摘要：清遠(yuǎn)位于廣東省中北部、北江中下游，地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，是泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的重要橋梁。素有廣州的“后花園”之稱。目前清遠(yuǎn)已經(jīng)成為了珠三角很多企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，但清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能盲目的樂(lè)觀，要有所取舍，長(zhǎng)久保持“后花園”的稱號(hào)，警惕變成“污染園”。

關(guān)鍵詞：清遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；影響；建議

1清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是伴隨著國(guó)際制造業(yè)的升級(jí)和零售業(yè)壯大而生的，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素有很多：國(guó)家政策的調(diào)整、原生產(chǎn)地用地緊張、地價(jià)昂貴、環(huán)境污染。其中最重要的是：勞動(dòng)力因素、內(nèi)部交易成本因素、市場(chǎng)因素。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里，產(chǎn)業(yè)集聚也就孕育而生?？渴裁礌?zhēng)奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落地權(quán)，成為一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，清遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)主要在以下幾個(gè)方面：

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)位于廣東省中北部、北江中下游，地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，為粵、湘、桂“三省通衢”，是接受港澳和珠三角經(jīng)濟(jì)輻射的最前沿。清遠(yuǎn)交通便利，京廣鐵路、京珠高速公路、廣清高速公路、106國(guó)道、107國(guó)道縱貫?zāi)媳?，大、小北江通達(dá)港澳。隨著清連、廣樂(lè)、漳昆、二廣等四條高速公路、武廣鐵路客運(yùn)專線及延伸至清遠(yuǎn)的珠三角城際軌道交通等的建設(shè)，清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步的提升。

（一）

廣東珠三角地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高和市場(chǎng)化、國(guó)際化程度最高的地區(qū)，其加工貿(mào)易出口額超過(guò)全國(guó)的三分之一，初步成為全球性的消費(fèi)品制造業(yè)基地。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，珠三角地區(qū)以加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，受到極大的挑戰(zhàn)。從20*年開(kāi)始，廣東便開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，廣東省政府下發(fā)了《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)（試行）》，著手推進(jìn)珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向粵北及東西兩翼轉(zhuǎn)移。同時(shí)，廣東向內(nèi)地省區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)。

一、廣東珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征

近年來(lái)，隨著東部沿海地區(qū)土地、勞動(dòng)力、水、電、氣等生產(chǎn)要素供給趨緊，生產(chǎn)成本不斷攀升，資源、人口、環(huán)境壓力日趨加大，加上一系列國(guó)家政策的調(diào)整，以及加快發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的客觀現(xiàn)實(shí)需要，珠三角地區(qū)正面臨越來(lái)越緊迫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力，必須盡快將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，才能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出發(fā)展空間。為此，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記同志指示全省上下要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，把減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等問(wèn)題擺上位置，充分認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

為此，廣東全省上下，特別是珠三角地區(qū)的各個(gè)市、區(qū)（縣），都積極行動(dòng)了起來(lái)，采取了一系列的政策措施，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和向外轉(zhuǎn)移?？偟膩?lái)看，當(dāng)前廣東珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有以下八個(gè)方面的特征：

（一）珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。陶瓷、服裝、制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移最為迫切，電子信息和家電、家具業(yè)開(kāi)始尋求新出路，塑料、玩具、鐘表等行業(yè)轉(zhuǎn)移不大明顯。如*的機(jī)械、儀器儀表等行業(yè)企業(yè)外遷較多，占外遷企業(yè)總數(shù)的58％，機(jī)械、儀器儀表、紡織、化工等行業(yè)外遷企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部外遷企業(yè)的80％。佛山市計(jì)劃將近一半產(chǎn)值的陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移，由陶瓷生產(chǎn)基地向研發(fā)、物流、會(huì)展、總部基地轉(zhuǎn)變。此外，以環(huán)境污染淘汰型的高能耗工業(yè)企業(yè)如建材制造、金屬冶煉、五金制造等行業(yè)，依托資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)如竹木加工家具制造、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及加工、水電開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、藥材種植及加工等行業(yè)，出于生產(chǎn)成本考慮的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如毛織加工、電子及家用電器制造、皮革制造、玩具制造等行業(yè)，均需向外轉(zhuǎn)移。

