鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視城鎮(zhèn)建設，把小城鎮(zhèn)建設作為新農(nóng)村建設的重中之重來抓，多方籌措資金，解決城區(qū)基礎設施建設及城鎮(zhèn)管理，較好地完成了年初制定的各項工作任務。

一、加強領導、科學規(guī)劃。

年初黨委政府成立了城建工作領導小組，除城建環(huán)保服務中心人員以外，另外增加了3名干部，充實到城建工作專班，并且，根據(jù)十一五規(guī)劃中城鎮(zhèn)建設的目標要求，結(jié)合當年實際，科學制定了規(guī)劃，明確了思路，量化了目標，細化了任務，按照穩(wěn)步拓展新城區(qū)，積極改造舊城區(qū)，保護歷史文化街區(qū)的總體要求和產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)的工作思路，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)建設。

二、多方籌資，狠抓基礎設施建設

基礎設施是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到長遠發(fā)展的基本條件。**店鎮(zhèn)黨委政府歷來將基礎設施建設工作當作一項重要工作來抓。2007年，**店鎮(zhèn)通過多種渠道吸納資金200多萬元，投入到基礎設施建設中，較大的改變了**店鎮(zhèn)城區(qū)的面貌。

1、加大街道硬化建設力度，改變街道臟、亂、差面貌。

今年，我縣城建工作將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十屆八次全會的各項部署，以建設“中國旅游主導型縣域經(jīng)濟樣板區(qū)、世界級丹霞旅游目的地、國際安養(yǎng)休閑小城”為目標，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全力以赴打好城市建設戰(zhàn)役，著力做大城市空間、做強城市功能、做美城市形象、做特城市風格，進一步提升我縣城市規(guī)劃建設管理水平，確?？h城建工作繼續(xù)走在省市前列。

一、拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間。

1、強化規(guī)劃管理。認真做好《年-2015年城市近期建設規(guī)劃編制》報批各環(huán)節(jié)工作，力爭12月底前報批完成，為我縣積極拓展城區(qū)“一核兩翼”中遠期發(fā)展戰(zhàn)略提供科學規(guī)劃依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中要注重完善城市功能，改善人居環(huán)境，重要地段、節(jié)點要進行城市設計和景觀規(guī)劃研究。確保城市公用設施用地，公共開放空間，生態(tài)空間和歷史文化保護，合理確定開發(fā)強度，降低建筑密度，配足停車面積，留足綠化空間，切實改善人居環(huán)境。嚴格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關法規(guī)和章程，切實做好規(guī)劃過程中各個項目、特別是重點項目的現(xiàn)場選址、踏勘放樣、規(guī)劃監(jiān)督和竣工驗收，嚴格按照“一書兩證”、“四線”等管理制度，把好項目規(guī)劃審批關。積極協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集鎮(zhèn)第二輪規(guī)劃調(diào)整編制和新村測繪、規(guī)劃并予以監(jiān)督實施。

2、加快”城西開發(fā)”工程建設步伐。充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，按照縣委“高昂龍頭，聯(lián)通山海，拓展兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善城西片區(qū)修建性詳規(guī)，高標準、高規(guī)格描繪城西發(fā)展格局；著手城西片區(qū)修建性詳細規(guī)劃設計及沙盤制作，進一步加快迎賓大道城區(qū)連接段、內(nèi)環(huán)路、四中沿河道路等骨干路網(wǎng)建設，完成原氨廠片區(qū)的拆遷收儲，拉開城市發(fā)展框架；啟動集休閑、體育、美食、娛樂、會展、旅游集散中心為一體的城西旅游文化綜合體建設，布點入駐中影萬星影城，重點突破張家坊景觀房地產(chǎn)、企業(yè)總部等項目建設，拉開城市建設框架，推動城區(qū)向火車站延伸。

