教育的深入發(fā)展，呼喚全新的辦學思想。進一步規(guī)范辦學行為，既是學校管理的常規(guī)工作，也是我鎮(zhèn)當前十分緊迫的重點工作，大會以來，我鎮(zhèn)認真落實全市教育教學工作會議精神，嚴格依法行政、依法辦學、依法執(zhí)教，全面實施素質(zhì)教育，全力營造良好教育環(huán)境，不斷規(guī)范各中小學的辦學行為?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、充分領(lǐng)會大會精神，認真安排布署規(guī)范辦學行為工作

在推進素質(zhì)教育的進程中，我鎮(zhèn)以課堂改革為核心，抓集體備課，抓集體教研，教師的教育教學水平得到了很大提高。成績固然可喜，但問題亦不容忽視，如：個別學校學生在校時間過長，個別教師搞題海戰(zhàn)術(shù)，學生課業(yè)負擔出現(xiàn)了加重傾向。為此，大會后，首先，我們召開了全鎮(zhèn)中小學領(lǐng)導干部會議，認真學習了全市教育教學工作會議上對規(guī)范辦學行為的要求，重溫了《市教育局關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的意見》及《保定市教育局關(guān)于重申減輕義務(wù)教育階段學生過重課業(yè)負擔的通知》；其次，要求各中小學組織教師認真學習新《義務(wù)教育法》，并依據(jù)相關(guān)要求，對本校的辦學行為進行深入細致地自查自糾；第三，總校成立規(guī)范義務(wù)教育階段辦學行為工作領(lǐng)導小組，設(shè)立舉報電話，加大對各校落實有關(guān)規(guī)定的督查力度，規(guī)范各校辦學行為。

二、采取有效措施，全力落實規(guī)范辦學行為工作

1、嚴格控制學生在校時間?？傂Ｖ贫ńy(tǒng)一作息時間表，各校不得提前或推遲，確保小學生每日在校時間不超6小時，初中生不超7小時；各中小學認真制定課外活動計劃，積極開展豐富多彩的課外活動，每天安排課間操、眼保健操，保證學生每天1小時體育活動時間。目前，我鎮(zhèn)中小學學生在校時間過長現(xiàn)象已得到有效控制，并保證了學生每天1小時的體育活動時間。

2、減輕學生課業(yè)負擔，控制學生作業(yè)量?？傂Ｒ约w教研為抓手，加強教育教學研究，改革課堂教學模式，用先進的理念指導教學，提高課堂教學效果，激發(fā)學生自主學習；教師精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量，堅決杜絕布置大量機械性、重復性作業(yè)，提倡布置彈性作業(yè)，各校教導處采取不定期檢查的方式，加強對各科作業(yè)的管理與協(xié)調(diào)。目前，我鎮(zhèn)小學一、二年級不留家庭作業(yè)，其它年級作業(yè)量控制在1小時以內(nèi)，初中作業(yè)量每天不超1.5小時。

為認真貫徹《省中小學辦學行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），進一步加強對中小學（幼兒園）管理，規(guī)范辦學行為，全面推進素質(zhì)教育，根據(jù)省教育廳和市教育局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣中小學實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省教育廳和市教育局專項行動工作目標，動員全縣所有學校對照《規(guī)范》，查擺問題，分析原因，研究整改措施，及時制止和糾正不規(guī)范的辦學行為，全面實施素質(zhì)教育，努力辦人民滿意的教育，創(chuàng)人民滿意的學校，樹立教育良好形象。

