為更好地加強安全管理，提高管理水平，進一步規(guī)范職工的安全生產(chǎn)行為，嚴肅勞動紀律、工藝紀律和操作紀律，遵章守紀，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際，特制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于公司各車間、各部門和員工。

二、考核組織

1、在公司安全生產(chǎn)領導小組的領導下，安全部負責公司各車間、部門的安全責任考核。

2、安全部負責制訂安全責任考核辦法、考核標準;實施考核工作;協(xié)調(diào)解決考核中出現(xiàn)的問題。

藥品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系千家萬戶的幸福。切實做好藥品安全工作，保障公眾用藥安全有效，是推進“平安”建設、實施省“全面小康六大行動計劃”的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的現(xiàn)實要求，是加強社會管理創(chuàng)新、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。為進一步提升我市藥品安全水平，認真落實國務院關(guān)于構(gòu)建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系，以及省委《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定》提出“完善食品藥品安全考評評價和責任追究機制”的要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步強化藥品安全責任的意見》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步強化我市藥品安全責任提出以下意見：

一、強化藥品安全地方政府負總責的責任

（一）加強對藥品安全工作的領導。各鎮(zhèn)（街道）要從加強和創(chuàng)新社會管理的角度，本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，充分認識加強藥品安全工作的重要性，進一步明確分管領導，完善工作機制，層層落實藥品安全責任。市政府將把藥品安全納入“平安”建設、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標體系等對鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子實績考核內(nèi)容，并健全績效考核與行政問責機制。

（二）建立藥品安全評價機制。組織開展藥品安全責任體系評價工作，分析評估本地區(qū)藥品安全狀況，切實采取有效措施，及時研究解決影響藥品安全的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，不斷提高公眾對藥品安全狀況的滿意度。

（三）健全重大藥品安全事件應急機制。加強不良反應監(jiān)測工作體系建設，提升風險預警能力。進一步完善重大藥品安全事故應急預案及操作手冊，定期開展應急演練與培訓，加強信息傳遞與共享，提高應急處置能力。積極應對藥品安全突發(fā)事件，切實做到密切配合、快速反應、科學處置。

（四）完善藥品安全工作保障機制。根據(jù)藥品安全工作任務，合理配置監(jiān)管資源，健全鎮(zhèn)（街道）和村居監(jiān)管網(wǎng)絡，保障基層用藥安全。要加大對藥品安全監(jiān)管工作的投入，推進實施藥品電子監(jiān)管制度，建成覆蓋全品種、全環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量追溯體系，切實保障示范創(chuàng)建、專項整治、不良反應監(jiān)測等工作的正常開展。

“生命重如山”學校安全工作事關(guān)重大。不論學校規(guī)模大小，安全大于天。都應該常抓不懈。根據(jù)東寶區(qū)人民政府和市、區(qū)教育局相關(guān)冬季安全工作的系列文件精神，校認真貫徹落實各種文件和通知精神，堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則，通過多種形式的安全宣傳教育，增強了師生的安全意識和自我防護能力；通過全面檢查與重點檢查相結(jié)合，排除一切安全隱患；通過師生齊抓共管，營造了全校教職員工關(guān)心和支持學校安全工作的局面，切實保障了師生安全和財產(chǎn)不受損失?，F(xiàn)就我校冬季安全工作自查整改情況作如下匯報：

基本措施：

一、加強組織領導，全面落實消防安全責任制。

因我校地處大片森林邊緣，學校以提高師生消防安全意識為主線，建立和健全了以校長蔡學林為組長的學校消防安全領導小組，強化層層管理。為更好地發(fā)揮學校消防安全領導小組的職能作用，我校堅持做到消防安全工作校長親自抓，分管領導重點抓，班主任具體抓的管理機制，實行安全工作責任制，與班主任簽定安全責任書，層層落實、責任到人，實現(xiàn)消防工作群防群治，把火災事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期全面展開校園消防安全排查，杜絕學生火種的來源，對查出的安全問題，及時整改。

