2015年是深入開(kāi)展依法治工作的第一年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《依法治綱要》、《依法治2015年工作意見(jiàn)》以及《依法治2015年工作意見(jiàn)》，為深入推進(jìn)依法治相關(guān)工作，結(jié)合我局工作的實(shí)際，以“依法治理”為重點(diǎn)，制定我局2015年依法治工作實(shí)施意見(jiàn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌工作安排。建立完善全系統(tǒng)依法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有效強(qiáng)化和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法工作責(zé)任制，積極發(fā)揮地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法治工作中的重要作用，切實(shí)履行應(yīng)盡的普法職責(zé)，抓好普法工作，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建立學(xué)法制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法和會(huì)前學(xué)法制度，規(guī)定黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。加強(qiáng)職工法制學(xué)習(xí)教育，利用職工政治學(xué)習(xí)，宣傳黨和國(guó)家依法治國(guó)方略、政策、重大工作部署；宣傳落實(shí)《依法治綱要》；學(xué)習(xí)貫徹委書(shū)記、省委副書(shū)記重要講話；宣傳落實(shí)《依法治區(qū)2015年工作意見(jiàn)》、《依法治區(qū)2015年工作意見(jiàn)》；同時(shí)根據(jù)地稅行業(yè)特色，開(kāi)展依法治和法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。

三是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造依法治稅的濃厚氛圍。堅(jiān)持突出地稅行業(yè)特色，向系統(tǒng)執(zhí)法人員和納稅人宣傳稅收法律法規(guī)和公共法律知識(shí)，將依法治宣傳教育月活動(dòng)同第23個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，同安排同部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照局確定的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等九大活動(dòng)，做到重點(diǎn)突出，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)工作開(kāi)展，不斷提升全社會(huì)法治化水平。同時(shí)緊緊圍繞“‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”主題，豐富和完善宣傳渠道，精心設(shè)計(jì)宣傳載體，組織法制宣傳教育工作者、志愿者、深入基層、深入群眾，開(kāi)展形式多樣的送法活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)宣傳對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生相關(guān)的稅收法律法規(guī)，把法律送到群眾手中。在充分利用稅收宣傳月、“12·4”全國(guó)法制宣傳日的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮“12366”納稅服務(wù)熱線、宣傳專欄等宣傳陣地作用，加快利用微博、微信、稅企QQ群等新興媒體開(kāi)展法制宣傳，及時(shí)最新稅收政策，提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與納稅人之間的溝通，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，推動(dòng)全社會(huì)學(xué)稅法、知稅法、懂稅法、守稅法，提升納稅人的稅法遵從度，營(yíng)造依法治濃厚氛圍，。

四是加強(qiáng)依法治稅，規(guī)范稅收秩序。做好行政審批制度改革，強(qiáng)化稅務(wù)行政權(quán)力清理，推進(jìn)和完善并聯(lián)行政審批和網(wǎng)上行政審批，按照“六提速”“三減負(fù)”“一首問(wèn)”的辦事理念，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率；同時(shí)深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)程制度化建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

五是加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)建立健全包括查審分離制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法責(zé)任考核制度在內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任制，并下大力氣貫徹落實(shí)，要形成自上而下、自下而上的監(jiān)督制約機(jī)制；做好地方稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，按照局的工作要求，高度重視、認(rèn)真組織實(shí)施，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

系統(tǒng)平臺(tái)包括稅務(wù)干部使用的內(nèi)部平臺(tái)和向納稅人推廣的應(yīng)用軟件。內(nèi)部平臺(tái)以大集中系統(tǒng)為代表，涵括省局開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)運(yùn)維平臺(tái)、檔案管理系統(tǒng)、OA綜合辦公信息系統(tǒng)等，還包括市局自行開(kāi)發(fā)的綜合查詢平臺(tái)、重大決策管理平臺(tái)等；納稅人應(yīng)用軟件以網(wǎng)上辦稅為代表，涵括網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具、發(fā)票查詢等。

