第一章總則

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

第一章總則

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

就必需高度重視并認真抓好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從我市目前的實際情況看，要在當前和未來的鄉(xiāng)村競爭中立于不敗之地。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以綠化和治污為重點，要運用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程原理，采取綜合治理措施，增加鄉(xiāng)村綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善鄉(xiāng)村大氣質(zhì)量，努力恢復(fù)和建設(shè)“水清、地綠、天藍”良好生態(tài)環(huán)境，力爭早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和生態(tài)園林城目標。要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強烈的公共污染源，該上的環(huán)境設(shè)施應(yīng)千方百計盡快上，切實解決污水、廢氣、揚塵、噪聲等突出的鄉(xiāng)村環(huán)境問題。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理方式方法，推進鄉(xiāng)村管理重心下移，運用現(xiàn)代科技管理手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村長效管理。要以鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，加強背街小巷和老居住小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改造，努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。

短短3天時間，參與此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會。先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境維護與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感到獲益匪淺，既讓我積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng)，一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn)，不只系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)村管理的理論知識，解了當今世界鄉(xiāng)村發(fā)展的最新動態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際鄉(xiāng)村建設(shè)的勝利經(jīng)驗，也看到區(qū)、街道鄉(xiāng)村化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先鄉(xiāng)村、國際發(fā)達國家之間存在差異，明確了今后的努力方向，為我今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進理論、勝利經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，二是拓寬了鄉(xiāng)村發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理勝利的地方不勝枚舉。進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

只有不時加強學(xué)習(xí)，三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué)。才干適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求，才干在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進，才干在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達到不時學(xué)習(xí)、不時提高的目的

拓寬發(fā)展視野也好，四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好。歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的效果中。相信通過培訓(xùn)，對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實，鄉(xiāng)村化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

一、指導(dǎo)思想

年是“十二五”開局之年，也是縣實施“對接珠三角，融入長株潭，建設(shè)湘東南區(qū)域中心”戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵一年。新的一年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，深入學(xué)習(xí)貫徹省市規(guī)劃工作工作會議精神和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略思想和工作目標，以安全穩(wěn)定為前提、規(guī)范為基礎(chǔ)、管理為手段、改革為動力，以推進城鎮(zhèn)化進程、加快促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,進一步強化規(guī)劃管理，拓寬規(guī)劃渠道，優(yōu)化規(guī)劃環(huán)境，促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

一、重點工作有保障。一是依法規(guī)劃，從嚴規(guī)劃的文章要做好。大力增強干部職工依法規(guī)劃的意識，提高執(zhí)行政策、法規(guī)的水平，做到有法必依、有規(guī)必守、有違必罰。二是科學(xué)組織規(guī)劃編制。高標準高效率完成《縣城總體規(guī)劃（年-2030年）》修編及《工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制等任務(wù)；加強村鎮(zhèn)（如軍山、禾市、清溪、橋石、山塘等）規(guī)劃服務(wù)工作，完成縣委、縣政府確定的社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)和評審工作。三是認真做好全縣重點項目（如工業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)、新行政區(qū)、環(huán)城路等）建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作，科學(xué)推進城區(qū)重點項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，積極推進規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，形成無縫對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系。五是完成縣委、縣政府交辦的其它工作。

二、常規(guī)工作有落實。一是進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。加強對已批準的詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃強制性內(nèi)容的監(jiān)督管理；抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃管理，著重解決土地隨意流轉(zhuǎn)的問題；依法深化城市建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃許可管理、城市規(guī)劃檔案管理等工作；嚴格規(guī)劃審批和加大規(guī)劃批后管理力度，實行全程追蹤問效。二是嚴格開展規(guī)劃監(jiān)察。積極推進城市規(guī)劃陽光工程，增加規(guī)劃的公開性和透明度，有序引導(dǎo)公眾參與，做到“陽光規(guī)劃”、“和諧規(guī)劃”。加大規(guī)劃法規(guī)宣傳執(zhí)行力度，抓好規(guī)劃法制建設(shè)，規(guī)范規(guī)劃公示、公告制度，提高并有效維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威；制定和完善局規(guī)劃監(jiān)察工作方案，加強規(guī)劃監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大違法建設(shè)日常巡查力度，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合“縣民生100工程”的城區(qū)拆違任務(wù)開展規(guī)劃執(zhí)法“鐵錘行動”行動，拆除違法建筑5000平米以上，要對典型案例進行公開曝光。三是嚴格落實安全責(zé)任制，健全與完善各種安全制度，排除各種安全隱患，杜絕各種安全事故。四是黨建、工青婦、計生等其它內(nèi)部管理工作齊頭并進。

三、保障措施

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)進行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條（城鄉(xiāng)規(guī)劃體系）

第一章總則

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序?qū)嵤?，根?jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本實施細則。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本實施細則。

第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議機構(gòu),負責(zé)組織專家和有關(guān)部門依據(jù)《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行技術(shù)論證審查。

第四條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局是縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

