主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

在20*年年初市十三屆人大一次會議上，對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展等，平谷、門頭溝等6個代表團聯(lián)名和分別提出7件議案，另有77人次代表提出了6件議案。經大會議案審查委員會審查、主席團討論通過，合并為一項關于“制定生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)產業(yè)發(fā)展政策，推進環(huán)境友好型城市建設”議案，交市政府辦理。

議案針對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展中存在的主要問題從加大資金支持力度、加強生態(tài)建設和完善補償機制、加快發(fā)展生態(tài)友好型產業(yè)和山區(qū)旅游業(yè)、加快西南部資源開采轉型地區(qū)發(fā)展等方面提出了35條意見和建議。這些意見和建議涉及面廣、針對性強，體現(xiàn)了各位代表對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的關心、重視和支持，對于市政府更好地推動生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的各項工作，落實區(qū)域主導功能，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建設環(huán)境友好型城市具有重要作用。

市政府高度重視此項議案的辦理工作。一是精心組織，成立了由我負責，市政府副秘書長任組長，市發(fā)展改革委牽頭，市農委、市財政局、市水務局、市園林綠化局、市旅游局等24個相關部門和7個山區(qū)縣政府為責任單位的議案辦理工作協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調議案辦理工作。二是分工落實，針對代表在議案中提出的意見和建議，按照部門職責，逐條分解落實到責任單位和責任人。三是深入調研，組織人大代表到7個山區(qū)縣進行了專題調研，進一步摸清生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展情況。四是工作推動，各承辦單位與代表多次溝通討論，并以書面形式分別答復代表，同時將辦理議案與推動政府實際工作緊密結合。

在議案辦理過程中，市人大常委會高度重視，市人大財經委全程督辦，人大常委會吳世雄副主任親自帶隊調研，推動了議案辦理工作的深入進行。該議案辦理報告已經市政府常務會討論通過。下面我代表市政府，向市人大常委會報告關于“制定生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)產業(yè)發(fā)展政策，推進環(huán)境友好型城市建設”議案辦理情況。

一、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設基本情況和初步成效

與相比，國花卉產業(yè)跨越式發(fā)展的5年。生產規(guī)模迅速擴大，龍頭企業(yè)迅速崛起；基地栽培設施得到很大改善，科技含量不時提高，產品產量和品質大幅提高；花卉流通領域發(fā)展迅速，擴大了內需和出口，初步形成由批發(fā)、零售和拍賣市場組成的專業(yè)化流通體系。花卉業(yè)取得歷史性成績

年至年，對于花卉業(yè)者來說。積極進取、勇于開拓的5年，讓人欣喜興奮的5年。其間，國花卉產業(yè)快速發(fā)展，花卉生產面積和產量均居第一位，從而確立了國花卉生產大國的地位。自今天起，將用數字說話、以事實為例，全面展現(xiàn)期間我國花卉業(yè)取得的成績。

1、生產規(guī)模、產值快速增長。

據統(tǒng)計，截至年底，我國花卉種植面積已達64萬公頃，比期末的15萬公頃增長326.7％。其中，種植面積5萬公頃以上的省有河南、江蘇、浙江、廣東四省，2萬公頃以上的有河北、山東、湖南、甘肅等省。我國花卉面積已占花卉生產總面積的三分之一。

期間，我國花卉生產經營水平和產品質量大幅提高，規(guī)模效益明顯，到年底，年銷售額431億元，比期末的160億元增長169％。年出口額穩(wěn)步增長，達1.4億美元，比年增加5倍。

2、規(guī)?；I(yè)化水平提高。

農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設是促進社會主義新農村建設和農民增收的重要途徑。近年來，省、市高度重視農業(yè)產業(yè)園區(qū)特別是特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。我市在大交通即將形成之后，農業(yè)產業(yè)如何發(fā)展，怎樣實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收？全市上下正在積極探索和實踐。

目前，全市農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設起步良好，進展有序，在建園區(qū)初具雛形。一是領導比較重視?；拘纬闪酥饕I導親自抓，分管領導具體抓、部門和象征協(xié)調配合一起抓的工作格局。二是制定總歸。各縣（區(qū)）根據各地自然資源和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，按照專業(yè)化、區(qū)域化、集約化的要求，制定了產業(yè)園區(qū)建設的總體規(guī)劃初步方案，更加明確了建園的產業(yè)重點。三是創(chuàng)新機制。全市各地認真總結經驗教訓，不斷創(chuàng)新和完善農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設新機制，為園區(qū)建設的健康發(fā)展提供了保障。

