一在財經工作上對陳云的信賴和支持

陳云在主管全國財經工作期間,受到充分信任。對于陳云提出的統(tǒng)一財政、調整工商業(yè)、糧油棉統(tǒng)購統(tǒng)銷等政策、主張,予以全力支持。凡陳云確定了的方案,反對輕易變動。如1956年9月初,在閱改八大政治報告稿時,將別人改動后的“到1962年糧食生產5200億斤,棉花5200萬擔”,更正為“到1962年要求糧食生產5000億斤左右,棉花4800萬擔左右”,并寫下旁注:“糧棉產量是經過多次商議并與陳云同志談過的?！狈碴愒撇辉趫龆中枰鞒鲋卮蠼洕鷽Q策時,總要派人或致電、或致函去征求陳云的意見。如1953年全國財經會議期間,需要對糧食管理問題作出決策時,打電報給浙江省委譚啟龍即轉在莫干山養(yǎng)病的陳云,征詢陳云意見后再作出決定。又如1962年七千人大會后,主持起草了《中央財經小組關于討論1962年調整計劃的報告》,在派專人把草案送給在杭州養(yǎng)病的陳云征求意見后,才交中央政治局常委會議討論通過。對陳云提出的一些重要經濟觀點,或予以支持和擴大宣傳,或予以闡釋和發(fā)揮,或予以歸納和延伸。建國伊始,鑒于物價猛漲的局面,陳云認為穩(wěn)定物價是穩(wěn)定人心的關鍵。1950年3月采取統(tǒng)一財政經濟工作等項措施后,物價開始回落,但陳云仍然擔心金融物價的波動。寫道:“關內收支平衡、物價穩(wěn)定的基礎尚不鞏固,陳云所顧慮的再次波動不是完全沒有根據的?！雹?955年冬,陳云根據當時的形勢,對資本主義工商業(yè)的社會主義改造提出了實行全行業(yè)公私合營的6點意見。說:“陳云同志提出的6點意見,就是要有步驟有秩序地對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造?！薄瓣愒仆咎岢龅膶嵭腥袠I(yè)公私合營的規(guī)劃是一個很大的計劃。我們要全黨動員,特別是省、市黨委和各有關部門要用很大的力量來做。”②在領導新中國第一個五年計劃建設時,最高決策層中,陳云是最早也是最系統(tǒng)地論述按比例發(fā)展和綜合平衡問題的理論家。1954年6月30日,陳云向中共中央匯報第一個五年計劃編制情況時提出:“按比例發(fā)展的法則是必須遵守的?！备魃a部門之間“合比例就是平衡的;平衡了,大體上也會是合比例的”。③1956年在反冒進時,陳云進一步闡明了這一思想,得到的大力支持和稱贊。4月10日的國務院常務會議討論1956年基本建設和物資平衡問題時,陳云說:“計劃應該按比例發(fā)展,而基建和生產的比例是最重要的,如基建超過了生產就不行。以后訂計劃應該首先進行物資平衡,再進行財力平衡?！甭犃岁愒频陌l(fā)言之后,高興地說:“陳云同志已經把結論做了。”他贊成陳云的觀點并發(fā)揮道:“生產是中心”,“生產是主要環(huán)節(jié)”,在生產與基建的關系上“首先就要進行很多平衡工作”?！耙欢ㄒ獮槠胶舛鴬^斗?！雹?年“”之后,國民經濟嚴重失衡。1962年3月7日,主持召開中央財經小組會議,討論1962年經濟調整問題,在陳云作長篇發(fā)言時,多次插話。當陳云說:“我看今年的年度計劃要做相當大的調整。要準備對重工業(yè)、基本建設的指標‘傷筋動骨’。重點是‘傷筋動骨’這4個字。要痛痛快快地下來,不要拒絕‘傷筋動骨’?，F(xiàn)在,再不能猶豫了?！辈逶?“可以寫一幅對聯(lián),上聯(lián)是先抓吃穿用,下聯(lián)是實現(xiàn)農輕重,橫批是綜合平衡?！雹?/p>

、陳云經濟思想的共同點

在社會經濟制度方面,和陳云堅持生產力決定生產關系,生產關系一定要適合生產力發(fā)展要求的歷史唯物主義的根本觀點,正確認識三大改造與發(fā)展生產、實現(xiàn)國家工業(yè)化之間的關系,冷靜地分析三大改造的高潮,大膽地糾正生產關系超越生產力發(fā)展水平、急躁冒進的錯誤認識;“”、化運動之后,果斷地糾正“共產風”,調整所有制關系與分配關系,調動農民的生產積極性,以求盡快恢復農業(yè)。1955年下半年由于激烈地批評“小腳女人”、反對右傾保守傾向,掀起了農業(yè)社會主義改造的高潮,接著,全國手工業(yè)的合作化和資本主義工商業(yè)的全行業(yè)公私合營也跟著進到了高潮。和陳云經過冷靜分析和縝密思考,對三大改造的過急過熱提出了批評。在支持下,陳云主持起草的國務院《關于目前私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造中若干事項的決定(草案)》,對私營工商業(yè)和手工業(yè)社會主義改造中的急躁冒進采取了適當限制的措施。1956年2月8日,國務院第24次全體會議在討論這個決定(草案)時,說:“商業(yè)部、手工業(yè)合作總社、供銷合作總社等單位應重視私營工商業(yè)和手工業(yè)的改造工作。不要光看到熱火朝天的一面。熱火朝天很好,但應小心謹慎?！薄吧鐣髁x積極性不可損害,但超過現(xiàn)實可能和沒有根據的事,不要亂提,不要亂加快,否則就很危險。”社會主義不僅表現(xiàn)在生產關系上,更重要的是表現(xiàn)在生產力上。“要真正鞏固農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造的成果,必須實現(xiàn)工業(yè)化才行。如果沒有工業(yè)化,農業(yè)即使合作化了,也不鞏固。手工業(yè)也是如此?！雹?月18日,陳云在一屆全國人大三次會議上的發(fā)言,高度評價了2月8日國務院第24次全體會議及其決定。9月20日,陳云在黨的八大上分析社會主義改造基本完成后的新問題,提出了三個“主體”、三個“補充”的經濟體制的構想,即國家經營和集體經營是工商業(yè)的主體,一定數(shù)量的個體經營是它們的補充;計劃生產是工農業(yè)生產的主體,按照市場變化而在國家計劃許可范圍內的自由生產是其補充;在社會主義的統(tǒng)一市場里,國家市場是主體,一定范圍內國家領導的自由市場是它的補充。與陳云這一富有創(chuàng)見的構想相呼應,在國務院第44次、46次全體會議上指出:“在社會主義建設中,搞一點私營的,活一點有好處。”“主流是社會主義,小的給些自由,這樣可以幫助社會主義的發(fā)展?！薄疤懒瞬恍小！雹?0年代初針對“共產風”的問題,提出要調整關系,明確所有制。他說:“農村有‘共產風’”,“主要表現(xiàn)為:大集體共小集體,集體共個人”,“把所有制搞亂了”。③對此,必須進行檢查