摘要：隨著我國對于建設(shè)新農(nóng)村政策的提出，美麗鄉(xiāng)村理念是對于美好的農(nóng)村生活的一種憧憬與向往。為此，在我國特色社會主義發(fā)展的大背景下，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計研究對整個城鄉(xiāng)發(fā)展有著重要的促進作用，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅能夠提升農(nóng)民的生活水平，還能夠?qū)τ谵r(nóng)村發(fā)展有著重要的幫助，這是增加我國綜合國力的一個重要體現(xiàn)。因此，我們對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃進行研究，從而發(fā)現(xiàn)規(guī)劃過程中的一些問題，通過聯(lián)系實際情況，針對不同的地區(qū)鄉(xiāng)村進行特色的設(shè)計規(guī)劃，從而真正的為我國農(nóng)村發(fā)展提供幫助。筆者在湖北省京山縣孫橋鎮(zhèn)和石龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村規(guī)劃和改造的實踐中也深深有所體會。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃研究

1美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的基本原則

1.1科學(xué)規(guī)劃。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中對于美麗鄉(xiāng)村進行規(guī)劃時，必須要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，真正的將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等政策進行結(jié)合，從而全面推進我國特色農(nóng)村文化的發(fā)展。在湖北省金山縣孫橋鎮(zhèn)的整體規(guī)劃上我們就綜合考量了諸多因素，調(diào)整原有的國道路由減少對村鎮(zhèn)內(nèi)部的干擾，通過充分的調(diào)研和分析將孫橋鎮(zhèn)打造成一個“農(nóng)業(yè)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品深加工+文化創(chuàng)意”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。1.2以人為本。在進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃上，必須要將農(nóng)民自身的利益放在首位，從而不斷的調(diào)動參與的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，而這與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)初衷使吻合的。對于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化進行開發(fā)過程中，必須要對一些傳統(tǒng)的文化理念進行保護，真正的打造出符合農(nóng)村自身特色的文化理念。1.3生態(tài)優(yōu)先。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中必須要遵循自然法則的原則，切實做好在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。通過向人們展示農(nóng)村自然生態(tài)特點，以及人文居住環(huán)境等各方面的特色來進行美麗鄉(xiāng)村的宣傳。在進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我們必須要整合全部的資源，對于農(nóng)村建設(shè)中的各項幸福工程一起對農(nóng)村居住環(huán)境進行改造，通過與不同發(fā)展項目間的結(jié)合，從而推動美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1.4整體推進、整體發(fā)展。通過將不同特色的農(nóng)村村落進行綜合分析，做好相互的示范建設(shè)，從而合理的確定每一個村莊的建設(shè)目標等。然后根據(jù)不同的美麗鄉(xiāng)村設(shè)計建設(shè)方案進行實施，從而提升鄉(xiāng)村景觀的各項條件等。

2美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1忽略科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。對于進行的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中，我們必須要進行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，這樣才能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及農(nóng)民生活水平的提高?？墒?，目前美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計中，很多的規(guī)劃設(shè)計沒有根據(jù)農(nóng)村實際情況進行規(guī)劃研究，一些規(guī)劃人員直接抄襲原有的規(guī)劃設(shè)計方案，導(dǎo)致很多村莊在后期的建設(shè)中與實際情況脫離，沒有很好的達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。此外，還有的規(guī)劃設(shè)計只是看著眼前的利益，沒有進行長久的考慮，導(dǎo)致村莊在持續(xù)發(fā)展中沒有得到提升，雖然村莊的外觀得到改善，但是后期沒有什么支持發(fā)展的理念，無法提升農(nóng)民生活水平。2.2住宅建筑設(shè)計不合理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中，很多的住宅在相關(guān)的功能設(shè)計方面存在問題。例如很多的村民在住房設(shè)計中沒有考慮到儲藏間的設(shè)計，或者是將儲藏間設(shè)計在樓頂，雖然讓房屋看起來非常整潔，但是在實際的應(yīng)用中不利于我們進行物品的儲藏。并且對于家中老年人的各種輔助設(shè)施的設(shè)計上相當不科學(xué)。整個住在建筑規(guī)劃設(shè)計中，對于村莊整體的自然環(huán)境沒有協(xié)調(diào)好，設(shè)計風(fēng)格非常單一，對于美麗鄉(xiāng)村圖紙的設(shè)計不夠科學(xué)合理，很多的建筑在完成后出現(xiàn)了質(zhì)量問題，并且自身的功能性得不到相應(yīng)的體現(xiàn)。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步加強各類規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，避免低水平重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域統(tǒng)籌、資源節(jié)約、要素共享、環(huán)境共保、設(shè)施共建的目標，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔20****〕13號）和《****省人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》（云政發(fā)〔20****〕196號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強各類規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題通知如下：

一、協(xié)調(diào)依據(jù)