編者按：本文主要從重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征；重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題；重慶加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)、重慶緊緊抓住直轄效應(yīng)、西部大開(kāi)發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)移民遷建等重大機(jī)遇、主要集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)、“一圈”是承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯、對(duì)招商引資加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力和壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不完善、外資區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)業(yè)投向不盡合理、未形成綜合配套能力、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要突出特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資要專業(yè)化、園區(qū)招商要體現(xiàn)集約化等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

近年來(lái)，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來(lái)越大，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)外開(kāi)放也較早，對(duì)周邊地區(qū)有較強(qiáng)的聚集和輻射能力。因此，在西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，重慶可以發(fā)揮戰(zhàn)略支撐、對(duì)外窗口和輻射帶動(dòng)的作用。

一、重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，重慶緊緊抓住直轄效應(yīng)、西部大開(kāi)發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)移民遷建等重大機(jī)遇，積極營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路和舉措，著力招商引資，使國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向重慶轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐年增長(zhǎng)、層次逐步提升。

在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。從產(chǎn)業(yè)看，主要集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)。設(shè)立直轄市以來(lái)，房地產(chǎn)和制造業(yè)利用外商直接投資接近全市利用外資總量的80%。汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)是重慶開(kāi)放度最高的產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)外商直接投資的絕大部分。未來(lái)一段時(shí)間里，重慶市第二產(chǎn)業(yè)利用外資仍將保持主要地位，但隨著國(guó)家逐步放寬金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制，第三產(chǎn)業(yè)利用外資比例將有較大幅度提升。從區(qū)域看，近幾年重慶利用外資具有高度的聚集特征，“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”仍是吸引外商直接投資的主要地區(qū)，實(shí)收外資占全市比重接近90%，尤其以渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)為主。從來(lái)源國(guó)和地區(qū)看，主要來(lái)源于我國(guó)香港和日本、美國(guó)。近幾年，來(lái)自歐洲的投資逐漸增多。我國(guó)臺(tái)灣在渝投資呈現(xiàn)后來(lái)居上的態(tài)勢(shì)。

在承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。從接收區(qū)域看，“一圈”是承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地區(qū)，該區(qū)域?qū)嶋H利用內(nèi)資約占全市的78%，“一圈”與渝東北、渝東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比例為78.0：14.4：7.6。從來(lái)源地看，主要來(lái)源于東部地區(qū)，且近年來(lái)所占比重進(jìn)一步提高。1996年，來(lái)自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占重慶實(shí)際利用內(nèi)資的67.1%，為22.9億元。2007年這一份額提高到76.4%。從產(chǎn)業(yè)看，以第三產(chǎn)業(yè)為主，但近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。

一、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

1、以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為主抓手、城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、研究編制新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“十百千”企業(yè)培育工程，形成一批具有增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或重大技術(shù)裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)的重大投資項(xiàng)目，科技計(jì)劃及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。

3、運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4、支持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)提檔升級(jí)，符合條件的批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)高新區(qū),暫不具備條件的，批準(zhǔn)先行籌建省級(jí)高新區(qū)。鼓勵(lì)省市級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

開(kāi)展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工作，每年按照高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值數(shù)、專利數(shù)和引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目數(shù)等指標(biāo)，分國(guó)家、省級(jí)園區(qū)進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。