二、組織領(lǐng)導

縣教育局成立規(guī)范辦學行為領(lǐng)導組，組成人員如下：

三、工作目標

同志們：

這次會議，非常及時，也非常重要。一部分學校、單位獲得了表彰，我表示祝賀。剛才，作了工作報告，講得很好，我完全贊同。下面，我借這個機會，和各位作四個方面的交流。

一、把提高普通高中教育質(zhì)量作為教育強市的重要目標

建設(shè)教育強市，是當前及今后一段時期教育工作的總方向、總路線。建設(shè)教育強市，既要強條件，強學校，也要強師資，強管理，歸根結(jié)底是要強質(zhì)量，提高人才素質(zhì)，就是要實現(xiàn)從人力資源大市到人力資源強市的根本轉(zhuǎn)變。從人力資源大市到人力資源強市，一字之差，核心是要全面提高教育教學質(zhì)量。普通高中教育的質(zhì)量，最終集中體現(xiàn)在高考成績上，備受各級領(lǐng)導和社會各界關(guān)注。在某種程度上講，普通高中的教育質(zhì)量，代表和反映了一個地區(qū)的教育質(zhì)量。雖然這種觀點很不科學，很不全面，但根深蒂固的舊觀念，已經(jīng)在某些領(lǐng)導和人民群眾中扎下了根，短時期內(nèi)還不會徹底改變。我們一方面要大力宣傳科學的質(zhì)量觀，另一方面，要千方百計提高教學質(zhì)量。從去年開始，市教育局建立健全了普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年通報一次情況，數(shù)據(jù)詳實具體，分析有理有據(jù)，針對性強，指導性強。這是促進我市普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展，推動普通高中學校辦學水平再上臺階的重大舉措，要長期堅持，要不斷完善。

提高普通高中教育質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼。我個人主張，普通高中教育抓質(zhì)量要旗幟鮮明，要理直氣壯，要大張旗鼓。我們提高教育質(zhì)量必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，重點關(guān)注學生潛能的開發(fā)和全面素質(zhì)的培養(yǎng)，關(guān)注教育過程的優(yōu)化和教學效率的提升。在這里，我想特別強調(diào)四點：

1、在科學發(fā)展觀指導下提高教育質(zhì)量，應(yīng)當在重視知識傳授的同時，更加關(guān)注全面素質(zhì)的培養(yǎng)。提起“教育質(zhì)量”，許多人馬上想到的是分數(shù)、名次、升學率，有的地方和學校干脆把“抓質(zhì)量”當作“抓分數(shù)”的代名詞。當前，完全拋開這些來衡量教學質(zhì)量是不可能也是不正確的。但是，分數(shù)、名次、升學率并不能全面、準確地代表教學質(zhì)量，更不是符合科學發(fā)展理念的質(zhì)量。我們在關(guān)注考試成績的同時，還要關(guān)注學生那些無法用考試成績來體現(xiàn)的素質(zhì)，比如：創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任、誠信品質(zhì)等等，這是影響學生一世的最重要的質(zhì)量。現(xiàn)在全國上下都在議論錢學森之問：為什么我國的教育培養(yǎng)不出頂尖人才？這一問發(fā)人深省?？絾栔覀兠恳粋€教育工作者。人才起飛，高中是關(guān)鍵。今年9月4日，總理在北京市第三十五中學聽了5堂課以后，語重心長地告誡教育工作者，不僅要教育學生學到知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會思考，學會生存，學會做人。尊重學生的精神需要，關(guān)注學生的生命體驗，促進學生的身心健康，重視學生良好品德和健全人格的養(yǎng)成，是需要我們教育工作者竭盡全力去追求的。我在這里還要呼吁一點：各個學校一定要建立起名符其實的心理咨詢室，配備心理老師?，F(xiàn)在這種條件下，孩子們的身體健康普遍能達標，但由于社會的諸多因素，學業(yè)的緊張等等，很多孩子心靈扭曲，這一點不容忽視，到了非重視不可的地步。我們基教科一定要督促各個學校，利用明年一年時間，逐步建立真正意義上的心理咨詢室，為我們的孩子負責。當然心理咨詢室不能治本，治本還要靠新課改調(diào)動我們學生的學習興趣，興趣和愛好是最好的老師。另外，要把家長學校辦好，培養(yǎng)一流的家長。標本兼治，以期達到學生身心健康。

各中小學，實驗幼兒園，片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)點：

為落實20*年秋季開學工作會議精神，進一步貫徹《義務(wù)教育法》，規(guī)范辦學行為，治理學校亂收費，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，重申紀律如下：

一、全縣所有中小學特別是義務(wù)教育階段學校，從今年秋季起一律不準辦快慢班、大小班，新生入學實行統(tǒng)一注冊、電腦編序、平行分班。嚴禁以特殊辦班形式高收費。

二、嚴肅控制公辦高中招收擇校生比例，嚴格執(zhí)行限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。嚴肅規(guī)范中等職業(yè)教育學校招生秩序。嚴禁買賣生源的違法行為。

三、各級各類學校必須嚴格執(zhí)行物價部門審定的收費許可項目和標準，本期繼續(xù)使用《*縣中小學收費公示牌》，凡超越《*縣中小學收費公示牌》（20*年）內(nèi)容（中等職業(yè)教育學校不在此之列）的收費行為，一律視為亂收費。

四、社會服務(wù)機構(gòu)對在校學生提供學習、生活方便的服務(wù)收費，必須堅持“學生自愿，家長自主”原則，教輔、校服、保險一律不準進入校園經(jīng)營，學校公告辦理方式，接受咨詢，嚴禁學校和教師參與及代辦。學生一年一次的體檢費按規(guī)定在學校公用經(jīng)費中列支，嚴禁向?qū)W生收取。