3、加快舊城改造步伐。持續(xù)推進嶺上街、狀元街北側(cè)、原醫(yī)藥公司宿舍、古城范圍內(nèi)等舊城區(qū)收儲、改造。

二、提升城市功能，打造最佳宜居旅游城。

也是動員。今后的工作中肯定會面臨更多困難，同志們今天的會議既是安排。困難面前，大家要迎難而上，要繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，以更加強烈的責任心投入到工作中去，立說立行，真抓實干，圓滿完成年鄉(xiāng)村建設管理各項任務，為建設富裕、文明、和諧的省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)做出新的更大的貢獻。

更是備戰(zhàn)“全運會”工作安排布置會。會議主要任務是總結(jié)全區(qū)年城建工作，這次會議是全年城建工作的總結(jié)會。分析當前工作形勢和存在問題，安排安排年的工作，動員全區(qū)上下緊急行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)掀起備戰(zhàn)全運會的新高潮，確保如期完成備戰(zhàn)全運會的各項工作目標。下面，講幾點意見。

一、鄉(xiāng)村建設管理工作取得顯著效果

全區(qū)各級各部門積極貫徹“9.29省委常委擴大會議精神，今年以來。緊緊圍繞“抓住機遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設、市容市貌和鄉(xiāng)村載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接十一屆全運會”要求，迅速行動，強力推進，取得了顯著效果?；仡櫧衲辏梢哉f是區(qū)城建史上投入力度最大的一年，項目開工建設最多的一年，工程涉及面最廣的一年，拆遷、拆違任務最繁重的一年，全區(qū)各級各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進力度最大的一年，更是全區(qū)鄉(xiāng)村建設管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著效果，與全區(qū)各級各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是分不開的新的一年來臨之際，代表區(qū)委、區(qū)政府向參與今天會議的全區(qū)城建系統(tǒng)的同志們并通過你向全區(qū)城建系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！

（一）重點工程建設強力推進

沿線環(huán)境面貌和形象檔次顯著提升；積極協(xié)調(diào)，1北園大街綜合改造工程。廣泛開展北園大街兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好。特事特辦，發(fā)明性開展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個地塊5個商貿(mào)設施改造提升項目得以實施；變電站、中水站建設及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動。

多年來，**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬城鎮(zhèn)建設工作全局，把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要途徑，正確處理硬件建設和軟件建設，內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展的關系，根據(jù)“科學規(guī)劃，統(tǒng)一布局，突出特色，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的思路，不斷加大投入，上馬工程，強化管理，提高品位，小城鎮(zhèn)建設取得了顯著成績，累計投資5000萬元，建成了六縱五橫的城鎮(zhèn)建設骨架，細化形成了南商北企的產(chǎn)業(yè)布局，各種基礎設施進一步完善，城鎮(zhèn)功能進一步齊全。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成面積已經(jīng)達到5.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達到36%。

08年是**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設突破年，我們將進一步大力實施“城建名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，根據(jù)市委提出的一年一大步，三年大變樣的要求，和縣委縣政府提出的小城鎮(zhèn)建設六個一的標準，嚴格按照《**鎮(zhèn)到2020年城鎮(zhèn)建設規(guī)劃剛要》，堅持管理教育并重，上馬新工程和強化基礎設施維修并重，進一步加大投入，完善功能，提高品味，力爭盡快把**鎮(zhèn)建設成為環(huán)境優(yōu)美，功能完善，特色鮮明，產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

重點抓好如下工程

一、突出兩大重點

1、大橋街改造

大橋街是景龍路和鄭龍路的連接線，是**鎮(zhèn)區(qū)南北主要大動脈，由于過往車輛多、負載重，路況已經(jīng)破損，尤其是立交橋附近路況更差，存在安全隱患，同時也對我鎮(zhèn)城建形象產(chǎn)生嚴重負面影響。08年，我們將下大力度，投巨資進行改造整修，大橋街長2700米，寬40米，投資1000萬元。

為了進一步加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)管理高效化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程；以功能的完善，品位的提升，文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，發(fā)展的突破，加快建設宜居村莊的總體思路，在黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，實施集鎮(zhèn)建設步伐，完善鎮(zhèn)區(qū)功能。提高集鎮(zhèn)品位，強化工作措施，打造集鎮(zhèn)東擴戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設服務。具體有如下幾點：

