[摘要]主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)是棄權(quán)的兩種形式，只有主動(dòng)棄權(quán)才是選民依法享有的政治權(quán)利的體現(xiàn)，而被動(dòng)棄權(quán)則是對(duì)選民選舉權(quán)利的侵害，是一種選舉違法行為。二者在實(shí)質(zhì)、形成原因、處理方式以及選民對(duì)主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的態(tài)度等方面有著明顯的不同。厘清棄權(quán)的兩種形式，正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

關(guān)鍵詞棄權(quán)主動(dòng)棄權(quán)被動(dòng)棄權(quán)

主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)是棄權(quán)的兩種形式，只有主動(dòng)棄權(quán)才是選民依法享有的政治權(quán)利的體現(xiàn)，而被動(dòng)棄權(quán)則是對(duì)選民選舉權(quán)利的侵害，是一種選舉違法行為。二者在實(shí)質(zhì)、形成原因、處理方式以及選民對(duì)主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的態(tài)度等方面有著明顯的不同。厘清棄權(quán)的兩種形式，正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)概念的界定

棄權(quán)自古以來(lái)就存在，在現(xiàn)代一些西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的選舉中，棄權(quán)是一種非常普遍的現(xiàn)象，因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)國(guó)家中，讓每位選民都參與選舉，這本身就是一件不現(xiàn)實(shí)的事。法律也只是把參加選舉規(guī)定為權(quán)利而非義務(wù)，為選民預(yù)留了棄權(quán)的空間。棄權(quán)是現(xiàn)代選舉中一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，并非西方資本主義國(guó)家所獨(dú)有，社會(huì)主義國(guó)家也同樣存在棄權(quán)的現(xiàn)象。

《會(huì)議辭典》對(duì)棄權(quán)的解釋：“棄權(quán)”是指享有選舉權(quán)或表決權(quán)的人員自愿放棄自己的權(quán)利，對(duì)選舉或表決的對(duì)象既不做出任何同意的表示，也不做出任何反對(duì)的表示?！度舜蠊ぷ鬓o典》則對(duì)棄權(quán)票作了解釋：“在投票選舉中，選舉人意志的表達(dá)形式之一。在投票選舉中，選舉人可投贊成票，可投反對(duì)票。既不投贊成票，又不投反對(duì)票的，稱為棄權(quán)票”[1]黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“選舉采用無(wú)記名投票的方式,并且必須切實(shí)保障選舉人有批評(píng)、不選和調(diào)換每一個(gè)候選人的權(quán)利”，“不選”具有棄權(quán)的含義,第一次把棄權(quán)作為一項(xiàng)政治權(quán)利寫(xiě)入黨章,這對(duì)于保障黨員的民主權(quán)利起到了非常重要的作用。1979年7月1日,全國(guó)五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》明確規(guī)定:“選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)?！睆拇艘院?棄權(quán)正式成為我國(guó)一種法定的投票表決結(jié)果，并且得到了法律的確認(rèn)。

一、主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)概念的界定

棄權(quán)自古以來(lái)就存在，在現(xiàn)代一些西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的選舉中，棄權(quán)是一種非常普遍的現(xiàn)象，因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)國(guó)家中，讓每位選民都參與選舉，這本身就是一件不現(xiàn)實(shí)的事。法律也只是把參加選舉規(guī)定為權(quán)利而非義務(wù)，為選民預(yù)留了棄權(quán)的空間。棄權(quán)是現(xiàn)代選舉中一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，并非西方資本主義國(guó)家所獨(dú)有，社會(huì)主義國(guó)家也同樣存在棄權(quán)的現(xiàn)象。

