各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

年是我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收年，也是進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作，實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面健康發(fā)展的關鍵年。為確保圓滿完成各項創(chuàng)建目標任務，順利通過創(chuàng)建工作驗收，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案的通知》（政辦發(fā)〔〕40號）的要求，結合當前創(chuàng)建工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)建工作的有關事項通知如下：

一、明確工作目標

通過營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務，年幫助6000名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動2.3萬人就業(yè)，新增發(fā)放小額擔保貸款2億元。年底，全市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到19%左右，創(chuàng)業(yè)初始成功率達到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達到新增就業(yè)人數(shù)的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率達到95%以上，創(chuàng)業(yè)政策和制度完善，落實程度良好。

二、落實工作重點

（一）營造良好氛圍。各地要通過各種途徑和方式，以激活創(chuàng)業(yè)主體、弘揚創(chuàng)業(yè)文化、增強創(chuàng)業(yè)本領、樹立創(chuàng)業(yè)典型、傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗為重點，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市宣傳。重點宣傳各項扶持創(chuàng)業(yè)政策措施，宣傳一批創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務先進單位與個人，積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍，為進一步做好創(chuàng)建工作提供強有力的輿論支持。

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實處，我縣堅持以創(chuàng)城工作帶動就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內容、目標和要求，積極開展創(chuàng)建工作，今年以來我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，新注冊個體工商戶892人，比增26.2%；新增私營企業(yè)148家，比增23.3%。農村勞動力培訓2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔保貸款1315萬元，占任務總數(shù)的263%,其中小額擔保貸款625萬元，其他形式小額貸款690萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款1500萬元，占任務總數(shù)的214%。全縣包括9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動保障工作平臺，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務平臺。我縣在建成勞動保障平臺的基礎上，又對縣創(chuàng)業(yè)指導服務中心和兩個孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿孵化園區(qū)）管理力度進行了提升，提高其服務功能和水平。利用服務平臺，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點企業(yè)2個，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)326人。

2、構建了創(chuàng)業(yè)培訓平臺。一方面依托各類定點培訓機構和職業(yè)培訓學校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各類政策性補貼培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導中心，成立了由工商、稅務、司法、財政等部門的業(yè)務專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導團，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動，組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，職業(yè)技能培訓1959人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎臺賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，并下設辦公室對日常工作進行指導與實時跟蹤。在創(chuàng)建過程中，下半年起先后出臺了《縣人民政府關于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《勞動、財政、人事、人行關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》、《關于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結合我縣實際，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場準入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進作用。通過走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學習各種創(chuàng)城經(jīng)驗，軟件的歸檔在有條不紊的進行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢，探索創(chuàng)城新徑。

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實處，我縣堅持以創(chuàng)城工作帶動就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內容、目標和要求，積極開展創(chuàng)建工作，今年以來我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，新注冊個體工商戶892人，比增26.2%；新增私營企業(yè)148家，比增23.3%。農村勞動力培訓2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔保貸款1315萬元，占任務總數(shù)的263%,其中小額擔保貸款625萬元，其他形式小額貸款690萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款1500萬元，占任務總數(shù)的214%。全縣包括9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動保障工作平臺，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務平臺。我縣在建成勞動保障平臺的基礎上，又對縣創(chuàng)業(yè)指導服務中心和兩個孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿孵化園區(qū)）管理力度進行了提升，提高其服務功能和水平。利用服務平臺，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點企業(yè)2個，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)326人。

2、構建了創(chuàng)業(yè)培訓平臺。一方面依托各類定點培訓機構和職業(yè)培訓學校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各類政策性補貼培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導中心，成立了由工商、稅務、司法、財政等部門的業(yè)務專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導團，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動，組織創(chuàng)業(yè)培訓270人次，職業(yè)技能培訓1959人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎臺賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，并下設辦公室對日常工作進行指導與實時跟蹤。在創(chuàng)建過程中，下半年起先后出臺了《縣人民政府關于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《勞動、財政、人事、人行關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》、《關于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結合我縣實際，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場準入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進作用。通過走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學習各種創(chuàng)城經(jīng)驗，軟件的歸檔在有條不紊的進行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢，探索創(chuàng)城新徑。