與糾正。1962年1月20日,建議劉少奇在七千人大會上的報告,把所有制的改變要根據生產力發(fā)展水平和農民覺悟程度來決定的意思補寫進去。陳云同的思路完全一致。他認為要渡過困難就要放寬政策,包括對所有制關系和分配關系的調整。“放寬一些,東西反而會多起來。”④他通過在青浦的調查研究,提出農民的自留地應該多留一些;私養(yǎng)母豬養(yǎng)得好,必須把母豬下放給社員私養(yǎng)。遺憾的是,1962年中央北戴河會議之前,陳云向進言,要求進一步放寬政策,在農村實行包產到戶,卻受到了不公正的冷遇。在國家建設與人民生活的關系方面,和陳云都以“真正為人民謀福利”作為處理二者關系的出發(fā)點和歸宿;他們堅持馬克思主義的再生產理論,遵守社會生產兩大部類和國民經濟按比例發(fā)展的法則,高度重視搞好國民經濟的綜合平衡,糾正國家建設中不顧人民生活、不按比例、不求平衡、急躁冒進的錯誤認識。在一屆全國人大一次會議上指出:革命和建設的根本目的是為了“提高人民的物質生活和文化生活水平,并且鞏固我們國家的獨立和安全?！雹菀荒曛?他在全國知識分子會議上又指出:“我們所以要建設社會主義經濟,歸根到底,是為了最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要,而為了達到這個目的,就必須不斷地發(fā)展社會生產力,不斷地提高勞動生產率,就必須在高度技術的基礎上,使社會主義生產不斷地增長,不斷地改善?！雹揸愒浦鞒秩珖斀浌ぷ髌陂g,一再要求財經工作者牢固樹立為人民服務的觀點。建國初期,他認為“城鄉(xiāng)交流是一件大事,要動員全黨的力量去做。解決這些實際問題就是為人民服務,不解決實際問題談為人民服務,則是空話一句?！雹咴邳h的八大上,陳云針對社會主義改造基本完成以后的新問題,提出把我國經濟改造成為一種“有利于人民的社會主義經濟”。他兼任商業(yè)部長后對商業(yè)干部說:“商業(yè)工作天天同人民群眾打交道,管吃、穿、用,管油、鹽、柴、米。不要看不起這些,這是人民的大事。我們共產黨必須天天關心人民群眾的切身利益?！雹僭凇啊敝蟮慕洕{整中,陳云再次強調人民的生活問題,“人民群眾要看共產黨對他們到底關心不關心,有沒有辦法解決生活的問題。這是政治問題?！雹谠谌嗣竦睦嬷?存在著整體利益與局部利益、長遠利益與當前利益的矛盾;在人民的需要中,也存在著多種需要之間的矛盾。對此,、陳云都重視統(tǒng)籌兼顧、按比例發(fā)展。他們反對只顧當前生活、吃光用光的高消費,也反對不顧人民當前需要束緊褲帶搞建設。說:“如果不關心人民的當前利益,要求人民過分地束緊褲帶,他們的生活不能改善甚至還要降低水平,他們要購買的物品不能供應,那么,人民群眾的積極性就不能很好地發(fā)揮,資金也不能積累,即使重工業(yè)發(fā)展起來也還得停下來?！雹坳愒普J為國家建設規(guī)模應該有所根據,不能想多少就多少。他提出:“應該是在照顧必須的最低限度的民生的條件下來搞建設。在物資的分配上,首先應該照顧到必須的民生的生產,保證必須民生(當然不是大吃大喝),有余再搞建設?！雹茚槍Α啊痹斐傻霓r輕重之間的不平衡、重工業(yè)內部的不平衡、基本建設與工農業(yè)生產的不平衡,和陳云進一步分析按比例發(fā)展、綜合平衡是客觀規(guī)律,闡明了怎樣搞綜合平衡的問題。1962年3月7日,陳云在中央財經小組會議上指出:“搞經濟不講綜合平衡,就寸步難行?！痹鯓痈憔C合平衡?他提出要弄清楚兩點:“一點是,從什么時候開始搞綜合平衡?一點是,從什么‘線’出發(fā)搞綜合平衡?”他認為“綜合平衡必須從現(xiàn)在開始,今年的年度計劃就要搞綜合平衡,開步走就要搞綜合平衡。不能說在達到了多少萬噸鋼以后再去搞平衡?！薄鞍词裁础€’搞綜合平衡,無非是長線、短線。過去幾年,基本上是按長線搞平衡。這樣做,最大的教訓就是不能平衡。結果,建設項目長期拖延,工廠半成品大量積壓,造成嚴重浪費。在這方面,這幾年的教訓已經夠多了。按短線搞綜合平衡,才能有真正的平衡。所謂按短線平衡,就是當年能夠生產的東西,加上動用必要的庫存,再加上切實可靠的進口,使供求相適應?！雹莸诙熘v話,贊成陳云的看法。說:“從現(xiàn)在起就要搞綜合平衡。國家計委要搞綜合平衡,各個部門、各個地方都要搞綜合平衡?！薄肮I(yè)要按短線安排生產,使生產的東西配套,再不容許出半成品?！雹拊趯窠洕鞑块T的認識方面,、陳云對工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、水利、地質、交通等部門的地位、作用及其相互關系有著基本一致的看法。建國之初,指出:“沒有農業(yè)基礎,工業(yè)不能前進;沒有工業(yè)領導,農業(yè)就無法發(fā)展?！雹哧愒茝耐顿Y的角度指出:“中國是個農業(yè)國,工業(yè)化的投資不能不從農業(yè)上打主意。搞工業(yè)要投資,必須拿出一批資金來,不從農業(yè)打主意,這批資金轉不過來。但是,也決不能不照顧農業(yè),把占國民經濟百分之九十以上的農業(yè)放下來不管,專門去搞工業(yè)?！雹嗨麄兊纳鲜鲇^點是農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導思想的雛型。對于商業(yè),說:“商業(yè)作為聯(lián)系生產和消費、工業(yè)生產和農業(yè)生產的紐帶,不僅擔負著滿足居民生活需要和一部分生產需要的任務,擔負著為國家積累資金的任務,而且也擔負著促進工農業(yè)生產發(fā)展的任務。”⑨陳云認為商業(yè)“擔負著調節(jié)生產和需要、組織供需平衡的責任”?！案愫蒙虡I(yè),穩(wěn)定人民經濟生活,有利于建設社會主義?！雹賹τ谒?和陳云認為它是恢復和發(fā)展經濟的基礎,特別是恢復和發(fā)展農業(yè)的基礎,是起帶頭作用的。說:水利部的工作和各方面都有關系,必須要搞好。水利是大事,是中華民族的大事?！拔覀兘裉毂仨氂么罅碇嗡！标愒普f:“水在農業(yè)里頭非常重要”,“水利建設是治本的工作,是百年大計?！睂τ诘刭|工作,、陳云都強調其先行地位。1950年8月,說:“我們要進行建設,首先就要進行發(fā)掘、調查、統(tǒng)計和搜集材料的工作?！?951年4月,陳云提出:“要有地質勘察的組織,必須大體上知道金、銀、銅、鐵、錫在什么地方。”對于交通運輸,1949年8月,陳云在上海財經會議上幾次強調它的先行地位。他說:“運輸是一件大事,這個問題不解決,上海煤、糧、棉的供應都會很困難?！庇终f:“運輸是全國經濟的杠桿。我們要重視水路運輸,支援鐵路運輸?shù)幕謴秃桶l(fā)展?！痹诮洕謴蜁r期表明了同樣的看法。在“一五”計劃建設時期,說:“交通運輸是建設中一種先行部門,不發(fā)展交通運輸業(yè),工業(yè)也無法有大的發(fā)展?！雹诔鲜鏊兄?還可以舉出一些、陳云對國民經濟其他部門基本相同的看法。在經濟效益方面,和陳云都強調節(jié)省原則,重視以盡可能小的耗費取得盡可能大的效益。多次從效益的角度,從投入與產出的比較上使用“經濟”這個概念。1955年2月3日,指出:我們現(xiàn)在講建設,第一是適用,第二是經濟,第三是在可能的條件下照顧美觀。1970年12月,提出我國發(fā)展核電站的方針是“安全、適用、經濟、自力更生”。1962年12月24日,說:“這幾年貪多、貪大,不算經濟效果。這不是社會主義建設的原則?！彼啻螐娬{要加強經濟核算,講求經濟效果。重視算賬。他總理國務,心里總是有一本大賬。陳云主管財經工作,心里不僅有一本大賬,而且還有逐條逐項的明細賬。他說:“做經濟工作要有戰(zhàn)略眼光,要算大賬。同時,也要算小賬?！雹鄞蟮姆矫嬉侠?小的方面也要合理。針對計劃經濟體制下出現(xiàn)的“大范圍合理,小范圍不合理”的弊端,陳云強調“必