一、加快集鎮(zhèn)建設步伐，推進各項建設穩(wěn)步發(fā)展

1、拉開集鎮(zhèn)發(fā)展骨架，連接建設路至公路，擴工業(yè)用地1000畝，為工業(yè)發(fā)展拓展空間。

2、投資800萬元完成318國道道路擴寬工程。

3、實施集鎮(zhèn)東擴戰(zhàn)略，2013年要做好鎮(zhèn)區(qū)東擴的修建性詳細規(guī)劃，政府辦公樓按東遷將這一區(qū)域的建設作為城建工作重點。

4、加318國道環(huán)境整治。

同志們：

召開這次城建會議，主要任務是總結(jié)十一運重點建設整治項目進展情況，分析當前工作形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，加大措施，全面加快重點工程建設與整治工作進度，力爭早日實現(xiàn)“決戰(zhàn)”的奮斗目標。今天的會議，是備戰(zhàn)“全運會”的又一次動員會、鼓勁會。會議目的在于使大家思想上再重視，行動上再有力，工作上再突破。相信通過今天這次會議，大家一定會更加振奮精神，昂揚斗志，按照既定的部署，攻堅破難，強力推進，把迎接全運會的各項工作落到實處，把建設管理得更加美好。下面，根據(jù)我區(qū)備戰(zhàn)“全運會”的工作情況，我講幾個問題。

一、去年以來重點工程建設取得了重要階段性成果

去年9.29省委常委擴大會議以后，全區(qū)各級各部門按照“抓住機遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接十一屆全運會”的要求，迅速行動，積極推進，取得了重要的階段性成果。我區(qū)承擔的14個重點建設項目中，竣工項，開工項，合計占56.3%；我區(qū)承擔23個綜合整治項目已開始實施項，占56.7%。大街道路紅線內(nèi)拆遷全部完成，兩側(cè)綠化美化、環(huán)境整治和連片開發(fā)同步有序推進，沿線環(huán)境面貌有了可喜變化；小清河綜合治理工程拆遷順利推進，完成18萬平方米拆遷，沿線兩側(cè)、、等片區(qū)開發(fā)已與多家客商達成合作協(xié)議。棚戶區(qū)改造工作高效推進，棚戶區(qū)改造全面啟動，館驛、、、片區(qū)拆遷完畢并開始實施建設，其他各片區(qū)也均進展順利。對高架路北出入口的水屯社區(qū)實施了清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米。以工商河為重點的全區(qū)河道綜合整治工程全面啟動，目前已清淤11.1萬立方米。高標準對少年路實施了整治，其他各條道路也均已進入設計或施工階段。對36座樓實施了“平改坡”改造，建筑面積1.7萬平方米；居民小區(qū)整治方面，市、6個小區(qū)已基本具備了驗收條件，人居環(huán)境進一步改善。依法整治違法違章建筑力度不斷加大，共拆除違章30余萬平方米。完成了39棟建筑（包括7棟商務樓、32棟住宅樓）的亮化改造，其余建筑均已進入設計或施工階段。城區(qū)主要街道、高架路兩側(cè)的景觀亮化效果初現(xiàn)。為全面完成全運會重點建設和整治項目打下了良好基礎。總結(jié)去年以來的工作，主要呈現(xiàn)四個特點：

一是領導重視，指揮有力。省委、省政府和市委、市政府領導多次蒞臨我區(qū)，視察工程建設，聽取工作匯報，提出指導意見。區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)重點工程建設和綜合整治工作會議，進行了全面動員和部署。張書記、王區(qū)長堅持每周調(diào)度全運會籌備工作，并經(jīng)常親臨一線檢點工程建設情況。區(qū)委、區(qū)政府一系列會議都對全區(qū)重點建設和綜合整治的推進和管理工作提出了明確要求。應該說，各級領導的高度重視，為籌備工作提供了強有力保障。同時，區(qū)委、區(qū)政府及時健全完善了備戰(zhàn)“全運會”工作的組織領導體系，成立了區(qū)重點工程重點項目建設領導小組，成立了18個專項工程指揮部，各街道辦事處也相應組建了專門的組織機構(gòu)，做到了人員到位、任務明確、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效。區(qū)直各部門充分發(fā)揮職能作用，積極投身于重點建設和整治工作，全區(qū)形成了真抓實干迎全運的良好氛圍。