摘要：在國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革浪潮中,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)是部分產(chǎn)業(yè)在輸出國(guó)逐漸衰落,而承接轉(zhuǎn)移過(guò)則逐步發(fā)展。從近幾年的發(fā)展勢(shì)態(tài)來(lái)看,其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在逐步深入,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)而言,可以彌補(bǔ)資金的不足,帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),優(yōu)化資源配置,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,同時(shí)我們也要看到中國(guó)在積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中所面臨的諸多問(wèn)題,面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì),中國(guó)如何合理的承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為當(dāng)前要解決的主要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;技術(shù)轉(zhuǎn)移;環(huán)境約束;資源約束

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論淵源

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要指發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資等多種方式,將產(chǎn)業(yè)(主要是制造業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到次發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)以及發(fā)展中國(guó)家或地區(qū),帶動(dòng)移入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

國(guó)際學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究如下:

國(guó)際上對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究最早的是20世紀(jì)30年代日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松越的雁行發(fā)展模式。他在研究日本棉紗工業(yè)史時(shí).發(fā)現(xiàn)明治維新后,由于日本近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)需求增加,棉線、棉織物的進(jìn)口也隨之?dāng)U大。不久國(guó)內(nèi)產(chǎn)量猛增,逐步取代進(jìn)口產(chǎn)量。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的不斷增加,出口便開(kāi)始擴(kuò)大。赤松約把這種進(jìn)口--生產(chǎn)--進(jìn)口替代--出口的形式稱之為“雁行形態(tài)”。把這一過(guò)程用曲線繪成圖形。在圖表上呈倒“V”型就象三只大雁結(jié)成雁群在空中飛翔的“雁行形態(tài)”。

鼓勵(lì)公眾積極參與本方案的實(shí)施和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)評(píng)估督查。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入各部門考核目標(biāo)管理，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每年組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門示范區(qū)建設(shè)工作情況及年度目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估演講上報(bào)縣委、縣政府。

制定本實(shí)施方案。為全面貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》皖發(fā)〔〕2號(hào)）關(guān)于鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方案》皖發(fā)〔〕3號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方案》合發(fā)〔2011〕4號(hào)）精神。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，結(jié)合縣情實(shí)際，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為抓手，以培育和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，大力銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)3-5年的努力，實(shí)現(xiàn)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。

二、目標(biāo)方法

三年見(jiàn)成效，依照“一年打基礎(chǔ)。五年大發(fā)展”戰(zhàn)略方法，分階段實(shí)施。

摘要：由于市場(chǎng)、政策和資源的變化，東部產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成了一個(gè)重要的趨勢(shì)，那么，目前，對(duì)于這一趨勢(shì)，陜西是否有清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備？陜西政府如何結(jié)合本地區(qū)的資源環(huán)境特點(diǎn)，在政策安排和產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行合理的承接？針對(duì)陜西如何承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；承接；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1陜西加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

（1）外商投資、私營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易增速較快。外商投資、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)到8.7億美元，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的半壁江山，達(dá)到了52.95%，首超國(guó)企占比，其中中外合資、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速均超過(guò)50%，分別為95.44%和54.53%；

（2）重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口增速較快。全省加工貿(mào)易進(jìn)出口額在5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)共9家，進(jìn)出口總值11.53億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的70%，企業(yè)進(jìn)出口增速最低在30%，最高達(dá)850%；

（3）對(duì)新興市場(chǎng)加工貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)較快。全年陜西省共計(jì)對(duì)82個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展了加工貿(mào)易，其中對(duì)拉丁美洲的出口增長(zhǎng)最為明顯，達(dá)到了458.37%，其次為大洋洲，進(jìn)出口增長(zhǎng)為303.07%，非洲排第三位，增幅136.12%。

摘要:加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的先行快速發(fā)展。從分析皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的基礎(chǔ)條件入手,結(jié)合實(shí)際,試提出一條加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展的新型路徑:用先進(jìn)的理念進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)“一個(gè)核心和三根支柱”的發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)承接;集中區(qū);快速發(fā)展;路徑;生態(tài)