二、廣泛開展冬季安全宣傳教育，增強安全防范意識。

學校十分重視對師生進行冬季安全宣傳，召開全體教師安全工作會議，強調(diào)冬季安全教育，尤其是注重防范校內(nèi)外學生意外傷害事故的發(fā)生以及冬季消防、防冰凍等安全教育。在各班級黑板報和校廣播校站對全校師生進行冬季安全知識宣傳，通過校長冬季安全知識專題講座，各班開展冬季安全教育主題活動，增強了師生的安全意識。

為了進一步落實陜中能黨發(fā)【2008】12號關(guān)于黨建“六雙”工程的文件精神，充分體現(xiàn)黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的先進性，創(chuàng)新黨建工作的新模式，促進安全生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作健康發(fā)展，礦黨總支決定在全礦廣泛開展黨員干部安全責任區(qū)、黨員安全示范崗活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、開展爭創(chuàng)黨員干部安全責任區(qū)、黨員安全示范崗的意義

以黨的十七大精神和公司黨委關(guān)于黨建“六雙”工程實施意見為指導，緊密結(jié)合我礦標準化管理工作及日常安全生產(chǎn)工作，提高黨員政治素質(zhì)，增強黨員安全責任意識，強化典型的示范引導作用，在全礦黨員干部和廣大黨員當中形成奮發(fā)努力的“創(chuàng)先爭優(yōu)”氛圍。

二、開展爭創(chuàng)黨員干部安全責任區(qū)、黨員安全示范崗的內(nèi)容

（一）黨員干部安全責任區(qū)

黨員干部安全責任區(qū)是發(fā)揮黨員干部在安全生產(chǎn)中先鋒模范作用的一種有效形式。根據(jù)黨員干部不同的工作崗位、工作性質(zhì)與活動范圍，把黨的工作與煤礦的安全生產(chǎn)有機結(jié)合起來，按照“總支委員聯(lián)系支部、支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的要求，通過從思想上關(guān)心、業(yè)務上聯(lián)系、工作上帶頭、生活上幫助，使黨員干部充分團結(jié)群眾、組織群眾、宣傳群眾，從而形成以一定黨員干部為主體，一定群眾為對象或一定區(qū)域為活動范圍的黨員干部安全責任區(qū)。

摘要：貫徹落實糧食安全省長責任制考核，各級各部門（單位）貴在高效落地分級分區(qū)分行業(yè)責任（簡稱“三分”責任）。即要合理分級分區(qū)，明確目標重點，完善考核體系；盡早細化方案，指導基層實踐，搶占工作主動；強化組織領導，完善制度保障，務求整體實效。要加強組織領導，健全工作機構(gòu)；把握時間節(jié)點，及早謀劃部署；明確目標重點，完善指標體系；加強指導協(xié)調(diào)，整體協(xié)作推進；完善法規(guī)政策，落實扶持措施；加強輿論引導，營造濃厚氛圍。

關(guān)鍵詞：糧食安全;責任考核;落實“三分”責任

2018年8月6日，國家發(fā)改委、糧食和儲備局等11個部門單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認真開展2018年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》，對糧食安全責任制考核進行全面部署?！锻ㄖ愤M一步簡化了年度考核任務，突出了考核重點，優(yōu)化了評分標準，科學設置6大方面、14個重點考核事項和27項年度考核《評分表》，同時繼續(xù)對部分重點考核指標實行倒扣分制度，充分體現(xiàn)了從嚴考核和發(fā)揮考核導向、“指揮棒”作用等要求。隨后，各省、市、縣也相繼結(jié)合實際研究制定了各自的實施意見，指導本級本地的糧食安全責任考核有序推進、穩(wěn)步實施。細讀國家層面的《通知》《評分表》和地方層面的實施意見，筆者認為，貫徹落實糧食安全省長責任制考核意見，關(guān)鍵在于提高政治站位，加強組織領導，顧全工作大局，及早細化各?。ㄊ?、縣）級層面的具體方案，高效落地分級分區(qū)分行業(yè)責任（簡稱“三分”責任），細化任務目標，完善工作措施，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，嚴格兌現(xiàn)獎懲，順利推進開展，形成整體合力，務求工作實效。

