第一章總則

第一條為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確，處理恰當，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權限。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

區(qū)的反價格欺詐專項行動工作取得明顯成效，通過開展以上工作。價格監(jiān)管的力度得到加強，監(jiān)管范圍得到擴展，覆蓋服裝、百貨、超市、家電、通迅、家俱、藥店、專業(yè)零售市場等行業(yè)各市場經(jīng)營主體；經(jīng)營者價格政策意識得到提高，守法經(jīng)營意識得到增強，價格行為、促銷行為得到規(guī)范，維護了市區(qū)價格秩序，為穩(wěn)定市區(qū)物價，保障人民群眾生產(chǎn)生活，推動全區(qū)“雙打工作”深入開展發(fā)揮了積極作用。

區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負責查處價格欺詐專項行動，根據(jù)市區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)市區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》德市旌府辦發(fā)[2010]99號）安排。局高度重視，周密部署，積極行動，取得了階段性成效，現(xiàn)將開展情況總結如下：

一、領導重視。為開展好此次專項行動。副局長為副組長，價檢分局、各股室負責人為成員的區(qū)發(fā)展和改革局查處價格欺詐專項行動領導小組”負責組織領導全局此項工作，領導小組辦公室設在價格監(jiān)督檢查分局，負責日常工作。

明確工作任務、責任和要求。區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)了關于開展查處價格欺詐專項行動的實施方案》德市旌發(fā)改物價[2011]1號）重點對專項行動的時間范圍、組織工作、階段性任務，二制定實施方案。檢查內容、要求等方面做了全面安排，確保了專項行動有序開展。

三、主要工作措施和做法：

市、區(qū)發(fā)改委（局）聯(lián)合召開了市區(qū)主要零售企業(yè)參加的價格政策提醒告誡會，1廣泛宣傳國家價格法律法規(guī)和本次查處價格欺詐專項行動的文件精神。2010年12月6日。宣傳本次專項行動的意義，提出規(guī)范價格行為的要求；同時，檢查人員還應企業(yè)要求，深入到沃爾瑪、盛唐摩爾、人民商場、嘉信茂、國美電器等商場開展了價格政策法規(guī)的專題培訓，指導他加強企業(yè)內部價格管理。

為進一步規(guī)范專項資金的使用管理，切實發(fā)揮專項資金對服務和促進發(fā)展的最大效益，根據(jù)市委反腐敗工作協(xié)調小組開展的“訪民察廉百村行”活動要求，結合我區(qū)實際，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局和區(qū)審計局決定聯(lián)合對區(qū)民政局等8個區(qū)直部門年以來支農(nóng)惠農(nóng)專項資金的使用情況進行檢查?，F(xiàn)將有關情況通知如下：

一、檢查范圍

為確保專項資金檢查工作的實效性，經(jīng)研究確定區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)交通局等8個部門作為首批支農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況檢查對象，全面檢查上述部門年以來上級下?lián)芎蛥^(qū)本級安排的專項資金的使用、管理情況。

二、檢點

1、專項資金的撥付情況。主要檢查專項資金的申請、立項、撥付情況，核查資金流向、用途的各個環(huán)節(jié)。

2、專項資金的使用情況。主要檢查年以來由專項資金安排的開工、在建、完工項目的有關情況，嚴格按照定額標準核查資金預算、決算、驗收和效益情況。

各有關部門要通過專項整治行動,五)建章立制,規(guī)范管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真總結土地管理經(jīng)驗,針對土地管理和土地執(zhí)法中存在問題,立足于從管理上查找原因,建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機制。要建立公開透明的辦事順序和集體決策制度,進一步規(guī)范工作順序,促進依法行政和依法辦事,維護全區(qū)土地管理利用的良好秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

區(qū)政府確定在全區(qū)范圍內集中開展為期3個月的土地違法違規(guī)問題專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：為深入貫徹省、市土地違法違規(guī)問題專項整治行動會議精神,切實解決當前土地管理利用存在突出問題,根據(jù)市政府政府辦公廳《關于印發(fā)市開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作方案的通知》濟政辦發(fā)[]49號）要求。

一、專項整治的指導思想

依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關政策,以全面落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院關于嚴格土地管理、加強土地調控、規(guī)范用地秩序的一系列重要布置為指導.摸清全區(qū)新增建設用地情況,堅決查處違法違規(guī)案件,剎風治亂,堅守耕地維護“紅線”,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專項整治的范圍和內容