推進全民創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市，是發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，增強經(jīng)濟內生動力，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進省域副中心城市跨越式發(fā)展的重要抓手；是帶動社會充分就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定，保障和改善民生的重大舉措；是增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體，實現(xiàn)共同富裕目標的重要途徑。推進全民創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市，對于建設“四個”、打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市具有十分重要的意義，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和目標

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以富民強市為目標，以發(fā)展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為核心要素的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟為重點，堅持市場導向，動員社會支持，強化政府扶持，引導全民參與，推進自主創(chuàng)業(yè)，努力形成創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、促就業(yè)、促民富、促和諧的良好局面。

(二)創(chuàng)建目標。重點支持大中專院校畢業(yè)生、留學回國人員、回歸創(chuàng)業(yè)人員、科研院校及企事業(yè)單位科技人員、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村勞動者、就業(yè)困難人員及其它具有創(chuàng)業(yè)能力和相應民事行為能力的自然人，創(chuàng)辦小微型企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，到2016年全市新增各類創(chuàng)業(yè)主體10萬個，市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地達到100個、200萬平方米，五年內創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破120億元，培訓創(chuàng)業(yè)者10萬人，培訓勞動者160萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人以上。其中，到2013年新增各類創(chuàng)業(yè)主體3.5萬個，市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地達到40個、100萬平方米，創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破50億元，培訓創(chuàng)業(yè)者4.5萬人，培訓勞動者60萬人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10萬人以上，建成適宜“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的國家創(chuàng)業(yè)型城市。

二、強化創(chuàng)業(yè)培訓

(三)整合創(chuàng)業(yè)培訓資源。按照培訓項目分頭爭取、培訓資金統(tǒng)一管理、培訓計劃統(tǒng)籌實施、培訓對象部門組織、培訓服務機構承擔的要求，整合各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓資源。支持高、中等職業(yè)技術院校和政府培訓機構與國內外知名高校、職業(yè)技術院校和一流培訓機構合作辦學，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學。整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，組建“百人創(chuàng)業(yè)導師團”，培養(yǎng)“百名創(chuàng)業(yè)培訓教師”，著力建設一支高素質的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。采取政府投資、民間投資、校企聯(lián)辦、校校聯(lián)辦等辦法，建設各類培訓實訓基地，力爭到2016年全市建成各類職業(yè)培訓實訓基地100個，創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地40個，打造區(qū)域性公共實訓中心。

科技城黨工委、管委會，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會，科學城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：

為加快推進綿陽科技城建設和災后恢復重建，積極應對國際金融危機，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)促和諧，市政府印發(fā)了《綿陽市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》（綿府辦發(fā)〔2009〕43號），目前各地正在抓緊貫徹落實，并已取得初步成效。為加快創(chuàng)建工作方案實施步伐，進一步加強創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、進一步明確創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加群眾收入，提升幸福指數(shù)，是建設綿陽科技城的內在要求，是推進改革開放、加快災后恢復重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是構建和諧社會的根本途徑。全市各級各部門要站在深入學習實踐科學發(fā)展觀的高度，切實把開展全民創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為推進科技城建設和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手，創(chuàng)造一切有利條件，采取一切有效措施，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

二、進一步完善組織領導體系，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調

（一）加強組織領導，落實工作責任。各級黨委、政府要把創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程。進一步完善創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導機構，調整充實領導小組成員單位。領導小組要加強規(guī)劃、強化協(xié)調，切實擔負起牽頭協(xié)調的總責任。各成員單位主要領導要切實負責，要有專人抓創(chuàng)建工作，按照職責分工扎實抓好創(chuàng)建工作。各級勞動保障部門要切實承擔起具體工作牽頭抓總的職責。