但是，也存在著一些問題。

一是規(guī)劃滯后。一些縣區(qū)農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設的總體規(guī)劃還未最終審定案，農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設詳規(guī)未制定，不少地方只能看到園區(qū)發(fā)展的重點打算，致使不少地方沒有把農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設與新農村建設很好結合，農房、養(yǎng)殖圈舍亂修亂建，園區(qū)設施盲目建設，產業(yè)項目隨意發(fā)展等問題存在。

二是融資困難。資金投入是園區(qū)建設的關鍵，但發(fā)展農村種養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)和業(yè)主普遍反映，目前搞農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設融資十分困難，尤其是金融貸款更加困難，成為制約發(fā)展的瓶頸。

三是“三缺一低”的問題仍然突出。全市在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中普遍存在的缺乏科技含量、特色產業(yè)、龍頭加工企業(yè)帶動，規(guī)?；洜I水平低的問題在發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設中仍然沒有得到有效突破，進展和效果不明顯，一定程度上阻礙了農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展速度和水平，沒有很好發(fā)揮農業(yè)產業(yè)園區(qū)的輻射帶動功能。

農業(yè)產業(yè)化建設是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，現(xiàn)代農業(yè)要求實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營。幾年來，我市的農業(yè)產業(yè)化建設緊緊圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，立足本市特色，取得了明顯成效，但也存在一些問題。

一、我市農業(yè)產業(yè)化建設現(xiàn)狀

我市農業(yè)產業(yè)化建設主要抓了煙葉、茶葉、魔芋、草本藥材和畜牧業(yè)，種植規(guī)模55萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模140萬頭，收入11.29億元，農民從產業(yè)化經營中獲得的收入占總收入的60%。具體說，我市農業(yè)產業(yè)化建設取得了如下成就：

1、產業(yè)建設基地已形成規(guī)模。

煙葉、茶葉、藥材、魔芋等都有10萬畝以上規(guī)模，都有相應的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組。都有萬畝以上的鄉(xiāng)，象芭蕉的茶葉已突破6萬畝，是農業(yè)產業(yè)化基地建設的典范。

2、農民參與產業(yè)化建設的積極性和主動性增強。

我市是一個典型的小城市大農村，全市現(xiàn)有人口中農村戶籍人口631.78萬人，占總人口的85%。2005年，第一產業(yè)增加值103.33億元，占GDP的25.35%，比2001年增長25%，年均增長5.7%；農民人均純收入2319元，比2001年增長32.97%，年均增長7.38%。

我市的農業(yè)產業(yè)化建設，在第二次黨代會召開后，納入各級黨委、政府的重要議事日程，2002年市委出臺了《關于大力培育主導產業(yè)、強力推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》（市發(fā)[2002]2號），各級各部門認真貫徹落實第二次黨代會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”為目標，千方百計夯實農業(yè)基礎設施，通過大力培育農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極推動農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，以“富、學、樂、美”的四在農家等活動為載體，使我市農村面貌煥然一新。

一、農業(yè)農村基礎設施建設成效顯著

1、水利建設

水利工程進展順利。五年來，小水利建設共投入資金12.24億元，共建成水利工程2.7萬處，蓄水量達28.8億m3，年供水量19.19億m3。新增有效灌溉面積14萬畝，保證灌溉面積達209.30萬畝，節(jié)水灌溉面積102.23萬畝，除澇面積達5.97萬畝。解決226.2萬人/150.72萬頭人畜飲水困難。治理水土流失面積2418.5km2。重點水利工程共投入9.24億元。已實施的重點工程有：*灌區(qū)一期工程、湄鳳余灌區(qū)續(xù)建配套一期工程、海龍水庫工程、鹽津橋水庫、天門河水庫、湄江水庫、后水河水庫、滸洋水水庫、東風水庫等。還對一批小型水庫進行了除險加固。這些工程的建設，極大地提高了我市重點防洪城市和灌區(qū)的抗災能力，提高了農田的保灌能力，為全市經濟建設、農業(yè)增產增收以及農業(yè)產業(yè)化的建設發(fā)揮了重要作用。

2、農田基本建設

同志們：

農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)在市場經濟條件下加快發(fā)展的必然選擇，是擴大農村經濟規(guī)模、適應市場競爭、提高農業(yè)經濟效益的重要途徑。五年來，我縣在建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設、培育專業(yè)大戶等方面都取得了可喜成績，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收，有力促進了全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

為全面總結回顧我縣在加快農業(yè)產業(yè)化建設進程中取得的成績和經驗，認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步明確提高全縣農業(yè)產業(yè)化經營水平的目標和任務，更好地破解“三農”問題，經縣委、政府研究，決定召開這次全縣推進農業(yè)產業(yè)化建設大會，表彰一批五年來推進農業(yè)產業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化建設過程中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，提煉推廣發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的成績和經驗。剛才，縣長對五年來農業(yè)產業(yè)化建設成效進行了總結，安排部署了下步的具體工作，我完全同意。下面，我講兩點意見。