須學會經濟核算,算一算賬,力求省一點。要計算成本,出一個成品要多少工,市場上是什么價格,等等,都要計算好?！彼赋?基本建設也要按經濟原則辦事,不能浪費?！板X是老百姓的,我們不能拿老百姓的錢開玩笑?！雹茉诮洕枷敕椒ǚ矫?、陳云也常常不謀而合。他們思考經濟問題、指導經濟工作的根本方法是實事求是。多次指出:經濟工作要實事求是。陳云把實事求是具體化為15字原則,即:“不唯上,不唯書,只唯實;交換,比較,反復?！眹@著實事求是,、陳云經濟思想方法還有以下幾個共同特點:一是整體論。說:“每個單位必須有整體觀念,要在總的財經計劃中找到自己的位置,認識自己的方向?！睕]有整體觀念,“業(yè)務的進行就會是孤立的、迷失方向的,成為盲目的工作”。⑤陳云認為財經工作者“要把自己的工作放在全國大范圍來看”,“認識局部服從全體、目前服從長遠的原則,樹立整體思想,避免陷入局部觀念和本位主義?！雹薅腔A論。、陳云認為經濟與政治、軍事、文化之間的關系中,經濟是基礎;生產力與生產關系之間的關系中,生產力是基礎;工業(yè)與農業(yè)之間的關系中,農業(yè)是基礎。在各產業(yè)部門中,除農業(yè)之外,他們還把水利、交通、地質工作放在基礎的位置上,強調其先行作用。他們認為國家建設必須從基礎做起。三是穩(wěn)當論。對社會主義改造和社會主義建設經常強調要穩(wěn)步前進,反對急躁冒進,主張按一定步驟扎扎實實地前進。他說:“工作中,失去了步驟,失去了聯(lián)系和配合,是不易做好的?！雹贋槭裁匆蠓€(wěn)?說:“在我們這樣一個地區(qū)廣闊、情況復雜并且經濟上正在劇烈變革的國家里,任何疏忽大意,都可能發(fā)生重大的錯誤,造成重大的損失?！雹陉愒圃诮▏跗诰椭赋?“搞急了是要出毛病的。毛毛草草而發(fā)生錯誤和穩(wěn)穩(wěn)當當而慢一點相比較,我們寧可采取后者。尤其是處理全國經濟問題,更須注意這點?！雹墼凇啊敝蟮慕洕{整中,陳云再次指出:“我們的工作部署,要反復考慮,看得很準,典型試驗,逐步推廣,穩(wěn)扎穩(wěn)打。慎重一點,看得準一點,解決得好一點,比輕舉妄動、早動亂動好得多?！雹苋?、陳云經濟思想的區(qū)別由于和陳云工作分工和個人經歷的不同,思考問題的著眼點和側重點也就不同,兩人的經濟思想當然也不可能是完全一樣的。是國家總理、政府首腦,經濟、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、國防、文化……他總管一切。他在處理方方面面的關系時,自然而然地要注意處理好經濟與政治、經濟與國防、經濟與文化、經濟與外交等方面的關系。認為,經濟是基礎,政治是上層建筑,是經濟的集中表現(xiàn)。但是,他反對空頭政治,不贊成把政治運動放在經濟建設這個中心之上。1953年9月,說:“我們的國家在政治上已經獨立,但要做到完全獨立,還必須實現(xiàn)國家工業(yè)化。如果工業(yè)不發(fā)展,已經獨立了的國家甚至還有可能變成人家的附庸國。”“我們今天要搞建設,光是政治覺悟高就不夠了,還必須要有較高的文化、技術水平,這樣才能使用機器來發(fā)展工業(yè)生產。”⑤對于經濟與國防,認為國防是保障。但是,國防建設不能擠占經濟建設的人力、物力。他說:“把器材、資金統(tǒng)統(tǒng)集中搞國防工業(yè),別的生產少了,人民的生活也不能改善,各方面緊張,而武器制造出來,仗又不打,炮不能吃,槍也不能吃,子彈生產多了還不利。”⑥對于經濟與文化,說:“經濟建設和文化建設,好像一輛車子的兩個輪子,相輔而行?！雹邔τ诮洕c外交,在萬隆會議上說:“正像其他的亞洲國家一樣,我們迫切地需要一個和平的國際環(huán)境,來發(fā)展我國獨立自主的經濟?！蓖饨换顒拥氖滓繕司褪菫樾轮袊慕ㄔO爭取國際的和平環(huán)境。由出席并發(fā)揮突出作用的日內瓦會議和萬隆會議起到了這樣的作用。外交另一重要內容是促進與發(fā)展中外經濟交流。建國前夜,他說:“國際貿易要開展,這是于雙方都有利的。”⑧70年代初,他根據我國國際環(huán)境的變化和外交關系的發(fā)展,提出“外交發(fā)展了,外貿也要發(fā)展。”陳云是國務院副總理,主管財經工作,是財經管理的專門家。陳云也常常涉及處理和論及經濟與政治、國防、文化、外交等關系問題。比如經濟與政治的關系,陳云認為政治局勢不穩(wěn),經濟工作就做不好。他指出:“在經濟工作人員中進行政治教育十分重要?！薄敖ㄗh提出‘七分經濟,三分政治’的口號?！雹岬?與相比,陳云集中處理和集中論述的是經濟工作內部的問題。在經濟社會發(fā)展的長期目標、中期目標和當前目標上,與陳云思考問題和開展工作的著重點有著明顯的不同。思考問題和開展工作的著重點是經濟社會中、長期戰(zhàn)略目標的制定,特別是如何將戰(zhàn)略目標步驟化、原則具體化的問題。50年代中期以前,、等確定的經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標,是要把中國由一個農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國,實現(xiàn)國家工業(yè)化。開國之初,面對戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和財政經濟的困難,把恢復工業(yè)和農業(yè)作為第一步驟,以爭取財政經濟狀況的基本好轉作為幾年之內的具體目標,將水利、紡織、鐵路交通作為經濟恢復的三大重點部門。第一個五年計劃建設開始后,論述了為什么要“首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)”的問題。他說:“重工業(yè)是國家工業(yè)化的基礎?！雹冱h的八大前后,又將工業(yè)化的戰(zhàn)略目標具體化為“就是要使自己有一個獨立的完整的工業(yè)體系?！雹?0年代初,、等鑒于蘇聯(lián)和中國自己片面發(fā)展重工業(yè)的經驗教訓,將經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標確定為實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化。指出實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的兩個步驟:第一步,建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系;第二步,實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。陳云十分關心工業(yè)化和四個現(xiàn)代化的歷史進程,但較少論述經濟社會發(fā)展的長期和中期的戰(zhàn)略目標。他思考問題和開展工作的著重點是處理當前財政經濟中最緊迫的問題。1949年至1950年初,由于軍費開支浩大、財政赤字嚴重、紙幣發(fā)行過多,再加上投機資本家的興風作浪,以上海、天津、武漢等大城市為先導和中心,全國幾次出現(xiàn)物價暴漲、人心浮動的嚴重局面。這時陳云思考和處理問題的中心是如何穩(wěn)定物價。他通過抓住糧食、棉花、煤炭適時拋售,通過征收公糧、發(fā)行公債、增加稅收,通過統(tǒng)一全國財政經濟工作等標本兼治的辦法,穩(wěn)定了物價,并由此闡述了財政、信貸、物資平衡和反對走通貨膨脹道路的思想。穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經之后,出現(xiàn)了商品滯銷和部分私人工商業(yè)倒閉的問題。陳云又運用收購土產、加工訂貨的辦法調整工商業(yè),搞活經濟,并由此闡述了城鄉(xiāng)交流是解決中國經濟問題鑰匙的思想。抗美援朝戰(zhàn)爭開始后,陳云領導制定了“國防第一,穩(wěn)定市場第二,其他第三”的財經工作方針,解決了最急需的軍費問題;當戰(zhàn)局稍有緩和,他又及時提出邊抗、邊穩(wěn)、邊建的方針,保證了經濟建設準備工作的正常進行。他主持制定了第一個五年計劃,并論述了綜合平衡和按比例發(fā)展的思想。當大規(guī)模建設開始后,生活消費品不足、糧食緊張時,他領導制定了糧、油、棉統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策。此后,針對急躁冒進的傾向,他分析國家建設和人民生活之間的關系,提出了建設要和國力相適應的思想。陳云被稱為“危難經濟家”,他善于在危難中找出克服困難的辦法。在“”之后的嚴重困難中,他提出的先恢復后發(fā)展、減少城市人口、把一切可能的力量用于農業(yè)生產、按照短線進行綜合平衡等辦法,對全國人民渡過困難產生了重大的影響。就國民經濟各部門相比較而言,關注得最多的是水利和尖端科技