1導(dǎo)言

隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的編制完成并經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)通過(guò),皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)便開(kāi)始拉開(kāi)帷幕。產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)作為皖江城市帶承接國(guó)際國(guó)內(nèi)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,對(duì)于整個(gè)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有舉足輕重的作用,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)最重要組成部分,是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展速度直接影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程,以至影響到整個(gè)示范區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)能否按期實(shí)現(xiàn)。目前,安徽省委省政府已經(jīng)出臺(tái)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施方案,方案在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)中著重強(qiáng)調(diào)要編制實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)分別設(shè)立了省直建園區(qū)和市直建園區(qū),但是當(dāng)前關(guān)于加快這些園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒(méi)有合適的、快速的發(fā)展路徑,勢(shì)必會(huì)造成示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程受阻,因此探析產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)快速發(fā)展的路子已經(jīng)是刻不容緩。

2產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)基礎(chǔ)條件分析

根據(jù)皖江城市帶的分布特征,充分發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托長(zhǎng)江黃金水道和良好的岸線資源,安徽省結(jié)合示范區(qū)規(guī)劃確立以沿長(zhǎng)江一線蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū),并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級(jí)直管集中區(qū)。通過(guò)充分的調(diào)研工作,根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、空間容量、拆遷成本、區(qū)位交通等因素,作為省直管集中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的8個(gè)園區(qū)在不久前也已經(jīng)確定,蕪馬巢省直管集中區(qū)選址巢湖和縣作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于蕪湖三山區(qū)、馬鞍山當(dāng)涂縣和巢湖無(wú)為縣;安池銅省直管集中區(qū)選址池州梅龍園區(qū)作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于安慶環(huán)石門湖區(qū)域、池州市和樅陽(yáng)縣。

積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實(shí)施充分開(kāi)放合作的重要舉措，是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要途徑。為加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)、省委九屆四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施充分開(kāi)放合作，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接載體與平臺(tái)建設(shè)、政策與政務(wù)環(huán)境建設(shè)為主要推動(dòng)方式，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把四川建設(shè)成為承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基地和輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

(二)工作原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化相結(jié)合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步，杜絕承接淘汰產(chǎn)能，防止污染轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，政府負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、平臺(tái)搭建、信息服務(wù)。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與互利共贏相結(jié)合。遵循產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省與發(fā)達(dá)地區(qū)之間以及省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)輸出方與承接方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)相結(jié)合。依托成本優(yōu)勢(shì)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由輸出勞務(wù)向輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

(三)工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造和利用交通方便、溝通快捷、合作成本相對(duì)低廉的條件，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，著重承接境外企業(yè)和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大的骨干企業(yè)和加工貿(mào)易、服務(wù)外包項(xiàng)目。同時(shí)，積極承接周邊?。ㄊ校┑漠a(chǎn)品擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、促進(jìn)政策

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接對(duì)策

內(nèi)容摘要：目前國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)新局面，這加速了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，本文針對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中的一些問(wèn)題，提出了針對(duì)性的建議。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)時(shí)期某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，其本質(zhì)是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。

每個(gè)國(guó)家或地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到自身的外生比較優(yōu)勢(shì)、內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)和交易效率比較優(yōu)勢(shì)所共同組成的綜合比較優(yōu)勢(shì)，而避免選擇有綜合比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)這些比較優(yōu)勢(shì)之間有沖突時(shí)，選擇何種產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由該國(guó)從事該產(chǎn)業(yè)的外生比較劣勢(shì)是否超過(guò)其內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)或交易效率中的比較優(yōu)勢(shì)而定。總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接都應(yīng)當(dāng)以綜合比較優(yōu)勢(shì)原則為準(zhǔn)則。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為后發(fā)展地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要助推器。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)或國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國(guó)家的過(guò)程。在此過(guò)程中，轉(zhuǎn)移和承接是同步進(jìn)行的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)時(shí)期某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，但本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。在目前國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)了新的局面，加速了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。