《會(huì)議辭典》對(duì)棄權(quán)的解釋：“棄權(quán)”是指享有選舉權(quán)或表決權(quán)的人員自愿放棄自己的權(quán)利，對(duì)選舉或表決的對(duì)象既不做出任何同意的表示，也不做出任何反對(duì)的表示?！度舜蠊ぷ鬓o典》則對(duì)棄權(quán)票作了解釋：“在投票選舉中，選舉人意志的表達(dá)形式之一。在投票選舉中，選舉人可投贊成票，可投反對(duì)票。既不投贊成票，又不投反對(duì)票的，稱為棄權(quán)票”[1]黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“選舉采用無(wú)記名投票的方式,并且必須切實(shí)保障選舉人有批評(píng)、不選和調(diào)換每一個(gè)候選人的權(quán)利”，“不選”具有棄權(quán)的含義,第一次把棄權(quán)作為一項(xiàng)政治權(quán)利寫(xiě)入黨章,這對(duì)于保障黨員的民主權(quán)利起到了非常重要的作用。1979年7月1日,全國(guó)五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》明確規(guī)定:“選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)?！睆拇艘院?棄權(quán)正式成為我國(guó)一種法定的投票表決結(jié)果，并且得到了法律的確認(rèn)。

從政治學(xué)的角度來(lái)看,棄權(quán)是指選民主動(dòng)放棄行使表決權(quán)的行為，并不具有實(shí)質(zhì)的表決行為。具體來(lái)說(shuō),就是在選舉過(guò)程中,選民既不投贊成票,也不投反對(duì)票。但并不是所有的棄權(quán)都是選民在投票中主動(dòng)放棄的，有的棄權(quán)是選民在無(wú)奈的情況下被迫作出的選擇。棄權(quán)有兩種形式：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)。主動(dòng)棄權(quán)是選民主觀上自愿放棄投票表決的權(quán)利；被動(dòng)棄權(quán)是選民由于受到賄賂、威脅、恐嚇等原因不得不放棄投票表決的權(quán)利。

二、貌合神離：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的比較分析

表面看來(lái)，主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)都是棄權(quán)的表現(xiàn)形式，就象一棵藤上的兩個(gè)瓜一樣，并沒(méi)有什么兩樣，但是通過(guò)比較分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)二者其實(shí)是貌合神離：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的實(shí)質(zhì)、形成原因、處理方式等方面有著明顯的不同。

一、主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)概念的界定

棄權(quán)自古以來(lái)就存在，在現(xiàn)代一些西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的選舉中，棄權(quán)是一種非常普遍的現(xiàn)象，因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)國(guó)家中，讓每位選民都參與選舉，這本身就是一件不現(xiàn)實(shí)的事。法律也只是把參加選舉規(guī)定為權(quán)利而非義務(wù)，為選民預(yù)留了棄權(quán)的空間。棄權(quán)是現(xiàn)代選舉中一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，并非西方資本主義國(guó)家所獨(dú)有，社會(huì)主義國(guó)家也同樣存在棄權(quán)的現(xiàn)象。

《會(huì)議辭典》對(duì)棄權(quán)的解釋：“棄權(quán)”是指享有選舉權(quán)或表決權(quán)的人員自愿放棄自己的權(quán)利，對(duì)選舉或表決的對(duì)象既不做出任何同意的表示，也不做出任何反對(duì)的表示。《人大工作辭典》則對(duì)棄權(quán)票作了解釋：“在投票選舉中，選舉人意志的表達(dá)形式之一。在投票選舉中，選舉人可投贊成票，可投反對(duì)票。既不投贊成票，又不投反對(duì)票的，稱為棄權(quán)票”[1]黨的八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“選舉采用無(wú)記名投票的方式,并且必須切實(shí)保障選舉人有批評(píng)、不選和調(diào)換每一個(gè)候選人的權(quán)利”，“不選”具有棄權(quán)的含義,第一次把棄權(quán)作為一項(xiàng)政治權(quán)利寫(xiě)入黨章,這對(duì)于保障黨員的民主權(quán)利起到了非常重要的作用。1979年7月1日,全國(guó)五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》明確規(guī)定:“選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)?！睆拇艘院?棄權(quán)正式成為我國(guó)一種法定的投票表決結(jié)果，并且得到了法律的確認(rèn)。

從政治學(xué)的角度來(lái)看,棄權(quán)是指選民主動(dòng)放棄行使表決權(quán)的行為，并不具有實(shí)質(zhì)的表決行為。具體來(lái)說(shuō),就是在選舉過(guò)程中,選民既不投贊成票,也不投反對(duì)票。但并不是所有的棄權(quán)都是選民在投票中主動(dòng)放棄的，有的棄權(quán)是選民在無(wú)奈的情況下被迫作出的選擇。棄權(quán)有兩種形式：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)。主動(dòng)棄權(quán)是選民主觀上自愿放棄投票表決的權(quán)利；被動(dòng)棄權(quán)是選民由于受到賄賂、威脅、恐嚇等原因不得不放棄投票表決的權(quán)利。