摘要:陳云同志長期指導經濟工作，是較早重視中國環(huán)境保護工作的國家領導人。陳云主張在發(fā)展經濟之初就要重視環(huán)境保護工作，“防害于先”，不走西方發(fā)達資本主義國家先污染后治理的老路。在陳云等老一輩革命家的重視和推動下，中國的生態(tài)環(huán)境保護逐漸成為基本國策，并在黨的十八大后被確立為“五位一體”總體布局的重要組成部分，在生態(tài)文明思想的指引下，“美麗中國”建設取得突出成績。

關鍵詞:環(huán)境保護;防害于先;可持續(xù)發(fā)展;美麗中國

一、引言

生態(tài)環(huán)境問題是當今世界各國共同關注的重大問題。20世紀震驚全球的十大環(huán)境公害事件大多是在主要資本主義國家的工業(yè)化發(fā)展進程中出現(xiàn)的。改革開放后，伴隨經濟的快速發(fā)展，中國環(huán)境污染和生態(tài)安全問題日益凸顯，對經濟可持續(xù)發(fā)展和人類生存造成較大影響。馬克思指出:“人靠自然界生活?！耸亲匀唤绲囊徊糠?。”［1］272事實上，中國的生態(tài)環(huán)境問題一直深受黨和國家領導人的高度關注。長期領導國家經濟工作的黨的第一代、第二代領導集體重要成員陳云同志，較早注意到了生態(tài)環(huán)境問題。陳云提出的“防害于先”“治理污染，保護環(huán)境”觀點，揭示出經濟發(fā)展必須兼顧生態(tài)環(huán)境的基本理念，對促進中國環(huán)境保護和生態(tài)文明建設具有重要的理論指導意義和現(xiàn)實價值。

二、中國生態(tài)環(huán)境問題的較早覺醒者

陳云是較早意識到環(huán)境問題的國家領導人。由于長期指導經濟工作，陳云對經濟建設和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系有著深切的體會，逐漸形成了“防害于先”的環(huán)保觀點，對中國生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。(一)面對日益嚴重的污染問題，逐漸形成“防害于先”的生態(tài)環(huán)保觀點。新中國成立以來相當長的時期內，中國走的是粗放式發(fā)展道路。如，“”時期，大量資源被破壞，森林被大面積砍伐。又如，20世紀60年代中后期至70年代初，很多工業(yè)項目投產，即便是城市中心、居民稠密區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)，也建設了一批污染嚴重的工廠，我國的大氣污染和水污染已相當嚴重。森林資源銳減，草原大面積退化，動植物大量減少甚至部分滅絕，土壤、水域、大氣層都受到嚴重污染。面對日益緊迫的環(huán)境污染問題，陳云在總結歷史經驗和西方資本主義國家先污染、后治理的教訓后，逐漸形成了“防害于先”的生態(tài)環(huán)保觀點。(二)“防害于先”生態(tài)環(huán)保觀點的具體體現(xiàn)。改革開放前后，陳云對環(huán)境保護工作的開展起到了重要的推動作用，多次強調要在發(fā)展經濟之初重視生態(tài)環(huán)境保護，并明確提出了環(huán)境治理的“百年計劃”。1972年6月5日至16日，聯(lián)合國第一次環(huán)境保護會議在瑞典斯德哥爾摩召開，中國派代表團參加，為我國第一次全國環(huán)保大會的順利召開作了重要的鋪墊。在、陳云的提議和推動下，1973年8月5日至20日，中華人民共和國第一次環(huán)境保護會議在北京召開。會上公開承認社會主義也有環(huán)境污染問題，通過了《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》等多項環(huán)境保護政策和決議，為中國的環(huán)境保護指明了方向?？梢哉f，第一次全國環(huán)保會議拉開了中國環(huán)境保護的序幕。1975年7月19日，陳云在江蘇高郵視察時指出:“要注意環(huán)境污染問題，在生產設計的同時就要做好防止污染的設計，不要等到事后再解決。”［2］198在他看來，環(huán)境污染問題必須在生產設計初期就給予相當?shù)闹匾暋Ｖ袊髞硇纬傻摹叭瑫r”制度，就是在陳云上述思想基礎上不斷發(fā)展和完善的。所謂“三同時”制度，即“新建、改建、擴建項目、技術改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度”。“三同時”制度成為我國改革開放前后環(huán)境保護的基本制度之一，也是我國環(huán)境保護的第一項制度，對我國環(huán)境保護工作起到了十分重要的促進作用。1979年6月17日，陳云致信李先念、姚依林，指出:“現(xiàn)已辦了的工廠，哪些還未處理污染問題的，我們應該心中有數(shù)，逐步加以改變。今后辦廠必須把處理污染問題放在設計的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問題?！保?］263“防害于先”的觀點，是陳云總結新中國成立幾十年來經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境正反兩方面的經驗教訓后，提出的很有價值的生態(tài)環(huán)保觀點，對改革開放以后中國的生態(tài)環(huán)境保護工作起到了奠基作用。作為中央第一代和第二代領導集體的核心成員，陳云同志長期主抓經濟工作，對經濟發(fā)展、資源保護、資源的開發(fā)和合理利用有很深刻的體會。在他看來，中國決不能再走西方工業(yè)化先污染后治理的錯誤道路，必須提前做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。在中央領導集體和陳云的努力下，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》于1979年9月13日出臺，開啟了中國環(huán)境保護的法治化道路。1978年憲法和1982年憲法都對環(huán)境保護和資源保護作出了明確規(guī)定。1983年召開的第二次全國環(huán)保大會確立了“預防為主，防治結合”的環(huán)境政策，正是陳云“防害于先”環(huán)境保護觀點的具體體現(xiàn)。1981年3月29日，陳云同志給陸定一同志通信，從植樹造林、治理江河、開發(fā)水力資源、治理污染、控制人口這五個與環(huán)境保護有關的方面提出中國社會主義現(xiàn)代化建設要有“百年計劃”，具有很強的科學預見性。中國的環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設在陳云等老一輩革命家的高度重視下不斷發(fā)展壯大，逐漸納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，形成可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的成熟理論并成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要指導思想，生態(tài)文明建設更是在十八大后成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。

陳云的經濟發(fā)展思想，在建國后許多時期都對國內的經濟發(fā)展起到過重要的指導作用，至今仍然對當代中國的經濟發(fā)展具有重要的借鑒意義。所謂經濟發(fā)展思想，“指涉及國民經濟增長(growth)和發(fā)展(development)問題的原理、學說以及由此而作出的政策推論”①。經濟發(fā)展思想與經濟思想是不同的概念范疇，“經濟思想是一個包括經濟發(fā)展思想在內的、內涵更為寬泛的范疇，而經濟發(fā)展思想則僅僅是經濟思想的一個組成部分或一個層面?！雹诂F(xiàn)就陳云經濟發(fā)展思想的研究狀況綜述如下。