一、農業(yè)產業(yè)化經營面臨的形勢與發(fā)展思路

目前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展正面臨結構深刻調整、體制深刻轉換、社會深刻變革的新形勢，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的重大意義，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決“三農”問題的根本舉措，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強責任感和緊迫感，堅定不移地加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（一）用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，更新發(fā)展理念

一、林業(yè)產業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進

林業(yè)產業(yè)與林業(yè)生態(tài)之間不僅只有矛盾與制約的關系，二者之間有更重要的依存與促進的關系。二者之間的依存與促進的關系主要體現(xiàn)在：

1.二者都是以森林為基礎。林業(yè)產業(yè)的發(fā)展就是充分利用森林的各種林業(yè)資源，通過經營銷售把森林資源轉變經濟效益，如果沒有森林，那林業(yè)產業(yè)就是無源之水，無根之木。林業(yè)生態(tài)建設的任務就是要保護和恢復森林資源，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，沒有森林，就不存在林業(yè)生態(tài)。所以，二者都是以森林為對象，是相互依存的關系。

2.在林業(yè)產業(yè)來講，森林的數量和質量是林業(yè)發(fā)展的基礎，對于林業(yè)生態(tài)來說，森林的覆蓋率和質量是林業(yè)生態(tài)建設的基礎。林業(yè)生態(tài)建設的目的是最大限度的發(fā)揮森林的生態(tài)效益。通過林業(yè)生態(tài)建設，可以改善森林生態(tài)系統(tǒng)，有效改善人民的生活環(huán)境。但是如果森林生態(tài)遭到破換，森林植被的覆蓋率和質量都會下降，那么林業(yè)產業(yè)的經濟效益就會受到影響。林業(yè)的經濟效益的實現(xiàn)主要是依靠木材和林業(yè)副產品的銷售。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，要重視林業(yè)生態(tài)建設，如果過度砍伐，破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境，就會造成森林的數量和質量的下降，影響木材和林業(yè)副產品的銷售，降低林業(yè)的經濟效益。所以，二者是相互依存和促進的，只有協(xié)調共同發(fā)展，才能夠達成雙贏的局面。

二、林業(yè)生態(tài)建設的重要性

縱觀我國近年來的自然災害，洪水、沙塵暴、我國南方冰雪天氣等等，洪水的背后是森林植被破壞、水土流失；沙塵暴的背后是土地沙漠化；南方冰雪天氣的背后是氣候變暖，極端天氣增加。事實上，不止我國的生態(tài)環(huán)境面臨危機，當前全世界同樣普遍存在洪水、沙塵暴、極端天氣等等生態(tài)危機。同時，我們要認識到，每種生態(tài)危機都與森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞相關聯(lián)。在過去的時間里，我們只注重林業(yè)的經濟效益的發(fā)展，忽視了林業(yè)生態(tài)建設，過分的砍伐森林，極大的破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。當林業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞后，水土流失，土地荒漠化等等一系列問題的不斷涌現(xiàn)，嚴重的影響了我們的日常生活。林業(yè)生態(tài)建設對生態(tài)環(huán)境有著重要的促進作用。加強林業(yè)生態(tài)建設，能夠保護好植被，防止水土流失，調節(jié)氣候環(huán)境，美化城市環(huán)境。所以在林業(yè)發(fā)展的過程中，不僅僅要注重林業(yè)的經濟效益，更要注重林業(yè)的生態(tài)效益，注重對森林的保護和維護。

摘要：我國作為農業(yè)生產大國，在當前社會主義現(xiàn)代化建設中農產品的競爭力有待進一步提升。在當前農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農業(yè)產業(yè)化生產經營方式已經成為現(xiàn)今農業(yè)發(fā)展的主導方式?；诖?，本文對農產品品牌建設的重要意義及建設流程進行詳細闡述，并在此基礎上提出有效策略，從而加強農業(yè)產業(yè)鏈基礎上的農產品品牌建設，進一步推動我國農業(yè)經濟快速發(fā)展，提升農業(yè)經濟發(fā)展水平。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)鏈；農產品；品牌建設；模式

在當前農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化的快速發(fā)展背景下，打造農產品強勢品牌已經成為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是提高我國農產品質量、安全水平以及國際競爭力的重要途徑和方式。尤其在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，延長農產品產業(yè)鏈、打造農產品強勢品牌成為時展的要求。