二、貌合神離：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的比較分析

表面看來(lái)，主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)都是棄權(quán)的表現(xiàn)形式，就象一棵藤上的兩個(gè)瓜一樣，并沒(méi)有什么兩樣，但是通過(guò)比較分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)二者其實(shí)是貌合神離：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的實(shí)質(zhì)、形成原因、處理方式等方面有著明顯的不同。

編者按：本文主要從主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)概念的界定；貌合神離：主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的比較分析；厘清主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的價(jià)值三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：棄權(quán)自古以來(lái)就存在、棄權(quán)是一種非常普遍的現(xiàn)象、主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)都是棄權(quán)的表現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)不同：主動(dòng)棄權(quán)是選民依法享有的政治權(quán)利、原因不同：選民表明一種中立的態(tài)度、選舉過(guò)于頻繁、人民代表大會(huì)的地位以及人大代表的地位相對(duì)不高、選舉的形式主義、投票選舉缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制、處理方式不一樣、選民的態(tài)度應(yīng)該不一樣、現(xiàn)實(shí)意義、廣泛的應(yīng)用價(jià)值、理論價(jià)值等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)是棄權(quán)的兩種形式，只有主動(dòng)棄權(quán)才是選民依法享有的政治權(quán)利的體現(xiàn)，而被動(dòng)棄權(quán)則是對(duì)選民選舉權(quán)利的侵害，是一種選舉違法行為。二者在實(shí)質(zhì)、形成原因、處理方式以及選民對(duì)主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的態(tài)度等方面有著明顯的不同。厘清棄權(quán)的兩種形式，正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

關(guān)鍵詞：棄權(quán)主動(dòng)棄權(quán)被動(dòng)棄權(quán)規(guī)范化隱藏

主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)是棄權(quán)的兩種形式，只有主動(dòng)棄權(quán)才是選民依法享有的政治權(quán)利的體現(xiàn)，而被動(dòng)棄權(quán)則是對(duì)選民選舉權(quán)利的侵害，是一種選舉違法行為。二者在實(shí)質(zhì)、形成原因、處理方式以及選民對(duì)主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)的態(tài)度等方面有著明顯的不同。厘清棄權(quán)的兩種形式，正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、主動(dòng)棄權(quán)與被動(dòng)棄權(quán)概念的界定

棄權(quán)自古以來(lái)就存在，在現(xiàn)代一些西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的選舉中，棄權(quán)是一種非常普遍的現(xiàn)象，因?yàn)樵谌魏我粋€(gè)國(guó)家中，讓每位選民都參與選舉，這本身就是一件不現(xiàn)實(shí)的事。法律也只是把參加選舉規(guī)定為權(quán)利而非義務(wù)，為選民預(yù)留了棄權(quán)的空間。棄權(quán)是現(xiàn)代選舉中一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，并非西方資本主義國(guó)家所獨(dú)有，社會(huì)主義國(guó)家也同樣存在棄權(quán)的現(xiàn)象。

革命理論是傳統(tǒng)馬克思主義理論的核心，它指出，革命是社會(huì)基本矛盾作用下的必然結(jié)果。但分析馬克思主義認(rèn)為，革命不是一呼百應(yīng)甚至是不呼即應(yīng)的社會(huì)基本矛盾發(fā)展的結(jié)果，它應(yīng)該具備微觀層次的分析性基礎(chǔ)。分析馬克思主義者把傳統(tǒng)馬克思主義的宏觀理論還原成個(gè)體選擇理論，認(rèn)為革命是個(gè)人根據(jù)利益最大化原則進(jìn)行理性選擇的結(jié)果。埃爾斯特、羅默、布坎南等一大批分析馬克思主義者都參與了這一問(wèn)題的討論。①埃爾斯特的革命理論是其典型代表。