二是精心謀劃，協(xié)調(diào)推進。組織專門力量按照市委、市政府的安排部署，結(jié)合區(qū)情實際，確定了我區(qū)的重點工程建設和綜合整治任務，形成了年至年城市建設及整治重點項目實施方案，合理安排建設時序，科學組織施工，按照工作流程倒排工期，精心編制進度計劃，搞好季、月、旬進度銜接，提出明確的工作標準和完成時限。涉及專業(yè)性較強、需要多方面共同推進的事項，充分論證、協(xié)調(diào)銜接，按照決策程序?qū)彾?，形成具有科學性、可操作性的方案體系。分解細化具體工作目標，區(qū)委、區(qū)政府與各指揮、各街道辦事處和有關部門簽訂了責任書，嚴格落實目標管理責任制，把責任分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人。

2009年是落實“9.29”省委常委擴大會議部署，決戰(zhàn)全運之年?，F(xiàn)在距十一運開幕還有9個月的時間，按省市要求明年6月底前，各項工程就要進入收尾階段，留給我們的建設整治時間已經(jīng)不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預見因素，實際籌備時間已相當緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務之艱巨、工作之繁重、時間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質(zhì)保量按期完成城市建設和整治任務，對我們是一個嚴峻考驗，也是一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各級各部門必須清醒認識當前工作中的問題和不足，切實樹立背水一戰(zhàn)的思想，樹立全面完成備戰(zhàn)任務的決心和信心，加大力度，落實責任，堅持“早計劃、早籌備、早開工”，高標準、高質(zhì)量、高水平地做好各項籌備工作。

（一）時限和任務要求

今年的春節(jié)來臨較早，為我們的早開工創(chuàng)造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節(jié)前。春節(jié)前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準備工作。二是春節(jié)后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內(nèi)完成各項工程拆遷、建設和整治任務。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務是完成各項建設、整治任務的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區(qū)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生有質(zhì)的提高。同時，要充分做好各項應急準備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至2009年年底。主要任務是完成全年工作任務，并籌備、計劃好2010年的各項工作。

（二）具體工作安排

1、全力推進重點工程建設

加快北園大街兩側(cè)已開工商貿(mào)設施提升和片區(qū)開發(fā)。一要按照規(guī)劃設計方案，重點抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理整治，使沿線商貿(mào)設施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務。區(qū)指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協(xié)議的住戶要動員其盡快交房，力爭6月底前完成。三要組織實施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側(cè)土地整合和連片開發(fā)的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發(fā)建設，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。

20*年是我縣“推進五大創(chuàng)業(yè)工程、實現(xiàn)全面振興目標”的開局之年。一年來，在縣委、縣政府的領導下，在各方面的支持下，我們建設局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略部署，從服從服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，以建設雁門關外人居環(huán)境最優(yōu)城鎮(zhèn)為目標，以舊城改造和建設管理為重點，按照科學發(fā)展、自主創(chuàng)新、奮力趕超、構(gòu)建和諧的時代要求，盡職盡責開展工作，取得了一定的成績和進展。

一、打破常規(guī)，積極投身舊城改造

舊城改造是多年來廣大干部群眾的共同心愿和熱切期盼，是建設雁門關外人居環(huán)境最優(yōu)城鎮(zhèn)的一項帶有根本性意義的工作。整個工作課題新、政策性強、要求高、前無經(jīng)驗。我們建設局作為舊城改造的主要職能單位，作為舊城改造領導組辦公室，主要從三個方面積極協(xié)助縣委、縣政府和領導組抓好舊城改造。