22個教學班，中心校本部現(xiàn)有教師56人。校學生1535人。學校擁有一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍：現(xiàn)有本科5人，大專37人，中專14人，有5人正在本科進修，學歷合格率為100%省市骨干教師8人，9人次執(zhí)教過縣級優(yōu)質(zhì)課。

我校按照《省規(guī)范中小學辦學行為督導評估指標體系》進行認真學習與對照，成立了以為組長，、、、為成員的自評報告小組，并對每一項評估指標進行認真的自查，逐項打分，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、辦學方向

學校堅持黨的路線、方針、政策，認真貫徹落實《中國教育與改革發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教師法》《省素質(zhì)教育管理規(guī)定》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，制定了學校發(fā)展近期目標：辦人民滿意的學校。嚴格按照教育局教研室有關(guān)精神設(shè)置排課，上課，開展了豐富多彩的課內(nèi)外活動，嚴格執(zhí)行作息時間，嚴肅工作紀律，做到了辦學方向明確，教育思想端正，使學校各項工作有序高效的進行。全面貫徹教育方針，堅持“五育”并舉，面向全體學生積極推進素質(zhì)教育。

2、校務(wù)管理

我校依法治校，全面落實校長負責制，推行校務(wù)公開制度，使學校事務(wù)在公開與監(jiān)督的前提下運行，凡學校重要事項，通過各種途徑向社會和全校教職工通報，接受群眾的評議和監(jiān)督，特別是廣大學生、家長所關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到教職工切身利益的事項，實行公開制度，即公開辦事的對象與范圍；公開辦事的條件與政策；公開辦事的程序與過程；公開辦事的結(jié)果與成效。其目的是不斷完善學校內(nèi)部制約機制和外部民主監(jiān)督，以增強廣大教職工的主人翁意識，提高學校解決熱點、難點和疑點問題的透明度，規(guī)范學校領(lǐng)導干部的自身行為，加強領(lǐng)導班子廉政建設(shè)，調(diào)動教職工的工作積極性，促進學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高學校教育教學質(zhì)量和辦學效益。制定了《中心校本部校務(wù)管理制度》，全面落實崗位責任制，實施梯次管理，制定教師考核及獎懲制度，嚴格落實。我校校務(wù)管理規(guī)范有序，措施到位，有效地促進了教育教學工作。

為了進一步貫徹黨的教育方針，大力推行素質(zhì)教育，切實加強我市中小學管理，規(guī)范中小學辦學行為，落實《市教育局關(guān)于當前進一步全面規(guī)范中小學校辦學行為的通知》教發(fā)[]89號文件和今年暑期市教育局發(fā)出的《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學行為切實減輕學生課業(yè)負擔的通知》、《市義務(wù)教育學校規(guī)范辦學行為責任書》的相關(guān)要求，九月中旬，市教育局對部分中小學校，就課程設(shè)置、作息時間、教輔資料、作業(yè)量和課業(yè)負擔等情況進行了明查暗訪，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、主要成績

1、高度重視，采取有效措施加強規(guī)范辦學行為的輿論宣傳。

從督查情況看，各校能夠按照市教育局的工作要求，迅速啟動規(guī)范辦學行為集中整治的專項行動，召開全體教師會就規(guī)范辦學行為工作進行了宣傳和部署。

團結(jié)路小學結(jié)合實際，月日制發(fā)了《關(guān)于進一步遏制有償家教的緊急通知》，再次重申并告誡全體教師不得進行有償家教和其它違規(guī)行為，同時每位教師與學校簽了承諾書。公園路小學建立責任追究制度，開學前就分別與每個老師簽訂《公園路小學規(guī)范辦學行為責任書》，并拿出了具體督查辦法和處罰措施。

2、嚴格執(zhí)行課程計劃，認真落實活動課程的開設(shè)。

各中心學校、各中小學：

月8日--9日，市教育局組織專班，通過聽、看、查、訪等方式，對義務(wù)教育學校辦學行為進行了專項檢查。從檢查情況看，全市義務(wù)教育學?；旧夏軋?zhí)行規(guī)范辦學行為的有關(guān)規(guī)定，但仍存在許多不規(guī)范的問題。為從根本上全面規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為，推動學校樹立全面的教育質(zhì)量觀，推動學校創(chuàng)建特色打造品牌，促進學生全面健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)學校不規(guī)范的辦學行為通報如下：

