將縣委十一屆七次全會(huì)精神落實(shí)到工作中，貫穿在全過(guò)程。大家一致認(rèn)為，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)政策始終是發(fā)改委工作的重中之重，必須傾盡全力，永遠(yuǎn)不能有滿(mǎn)足感。我們本著百計(jì)千方的措施申報(bào)項(xiàng)目，永不言棄的韌勁跟蹤項(xiàng)目，真誠(chéng)情感的傾注推進(jìn)項(xiàng)目。自2008年第四季度至今年上半年的共九個(gè)月時(shí)間里，我縣爭(zhēng)取國(guó)家資金項(xiàng)目143個(gè)、爭(zhēng)取國(guó)家資金1.85億元，分布在我縣農(nóng)、林、水、交通、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、市政、工業(yè)、供電等系統(tǒng)，為加強(qiáng)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面提高社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)，我委積極組織了一大批項(xiàng)目，作為下半年和明年我縣申報(bào)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，為我縣后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)提供了充足的項(xiàng)目源。

二、加大招商引資力度，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程進(jìn)度

圍繞招商興工富縣這一戰(zhàn)略，我委積極開(kāi)展了招商引資活動(dòng)，并組織了發(fā)改系統(tǒng)集中招商。目前我委主要是跟蹤生物質(zhì)能源項(xiàng)目、老爺廟風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和新都電子項(xiàng)目，向上級(jí)政府和發(fā)改部門(mén)爭(zhēng)政策，加快項(xiàng)目的推進(jìn)工作。同時(shí)圍繞我縣的一大批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目積極做好調(diào)度工作。如環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)工程，九景衢鐵路建設(shè)項(xiàng)目以及縣委縣政府確定的十個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等,分別做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審批與上級(jí)發(fā)改部門(mén)對(duì)接和推進(jìn)工作。

三、切實(shí)履行職能、主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)

發(fā)改委是政府的綜合管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)的宏觀管理部門(mén)，我們結(jié)合自身的職能，在加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、提升綜合管理水平上進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的成績(jī)。