1、按照創(chuàng)新工作的要求，積極當好舊城改造的參謀助手

舊城改造不同于正常的建設管理，不僅要發(fā)揮職能部門的職能作用，而且要緊跟縣委、縣政府的工作部署，發(fā)揮好領導組辦公室的參謀助手作用。對此，我局堅持從三個方面當好參謀助手：一是決策上當好參謀助手。舊城改造提上日程后，為了盡快明晰和形成舊城改造的整體工作思路，根據(jù)縣委、縣政府和領導組的安排，我們下力開展了舊城房屋調(diào)查和社會調(diào)查工作。舊城房屋調(diào)查工作由領導組成員帶隊，40余名同志參與，分三個組進行了為期一個月的調(diào)查，調(diào)查涉及用地范圍24萬平方米，產(chǎn)權戶853戶，居住戶1125戶，人口3806人，各類房屋5849間。通過實地丈量、登記、制圖、拍照、攝像和征詢被拆遷戶的意見，形成了整個調(diào)查范圍的紙質(zhì)、影像檔案，并分類匯總出40多個方面的數(shù)據(jù)和具體的安置意向，為舊城改造決策提供了基礎依據(jù)。在此基礎上，在縣委、政府領導深入調(diào)研的同時，我們還把社會各界對舊城改造的意見、反響等，進行了收集、整理、反饋，形成調(diào)研性資料30余篇，為縣委、縣政府和領導組提供了多方位的決策依據(jù)。此外，我們組織有關人員，根據(jù)各項調(diào)研成果和規(guī)劃數(shù)據(jù)，認真測算舊城改造一期工程的拆遷帳、補償帳、投入帳、營銷帳，等等，通過大量的調(diào)查研究，為縣委、縣政府和領導組提供了多方位的決策依據(jù)，促進形成了我縣舊城改造“政府組織，市場運作；整體規(guī)劃，分步實施；以人為本，依法公開”的總體工作思路。二是工作方法上當好參謀助手。舊城改造難，難就難在了經(jīng)濟社會基礎弱，涉及群眾多，具體情況復雜；難就難在了政策法規(guī)性強，與現(xiàn)狀實際反差大。如何破解這些難題？我們積極向縣委、縣政府和領導組建言獻策，提出“依法就是辦法，公開就是辦法，讓利就是辦法”的策略方法，并在實際工作中堅持做到學法靠前，提供業(yè)務保障。辦公室和局內(nèi)一班人學習城市房屋拆遷和有關法律、法規(guī)、規(guī)章等10余部，并將這些法規(guī)翻印成冊，分送領導組成員和有關部門在工作中學習。同時，還將拆遷改造的法規(guī)性程序，流程式地摘錄出來，明確和理順拆遷改造法規(guī)程序，規(guī)范實際運作；堅持做到操作到位，將縣委、政府和領導組決定的公開運作程序落到實處。如安置補償辦法的逐戶征求意見，公布舊城改造一系列決策性辦法、意見，公示規(guī)劃，公示拆遷人、規(guī)劃設計、建筑設計等重要情況，充分給予群眾知情權、參與權，積極投身和支持舊城改造；堅持做到貼近實際，把縣委、政府提出的“拆一補一”的重大決策具體化、規(guī)章化?？h委、政府提出“拆一補一”的決策思路后，我們對“拆一補一”的具體實施進行了反復論證和數(shù)據(jù)測算，針對法規(guī)規(guī)范、房屋等級劃分、房屋類別平衡、過渡性措施、疑難問題處置等具體課題，提出了“拆一補一”實施性細化程序，提出了“上房補1、下房補0.8”的具體執(zhí)行標準，提出了“自行拆遷、材料歸己”平衡房屋差別的具體辦法，提出了宅基空地有一分補20平方米的處理特殊問題的具體辦法，使“拆一補一，以舊換新”的補償辦法既有原則性，又有靈活性，符合實際可操作。三是規(guī)劃上當好參謀助手。規(guī)劃是舊城改造的龍頭。建設一個什么樣的*州古城是全縣上下最為關心的問題，也是縣委、縣政府領導組決策最為慎重的問題。在規(guī)劃的編制過程中，我局盡力發(fā)揮職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，當好縣委、縣政府與規(guī)劃設計部門的橋梁紐帶，在規(guī)劃思路、定位、布局、保護與開發(fā)、文化傳承、建筑風格、建筑控制以及舊城輪廓再現(xiàn)、景點恢復、旅游線路、各專業(yè)規(guī)劃等方面的論證研討和確定上起到承接作用，由舊城辦具體組織的對三個規(guī)劃的征求意見和論證達20多次，最大限度地做到了政府、專家和各界群眾意見的有機融合，使規(guī)劃盡量達到科學合理，指導長遠，富于地方特色。

