摘要：佛山作為廣東省城市化試點(diǎn)市，在“村改居”上作了大量嘗試。這些政策雖然取得了一定成效，但與預(yù)期目標(biāo)有一定差距。轉(zhuǎn)型期社區(qū)的特征決定了這些新成立的社區(qū)面臨著原城市社區(qū)所沒有的難題。要解決這些難題，必須切實(shí)保障農(nóng)民利益，協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系，同時(shí)必須為“村改居”建立起法律和制度保障。

關(guān)鍵詞：“村改居”；社區(qū)；轉(zhuǎn)型

“村改居”是農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定的程度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、村民就業(yè)方式和文化生活需求等發(fā)展到城鎮(zhèn)水平或者接近城鎮(zhèn)水平的條件下進(jìn)行的，由農(nóng)村管理模式過渡到城鎮(zhèn)社區(qū)的改革。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，越來越多的地區(qū)開始了“村改居”工作，然而都不同程度地陷入了困境。作為處在改革開放前列的佛山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)基本完成了中級(jí)工業(yè)化，進(jìn)入高級(jí)工業(yè)化階段，經(jīng)過幾年的發(fā)展，佛山的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程已經(jīng)走在全省的前列，全市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“七個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶籍，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理培訓(xùn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。因此其在“村改居”上的政策和遇到的問題應(yīng)該具有一定代表性。課題組在全市范圍內(nèi)進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，選取順德區(qū)倫教街道作為具體觀察分析的樣本。

一、“村改居”社區(qū)的特征

倫教地處珠江三角洲腹地，與廣州番禺一水之隔，水陸交通網(wǎng)絡(luò)完善，是順德百萬人口中心城區(qū)的組成部分，總面積59.2平方公里，常住人口7.8萬人，外來流動(dòng)人口約7.8萬人，轄下有10個(gè)村（居）。在倫教7.8萬的常住人口中，城鎮(zhèn)居民4.5萬（包括社區(qū)中由原農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的1.6萬人），農(nóng)村居民3.3萬。2007年實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值80億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值333億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值315億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，出口總額209.16億人民幣，稅收收入6.94億元，財(cái)政可支配收入2.9億元。2006－2007年，先后獲得“中國(guó)木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、“獲得“中國(guó)玻璃機(jī)械重鎮(zhèn)”稱號(hào)。倫教現(xiàn)轄下2個(gè)居委會(huì)，8個(gè)村委會(huì)，其中常教社區(qū)居委會(huì)是2001年由新民村民委員會(huì)、北海村民委員會(huì)和倫教居民委員會(huì)合并而成（順民復(fù)〔2001〕57號(hào)《關(guān)于同意撤銷新民、北海村委會(huì)和倫教居委會(huì)設(shè)置常教居委會(huì)的批復(fù)》），屬“村改居”；三洲社區(qū)居委會(huì)是1991年由大南、大東、烏洲管理區(qū)辦事處和大洲街道辦事處合并而成（順府復(fù)〔1992〕47號(hào)《關(guān)于倫教鎮(zhèn)大南、大東、烏洲管理區(qū)辦事處和大洲街道辦事處合并的批復(fù)》），屬“村并居”（一般統(tǒng)稱為“村改居”）。這些新成立的社區(qū)與城市成熟社區(qū)相比，具有典型的轉(zhuǎn)型期特征：

1、觀念的相對(duì)滯后性?！按甯木印焙?，農(nóng)民在身份定位上，已屬于城市居民，但由于長(zhǎng)期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有比較濃的農(nóng)民意識(shí)，絕大多數(shù)村都只是名稱變了，社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認(rèn)識(shí)感基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習(xí)慣性地稱呼居委會(huì)主任為“村長(zhǎng)”，稱社區(qū)為“我們村”。大部分受訪者不知道“村改居”的情況，同時(shí)，他們對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的區(qū)別表示不清楚。90%的受訪者表示不愿意將村委會(huì)改為居委會(huì)。不少社區(qū)干部認(rèn)為“村改居”跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會(huì)”換成了“居委會(huì)”，而運(yùn)作方式仍然照舊，因循原先的農(nóng)村工作方法，

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》和政發(fā)號(hào)文件等有關(guān)法律法規(guī)，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快實(shí)施“村改居”工作推進(jìn)城市化城鄉(xiāng)一體化的意見（試行）》精神，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，以加快城市化、城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，先行先試，大力推進(jìn)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供動(dòng)力支持和機(jī)制保障。

二、任務(wù)目標(biāo)及時(shí)間安排

從4月份開始，我街道經(jīng)過反復(fù)考察，確定選擇條件較成熟的莊子和兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，6月底前完成試點(diǎn)任務(wù)，壓茬推進(jìn)街道其余42個(gè)村的“村改居”工作，年底前全部完成。同時(shí)跟上綜合配套、規(guī)范完善，確保在管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮“三個(gè)到位”上不斷取得明顯成效。

三、遵循原則

進(jìn)步理順城縣管理體制,提高城縣管理水平,加快城縣化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》和《縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣城發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,經(jīng)研究決定，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村(居)民委員會(huì)改名為社區(qū)居民委員會(huì)，在城區(qū)的兩個(gè)大企業(yè)、3個(gè)大市場(chǎng)分別設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好“村改居”工作對(duì)于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣“兩個(gè)文明”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，“村改居”工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，抓緊進(jìn)行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成“五年再造一個(gè)新”的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次“村改居”的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次“村改居”的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、市場(chǎng)、商城、商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。

為加快推進(jìn)我街道的“村改居”工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”精神，認(rèn)真踐行“兩實(shí)”作風(fēng)，加大改革力度，明確部門責(zé)任，落實(shí)相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，提高民生待遇，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面城市化。