（一）清查范圍

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關工作部門，有關派駐機構：

為認真貫徹落實《省人民政府關于進一步做好全省安全生產(chǎn)工作的通知》文件及全市安全生產(chǎn)工作電視電話會會議精神和區(qū)委書記洪濤在會后的要求，深刻吸取近期發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故教訓，確保我區(qū)第三季度安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn),區(qū)人民政府決定立即開展全區(qū)第三次安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、檢點和內容

（一）檢點

以煤礦、道路交通為重點，全面開展非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、煙花爆竹、民爆物品、危險化學品、特種設備安全管理和措施情況的安全生產(chǎn)大檢查；公路、水庫等重點工程安全責任和措施落實情況；易受暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位、場所和危險點防范事故落實情況；全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神和會后洪濤書記的要求貫徹落實情況。

（二）檢查內容

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，**生產(chǎn)建設兵團：

20**年10月以來，各地按照國務院的要求和監(jiān)察部、國土資源部的具體部署，組織開展了查處土地違法違規(guī)案件專項行動（以下簡稱專項行動），查處了一批違法違規(guī)案件，在一定程度上遏制了土地違法違規(guī)問題反彈的勢頭，為落實國家宏觀調控政策、改善土地管理秩序和土地執(zhí)法環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，目前工作中也存在一些突出問題，一些地方政府對專項行動領導不力，有的甚至繼續(xù)默許或者直接實施土地違法違規(guī)行為；不少地方對政府實施或主導的違法違規(guī)行為查處不夠及時，或者定性不準，有的甚至瞞案不報、壓案不查；在查處案件中以罰代法現(xiàn)象較為普遍，責任追究和行政處罰不到位。上述問題的存在，影響了專項行動的順利開展和實際效果。前不久，國務院領導同志就監(jiān)察部、國土資源部報送的《關于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動情況的報告》作出重要批示，要求繼續(xù)加大工作力度，迎難而上，嚴格要求，抓好落實。為切實貫徹國務院領導同志批示，推動《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號）精神和總理在十屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》關于“對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴肅查處”等要求的落實，20**年要在全國繼續(xù)深入開展專項行動，以有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步加強組織領導

政府是土地管理和耕地保護的法定責任主體，地方各級政府要層層落實查處土地違法違規(guī)問題的責任。政府主要負責同志作為土地管理和耕地保護的第一責任人，要嚴格依法行政、規(guī)范土地管理，把專項行動工作切實擺上重要議事日程，親自抓轄區(qū)的專項行動工作；要抓緊研究部署，掌握工作進展，及時協(xié)調解決困難和問題；要堅決支持監(jiān)察機關、國土資源部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力；要督促監(jiān)察機關、國土資源部門統(tǒng)籌安排，保證專項行動必需的人力和工作條件。對本級政府自身的土地違法違規(guī)問題，要高度重視，主動組織整改，并勇于承擔相應的領導責任，發(fā)揮示范和導向作用；對有關部門和下級政府的土地違法違規(guī)問題，要認真組織查處，并加強督促檢查，確保處理到位。

二、對專項行動進行“回頭看”檢查

要組織和督促地方各級監(jiān)察機關和國土資源部門，對20**年10月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。一是對20**年1月至20**年9月的新增建設用地清理情況進行復查。重點復查有無遺漏，并根據(jù)復查結果重新登記上報（相關報表見附件1、附件2）。二是對已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案條件和標準的，要予以立案。三是對已立案的違法違規(guī)問題的定性進行復查。定性不準的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復查。應予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；己作處罰決定但落實不到位的，要督促落實。五是對違法違規(guī)案件責任人員的責任追究情況進行復查。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責任追究決定不落實的，要督促落實?！盎仡^看”檢查的情況要填報《查處土地違法違規(guī)案件專項行動“回頭看”檢查情況統(tǒng)計表》（附件3）。

第一條為進一步加大對縣城規(guī)劃區(qū)內違法建設行為的查處力度，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內違反城市規(guī)劃建設（以下簡稱違法建設）的行政處罰，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的縣城規(guī)劃區(qū)范圍是以縣城為中心，規(guī)劃區(qū)內主要溝道以規(guī)劃控制界線為準，規(guī)劃控制區(qū)總面積約16.4平方公里。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內違法建設查處工作實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦（社區(qū)、村委會）三級管理責任制。