一、囚徒困境博弈：階級(jí)革命的障礙

分析馬克思主義者認(rèn)為，革命是一個(gè)團(tuán)體中大多數(shù)成員一致性、積極地參與集體行動(dòng)的過(guò)程。從個(gè)體角度去分析，每個(gè)個(gè)體所面臨的狀況就是囚徒困境博弈。每個(gè)個(gè)體都有“參加”和“不參加”革命的兩種選擇，但革命是否成行不僅取決于自己的選擇，還取決于群體中其他人的選擇。只有大家都選擇參加革命，革命才能最終成行，只有選擇參加革命的人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，革命成功的機(jī)會(huì)才會(huì)大大增加。革命運(yùn)動(dòng)的形式體現(xiàn)為下述囚徒困境博弈：

這是一場(chǎng)某一給定個(gè)體與任一他者之間的一種策略游戲。對(duì)這些行動(dòng)者中的每一個(gè)而言，兩種策略是有效的：“參與”到集體行動(dòng)中，或者“棄權(quán)”。對(duì)應(yīng)任一組策略選擇，都有一個(gè)“支付”（或稱“得益”，即在某種策略選擇下的自己所得結(jié)果）。在每組支付中，第一個(gè)數(shù)字代表“我”的支付，第二個(gè)是他人的支付。

埃爾斯特指出，與集體行動(dòng)相關(guān)的收益與損失必須用“期望效用”來(lái)測(cè)定，其效用計(jì)算從以下三個(gè)方面考慮：一是源于合作的收益，用“所有人都參與集體行動(dòng)的條件下個(gè)體的收益與沒(méi)有人參與集體行動(dòng)條件下的個(gè)體收益之間的不同”來(lái)定義。二是搭便車情況下的收益（免費(fèi)乘車效用）。這表現(xiàn)為以下的不同：其他所有人都參加集體行動(dòng)，但他自己不參加時(shí)他個(gè)人的收益，與每一個(gè)人都像他這樣想、這樣做時(shí)他的收益。三是單獨(dú)行動(dòng)的損失——這是“沒(méi)有人參與集體行動(dòng)的情況下他的收益與他是唯一的參與者或少數(shù)參與者之一情況下的收益”［1］351-352之間的不同。在上面的博弈中，b-a代表合作的收益，c-b代表搭便車收益，而a-e代表單獨(dú)行動(dòng)的損失。理性的人會(huì)認(rèn)識(shí)到，無(wú)論別人怎樣選擇，棄權(quán)都是我的最佳選擇。如果其他人都參與到集體行動(dòng)中，我就能通過(guò)棄權(quán)獲得搭便車收益，而如果每個(gè)人都棄權(quán)，我也能通過(guò)棄權(quán)避免單獨(dú)行動(dòng)的損失。因?yàn)槊總€(gè)人都知道這一推理，博弈的結(jié)果就是：所有人都棄權(quán)，理性的人進(jìn)行理性選擇卻得到非理性的結(jié)果，失去了源于合作的收益，出現(xiàn)“囚徒困境”；而且革命的集體行動(dòng)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

由上述分析可見(jiàn)，個(gè)體在是否參加革命的問(wèn)題上，如果純粹從物質(zhì)利益考慮，他會(huì)選擇“棄權(quán)”，革命運(yùn)動(dòng)常常會(huì)遭遇搭便車問(wèn)題的阻礙。所謂搭便車問(wèn)題就是不參加革命（不付出代價(jià)）而分享革命后的共同福利。如果眾多個(gè)體經(jīng)不住“搭便車”的誘惑，集體行動(dòng)就不會(huì)出現(xiàn)。傳統(tǒng)馬克思主義的革命理論受到挑戰(zhàn)。只有個(gè)體克服了搭便車問(wèn)題，選擇革命、合作，集體行動(dòng)才可能實(shí)現(xiàn)。埃爾斯特和布坎南詳細(xì)分析了這一行動(dòng)模型，揭示了囚徒困境的邏輯預(yù)設(shè)，找出了從“囚徒困境博弈”向“合作博弈”轉(zhuǎn)化的機(jī)制。

摘要:集權(quán)制與分權(quán)制,是兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)體制類型,這兩種類型各有利弊。任何領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中都有集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題,如何處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,關(guān)鍵在于如何掌握集權(quán)與分權(quán)的度。在實(shí)際工作中,要處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,主要體現(xiàn)在正職與副職如何正確運(yùn)用手中的權(quán)力問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:集權(quán)與分權(quán)關(guān)系正職副職權(quán)力