一、研究概況

關于陳云經濟發(fā)展思想的研究，就目前的材料來看，成果可以分為兩大類:一類專門研究陳云的經濟發(fā)展思想，研究對象包括陳云的經濟發(fā)展思想、發(fā)展觀等;另一類則包涵在陳云經濟思想的研究之中。第一類，專門研究成果。這一類成果出現(xiàn)時間較晚，大部分都在2000年以后，且數(shù)量不多。已有的研究成果主要是學術論文，還沒有相關專著出版。截止2011年10月，CNKI檢索主題“陳云”并含“經濟發(fā)展思想”的學術論文只有4篇;“陳云”并含“發(fā)展思想”的22篇;“陳云”并含“發(fā)展觀”的95篇。另外，武漢大學王元璋教授的專著《馬克思主義經濟發(fā)展思想史》中，有專門一章研究劉少奇、、陳云的經濟發(fā)展思想，陳云部分有將近8000字的論述。這一類研究成果主要集中于陳云經濟發(fā)展思想的形成過程、主要內容和特點、意義和啟示以及比較研究等方面。如，張鳳翱《陳云對新中國發(fā)展問題的四次重大思考》③，劉明松《陳云經濟發(fā)展思想與科學發(fā)展觀》④，房維中《20世紀80年代中國經濟的發(fā)展歷程和陳云的經濟指導思想》⑤，蔣永青《、陳云“一五”末期若干發(fā)展思路比較》⑥等。第二類，包涵于陳云經濟思想研究之中的成果。由于經濟發(fā)展思想本身內涵于經濟思想之中，所以很多學者，尤其是較早期的學者，沒有明確區(qū)分陳云的經濟思想和發(fā)展思想。但是，從研究對象和結論來看，很多學者在研究陳云經濟思想的同時，已經研究了陳云的發(fā)展思想并取得了豐富的成果，只是在研究過程中并用或者混用了陳云經濟思想和發(fā)展思想的概念。這一類研究實際開展時間較早，起步時間可上溯到上世紀80年代初，且成果頗豐。大約有超過一半的關于陳云經濟思想的專著和學術論文，都涉及到了陳云的經濟發(fā)展思想。在已出版的近50部關于陳云研究的論著中，包括論文集和傳記，涉及陳云經濟發(fā)展思想的有30多部。截止2011年10月，CNKI檢索主題“陳云”并含“經濟”的學術論文有1650多篇，繼續(xù)“在結果中檢索”并含“發(fā)展”的學術論文，結果有710多篇。這一類研究成果主要集中于陳云經濟發(fā)展思想的具體方面，大致包括陳云關于經濟發(fā)展的國情論思想研究、國力論思想研究、經濟體制改革思想研究、對外經濟關系思想研究、戰(zhàn)略思想研究等。具有代表性的成果有，專著和傳記:鄧力群《向陳云同志學習做經濟工作》①;金沖及、陳群《陳云傳》②;李成瑞、朱佳木《陳云經濟思想發(fā)展史》③等;優(yōu)秀的學術論文:多收集在紀念陳云誕辰周年的論文集中，主要有《陳云與新中國經濟建設》④;《陳云和他的事業(yè)———陳云生平與思想研討會論文集》⑤;《緬懷陳云》⑥;《陳云百周年紀念———全國陳云生平和思想研討會論文集》⑦;《陳云與當代中國(第一輯)》⑧;《上海陳云研究》⑨兩部等。此外，在一些黨史和經濟史方面的論著中，也有涉及陳云經濟發(fā)展思想方面的論述，如薄一波《若干重大決策與事件的回顧》瑏瑠;中共中央黨史研究室《中國共產黨歷史(1949－1978)》第二卷瑏瑡;武力《中華人民共和國經濟史》瑏瑢;汪海波《新中國工業(yè)經濟史》瑏瑣等。從縱向角度來看，對陳云經濟發(fā)展思想的研究大致可以分為三個階段:第一階段，20世紀80年代初到90年代初。1980年11月、1982年4月，由中共中央書記處研究室編輯的《陳云同志文稿選編》(1956－1962年)卷和(1949－1956年)卷，經中央書記處批準，在黨內發(fā)行?！瓣愒蒲芯康尼∧患磸娜h學習和宣傳這兩卷文稿開始?！爆伂帰炾愒平洕l(fā)展思想的研究也是從這時開始的。代表性的學術著作有，關夢覺《陳云同志的經濟思想初探———學習〈陳云同志文稿選編〉札記》瑏瑥;王琢、黃菊波《國力論》瑏瑦等。1984年1月、7月和1986年6月，《陳云文選(1926－1949)》、《陳云文選(1949－1956)》、《陳云文選(1956－1985)》相繼出版，陳云研究的材料得到大大豐富。

陳云經濟發(fā)展思想的研究也得到大大推進。代表性著作有，周太和《建國初期財經戰(zhàn)線上的三次決策和實施》瑏瑧;王夢奎《我國經濟體制改革的嚆矢———讀〈陳云文選〉(1949－1956)》瑏瑨;陳光林、劉鳳歧同名著作《陳云經濟思想研究》瑏瑩等。這一階段研究的特點是，由專題研究逐漸向總體研究過渡，由單純經濟理論層面研究向史論結合深入研究過渡。第二階段，20世紀90年代中期到本世紀頭兩年。1995年4月，陳云同志逝世，6月，《陳云文選》第二版1～3卷出版。2000年，朱佳木主編《陳云年譜(1905－1995)》上、中、下三卷出版。這部《年譜》除公布了許多新史料以外，還使研究者能夠全面連續(xù)地把握陳云一生理論和實踐活動的脈絡，而之前研究者只能通過《文選》掌握陳云的主要思想觀點。因此《年譜》的出版把陳云研究，包括陳云經濟發(fā)展思想的研究，推向了一個高潮。代表性研究成果有，楊波《新中國經濟戰(zhàn)線的奠基人———緬懷陳云同志對我國經濟建設的巨大貢獻》①;朱佳木:《陳云與新中國工業(yè)化的起步》②;汪海波《對陳云關于穩(wěn)定發(fā)展中國經濟思想的歷史考察》③;李沛賢《學習陳云“國力論”的發(fā)展思想》④;孫業(yè)禮、熊亮華《共和國經濟風云中的陳云》⑤等。這一階段研究的特點是，在資料越來越豐富的基礎上，研究越來越全面深入，在專題研究和總體研究方面都有高質量的成果，并且更注重研究陳云經濟發(fā)展思想中的一般規(guī)律及其現(xiàn)實意義。第三階段，2003年以來至今。2003年10月，黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，在理論界和社會上掀起了一個持續(xù)至今的研究發(fā)展觀和發(fā)展思想的熱潮，對陳云經濟發(fā)展思想更多的關注和更加深入的研究也始自這個契機。有學者開始把陳云的經濟發(fā)展思想從他的經濟思想中剝離出來，進行專門研究，如舒毅彪《陳云經濟發(fā)展思想新論》⑥;劉明松《陳云經濟發(fā)展思想與科學發(fā)展觀》⑦等。但是，更多的學者還是習慣于在陳云經濟思想原有的體系中研究陳云的發(fā)展思想與科學發(fā)展觀的關系，如程恩富、程言君《蘊含豐富科學發(fā)展觀的陳云經濟思想研究》⑧;王玉福、孟軻《試論陳云經濟理論中的科學發(fā)展觀》⑨等。2005年適逢陳云百周年誕辰紀念，《陳云文集》1～3卷和《陳云傳》上、下卷同時出版。《陳云文集》收錄的是《陳云文選》以外的重要文稿，多數(shù)是沒有公開發(fā)表過的?！蛾愒苽鳌肥墙浿泄仓醒肱鷾剩芍醒胛墨I研究室根據豐富而可靠的第一手資料編寫出的翔實的信史。乘這幾股東風，陳云經濟發(fā)展思想研究又出現(xiàn)了一個高潮。僅2005年一年出版的論著就有近20部，公開發(fā)表的學術論文1000多篇，其中涉及陳云經濟發(fā)展思想的論著近10部，論文100多篇，如曹應旺《開國財頭陳云》瑏瑠;熊亮華《紅色掌柜陳云》瑏瑡;周太和《陳云與新中國基本建設》瑏瑢;有林《陳云對馬克思社會資本再生產理論的運用和發(fā)展》瑏瑣;吳易風《陳云的綜合平衡理論及其現(xiàn)實意義》瑏瑤等。這一階段的代表性成果還有，學術論文:張卓元《陳云綜合平衡思想的重大意義》瑏瑥;靳輝明《陳云對中國特色社會主義道路的探索》瑏瑦;智效和《陳云計劃與市場關系思想研究》瑏瑧;景天魁、何健《論陳云的社會發(fā)展觀》瑏瑨等;專著:金邦秋《陳云經濟哲學思想研究》瑏瑩;王杰《欠發(fā)達板塊的經濟學大綱———陳云經濟思想縱論》①;姜輝《陳云與中國特色社會主義》②等。這一階段研究的特點是，一方面對包涵發(fā)展思想的陳云經濟思想的研究質量越來越高;另一方面，開始出現(xiàn)專門研究陳云經濟發(fā)展思想的成果，但是數(shù)量不多，質量不高，沒有在實質上從經濟思想中提煉出陳云的發(fā)展思想。