一、合理分級分區(qū)，明確目標重點，完善考核體系

我國疆域遼闊，人口眾多，民族多元，山川密布，河流縱橫，地貌多樣，耕地稀少，主要種植稻谷、小麥、玉米、大豆、高粱、馬鈴薯等大宗糧食或小雜糧品種，以占世界不到10%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，創(chuàng)造了人類歷史一大奇跡。同時清醒看到，由于地理位置、氣候條件、耕作技術(shù)等自然環(huán)境及所在地域、城市鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式、生活習慣、居住主體等社會因素存在差異，我國糧食生產(chǎn)的地域區(qū)位、功能分區(qū)、品種布局等也存在明顯差異。一般講，按區(qū)域糧食生產(chǎn)能力、產(chǎn)銷供求形勢、平衡余缺等情況可分為主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷基本平衡區(qū)三大類，進一步細分還可分為主產(chǎn)區(qū)中的主銷區(qū)、主銷區(qū)中的主產(chǎn)區(qū)、基本平衡區(qū)中的產(chǎn)區(qū)或銷區(qū)等。按經(jīng)濟發(fā)展程度、生活水平和消費習慣等劃分，又可分為東部沿海發(fā)達地區(qū)、中部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)、西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)、沿海沿江沿邊地區(qū)與老少邊山窮地區(qū)等。不同分類標準各有不同特點、特征和要求。另外，建國以來，我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展實行的是中央集權(quán)與地方政府分級負責的組織管理模式，從管轄范圍層級看，一般可分中央政府、地方的省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府和基層村（居）群眾自治組織等6個層級，不同管理層級既被賦予不同職能職責權(quán)限，又有不同管轄范圍。在區(qū)域范圍、管理層級等方面各自既保持相對獨立，在功能分區(qū)布局、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面又存在融合或交叉。但不管怎么劃分，都必須確保糧食安全責任考核各項目標最終在縣（市、區(qū)、旗）這一層級得到貫徹落實。因此，推進糧食安全責任制考核落實，就必須首先正視我國地域明顯差異、東西南北跨度巨大、責任目標層級管理逐級落實等實際，準確理解糧食安全責任考核的實質(zhì)要求，準確把握我國糧食生產(chǎn)、糧食安全責任考核目標的不同地域、區(qū)位、層級及部門、行業(yè)、單位差異顯著等特點，堅持立足當?shù)?，著眼長遠發(fā)展，準確把握特征，有效分級分區(qū)，突出行業(yè)特點，制定目標重點，完善考核體系，扎實推動糧食安全責任考核，確保有序?qū)嵤?，取得實效?/p>

二、盡早細化方案，指導基層實踐，搶占工作主動

目前有一種觀點認為：工程監(jiān)理單位應依法對建設工程安全生產(chǎn)負責并對工程安全承擔監(jiān)理責任。

我們認為包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責任來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定,目前法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應承擔工程安全責任的明確規(guī)定;二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定,監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容。因此這種認識是不恰當?shù)?原因是:工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務組織,其權(quán)力、責任和義務是受業(yè)主委托而派生的?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中均沒有對業(yè)主的安全責任進行規(guī)定,所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應當履行的工程安全責任委托監(jiān)理企業(yè)。

《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第二條規(guī)定:地方人民政府主要領導人和政府有關(guān)部門正職負責人對特大質(zhì)量安全事故(包括特大建筑質(zhì)量安全事故)的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照本規(guī)定給予處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任?！督ㄖā返谒氖龡l規(guī)定:“建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督?！钡谒氖鍡l規(guī)定:“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。”由此可見,建筑工程安全管理的職責在政府主管部門,國外建筑工程安全管理的職能也由政府部門履行,而施工安全的責任卻由施工企業(yè)負責。將施工企業(yè)應當承擔的工程施工安全責任推卸給監(jiān)理企業(yè)是不合適的。所以,從法理上講監(jiān)理企業(yè)不應當承擔工程安全責任。

不過,雖然法理上找不到監(jiān)理企業(yè)承擔工程安全責任的依據(jù),并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置涉及工程安全的工作于不顧?！督ㄔO監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計(包括安全措施)、技術(shù)方案、進度計劃?！钡?.1.2第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時,可簽發(fā)停工令。第6.2.1中規(guī)定:“當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時,應按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定?！薄翱偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單”。既然監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理,就有可能發(fā)生因行為失當而產(chǎn)生的安全責任事故。