主席說(shuō):“一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)方面工作做得如何,班子狀況怎樣,同‘一把手’關(guān)系很大,因而必須對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子‘一把手’提出更高、更嚴(yán)的要求。”正職領(lǐng)導(dǎo)者,是擔(dān)負(fù)著總攬全局、統(tǒng)一指揮的全面責(zé)任的人。正職領(lǐng)導(dǎo)者的角色定位是:處于核心位置、起著關(guān)鍵作用、負(fù)有全面責(zé)任。這個(gè)定位就決定正職領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用權(quán)力中的主導(dǎo)地位。正職領(lǐng)導(dǎo)者要運(yùn)用好手中的權(quán)力,應(yīng)該做到“五要五不要”:

1要集權(quán)而不要攬權(quán)

正職就是主官,主官就要主政,主政就要集權(quán)。如果正職手中沒(méi)有集中的權(quán)力,在一個(gè)單位就不能起到統(tǒng)帥和統(tǒng)管的作用,更不能形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的核心。正職領(lǐng)導(dǎo)者要善于把握集權(quán)的度。該集中的要集權(quán),不該集中的要善于授權(quán)或分權(quán)。那么怎樣把握集權(quán)的度呢?在這方面,我們黨已經(jīng)形成了行之有效的方法,即“大權(quán)獨(dú)攬,小權(quán)分散,黨委決定,各方去辦。”事關(guān)全局性、方向性、政策性、協(xié)調(diào)性等方面的權(quán)力是不能授予任何人的,正職領(lǐng)導(dǎo)者必須獨(dú)攬。但是,主官又不能獨(dú)攬一切權(quán)力,小權(quán)是要分散、分工的。不能事事都是你說(shuō)了算,都由你拍板,都由你去干,結(jié)果在許多單位造成了這樣的局面:主官忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),副職閑的沒(méi)事干。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,正職必須處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,決不能事必躬親。

2要放權(quán)而不要棄權(quán)

根據(jù)市委辦、市府辦《XX市市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段工作的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，我局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段的工作。

一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，繼續(xù)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)教育，解決全局干部職工深層次的思想問(wèn)題。

在第二階段工作中，我局采取了民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、個(gè)人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記考察廣東重要講話和“七一”講話精神，深入貫徹落實(shí)省委九屆二次、三次全會(huì)和市委第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部職工的思想。結(jié)合“開(kāi)展向鄭培民同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”，繼續(xù)深化“兩個(gè)務(wù)必”的思想教育，戒“三浮”、破“三老”，自覺(jué)做到“五個(gè)力戒”，帶動(dòng)全局廣大黨員和干部職工解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把精力和智慧集中到第三大城市建設(shè)各項(xiàng)工作部署上來(lái)。

按照當(dāng)好排頭兵的要求，繼續(xù)認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距，特別是通過(guò)與全國(guó)同行比較，與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，向追兵學(xué)習(xí)，查找自身的差距，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)不足，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，徹底打消安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)、滿足于應(yīng)付日常工作的思想，樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化"人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是政府形象"的服務(wù)觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價(jià)局共榮辱”的團(tuán)隊(duì)精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、敞開(kāi)大門(mén)，通過(guò)多種方式廣泛征詢和聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題。

“敞開(kāi)大門(mén)，查找問(wèn)題”是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段的核心內(nèi)容。為找準(zhǔn)并切實(shí)解決我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，我們通過(guò)以下方式查找問(wèn)題、征集意見(jiàn)：

[摘要]：保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)是保險(xiǎn)人享有的一項(xiàng)重要權(quán)利，對(duì)于維護(hù)保險(xiǎn)人的合法權(quán)益具有重要意義。保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)分為法定解除權(quán)與約定解除權(quán)。保險(xiǎn)人的法定解除權(quán)僅限于《保險(xiǎn)法》規(guī)定的幾種情形。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中，投保人未按時(shí)交付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人不能享有法定解除權(quán)。目前，保險(xiǎn)人的約定解除權(quán)存在很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范時(shí)要遵循兩條原則，一是要保證公平，二是要有所限制。《保險(xiǎn)法》對(duì)于保險(xiǎn)人行使合同解除權(quán)的方式、保險(xiǎn)人合同解除權(quán)的消滅等問(wèn)題未作規(guī)定，可以適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定。