2、按照務實高效的要求，充分發(fā)揮生力軍作用

1、縣城總體布局

我縣縣城城區(qū)東西長3.8公里，南北長2.3公里，加上城郊延伸，建成區(qū)面積達9.5平方公里?？h政府曾于1984年首次編制縣城總體規(guī)劃，并于1992年進行過調(diào)整，2005年再次修編縣城總體規(guī)劃。通過規(guī)劃論證和多年發(fā)展，縣城城市性質(zhì)定位為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心和以*縣木塔為依托的著名旅游城鎮(zhèn)。由于地域區(qū)位、人文歷史、城市定位、經(jīng)濟發(fā)展等多種優(yōu)勢的原因，并通過爭取，二OO四年三月被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，縣城進入新的發(fā)展階段。

縣城建成區(qū)范圍包括東北角、西北角、東南角、西南角、東關、西關和城西鋪七村在內(nèi)，現(xiàn)狀人口包括常住戶、暫住戶和戶籍不在縣城的中小學生約8萬人。城市建設用地面積約700公頃?？h城以東西方向的新建路為界，北部的中、東部為舊城區(qū)，西部為新建設的居住區(qū)；新建路以南為新城主城區(qū)。從功能分區(qū)看，城市居住區(qū)以新建路、舊城南北街、新建南路為界，可分為4大居住區(qū)，即新建路以北、舊城南北街以東部分為舊城東城區(qū)，以西部分為舊城西城區(qū)；新建路以南、新建南路以東部分為新城東城區(qū)，以西部分為新城西城區(qū)。城市工業(yè)區(qū)主要分布在縣城東郊和南郊，東郊為城東工業(yè)區(qū)，南郊為城南工業(yè)區(qū)，城東工業(yè)區(qū)以輕工業(yè)為主，城南工業(yè)區(qū)包括北曹山工業(yè)園區(qū)以陶瓷工業(yè)為主。城市倉儲區(qū)主要規(guī)劃了兩個位置，一是緊靠省道*懷線、朔蔚線的西部倉儲區(qū)，主要布置在*山路以西朔蔚線3公里內(nèi)和*懷線長征路至六里莊段；二是緊靠省道石涼線和城東工業(yè)區(qū)的東部倉儲區(qū)，主要布置在城東工業(yè)區(qū)以東至城下莊段。城市行政區(qū)（街）以南三環(huán)路為主。城市商業(yè)區(qū)（街）以新建路、*山路、新建南路、遼代街和舊城主街為主。城市文化娛樂設施布置以迎賓路、塔林公園為主。城市醫(yī)療衛(wèi)生、學校等按區(qū)位功能要求配置基本合理。文物古跡得到較好保護。當前縣城在發(fā)展中存在的主要問題：一是功能分區(qū)不夠明確，各類用地相對混雜，相互干擾大；二是用地布局結(jié)構(gòu)雖為集中緊湊式，但總用地偏大，人均用地指標偏高，尤其是獨院式平房住宅所占比例太高，建筑密度雖大，但容積率低，居住用地嚴重超標，帶來了建成區(qū)外延擴大偏快，城市公共設施和基礎設施配套跟不上發(fā)展步伐的問題，人居環(huán)境相對較差；三是城市棋盤式道路格局已基本形成，但城區(qū)內(nèi)部缺乏停車場、中心廣場等設施，車輛隨意停放影響了城市交通；四是城市基礎設施配套由于受到經(jīng)濟拮據(jù)和平鋪式外延擴張過快等問題的影響，基礎設施嚴重滯后；五是公共綠地、文化娛樂、體育等設施少，城市品位較低，不能滿足居民日常生活和文體活動要求。