一、課程、課時設(shè)置問題

（一）課表執(zhí)行管理不嚴格。課表上編排的學科與實際所上的課不一致，且教導室沒有調(diào)課記錄，如顧家店中學檢查時八（1）班第三節(jié)體育課在上物理。中學、雅畈小學、雅畈中學、小學、老周場小學班務(wù)日志記錄與課表安排有出入或是記錄不齊全。

（二）小學科、活動課課時被擠占、被挪用。如學校、中學體育與健康課每周只開了2節(jié)課，實驗中學、中學九年級音樂課或美術(shù)課未上，劉巷中學、一中、沈家店小學、小學、小學、同意小學、小學等學校課表中的部分“地方課”、“綜合實踐活動課”未上，小學、小學、小學綜合實踐活動課、地方課設(shè)置不符合設(shè)置規(guī)定。董市一中、紫荊嶺學校、中學、小學、小學、泰州小學等學校的活動課分課表、專題教育內(nèi)容安排表不詳細，且任課教師多為語數(shù)外教師，綜合實踐活動課、地方課、校本課和課外活動的教學難以落實。

（三）課程表編排不規(guī)范、不科學。一是將綜合實踐活動課、地方課、校本課和課外活動的具體內(nèi)容直接納入學校總課表中，而不是另外在總課表下去編制，總課表中出現(xiàn)諸如京劇、寫字、信息技術(shù)、專題研究、專題教育等名稱。二是忽視學生身心活動規(guī)律，把活動課安排在上午第二節(jié)，語數(shù)外學科排在下午，如蔣家沖小學下午第三節(jié)排有語文課。另外，課表中出現(xiàn)一名教師同時在兩個班上課的情況，如顧家店中學。

根據(jù)中華人民共和國《民辦教育促進法》和《行政許可法》以及市人民政府辦公廳《關(guān)于開展清理整頓無證辦學行為的通知》(府廳字號)精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對全區(qū)范圍內(nèi)無證辦學行為進行全面徹底的清理整頓，進一步規(guī)范全區(qū)教育培訓的辦學行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整頓范圍

凡我區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)市（區(qū)）教育行政部門、勞動和社會保障部門審批，沒有取得《民辦學校辦學許可證》，且開展教育培訓活動的機構(gòu)、單位、個人（包括外地市、外縣審批的民辦教育機構(gòu)，但未依法在我市（區(qū)）辦理審批手法、未取得我市（區(qū)）頒發(fā)的《民辦學校辦學許可證》，而從事相關(guān)教育教學活動的），以及教育培訓活動場所出租者，均屬此次清理整頓范圍。

二、組織領(lǐng)導

為確保此次清理整頓工作落到實處，取得成效，區(qū)政府決定成立全區(qū)清理整頓無證辦學行為工作領(lǐng)導小組，由區(qū)人民政府副區(qū)長唐仁讓任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)教體局黨委書記徐六保、區(qū)人勞局局長雷靂任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、成人中專、區(qū)教體局、區(qū)人勞局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房管局、區(qū)物價局、、各街辦、農(nóng)場、區(qū)工商局、區(qū)地稅局、公安分局、消防大隊、區(qū)行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，由同志任辦公室主任，負責處理日常工作。

三、實施步驟

作為全國教育改革實驗區(qū)和區(qū)域推進素質(zhì)教育的先行者，在區(qū)域推進素質(zhì)教育的過程中，我們注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠行政強力規(guī)范中小學辦學行為，推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。具體做法是：

一、抓住中小學辦學中存在的突出問題，重點突破，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

在推進素質(zhì)教育過程中，中小學不規(guī)范的辦學行為嚴重影響和制約了素質(zhì)教育的健康發(fā)展，人民群眾意見很大。突出表現(xiàn)在三個方面，一是不按國家規(guī)定開齊開足課程，特別是音體美課程和綜合實踐活動課程，有的學校開不齊，有的學校隨意調(diào)減課時，開不足，學生的基本素質(zhì)得不到保證。二是隨意加班加點，超量布置作業(yè)，加重學生的課業(yè)負擔，侵占學生的活動時間和休息時間，這種做法，不僅影響了學生全面而有個性的發(fā)展，而且使學生的身心健康受到嚴重摧殘。三是仍將考試分數(shù)作為考核學生、教師的唯一標準，過分強調(diào)考試的甄別功能，忽視其促進發(fā)展、改進教學的功能，這是典型的應(yīng)試教育的做法，必須堅決予以摒棄。針對這幾個問題，我們采取了一系列措施：