二、基本原則

1．依法辦事，規(guī)范操作。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)工作的意見》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，精心組織，嚴(yán)格程序，依法推進(jìn)，規(guī)范操作。

2．普惠民生，均等服務(wù)。加大政府投入，全面落實(shí)城市居民政策，優(yōu)化配置服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)居民公共服務(wù)均等化，將改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

“住了一輩子土坯房，這回要搬到青瓦白墻的‘別墅區(qū)’，連城里人都說我們××人享福?！卑徇M(jìn)新居的××街辦××社區(qū)三組居民郭學(xué)蘭見人就說。

據(jù)了解，××社區(qū)是近年來“村改居”的新型城市社區(qū)，與她一道實(shí)施“村改居”的社區(qū)還有解放、頭筆、中筆3個(gè)社區(qū)。近年來，4個(gè)社區(qū)干群上下齊心，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走出了一條發(fā)財(cái)致富的新道路。

遷戶騰地再生財(cái)富資源

隨著××經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶××周邊村改居社區(qū)，面對(duì)土地大量被征用和房屋搬遷，各類矛盾日益突出。

20**年春，××社區(qū)首先提出了“遷戶騰地，把零散的土地連片集中起來，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用積累起來的集體經(jīng)濟(jì)反哺居民”。近兩年，××社區(qū)成功引進(jìn)了東東制衣、宜昌宏基置業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到5億多元。同時(shí)，社區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，3年來，先后新建了停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年，社區(qū)集體總資產(chǎn)已超過6000萬元，年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100多萬元，居民人均收入達(dá)6800元。

××社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在另外3個(gè)社區(qū)也得到了成功借鑒。頭筆、中筆等社區(qū)在爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目落戶的過程中，既考慮科技含量高的工業(yè)項(xiàng)目，也考慮勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主協(xié)商，僅宜昌首佳陶瓷、南清紡織等幾家投產(chǎn)項(xiàng)目就解決社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)500多人。

進(jìn)一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》和《縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣城縣發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)研究決定，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村(居)民委員會(huì)改名為社區(qū)居民委員會(huì)，在城區(qū)的兩個(gè)大企業(yè)、3個(gè)大市場(chǎng)分別設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好“村改居”工作對(duì)于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣“兩個(gè)文明”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，“村改居”工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，抓緊進(jìn)行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成“五年再造一個(gè)新”的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次“村改居”的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次“村改居”的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。

“住了一輩子土坯房，這回要搬到青瓦白墻的‘別墅區(qū)’，連城里人都說我們××人享福?！卑徇M(jìn)新居的××街辦××社區(qū)三組居民郭學(xué)蘭見人就說。

據(jù)了解，××社區(qū)是近年來“村改居”的新型城市社區(qū)，與她一道實(shí)施“村改居”的社區(qū)還有解放、頭筆、中筆3個(gè)社區(qū)。近年來，4個(gè)社區(qū)干群上下齊心，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走出了一條發(fā)財(cái)致富的新道路。

遷戶騰地再生財(cái)富資源

隨著××經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶××周邊村改居社區(qū)，面對(duì)土地大量被征用和房屋搬遷，各類矛盾日益突出。

2005年春，××社區(qū)首先提出了“遷戶騰地，把零散的土地連片集中起來，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用積累起來的集體經(jīng)濟(jì)反哺居民”。近兩年，××社區(qū)成功引進(jìn)了東東制衣、宜昌宏基置業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到5億多元。同時(shí)，社區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，3年來，先后新建了停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年，社區(qū)集體總資產(chǎn)已超過6000萬元，年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100多萬元，居民人均收入達(dá)6800元。

××社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在另外3個(gè)社區(qū)也得到了成功借鑒。頭筆、中筆等社區(qū)在爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目落戶的過程中，既考慮科技含量高的工業(yè)項(xiàng)目，也考慮勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主協(xié)商，僅宜昌首佳陶瓷、南清紡織等幾家投產(chǎn)項(xiàng)目就解決社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)500多人。

為進(jìn)一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》和《縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣城縣發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)研究決定，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村（居）民委員會(huì)改名為社區(qū)居民委員會(huì)，在城區(qū)的兩個(gè)大企業(yè)、3個(gè)大市場(chǎng)分別設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。一、"村改居"工作的重要意義

"村改居"工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好"村改居"工作對(duì)于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣"兩個(gè)文明"建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，"村改居"工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣"村改居"的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，抓緊進(jìn)行"村改居"工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成"五年再造一個(gè)新"的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次"村改居"的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好"村改居"工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次"村改居"的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。

三、方法步驟

進(jìn)一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》和《縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣城縣發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)研究決定，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村（居）民委員會(huì)改名為社區(qū)居民委員會(huì)，在城區(qū)的兩個(gè)大企業(yè)、3個(gè)大市場(chǎng)分別設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。

一、“村改居”工作的重要意義

“村改居”工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好“村改居”工作對(duì)于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣“兩個(gè)文明”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，“村改居”工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，抓緊進(jìn)行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成“五年再造一個(gè)新”的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次“村改居”的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次“村改居”的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。

為進(jìn)一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城縣居民委員會(huì)組織法》和《縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣城縣發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)研究決定，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村（居）民委員會(huì)改名為社區(qū)居民委員會(huì)，在城區(qū)的兩個(gè)大企業(yè)、3個(gè)大市場(chǎng)分別設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。

一、"村改居"工作的重要意義

"村改居"工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好"村改居"工作對(duì)于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣"兩個(gè)文明"建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，"村改居"工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣"村改居"的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，抓緊進(jìn)行"村改居"工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成"五年再造一個(gè)新"的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次"村改居"的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好"村改居"工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次"村改居"的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場(chǎng)、密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。