在保險(xiǎn)合同，尤其是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中，合同雙方當(dāng)事人（保險(xiǎn)人與投保人或被保險(xiǎn)人）所負(fù)擔(dān)的實(shí)際履行義務(wù)是不相當(dāng)?shù)摹Ｍ侗Ｈ嘶虮槐ｋU(xiǎn)人所負(fù)擔(dān)的如實(shí)告知義務(wù)、交付保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)、保險(xiǎn)事故發(fā)生后的及時(shí)通知義務(wù)等都是現(xiàn)實(shí)的。而保險(xiǎn)人雖然也是按照約定的時(shí)間開(kāi)始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，但是這種保險(xiǎn)責(zé)任是否會(huì)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的賠償義務(wù)則依賴于被保險(xiǎn)人是否在保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)事故，具有很大的不確定性。正是從這個(gè)意義上講，保險(xiǎn)合同屬于射幸合同。也正因如此，實(shí)踐中，保險(xiǎn)人往往寄希望于被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期限內(nèi)不發(fā)生保險(xiǎn)事故，因而很少主動(dòng)主張解除保險(xiǎn)合同。不過(guò)，保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)仍不失為保險(xiǎn)人享有的一項(xiàng)重要權(quán)利，它對(duì)于維護(hù)保險(xiǎn)人的合法權(quán)益具有重要的意義，有必要對(duì)其加以認(rèn)真的研究。

一、保險(xiǎn)人合同解除權(quán)概述

合同解除權(quán)，即在法律規(guī)定或合同約定的合同解除條件成就時(shí)，當(dāng)事人一方或雙方所享有的單方解除合同的權(quán)利。相應(yīng)地，保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)即可解釋為：在法律規(guī)定或保險(xiǎn)合同約定的合同解除條件成就時(shí)，保險(xiǎn)人所享有的單方解除保險(xiǎn)合同的權(quán)利。

從合同解除權(quán)行使的后果來(lái)看，合同解除權(quán)依解除權(quán)人單方的意志即可發(fā)生效力。因此，可以說(shuō)，合同解除權(quán)為當(dāng)事人一方或雙方提供了一定的補(bǔ)救措施，即當(dāng)合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)某種意外的情況時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)行使合同解除權(quán)單方面解除合同，從而避免或減少利益損失。但是，也應(yīng)該看到，合同解除權(quán)是一種破壞性較大的權(quán)利，因?yàn)榻獬龣?quán)人一旦行使合同解除權(quán)，則合同即應(yīng)歸于消亡，對(duì)方當(dāng)事人想要履行合同也不可能，這必然降低履約效益，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)負(fù)面影響。也正因如此，學(xué)者們指出，法律對(duì)解除合同必須采取慎重態(tài)度，對(duì)法定解除權(quán)的行使須作出嚴(yán)格限制。

二、保險(xiǎn)人的法定解除權(quán)

政史系第三屆籃球聯(lián)賽工作總結(jié)

一、聯(lián)賽組委及參賽名單

組委會(huì)成員：劉曙東肖明清郭真先邱立霞

沈韜溫繼往彭博

裁判員：周陽(yáng)平張斌田奇樂(lè)唐彪龍?jiān)圃娇茉讫?/p>

鄒凈（以上從體育系外聘）

一、保險(xiǎn)理賠的基本流程

出現(xiàn)交通事故后首先要做的是及時(shí)報(bào)案。出了交通事故除了向交通管理部門(mén)報(bào)案外，還要及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案。一方面讓保險(xiǎn)公司知道投保人出了交通事故，另一方面也可以向保險(xiǎn)公司咨詢?nèi)绾翁幚?、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保險(xiǎn)公司會(huì)教車友如何向?qū)Ψ剿饕鹿首C明等。車主在理賠時(shí)的基本流程：

(1)出示保險(xiǎn)單證。

(2)出示行駛證。

(3)出示駕駛證。

(4)出示被保險(xiǎn)人身份證。