一是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，為規(guī)范辦學行為打牢思想基礎(chǔ)。2004年以來，我們連續(xù)幾年通過開展素質(zhì)教育大討論、讀書工程等活動，引導全市教育系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立以人為本的教育理念，準確理解和把握素質(zhì)教育的科學內(nèi)涵，澄清推進素質(zhì)教育的誤區(qū)和模糊認識，使每一名教育工作者都清醒地認識到：實施素質(zhì)教育不是搞不搞的問題，而是必須上升到法的高度，不搞就是違法；實施素質(zhì)教育到今天，不能光停留在“喊”的層面，必須動真的，來實的；實施素質(zhì)教育不是不要教育質(zhì)量和升學率，而是要全面貫徹黨的教育方針，糾正以犧牲學生的身心健康、靠加班加點加重學生負擔片面追求升學率的錯誤做法，向有效的學習時間要質(zhì)量，靠高效的教育科研上水平；改革考試評價制度不是不要考試，而是要改變以往考試過多過頻加重學生負擔的做法，真正發(fā)揮考試促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能；減輕學生過重的課業(yè)負擔不是沒有負擔，而是要培養(yǎng)學生的學習興趣，讓學生積極主動地學習。目前，這些思想認識已經(jīng)成為全市上下的共識。

二是建章立制，靠制度加強規(guī)范。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和文件要求，我們出臺了關(guān)于進一步推進素質(zhì)教育的意見等一系列文件，對課程開設(shè)、學生作息時間和作業(yè)改革、考試評價等問題進行了重新規(guī)定。強調(diào)課程是國家意志的體現(xiàn)，開齊開足課程是實施素質(zhì)教育最基本的要求，必須對課程實行剛性管理，任何學校、個人都無權(quán)隨意增刪和調(diào)減課程、課時，要求縣市區(qū)實行課程表審查備案制度，堅決糾正以往音體美等課程開不齊開不足的問題,同時要求各學校結(jié)合自身特點，開設(shè)好地方課程和學校課程。為保證學生有充足的睡眠和體育鍛煉時間，我市在各縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一了學校作息時間表，采取有力措施強力推行大課間體育活動，并發(fā)動社會力量予以監(jiān)督。按照“控制總量，降低難度，優(yōu)化設(shè)計，提高效度”的思路，積極進行“五類型，四自選”學生作業(yè)改革實驗，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。認真規(guī)范考試行為，強調(diào)分數(shù)是學生個人的隱私，嚴禁按考試成績公開排隊甚至張榜公布。

三是動真的、來實的，嚴肅查處不規(guī)范辦學行為。采取明查暗訪的方式，對學校辦學行為進行督導檢查，對各種不規(guī)范的教育教學行為在全市通報并嚴肅處理。去年10月份，我們對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按要求開齊開足國家規(guī)定課程、仍按考試成績分快慢班、張榜公布考試成績、走讀生上早晚自習、自習時間過長、公休日違規(guī)上課的34所學校，在全市予以通報批評，取消學校及主要負責人三年內(nèi)評先選優(yōu)資格，已評為市級規(guī)范化學校的立即予以摘牌，已評為省級規(guī)范化學校的報請省教育廳予以摘牌。這一舉措，在全市上下引起強烈震動。12月中旬，我們又召開了全市規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)教育健康發(fā)展視頻會議，全市4000余名教育行政干部、中小學校長、教務(wù)主任參加了會議，進一步強調(diào)必須從法律的高度，從落實科學發(fā)展觀、辦人民滿意的教育的高度，充分認識實施素質(zhì)教育的重要性，對各種不規(guī)范辦學行為，堅決查處，決不姑息。我們市、縣兩級教育行政部門，還全部公布了舉報投訴電話，做到有舉報必查，查實必究。

為認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》和落實省、市民辦教育工作會議精神，全面履行政府職責，進一步規(guī)范民辦教育辦學行為，促進全區(qū)民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為根本宗旨，堅持民辦教育發(fā)展與規(guī)范并重，統(tǒng)籌兼顧，依法治理，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，全面促進區(qū)域內(nèi)各類教育和諧健康發(fā)展，為建設(shè)教育強區(qū)、推進二次創(chuàng)業(yè)貢獻力量。

二、工作目標

按照國家及省、市政府對民辦培訓機構(gòu)和學前教育機構(gòu)設(shè)置的標準，齊抓共管，集中治理非法辦學行為，切實建立以政府為統(tǒng)籌的民辦教育長效管理機制，形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的民辦教育環(huán)境。

三、組織機構(gòu)及職責分工