二、研究主要問題綜述

關于陳云經濟發(fā)展思想的研究，從筆者搜集到的材料來看，大致集中在以下五個方面:

一、陳云憂患意識主題的轉換

在陳云的一生中，充滿著對祖國前途和命運、人民幸福、黨的事業(yè)的強烈憂患意識。1976年10月，粉碎“”，結束了“”的十年浩劫。10月16日，陳云就給在中央一線工作的李先念寫信，提出要“抓革命，促生產，促工作，促戰(zhàn)備”。要“恢復黨的好作風，因為倡導的許多黨的好作風被‘’破壞干擾了”。由此可見，陳云憂患意識主題的轉換，是緣于中國國內社會主要矛盾的轉化。也可以說，陳云的憂患意識是歷史的、具體的。

第一，無論是進行革命還是從事建設，其目的都是為了要使人民群眾徹底擺脫被剝削受壓迫的境地，建設共產主義的幸福生活。而革命勝利后，人民生活雖然得到了改善，但還沒有根本改善，有的地方甚至還相當貧困，對此，陳云早就指出：“我們共產黨必須天天關心人民群眾的切身利益。人是要吃飯的，不能天天靠吃馬列主義過活，一天不吃飯，肚子就餓得哇哇叫?！?/p>

第二，從全球背景看，這是陳云對國際局勢新變化深刻認識的結果。20世紀六、七十年代，資本主義國家充分利用先進科技成果，促進科學技術的發(fā)展，掀起科技革命的浪潮，資本主義經濟由此獲得了大發(fā)展。不僅美國、歐洲、日本發(fā)展很快，亞洲還出現(xiàn)了“四小龍”。此外，帝國主義國家企圖用顛覆、滲透、遏止等方式阻止新中國的發(fā)展，并把“和平演變”作為其重要戰(zhàn)略。這就要求執(zhí)政的中國共產黨必須未雨綢繆，從戰(zhàn)略高度認識發(fā)展問題，并不斷增強執(zhí)政黨的自身建設，從而增強反對和平演變的能力。在這樣的情況下，要鞏固和發(fā)展社會主義制度，要體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，要實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)代化，就必須大力發(fā)展生產力。

第三，從領導力量看，在中國，要實現(xiàn)中華民族的崛起，只有在中國共產黨的領導下才能實現(xiàn)。黨的領導正確與否，歸根結底要看生產力是否發(fā)展，人民生活是否改善。中國革命勝利后，執(zhí)政黨的地位，容易使黨的領導干部產生脫離群眾、脫離實際的主觀主義、官僚主義、驕傲自滿等作風和情緒。作為執(zhí)政黨只有跳出“人亡政息”的周期率，克服自身在前進中的困難，才能為實現(xiàn)遠大理想創(chuàng)造必要的條件。

第四，從物質基礎看，實現(xiàn)遠大理想的基本條件是要有雄厚的物質基礎。而中國的工農業(yè)基礎薄弱，要在這樣的國家建成社會主義現(xiàn)代化，其可憂之處實在很多。所有這些，構成了陳云憂患意識主題轉換的重要依據。

陳云同志是偉大的無產階級革命家、政治家，是杰出的馬克思主義者。在擔任中紀委書記多年中，他積極探索黨風建設的特點規(guī)律，深入總結黨風建設的經驗教訓，形成了一整套重要的黨風建設的思想和觀點，是思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的重要組成部分，為黨的建設作出了重大貢獻。在陳云同志誕辰一百周年之際，緬懷他的豐功偉績，學習他的黨風建設思想，對于我們按照“三個代表”的要求，保持共產黨員的先進性，提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，全面推進黨的建設新的偉大工程，有重大意義。作為黨的紀律檢查機關，學習陳云同志黨風建設思想，就是要把黨風建設視為第一位的政治責任，不斷強化“黨風黨紀事關黨和國家生死存亡”的憂患意識，牢固樹立“好的黨風是促進改革的保障，沒有好的黨風，改革是搞不好的”的觀念。

最近，黨中央頒布實施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（簡稱《實施綱要》）。《實施綱要》是當前和今后一個時期全黨深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，對加強黨風建設有重要的指導意義和深遠的歷史意義。貫徹落實好《實施綱要》，是擺在我們面前的一項緊迫的政治任務，結合學習陳云同志的黨風建設思想，筆者認為，全面貫徹落實《實施綱要》應堅持“五變五不變”。

一、堅持注重預防的主線不變，預防的重點要變

有效防止腐敗是加強黨的執(zhí)政能力建設的要求。注重預防既是《實施綱要》的主線，又是《實施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅持注重預防不動搖。我們無論是抓黨風廉政建設，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅持主線不動搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預防的觀念，工作中要堅持注重預防的方針，行動上要增強注重預防的本領，努力在提高預防能力、水平及質量上下功夫、見實效。另一方面，注重預防的重點要變。就是要積極探討在新形勢下，如何做實、做細、做好預防工作。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據變化著的現(xiàn)實情況及時調整方向，重新鎖定目標，科學配置力量，關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬事防為先，凡事預為主，要防得住、防得嚴、防得全、防得好。當前預防的重心要實現(xiàn)“四個轉變”：即由事中、事后預防向事前預防轉變，由教育預防向制度預防轉變，由思想預防向行為預防轉變，由個別預防向集體預防轉變。

二、堅持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨長期以來加強黨風廉政建設和反腐敗工作實踐的經驗總結。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進，缺一不可。當前反腐敗斗爭的形勢比較嚴峻，教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效?！秾嵤┚V要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開放特別是十三屆四中全會以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗，同時又根據形勢的發(fā)展變化，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，牽住了能夠真正發(fā)揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅持三者并重。事實證明，教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實施，不僅要求制度本身具有合理性、科學性，還需要經常性的監(jiān)督和有效的思想教育來推動。同樣，監(jiān)督工作要取得實效，不僅取決于監(jiān)督的權威性，還需要加強教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺性。因此，在實踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎性措施常抓不懈。首先要在領導干部中開展理想信念教育，認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持“兩個務必”，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀、政紀、法紀教育，當前要重點學好“三部條例兩部綱要”，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進典型來激勵人，用反面典型來警醒人。同時，要把廉政教育走進家庭，走進社會，筑牢家庭廉政防線，形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設來規(guī)范領導干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機制。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關鍵性措施常抓不懈。陳云同志認為：為了維護黨的鐵的紀律，每個共產黨員、每個組織都應該自覺自愿接受其他黨員和上下組織的監(jiān)督，同時誠懇地接受群眾的監(jiān)督。這就要求我們既要加強自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對“一把手”的監(jiān)督，加強對各級班子監(jiān)督，加強對權力行使部門的監(jiān)督，加強對財政支配權、人事調配權、工程發(fā)包權、項目審批權等的監(jiān)督，進一步筑牢監(jiān)督防線，切實防止權力失控、行為失范、決策失誤。