我們認為,不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導致的工程安全事故責任,如監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務、或因監(jiān)理人員失職、瀆職或錯誤指令等原因造成安全事故,則當事監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員恐怕難辭其咎。如200年11月17日某地的一綜合住宅樓工程施工過程中,因基坑坍塌,造成4人死亡3人負傷的惡性事故。據(jù)調(diào)查其原因是:施工企業(yè)編制的施工方案違反國家強制性標準,施工中違章指揮,邊坡未按規(guī)定放坡,坑邊堆積棄土未能及時清理,固壁支架失穩(wěn),導致事故發(fā)生。

在這起重大安全責任事故中,監(jiān)理企業(yè)不可能置身事外,據(jù)調(diào)查結(jié)論:該工程監(jiān)理企業(yè)未按合同約定嚴格審查施工組織設計,對違反國家規(guī)范和強制性標準進行基坑施工的行為,未采取措施予以制止。該工程總監(jiān)理工程師未嚴格審查施工組織設計,讓違反國家規(guī)范和強制性標準的施工組織設計得以實施,負有失職之責。施工過程中,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)違章指揮和違章作業(yè),卻熟視無睹,未采取相應措施予以制止,導致工程安全事故發(fā)生,監(jiān)理人員也難脫干系。舉一反三,相類似的問題發(fā)生時,監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員企圖洗脫責任恐怕令人難以信服。《刑法》第137條規(guī)定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。”這表明,如果監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員因失職、瀆職或玩忽職守等原因造成工程安全事故,將承擔工程安全事故責任。

為貫徹《中華人民共和國消防法》，落實《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔〕15號）、《市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通知》(津政發(fā)〔〕88號)和《市消防安全責任制規(guī)定》（以下簡稱《責任制規(guī)定》），推進消防工作社會化進程，有效預防火災事故，保障公共安全，特制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以打造“平安”為努力方向，督促落實消防安全責任制為核心，大力推進消防工作社會化建設，建立政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與的消防工作新格局。

通過推進實施，使得全區(qū)消防社會化水平顯著提升，消防安全環(huán)境明顯改善，人民群眾防控和抗御火災的能力明顯提高，有效預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。

二、組織領導

區(qū)成立落實消防安全責任制規(guī)定工作領導小組。常務副區(qū)長任組長，副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)政府辦公室、公安分局、消防支隊、工商分局、規(guī)劃處、市容委、建管委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、文化和旅游局、教育局、衛(wèi)生局、房管局、園林局、民政局、體育局、環(huán)衛(wèi)局、人防辦、法制辦、新聞中心、街道辦、應急辦、燃氣集團、供電公司、自來水集團等部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在消防支隊（防火處），負責日常工作協(xié)調(diào)、會議組織、計劃制定、文件起草、監(jiān)督指導等工作。公安分局、安監(jiān)局負責實施消防安全責任制的監(jiān)督管理，具體工作由公安消防支隊負責。

為加強藥品安全的監(jiān)督管理，根據(jù)《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔20**〕18號）、《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的實施意見》（新政辦發(fā)〔20**〕113號）和《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的實施意見》（烏政辦〔20**〕222號），結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、藥品安全責任制是各級政府、藥品安全相關(guān)職能部門在保證本行政區(qū)域、職責范圍藥品安全工作中承擔相應責任的制度。藥品安全責任追究制是指規(guī)定各級政府、藥品安全相關(guān)職能部門在履行藥品安全職責時玩忽職守、失職瀆職，發(fā)生藥品安全問題，造成不同程度社會影響時，對負有責任的政府主要領導及相關(guān)職能部門主要負責人追究責任的制度。

二、各級人民政府的主要責任

（一）全面領導本行政區(qū)域內(nèi)的藥品安全工作，對本轄區(qū)的藥品安全負總責。

（二）貫徹落實國家、自治區(qū)和**市有關(guān)藥品安全的法律、法規(guī)和政策。

（三）建立職責明確的藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)管力量，完善藥品安全監(jiān)管手段。