（二）黨政齊抓共管，部門形成合力。市委、市政府將定期聽取和研究創(chuàng)建工作，市委常委會每年一次、市政府常務會議每年兩次聽取創(chuàng)建工作情況匯報，及時研究解決創(chuàng)建工作中的問題。各地黨委、政府也要結合實際作出相應規(guī)定，定期聽取和適時研究創(chuàng)建工作，及時解決創(chuàng)建工作中的具體問題，在全市范圍內形成黨委領導、政府主管、部門負責、社會參與的創(chuàng)建工作機制和工作格局。

同志們：

一、提高認識，增強做好創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作的責任感和緊迫感

（一）促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署。黨的十七大提出，“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分袕娬{：“要大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”張德江副總理在為全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作會議作的專門批示中指出：“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應對國際金融危機、穩(wěn)定我國就業(yè)形勢的有效途徑。要大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強創(chuàng)業(yè)培訓服務，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，充分發(fā)揮政策引導效應，充分發(fā)揮政府職能作用，充分調動社會各界力量，積極探索，開拓創(chuàng)新，密切配合，扎實工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，促進增加就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定?！眲?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是從政府層面推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，解決就業(yè)問題的一項重要舉措，也是培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)熱情、提升城市發(fā)展活力的有效途徑，意義重大而深遠。

（二）全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是解決就業(yè)問題的根本措施。受金融危機、貨幣金融政策、節(jié)能降耗的影響，我國經(jīng)濟由靠投資增長轉為消費拉動，發(fā)展速度趨緩，部分企業(yè)關停，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力明顯加大；今后幾年，我市每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在10萬人左右，每年提供就業(yè)崗位只有6萬個左右。能否在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難、就業(yè)需求下降的情況下，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，是對我們的嚴峻考驗。因此，通過開展全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就更具有深刻的現(xiàn)實意義。據(jù)統(tǒng)計，我國1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動3至5人就業(yè)。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，既有利于我市創(chuàng)業(yè)者隊伍的擴大，帶動就業(yè)增加，實現(xiàn)就業(yè)的“倍增效應”；又有利于促進我市生產(chǎn)力發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長點。

（三）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是促進城市就業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟的積極行動。城市作為人口聚集地、經(jīng)濟聚集地，存在著大量的創(chuàng)業(yè)機會，具備良好的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)氛圍，是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主戰(zhàn)場。開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，既有利于城市本身創(chuàng)業(yè)者隊伍擴大，帶動就業(yè)增加，又有利于促進城市經(jīng)濟發(fā)展，拓展新的增長點，還有利于改善城市發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧。隨著城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，城鎮(zhèn)化速度增加，需要提供更多的就業(yè)崗位，人民才能安居樂業(yè)。特別是“創(chuàng)業(yè)型城市”這一稱號，是對一個城市創(chuàng)業(yè)工作的一項榮譽和褒獎，是一座城市發(fā)展和進步的具體體現(xiàn)。通過創(chuàng)建活動的開展，也將進一步為城市的發(fā)展和建設注入新的動力。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市責任重大，任務艱巨。經(jīng)國務院同意，人力資源和社會保障部決定，在全國選擇部分經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較好、勞動保障和公共就業(yè)服務工作扎實有效、組織工作基礎較好的市開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實現(xiàn)率先建樹、率先突破、率先取得成效，形成示范作用。去年7月9日，省政府在萊蕪召開了全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，郭兆信副省長作了重要講話，拉開了全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動的序幕。我市的牡丹區(qū)、、東明被確定為首批省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。這是省對我市工作的充分肯定和信任，也是對我市的巨大鼓舞和鞭策。趙潤田書記、劉士合市長多次作出重要指示，提出明確要求。能不能做好這項工作，闖出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗，交一份合格答卷，是對我們的重大考驗。希望各級各有關部門要高度重視，把創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作作為一項重要工作來抓，群策群力，進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，努力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的順利開展。

為加快推進科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設，積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促和諧，市委、市政府決定在全市開展全民創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，特制定本意見。