“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”，是陳云同志思想方法的精髓。

不唯上?！安晃ㄉ?，并不是上面的話不要聽?！标愒仆緩娬{，在黨內，個別黨員的利益必須服從全黨的利益。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，這“四個服從”是一個也不能少的。一個共產黨員，他的責任在于堅決執(zhí)行黨的決議，而且必須以百折不撓的精神去克服工作中的困難?！霸诠ぷ髦形也徽窈陀霉蛡騽趧拥膽B(tài)度來對付黨的工作，是絕對不允許的?！弊龅健安晃ㄉ稀?，一要講真理，不講面子。是就是是，非就是非，應該怎樣就怎樣。怎樣對老百姓有利，怎樣對革命有利，就怎樣辦?！叭绻磺袕淖约好孀拥慕嵌瘸霭l(fā)，討論問題、看問題攙雜個人得失在里面，立場不正，就不會看得很清楚，不會講真理，結果一定害人害己。”二要論事不論人，論事不論臉。討論和解決問題，如果大家都能站在無產階級的立場上，論事不論人，論事不論臉，方法就容易一致，對問題的看法就容易一致，扯皮就少了，事情就好辦了。“黨內只應當有這種態(tài)度，這就是共產黨員的態(tài)度?！?/p>

不唯書。“不唯書”，不是說文件、書都不要讀。陳云同志指出，學習是共產黨員的責任。不讀書，不學習理論，“就會在復雜的、不斷變化的革命環(huán)境中，迷失道路，找不到方向，不能獨立工作，也不能正確地實現(xiàn)黨的任務和決定”。要隨時隨地學習理論和文化，努力提高政治水平和文化水平，增進革命知識，培養(yǎng)政治遠見。同時，他認為，學習理論一定要聯(lián)系實際?？床灰娎碚摵蛯嶋H統(tǒng)一，或者看不見理論和實際有別，都不對。只停留于實際，就不會有遠大眼光；只停留于理論，就不能解決實際問題。如何將書本上的東西與實際相結合？他強調，首先是要讀懂，讀懂就是消化。如果書沒有讀懂，就不要急于去“聯(lián)系實際”，弄得牛頭不對馬嘴。革命工作，不僅需要書本知識，還需要社會知識和革命實踐知識。只有掌握了馬列主義的原理和思想方法，才會把所學同實踐經驗結合起來，將具體經驗上升為一般理論，并用以指導實際工作。

只唯實。“只唯實”，就是從實際出發(fā)，實事求是地研究和處理問題。陳云同志認為，犯錯誤的人，不是對實際情況一點不了解，只是了解的情況是片面的，誤把局部當成全面?！胺稿e誤都是因為認識上存在片面性。”做到“只唯實”，一要深入調查研究，把實際看全，把情況看清?！拔覀冏龉ぷ鳎冒俜种攀陨系臅r間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策?！倍芮新?lián)系群眾，尤其是對解決群眾切身問題的辦法，必須到群眾中去找尋，因為只有群眾才最了解他們自己的問題。“離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的?！比⒁馓厥庑?，區(qū)別不同地方，區(qū)別任務緩急，區(qū)別主要工作和次要工作。四要通過一些敢講真話的朋友和身邊工作人員，經常了解基層干部群眾的呼聲。這也是調查研究的一種方法。

交換。陳云同志認為，事物是復雜的，一個人看問題總有局限性，也容易產生片面性。要想得到比較全面的了解，就需要聽取各種不同意見，多和別人交換意見。交換是一種全面認識事物的重要方法。通過交換，“本來是片面的看法，就可以逐漸全面起來；本來不太清楚的事物，就可以逐漸明白起來；本來意見有分歧的問題，就可以逐漸一致起來?！庇龅教岵煌庖姷娜?，決不要生氣。他們的意見，對的或者錯的，都有益處。對于正確的反對意見，可以補充我們對客觀事物認識的不足；對于不正確的反對意見，我們要把它駁倒。通過批駁，可以加深我們的認識?！罢_的意見往往就是由系統(tǒng)地駁倒不正確的意見而產生的。”

比較。陳云同志認為，人們對事物的認識，不是一次就能完成的。不經過比較，就看不清事物的發(fā)展程度，看不清事物的要害和本質。比較，是為了更深刻地判斷事物的性質，弄清事物的本質。這是認識事物的過程?！八姓_的分析，都是經過比較的?！比绾巫鞅容^？陳云同志強調，研究問題，制定政策，決定計劃，要把各種方案拿來比較。比較時要上下、左右進行比較，不但要和現(xiàn)行的作比較，和過去的作比較，還要和外國的作比較。多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準確?！岸啾容^，只有好處，沒有壞處。”

同志們，朋友們：

今天，我們懷著十分崇敬的心情在這里隆重集會，紀念陳云同志誕辰110周年，緬懷他為黨、為國家、為人民建立的不朽功勛，追思他為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的光輝一生，激勵全黨全國各族人民繼承和發(fā)揚老一輩革命家的崇高風范，堅定不移把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

陳云同志是偉大的無產階級革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，是中國社會主義經濟建設的開創(chuàng)者和奠基人之一，黨和國家久經考驗的卓越領導人，是以同志為核心的黨的第一代中央領導集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員，為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。

陳云同志1925年加入中國共產黨，從此就把畢生精力獻給了黨領導的偉大事業(yè)。陳云同志的一生，經歷了我國革命、建設、改革各個歷史時期，是偉大、光榮的一生。

新民主主義革命時期，陳云同志為民族獨立和人民解放頑強奮斗，是中華人民共和國的開國元勛。他在大革命的洪流中投身工人運動，在實際斗爭中成長為工人運動領導人。他參加了艱苦卓絕的紅軍長征。在遵義會議上，他堅定支持同志的正確主張，支持會議確立以同志為代表的正確領導。抗日戰(zhàn)爭期間，陳云同志擔任了7年中共中央組織部部長，領導制定了“了解人、氣量大、用得好、愛護人”的十二字干部政策，提出選拔任用干部要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。解放戰(zhàn)爭期間，陳云同志參加領導東北解放。遼沈戰(zhàn)役勝利后，他領導接收沈陽，創(chuàng)造了接管大城市的經驗，并領導東北根據地率先開始恢復經濟，支援了全國解放戰(zhàn)爭，為我們黨提供了由戰(zhàn)爭轉向和平建設的寶貴經驗。

在社會主義革命和建設時期，陳云同志為確立社會主義基本經濟制度、建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系做了大量卓有成效的工作，為探索我國社會主義建設道路作出了杰出貢獻。新中國成立初期，陳云同志受命主持領導全國財政經濟工作，只用不到一年時間，就迅速實現(xiàn)了全國財政經濟的統(tǒng)一，穩(wěn)定了金融物價。他主持了第一個五年計劃編制和執(zhí)行，既注意學習蘇聯(lián)經驗，又堅持從我國國情出發(fā)科學布局，為我國社會主義工業(yè)化積累了經驗。在大規(guī)模經濟建設時期，陳云同志積極探索社會主義經濟規(guī)律，創(chuàng)造性地提出建設規(guī)模要同國力相適應、在社會主義經濟中要有市場調節(jié)為補充等重要思想。他較早發(fā)現(xiàn)“”帶來的問題，積極建言，盡量減輕損失。上世紀60年代初期，在同志支持下，他參與部署和領導調整國民經濟，恢復農業(yè)生產，為國民經濟和人民生活走出困境發(fā)揮了重要作用。