縣住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局是查處違法建設的執(zhí)法主體，縣城鄉(xiāng)建設監(jiān)察大隊具體負責違法建設查處工作，保安鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、街道辦（社區(qū)、村委會）負責本轄區(qū)所屬單位和個人違法建設的發(fā)現(xiàn)、制止和協(xié)助拆除工作。

縣國土資源局負責對規(guī)劃區(qū)內單位及村（居）民違法占用土地或擅自在耕地和荒山荒坡上建窯、建墳、挖土、開山、采石、采礦等違法行為進行依法查處。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部

為進一步加強中心城區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）查處違法建設力度，切實打擊和遏制違法建設行為，割掉城市毒瘤，捍衛(wèi)城市尊嚴，維護群眾利益，維護公平正義，建設宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，市人民政府決定，自年8月1日起，在中心城區(qū)深入開展查處違法建設集中整治行動?，F(xiàn)將有關事項通告如下：

一、本次集中整治查處和拆除的重點：未取得土地使用權，非法占用國有和集體土地，或擅自改變土地使用性質的違法建設；未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的違法建設及逾期未拆除的臨時建設；未按規(guī)定繳納稅費或者偷稅抗稅、偷逃規(guī)費，獲取非法收入的違法建設。

二、自本通告之日起，違法建設必須立即停止施工或自行拆除；凡不自行拆除的，由市、區(qū)人民政府組織相關執(zhí)法部門依法強制拆除。拆除違法建設一律不予補償。

三、對拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門依法履行職責的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、對在建的違法建設，供水供電部門一律不予供水供電。對建成完工的違法建設，供水供電部門一律不予報裝、不予增容，不得為其辦理任何手續(xù)。

為了查處非法生產(chǎn)卷煙行為，維護卷煙生產(chǎn)、銷售秩序，根據(jù)《中華

人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結

合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱非法生產(chǎn)卷煙，是指無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證

生產(chǎn)卷煙的行為。

第三條

20*年度，在國土資源部的正確指導下，我省深入開展土地違法違規(guī)案件查處專項行動和土地執(zhí)法百日行動，加大國土資源違法案件查處工作力度，持續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，使我省國土資源管理秩序進一步好轉，有力地保障和促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。按有關要求，現(xiàn)將我省20*年度國土資源違法案件查處情況報告如下：

一、土地違法案件查處情況

20*年，全省共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件3962件，涉及土地面積4951公頃，其中，涉及耕地面積2575公頃。屬于本年新發(fā)生違法的3459件，涉及土地面積3543公頃，其中，涉及耕地2056公頃，分別占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的87.3％、71.6％、79.8％。土地違法平均用地量為1.25公頃／件，較上年上升了89%（20*年土地違法平均用地量為0.66公頃／件）。

20*年，全省國土資源部門依法立案查處土地違法案件2329件，涉及土地面積2917公頃，其中，涉及耕地面積1547公頃，立案率為58.8％，有相當一部分新發(fā)生的違法行為在加強動態(tài)巡查的過程中被及時制止。發(fā)現(xiàn)隱漏案件503件，涉及土地面積14*.8公頃；查處360件，涉及土地面積813.4公頃，其中耕地為199.9公頃；本年發(fā)生案件立案1969件，涉及土地面積2103.5公頃，其中耕地1347.2公頃，分別占立案總數(shù)的84.5％、72.1％、87.1％。

20*年，我省共處理結案土地違法案件2264件，涉及土地面積2313.1公頃，其中耕地939.5公頃，結案率為97.2％。其中，處理上年未結案件360件，涉及土地面積348公頃,其中耕地184.9公頃；處理隱漏案件280件，涉及土地面積770.5公頃,其中耕地179.7公頃；處理本年發(fā)生案件1624件，涉及土地面積1194.6公頃,其中耕地575公頃。共拆除建筑物53139.7百平方米，沒收構筑物28810.6百平方米；收回土地563.9公頃，其中耕地166.3公頃；罰沒款12558.6萬元。

20*年，全省動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3367件，涉及土地面積2604公頃，其中耕地1567公頃。及時依法制止土地違法行為27*件，涉及土地面積2332公頃，其中耕地1329公頃，制止率為80.4％，挽回經(jīng)濟損失6765.7萬元。