為使基層一線人員及納稅人熟悉掌握各平臺(tái)軟件的操作應(yīng)用，提高工作效率，減少人為操作失誤，特對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)培訓(xùn)工作明確以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、培訓(xùn)時(shí)間

有下列情形之一的必須組織培訓(xùn)：1、軟件上線前，2、軟件上線后有重大修改且影響正常操作的，3、12366和基層部門根據(jù)納稅人和一線操作人員的意見(jiàn)反饋，認(rèn)為有必要進(jìn)行培訓(xùn)的。

二、培訓(xùn)原則

（一）培訓(xùn)組織以職能與需求相結(jié)合，重在對(duì)口。

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的通知》的落實(shí)，確保2009年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出加強(qiáng)稅種征管、促進(jìn)堵漏增收的若干意見(jiàn)，望各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅征管

（一）增值稅

1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣增值稅管理

各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣增值稅管理，嚴(yán)厲打擊利用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和銷售發(fā)票偷騙稅違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，摸清生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品消耗率、業(yè)務(wù)成本構(gòu)成、投入產(chǎn)出比等情況。對(duì)于以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)要定期進(jìn)行納稅評(píng)估，結(jié)合企業(yè)申報(bào)資料深入檢查農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額是否屬實(shí)，凡以現(xiàn)金支付農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)款且數(shù)額較大的，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估，認(rèn)真審核。對(duì)于管理中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷騙稅問(wèn)題，要及時(shí)移交稽查部門，依法嚴(yán)肅查處。

2．加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)抵扣管理

一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、對(duì)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)過(guò)相關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

3、對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

4、對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

5、企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

為認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于幫扶困難村工作要求，進(jìn)一步密切黨群干群和稅民關(guān)系，更好地為幫扶村群眾做好事、辦實(shí)事，加大優(yōu)秀年輕地稅干部的培養(yǎng)鍛煉力度，確保駐村幫扶工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，特制定本意見(jiàn)。

第一條按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選派干部進(jìn)行駐村幫扶工作，既是地稅機(jī)關(guān)密切聯(lián)系基層、幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題的親民愛(ài)民實(shí)際舉措，也是提高地稅干部綜合素質(zhì)，拓展干部培養(yǎng)鍛煉渠道，實(shí)現(xiàn)地稅工作創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。

第二條駐村干部要增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，把駐村工作與單位幫扶困難村工作結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)性工作與創(chuàng)新性工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦好事、解難題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

第三條駐村干部要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過(guò)駐村幫扶，讓廣大群眾了解和支持地稅工作，共同推動(dòng)幫扶和地稅工作的發(fā)展。

第四條根據(jù)各級(jí)組織部門要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，由幫扶責(zé)任單位或轄區(qū)地稅機(jī)關(guān)選派干部駐村開(kāi)展幫扶工作。

第五條選派要求

2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)的重要一年。做好今年的人口計(jì)生工作，對(duì)于穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決現(xiàn)階段人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步全面推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作，根據(jù)中共縣縣委、縣人民政府2014年人口和計(jì)劃生育工作意見(jiàn)，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出如下工作意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，把參與計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)作為應(yīng)盡之責(zé)，建立以“一把手”為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。對(duì)本局干部職工、家屬進(jìn)行計(jì)劃生育政策宣傳，營(yíng)造計(jì)劃生育人人有責(zé)的氛圍，堅(jiān)持抓好新風(fēng)進(jìn)家庭活動(dòng)，深入宣傳“以人為本”“男女平等”“生男生女一個(gè)樣”的新觀念，在全局形成關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的輿論氛圍，讓女孩及其家庭的社會(huì)地位得到提，讓干部職工的婚育觀念得到轉(zhuǎn)變。年終將各稅務(wù)所、縣局各直屬單位的計(jì)劃生育工作完成情況納入考核內(nèi)容。