一、開展全民創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義、指導思想和工作目標

1.重要意義。開展全民創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是建設科學發(fā)展示范區(qū)的內在要求，是推進改革開放、促進城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)資源型城市轉型、構建和諧社會的根本之路。

當前，我市既面臨著又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，又面臨著國際金融危機給實體經(jīng)濟帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)面前，只有把全市人民的智慧和力量凝聚到應對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長上，凝聚到建設科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的偉大實踐中，才能真正搶抓國家擴內需、保增長一系列政策機遇，牢牢把握*灣“四點一帶”和四大城市主體功能區(qū)開發(fā)建設和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的有利時機，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展。

全市各級各單位必須站在深入落實和踐行科學發(fā)展觀的高度，從提高人民群眾幸福指數(shù)出發(fā)，切實把開展全民創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為建設科學發(fā)展示范區(qū)和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一號工程，積極創(chuàng)造一切有利條件，采取一切有效措施，迅速掀起全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的熱潮。

2.指導思想。以市委八屆五次全會精神為指導，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，通過進一步放寬政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、構建全民創(chuàng)業(yè)支撐體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛能，提高全民創(chuàng)業(yè)能力，加快在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富的良好氛圍，努力打造萬商云集、全民創(chuàng)業(yè)的生動局面，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促和諧。

為進一步做好街道創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，根據(jù)《市區(qū)人民政府關于印發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案的通知》（寒政發(fā)[2009]35號）精神，結合街道實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以擴大就業(yè)為導向，圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，樹立“政府搭臺、全民創(chuàng)業(yè)”的理念，大力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶富民，以創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，形成覆蓋的全民創(chuàng)業(yè)局面，推動全街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

從現(xiàn)在到年末，初步形成以大型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團為龍頭，中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體，個體經(jīng)濟組織共同發(fā)展的新型創(chuàng)業(yè)格局。在創(chuàng)業(yè)培訓和服務方面，創(chuàng)業(yè)培訓合格率達到95%以上，培訓合格后的創(chuàng)業(yè)服務率達到100%，創(chuàng)業(yè)參與率保持每年8%的增幅；在創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量與企業(yè)存活率方面，創(chuàng)業(yè)初始成功率達到75%以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達到85%以上；在社會滿意度方面，力爭創(chuàng)業(yè)滿意度測評達到95%以上；在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果方面，力爭實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動就業(yè)10人以上的倍增效應。

三、創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)主體

一、指導思想

安排專人具體負責組織實施。堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，把促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺到更加突出的位置，通過完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等工作措施，進一步健全政策扶持機制，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，積極營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過扶持各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，推動全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、組織領導

成立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作領導小組，由分管領導任組長，就業(yè)科、就管中心、培訓科、辦公室協(xié)同配合，按照工作方案組織開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳活動工作。具體工作由區(qū)就業(yè)管理指導中心負責實施。

三、工作內容

1．在區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)開設創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市宣傳專欄，及時活動開展的相關信息、熱點動態(tài)。

根據(jù)縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城工作領導小組主要領導的指示和縣創(chuàng)建辦對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，工商聯(lián)結合自身工作實際，緊緊抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的有利時機，認真貫徹落實縣創(chuàng)建工作要求，乘勢推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，在擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用。以構建組織領導、政策扶持、考察推介、創(chuàng)業(yè)服務、工作核查等五大體系為保障，大力推動我縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。現(xiàn)將主要工作總結如下：

一、健全組織，明確職責

為取得工作實效,我聯(lián)將創(chuàng)建工作當成一項重要工作來抓,成立了以工商聯(lián)主席為組長,分管領導為副組長,其他班子成員為組員的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組。領導小組負責協(xié)調創(chuàng)建各項工作的開展,明確目標任務和措施,制定實施方案并出臺了相關政策措施。

二、制定方案,明確目標

根據(jù)相關文件要求,我聯(lián)結合自身的工作實際,及時研究制定了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的實施方案,進一步明確了創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務、實施步驟和工作要求,為創(chuàng)建工作的開展奠定了良好的基礎。

三、主要做法和取得的成效