1農產品品牌建設的重要意義

消費者在選擇農產品時，品牌是其中較為重要的影響因素。從某種程度上來講，農產品的品牌不僅來源于農產品的質量、知名度，還來源于農產品自身的營養(yǎng)價值以及質量安全。通過加強對農產品品牌的建設，在很大程度上有助于發(fā)揮品牌知名度以及美譽度的影響作用，刺激消費者對該農產品的消費，進而增加農產品的收益，在一定程度上有助于延長農產品的產業(yè)鏈，增加產品產業(yè)值和附加值。與此同時，農業(yè)產業(yè)鏈的運行及其管理在很大程度上依賴于農產品的品牌建設。通過對農產品的品牌建設能使消費者對農產品的品質、質量安全產生正向的認識，增強消費者對生產農產品的企業(yè)責任、經營信譽等，進而實現(xiàn)消費者對農產品消費的發(fā)展目標。

2農產品品牌建設流程

農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢，是推進新農村建設的重要途徑。近年來，**市通過產業(yè)結構調整、培育和完善市場機制等有效措施，有力促進了**的新農村建設。但是，由于**的農業(yè)基礎相對比較薄弱，新農村建設的任務仍然非常艱巨。在新時期，**必須立足實際，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以此來推進**的新農村建設。

一、**市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**市加大了對農業(yè)產業(yè)化經營的領導力度，采取了切實有效的措施，農業(yè)產業(yè)化經營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、特色產業(yè)基地基本形成，專業(yè)化化生產水平逐步提高。2006年，全市播種總面積95萬畝，其中棉花面積65．8萬畝，番茄3．1萬畝，瓜菜面積2．6萬畝，建成優(yōu)質高產棉基地、水稻基地、番茄基地、無公害蔬菜基地及畜牧業(yè)基地。2007年全市完成播種面積96.07萬畝，其中棉花面積62．89萬畝，番茄5.78萬畝，玉米8.92萬畝，蔬菜3.89萬畝。特色規(guī)?；剡M一步擴大。

2、龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動作用顯著增強。截至2006年底，全市已有一定規(guī)模的農產品加工龍頭企業(yè)14家，固定資產總值8.1億元，占全市固定資產總額的8％，2006年實現(xiàn)銷售收入18．57億元，凈利潤4億元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動基地農戶4．7萬戶，面積101萬畝(包括外地農戶面積)，帶動農民增加收入6億元。

3、合作經濟逐步興起，組織化程度明顯增強。**市現(xiàn)有農村專業(yè)技術協(xié)會58個，其中市級協(xié)會6個，鄉(xiāng)級協(xié)會32個，村級協(xié)會20個，會員3568人，農民經紀人369人；農民專業(yè)合作組織41個，會員總數14651人，帶動種植面積96436畝，帶動農戶6692戶。

農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢，是推進新農村建設的重要途徑。近年來，*市通過產業(yè)結構調整、培育和完善市場機制等有效措施，有力促進了*的新農村建設。但是，由于*的農業(yè)基礎相對比較薄弱，新農村建設的任務仍然非常艱巨。在新時期，*必須立足實際，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以此來推進*的新農村建設。

一、*市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，*市加大了對農業(yè)產業(yè)化經營的領導力度，采取了切實有效的措施，農業(yè)產業(yè)化經營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、特色產業(yè)基地基本形成，專業(yè)化化生產水平逐步提高。20*年，全市播種總面積95萬畝，其中棉花面積65．8萬畝，番茄3．1萬畝，瓜菜面積2．6萬畝，建成優(yōu)質高產棉基地、水稻基地、番茄基地、無公害蔬菜基地及畜牧業(yè)基地。20*年全市完成播種面積96.*萬畝，其中棉花面積62．89萬畝，番茄5.78萬畝，玉米8.92萬畝，蔬菜3.89萬畝。特色規(guī)?；剡M一步擴大。

2、龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動作用顯著增強。截至20*年底，全市已有一定規(guī)模的農產品加工龍頭企業(yè)14家，固定資產總值8.1億元，占全市固定資產總額的8％，20*年實現(xiàn)銷售收入18．57億元，凈利潤4億元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動基地農戶4．7萬戶，面積101萬畝(包括外地農戶面積)，帶動農民增加收入6億元。

3、合作經濟逐步興起，組織化程度明顯增強。*市現(xiàn)有農村專業(yè)技術協(xié)會58個，其中市級協(xié)會6個，鄉(xiāng)級協(xié)會32個，村級協(xié)會20個，會員3568人，農民經紀人369人；農民專業(yè)合作組織41個，會員總數14651人，帶動種植面積96436畝，帶動農戶6692戶。