二、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，改善人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量，著力解決制約人口發(fā)展的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)我局人口計(jì)生工作的新局面。

三、明確任務(wù)，抓好落實(shí)

一、稅源建設(shè)的重要意義

1.稅源建設(shè)具有基礎(chǔ)地位。稅源是經(jīng)濟(jì)稅源的簡(jiǎn)稱。稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收目的的保障。經(jīng)濟(jì)稅源需要通過(guò)強(qiáng)化稅源管理來(lái)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收收入。近年來(lái)我省地方稅收管理實(shí)踐證明，稅收管理的基礎(chǔ)必須是稅源建設(shè)。離開(kāi)稅源管理，稅務(wù)部門就會(huì)喪失依法征稅的主動(dòng)權(quán)。在現(xiàn)行稅收征管模式的框架下，我們必須首先從戰(zhàn)略高度提高對(duì)稅源管理重要性的認(rèn)識(shí)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、工作內(nèi)容上突出稅源管理，并形成一整套的稅源監(jiān)控的制度和方法。

2.稅源建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)要求。自去年下半年以來(lái)，受金融危機(jī)的影響，我省經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)稅源下滑，其中既有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)稅源減少的因素，又有落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)十分嚴(yán)峻。各級(jí)地稅部門要從客觀現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源建設(shè)，提高征管質(zhì)量和效率，增強(qiáng)各稅種、行業(yè)稅收管理能力和水平對(duì)保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有的重要意義，切實(shí)把稅源建設(shè)擺到地稅工作的突出位置。

3.樹(shù)立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)是稅收的源泉，稅收是經(jīng)濟(jì)的縮影。要樹(shù)立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，正確處理好組織收入與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好組織收入與落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)建立在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，建立在全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展，培植好稅源、保護(hù)好稅基，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、稅源建設(shè)的主要目標(biāo)

4.地方稅源發(fā)展壯大。落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植地方稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷促進(jìn)稅源發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

為加強(qiáng)稅源管理，大力培植地方稅源，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，省局決定大力加強(qiáng)稅源建設(shè)?，F(xiàn)就2009年稅源建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。

一、稅源建設(shè)的重要意義

1.稅源建設(shè)具有基礎(chǔ)地位。稅源是經(jīng)濟(jì)稅源的簡(jiǎn)稱。稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收目的的保障。經(jīng)濟(jì)稅源需要通過(guò)強(qiáng)化稅源管理來(lái)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收收入。近年來(lái)我省地方稅收管理實(shí)踐證明，稅收管理的基礎(chǔ)必須是稅源建設(shè)。離開(kāi)稅源管理，稅務(wù)部門就會(huì)喪失依法征稅的主動(dòng)權(quán)。在現(xiàn)行稅收征管模式的框架下，我們必須首先從戰(zhàn)略高度提高對(duì)稅源管理重要性的認(rèn)識(shí)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、工作內(nèi)容上突出稅源管理，并形成一整套的稅源監(jiān)控的制度和方法。

2.稅源建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)要求。自去年下半年以來(lái)，受金融危機(jī)的影響，我省經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)稅源下滑，其中既有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)稅源減少的因素，又有落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)十分嚴(yán)峻。各級(jí)地稅部門要從客觀現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源建設(shè)，提高征管質(zhì)量和效率，增強(qiáng)各稅種、行業(yè)稅收管理能力和水平對(duì)保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有的重要意義，切實(shí)把稅源建設(shè)擺到地稅工作的突出位置。

3.樹(shù)立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)是稅收的源泉，稅收是經(jīng)濟(jì)的縮影。要樹(shù)立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，正確處理好組織收入與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好組織收入與落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)建立在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，建立在全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展，培植好稅源、保護(hù)好稅基，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、稅源建設(shè)的主要目標(biāo)