2、縣城基礎設施現(xiàn)狀

①道路交通。

我縣縣城規(guī)劃的主次干道共24條，長度47615米，占地面積1249335m2,道路紅線劃分：干道30—40米，次干道15—30米，步行街15米左右，道路斷面形式除三環(huán)路為兩塊板外，其余道路均為一塊板。目前已建成和部分建成的共20條，道路長度26564米，面積35597m2，分別為瀝青和混凝土路面；形成硬化道路兩側(cè)的人行道面積318000m2，已完成硬化153000m2。道路和人行道硬化總面積達到508971m2。除主次干道外，區(qū)級街巷形成121條，長度33924米，面積283256m2，目前已硬化的74條，長24367米，硬化面積104911m2，占*硬化面積28%。

后發(fā)展地區(qū)的開放開發(fā)，怎樣才能既避免走彎路，又能真正實現(xiàn)又好又快的發(fā)展？**壯族自治區(qū)的實踐表明，運用科學發(fā)展理念，抓好主體功能區(qū)的規(guī)劃并嚴格按照規(guī)劃建設，是關鍵所在。

以科學發(fā)展觀為指導對國土空間進行不同功能劃分的主體功能區(qū)規(guī)劃，是區(qū)域空間規(guī)劃的轉(zhuǎn)型性變革。20*年初，**以這一理念來規(guī)劃**北部灣經(jīng)濟區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力，今年1月，《**北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家正式批準實施。該《規(guī)劃》把4.25萬平方公里的經(jīng)濟區(qū)劃細分為1912個綜合地理單元，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將?jīng)濟區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。其中，適宜開發(fā)的城市地區(qū)僅占總面積的9%，限制開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)占總面積的56%，禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)占總面積的35%。

初步實踐表明，嚴格按照《規(guī)劃》來推進經(jīng)濟區(qū)建設，既能促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展，又有效地保護了青山碧水。今年前三季度，**北部灣經(jīng)濟區(qū)的GDP總量達1543.78億元，同比增長16.3%，增幅比全區(qū)高3.2個百分點，對**GDP增長的貢獻率達38.6%。同期能耗指標又呈下降之勢，半年多來，北部灣沿岸直排入海的工業(yè)污染源、污染物同比減少46%，各類海域沉積物均達到一類標準，海洋生物質(zhì)量達標率為100%。

繼北部灣經(jīng)濟區(qū)之后，**將主體功能區(qū)規(guī)劃建設擴大到全區(qū)范圍。從2007年10月起，**組織專家對涉及土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災害危險性、自然保護地、經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚、交通優(yōu)勢、戰(zhàn)略選擇等11個方面實施詳細調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報告。在綜合評價國土空間的基礎上，**確定了國家層面和自治區(qū)層面的重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，明確了各類主體功能區(qū)的功能定位、主要目標、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則。其中，重點開發(fā)區(qū)確定面積為5.56萬平方公里，限制開發(fā)區(qū)確定面積為12.34萬平方公里，禁止開發(fā)區(qū)確定面積為5.96萬平方公里，分別占**全區(qū)總面積的23.1%、51.9%和25%。

不同的功能區(qū)，實行不同的績效評價體系和政策導向。自治區(qū)發(fā)改委主任章遠新介紹說，重點開發(fā)區(qū)的主體功能是加快經(jīng)濟科學發(fā)展、壯大經(jīng)濟總量，考核重點應是經(jīng)濟、財稅績效；限制開發(fā)區(qū)主要是保障農(nóng)產(chǎn)品供給，提供生態(tài)產(chǎn)品，考核重點應是提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和保護生態(tài)環(huán)境的績效；禁止開發(fā)區(qū)的核心任務是保護生態(tài)環(huán)境，考核的重點是保護生態(tài)環(huán)境的績效。

“青山綠水是一筆寶貴財富，是**的難得優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境也是重要競爭力。”自治區(qū)黨委書記郭聲琨的這一認定，已成為全區(qū)共識。目前，**正在建立與主體功能區(qū)相適應的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、人口和環(huán)境政策體系，以及規(guī)劃體系和績效評價體系等，以確?？茖W發(fā)展落到實處。