陳云同志是偉大的馬克思主義者，無產階級革命家、政治家，在其思想理論寶庫中蘊含著豐富的群眾觀點和群眾路線。他的這些思想對于我們今天開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進廉政文化建設，構建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實指導意義。

一、陳云群眾觀點的主要內容

群眾觀點是馬克思主義的一個基本觀點。陳云同志認為，對待群眾的態(tài)度問題，是一個根本立場問題，世界觀問題，黨性問題。他在長期革命生涯中十分重視充分發(fā)揮群眾的積極作用，從而形成了他具有鮮明特色的群眾觀點。這些觀點主要包括以下幾個方面：

（一）群眾的支持和擁護是革命和建設事業(yè)勝利的根本保證

陳云認為，人民群眾是我們黨的一切工作的主體力量，只有獲得他們的積極支持和擁護，革命和建設才能成功。否則，一切工作都“鮮有希望?！?934年9月，他針對當時游擊戰(zhàn)爭開展不利的情況指出：游擊戰(zhàn)爭開展不起來，“甚至找不到飯吃，歸于失敗，就是因為沒有去發(fā)動群眾，得不到群眾的幫助?！闭驗槿绱?，所以他始終認為：“群眾的發(fā)動，是黨、政、軍一切工作發(fā)展的基礎”，是我們的革命和建設事業(yè)勝利的根本保證。

（二）群眾是英雄、群眾出智慧

【正文】

陳云是偉大的無產階級革命家，是我黨第一代和第二代領導集體中的重要成員。他在長期的革命和建設實踐中，積累了極為豐富的領導工作經驗，對馬克思主義哲學思維方法作了大量的理論闡述。他的領導工作之所以取得了巨大成功，與他高度重視和自覺運用馬克思主義哲學思維方法是密不可分的。在改革開放的新的歷史條件下，我們深入研究和把握他的哲學思維方法，對于推進建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展，具有重大而深遠的理論和實踐意義。

一、“學好哲學，終身受用”

陳云不是職業(yè)哲學家，但是，他對學習哲學理論十分重視。他曾多次向全黨提出學習馬克思主義哲學問題，并強調學習哲學理論的重點在于掌握哲學的思維方法。可以說，在他一生的理論和實踐活動中，都在高度自覺地運用馬克思主義哲學思維方法認識事物和處理問題；在他大量的論著中，閃煉著馬克思主義哲學思維方法的光輝。

在民主革命時期，中國共產黨所面臨的任務極其艱難而復雜，這就要求中國共產黨人特別注重科學的工作方法和思想方法的研究和運用。陳云早在延安時期，通過學習馬克思、列寧、的著作，就認識到“實事求是”是貫穿在著作中的一個基本思想。因此，他一再召號全黨學習馬克思主義哲學著作，牢牢把握和自覺運用辯證唯物主義思想方法。1939年5月，他在《怎樣做一個共產黨員》一文中提出，做個合格的共產黨員，必須抓住一切機會學習。他還講：“我們的學習是學習馬克思列寧主義的精神，學習他們觀察問題的立場、觀點和方法，而不是背教條”。（注：《陳云文選》（1926—1949）第77—78頁。）1939年12月，他又提出“學習是共產黨員的責任”。他希望黨的高級干部要思索一下，看看下列兩種情形，哪一種對黨更有利？一種是，一天到晚地埋頭工作，不去找時間讀書；另外一種，就是一天抽兩小時來讀書。他說：“我認為，后一種無疑對黨更有利。”因為，你是老干部，有斗爭經驗，再加上“學習理論更容易把書本上的東西消化成為自己的”，（注：《陳云文選》（1926—1949）第122頁。）這樣就可以大大提高領導工作水平。在時期，他對黨的干部又提出：“努力學習，加強自己。學習什么呢？學理論，學正確的思想方法?！彼ＭI導干部不要因為怕犯教條主義錯誤而不敢讀書。我們反對教條主義，決不是不要讀書?，F(xiàn)在我們的毛病，是馬列主義不夠，“所以有些同志就上了人家的當，成了教條主義的俘虜”?！袄碚撋稀⑺枷敕椒ㄉ细愫昧?，對黨對革命是有很大好處的?！保ㄗⅲ骸蛾愒莆倪x》（1926—1949）第193頁。）在此基礎上，陳云用實事求是思想原則為指導，明確提出了“交換比較反復”的思維方法。（注：劉家棟：《陳云在延安》，中央文獻出版社1996年11月版，第78頁。）到1947年2月，在中共中央遼東分局的一次會議上，談到干部“怎樣才能少犯錯誤”的問題時，他指出，就思想方法而言，有三條：一是交換，二是比較，三是反復。（注：余建亭：《陳云與東北的解放》，中央文獻出版社，1998年6月版，第110頁。）

建國后，面對復雜而艱難的革命和建設的任務，陳云繼續(xù)大力倡導全黨學哲學，努力掌握馬克思主義哲學的思維方法。1957年1月，在中共商業(yè)部黨組織工作會議上，他指出：“學習理論，最要緊的是把思想方法搞對頭。因此，首先要學哲學，學習正確觀察問題的思想方法。如果對辯證唯物主義一竅不通，就總是要犯錯誤?！保ㄗⅲ骸蛾愒莆倪x》（1956—1985）第38頁。）1962年2月，在擴大的中央工作會議上，他針對三年困難時期的歷史教訓，明確提出“不唯上，不唯書，只唯實”這三句話，并指出，只有堅持“全面、比較、反復”的思想方法，才能“使我們的認識更正確些”。（注：《陳云文選》（1956—1985）第178頁。）

黨建培訓心得

陳云同志的黨建思想深刻而豐富，是建黨思想和鄧小平執(zhí)政黨建設理論的重要組成部分，無論過去、現(xiàn)在和將來，對黨的建設都具有重要的指導作用。

陳云同志強調組織工作要適合政治路線的要求、保證政治路線的實行，深刻揭示了黨的組織建設的基本規(guī)律。延安時期，中組部無論是抓干部的培養(yǎng)選拔、管理監(jiān)督，抓各級領導班子的配備和思想政治建設、作風建設，還是抓黨員發(fā)展和管理教育，抓各級黨組織的組建、調整，都貫穿了黨的政治路線的要求，緊緊圍繞黨的政治路線來進行。在貫徹執(zhí)行黨的政治路線中，他強調，既要正確了解黨的政治路線，又要切實了解具體情況，避免“空談”和“盲目”。

陳云同志強調選拔干部要“德才并重，以德為主”，堅持了黨的干部路線，豐富了黨的干部政策。陳云同志強調，選拔任用干部要以德才兼?zhèn)錇闃藴?，更要注重于德，要確實提拔那些黨性強、作風正派、敢于堅持原則的人。要注意五湖四海。他強調，要在實際工作中鍛煉干部。領導干部要嚴格要求自己。黨的十一屆三中全會后，陳云同志較早地提出了培養(yǎng)選拔接班人這個關系黨和國家前途、命運的重大問題，參與制定了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。他還強調，要“了解人、氣量大、用得好、愛護人”。

陳云同志十分重視教育和培養(yǎng)干部，強調領導干部要學好哲學，為提高領導水平奠定思想理論基礎。陳云同志多次以自己學習哲學的切身體會教育干部，要學習馬克思主義基本理論和同志的哲學著作，努力掌握正確的思想方法和工作方法。他總是用自己的切身體會，教育黨的領導干部學習哲學，運用“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”這樣一個充滿唯物辯證法的領導原則和工作方法。

陳云同志強調，各級領導干部要認真實行集體領導制度，按照民主集中制原則辦事，對增進領導班子團結、提高戰(zhàn)斗力起了重要指導作用。陳云同志一貫重視民主集中制的貫徹執(zhí)行，特別是十一屆三中全會后，鑒于黨的歷史經驗教訓，他多次強調，要恢復和堅持黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級領導班子都要實行集體領導制度；領導干部尤其是中青年干部要注意學會按民主集中制原則辦事；要堅決維護黨中央的權威。