****省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃）、《****省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱土地規(guī)劃）和《****省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，是政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他各類規(guī)劃的主要依據(jù)。發(fā)展規(guī)劃確定全省經(jīng)濟社會發(fā)展總目標、具體項目以及建設(shè)時序，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、范圍必須與土地規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模、范圍保持一致。發(fā)展規(guī)劃和其他各類專門性規(guī)劃確定的具體建設(shè)項目，必須服從土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地安排。各類專門性規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則。

二、協(xié)調(diào)方式

（一）通過修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。省建設(shè)規(guī)劃主管部門要根據(jù)全省****盡快修編《****省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并積極開展滇中、滇西、滇南等城鎮(zhèn)群規(guī)劃工作。各州(市)人民政府要依據(jù)本級發(fā)展規(guī)劃，盡快修編各州(市)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的區(qū)域性重大建設(shè)項目，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的布局和原則。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號）、《建設(shè)部關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見》（建規(guī)〔20****〕81號）和《****省人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》（云政發(fā)〔2004〕196號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，是進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的重要舉措，也是深入實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，有利于監(jiān)督權(quán)力的行使，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃決策民主化、科學(xué)化；有利于形成快速反饋和及時處置的督察機制，進一步規(guī)范行政行為，提高規(guī)劃執(zhí)行力；有利于公眾參與，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共屬性，切實維護、發(fā)展和實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作由省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，省建設(shè)規(guī)劃主管部門具體組織實施。省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加掛省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦公室（以下簡稱省規(guī)劃督察辦）的牌子，具體負責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的日常工作。根據(jù)工作需要，成立滇東、滇中、滇南、滇西北和滇西南5個城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組，分別負責(zé)滇東（曲靖市、昭通市）、滇中（昆明市、玉溪市、楚雄州）、滇南（紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州）、滇西北（大理州、麗江市、迪慶州、怒江州）和滇西南（保山市、臨滄市、德宏州）片區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。每個督察組由4至5名督察員組成。督察員由符合條件的公務(wù)員和規(guī)劃技術(shù)專家擔(dān)任，其人選由省規(guī)劃督察辦推薦并初審，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后聘任。

二、明確任務(wù)，突出重點，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府掀起“六大高潮”、實現(xiàn)“四大目標”的總體部署，局班子帶領(lǐng)全體干部職工奮力拼搏、扎實工作，全面建設(shè)“創(chuàng)新型、效率型、規(guī)范型”機關(guān)，有力地推進各項規(guī)劃工作的開展，為掀起城鎮(zhèn)建設(shè)高潮提供堅強的規(guī)劃保障。

一、以精求優(yōu)，抓好規(guī)劃編制工作

今年，我局共承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)18項，其中市委、市政府確定的規(guī)劃編制項目16項。目前，各項規(guī)劃編制工作任務(wù)正順利推進，已有4項規(guī)劃進入報批階段，2項進入專家評審階段，4項已完成初稿正征求意見，其余6項工作方案已報市政府研究，待招管委、招監(jiān)委確定操作辦法后實施。

（一）高水平抓好城市總體規(guī)劃及環(huán)評編制工作。年3月24日，由北京清華規(guī)劃院編制的《城市總體規(guī)劃（2010-2020）》獲省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家會評審?fù)ㄟ^。年4月8日，《城市總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》通過了省環(huán)保廳專家評審，6月3日省環(huán)保廳正式批準了環(huán)評報告，現(xiàn)《市城市總體規(guī)劃》已順利進入報省政府批準階段。

（二）高標準抓好天府新區(qū)片區(qū)規(guī)劃。按照市委“融入成都、一體發(fā)展”的要求，以及規(guī)劃與天府新區(qū)、成都無縫對接的思路，切實抓好天府新區(qū)總體規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃相關(guān)工作。按時高質(zhì)量完成天府新區(qū)總體規(guī)劃片區(qū)現(xiàn)場踏勘、收集資料等相關(guān)工作。3次召集相關(guān)部門研究天府新區(qū)總體規(guī)劃初步方案，所提的建議均轉(zhuǎn)化為市政府意見上報省上，現(xiàn)天府新區(qū)規(guī)劃正朝著越來越有利于的方向發(fā)展。

（三）創(chuàng)造性地開展詳規(guī)及專項規(guī)劃編制工作。在抓緊報批城市總體規(guī)劃的同時，積極主動思考上位規(guī)劃未獲批準前能否超前開展詳規(guī)、專項規(guī)劃編制工作。為推進工作超前開展，我局以省住建廳專家組評審?fù)ㄟ^的總體規(guī)劃為依據(jù)，報經(jīng)市政府同意后提前通過競爭性談判確定詳規(guī)、專項規(guī)劃的編制單位，并同時開展規(guī)劃編制的前期工作，現(xiàn)市政中心片區(qū)、火車站片區(qū)控制性詳細規(guī)劃已通過專家評審。東岸片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、交通中心規(guī)劃方案已多次征求意見，近期將進行專家評審。成眉一體化規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳細性規(guī)劃等已完成初稿。抓好援藏牧民定居點規(guī)劃編制工作，完成縣牧民定居點規(guī)劃12個。