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的重要保障。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是強(qiáng)化地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施省、市局“十一五”工作思路，全面構(gòu)建和諧地稅的保障和需要。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高我市地稅干部的思想政治素質(zhì)，推動(dòng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是全市地稅系統(tǒng)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)

近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部工作的積極性和主動(dòng)性，在謀發(fā)展、抓落實(shí)，努力構(gòu)建“和諧地稅”方面，取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并收到了明顯效果：廣大地稅干部思想素質(zhì)明顯提高；各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；整個(gè)地稅系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，在社會(huì)上樹(shù)立了地稅部門的良好形象。但是，全系統(tǒng)的思想政治工作還存在著一些問(wèn)題和不足：有的單位和領(lǐng)導(dǎo)不重視思想政治工作，對(duì)干部的思想問(wèn)題不關(guān)注、不引導(dǎo)，存在抓業(yè)務(wù)工作和思想政治工作“兩張皮”的現(xiàn)象；有的稅干思想政治素質(zhì)不適應(yīng)工作要求，缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，極少數(shù)干部放松主觀世界改造，甚至滑向違法犯罪的深淵；思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要等等。

大量事實(shí)說(shuō)明，加強(qiáng)和改進(jìn)地稅系統(tǒng)思想政治工作，努力提高地稅干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。尤其在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)思想政治工作，是履行稅收征管職能、做好整個(gè)稅收工作的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的根本。全市地稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)，一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的必要性和緊迫性，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把地稅干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的總體要求和基本目標(biāo)

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊密聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)理想信念教育為核心，以加強(qiáng)基層思想政治工作為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)，建立思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制，排除阻力，增強(qiáng)動(dòng)力，形成合力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法治稅，為構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)全市地稅事業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和思想保證。

國(guó)家稅務(wù)總局黨組提出建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。這是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，貫徹中央精神，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)、反腐倡廉工作和稅務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的重大決策。在稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育、制度、監(jiān)督三者相互依存、相互滲透、相互影響、相互促進(jìn)，其中制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特征，它貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系的各個(gè)方面，是加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的根本依據(jù)和保證。從一定意義上講，稅務(wù)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度建設(shè)的過(guò)程。因此從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)層面入手，強(qiáng)化稅收工作大局觀念、完善稅收法律制度、加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系，切實(shí)將反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是只有將“三個(gè)貫穿于”融入思想教育，才能筑牢“不愿腐敗”的思想防線。把“三個(gè)貫穿于”融入思想教育工，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、反腐敗教育和稅收工作大局教育，有利于樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；通過(guò)加強(qiáng)法紀(jì)和制度教育，有利于增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法能力，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；通過(guò)加強(qiáng)正反典型教育，有利于弘揚(yáng)正氣，鞭撻丑惡，樹(shù)立正確的榮辱觀，切實(shí)恪守政德底線。

二是只有將“三個(gè)貫穿于”融入制度建設(shè)，才能建立“不能腐敗”的制度體系。把“三個(gè)貫穿于”融入制度體制機(jī)制建設(shè)和改革，在稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)是否有利于反腐倡廉進(jìn)行論證，把預(yù)防和治理腐敗作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去，做到存利去弊、完善決策、未雨綢繆，制度防范在先，有利于從根本上制約稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正走上源頭治理、制度反腐的軌道。

三是只有將“三個(gè)貫穿于”融入“兩權(quán)”監(jiān)督，才能建立“不敢腐敗”的監(jiān)督機(jī)制。把“三個(gè)貫穿于”融入“兩權(quán)”監(jiān)督制約，通過(guò)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，最大限度地?cái)D壓隨意行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的空間，有效地扼殺腐敗的“出生權(quán)”和“生存權(quán)”，加速推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)貫穿于”的理論研究，對(duì)于貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)稅收事業(yè)的健康發(fā)展，有著重大意義。

一、貫徹三個(gè)貫穿于，必須著眼于稅收工作大局，圍繞稅收宗旨開(kāi)展工作