為促進生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任（以下簡稱“主體責任”），根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、國務院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家質(zhì)檢總局、工信部《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的指導意見》等法規(guī)、文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、充分認識企業(yè)落實主體責任的必要性和緊迫性

近期，全國各地相繼出現(xiàn)了多起產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，特別是一些企業(yè)主體責任意識不強、法律意識淡薄、社會責任缺失、質(zhì)量安全保障體系不完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出，嚴重危害了人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，大力實施“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加大名牌和標準化創(chuàng)建力度，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提高。但由于由于各方面因素影響，企業(yè)責任還沒有較好落實到位，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全上還缺乏長期有效的管理機制。各級各有關(guān)部門要積極引導企業(yè)全面落實主體責任，牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任意識，將質(zhì)量提升作為企業(yè)發(fā)展的生命線，嚴格依法組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量管理體系，認真履行產(chǎn)品質(zhì)量安全義務，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，從根本上有效保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、進一步明確企業(yè)主體責任

落實質(zhì)量安全主體責任是企業(yè)的法定義務，各企業(yè)應做好以下幾個方面工作：

（一）依法落實產(chǎn)品質(zhì)量安全保證責任。企業(yè)應依法組織生產(chǎn)，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，履行法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任和義務。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應當不存在危及人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境的危險，有保障人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境保護的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當符合相應標準；沒有相應標準的，應當按照有利于保障安全和人身健康、保護消費者利益和環(huán)境的要求制定和執(zhí)行企業(yè)標準，并依照《標準化法》有關(guān)規(guī)定進行備案。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應當具備必須的使用性能，在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量安全警示標識應當符合有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定。企業(yè)不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好、缺斤短兩、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

一、建立健全糧食行政管理體制。為全面承擔轄區(qū)內(nèi)糧食安全責任，區(qū)委、區(qū)政府切實把糧食安全工作擺上重要的議事日程，黨政第一把手親抓，專管副區(qū)長專抓，多次召開有關(guān)會議進行動員部署，并明確各有關(guān)單位糧食安全職責，確保國家各項糧食方針、政策、措施得到全面貫徹落實。在與市政府簽訂糧食安全責任書的同時，建立糧食工作考評獎懲制度，把糧食安全工作列入各級黨政領導干部工作考核的一項重要內(nèi)容。做到糧食行政管理機構(gòu)和職能明確，糧食行政管理經(jīng)費足額納入年度財政預算，糧食、財政、工商、物價等部門在糧食行政管理工作上各司其職，確保糧食安全工作得到全面落實。

二、認真抓好糧食工作四項考評指標的達標工作。為確保完成市政府下達我區(qū)的糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、糧食儲備、糧食風險基金四項考核指標的達標工作，在區(qū)財政財力困難的情況下，區(qū)委、區(qū)政府克服種種困難，千方百計從人力、物力、財力等方面給予大力支持。一是堅持不懈地保護好基本農(nóng)田。堅決落實嚴格的耕地保護制度和耕地使用占補平衡制度，切實做好基本農(nóng)田保護工作，穩(wěn)定全區(qū)年糧食生產(chǎn)能力。二是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加大對糧食生產(chǎn)的投入，改善生產(chǎn)基礎設施、良種補貼以及先進技術(shù)的示范推廣以及創(chuàng)辦高產(chǎn)示范片；認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證及時將補貼資金發(fā)送到種糧農(nóng)戶手中，有效推動全區(qū)糧食向高產(chǎn)、高質(zhì)、高效發(fā)展，并全面完成市下達的糧食播種面積、總產(chǎn)量計劃。三是切實規(guī)范儲備糧管理。嚴格按照儲備糧管理制度的要求和市下達的地方儲備糧規(guī)模，健全地方儲備糧食的調(diào)控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保在庫糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好。四是保障糧食風險基金落實。根據(jù)我區(qū)糧食風險的規(guī)模，積極籌措糧食風險基金，并在本級財政預算中足額安排糧食風險基金，保證糧食儲備和市場調(diào)控的實際需要。同時，完善對糧食風險基金的撥付和使用情況的監(jiān)管，切實做到專款專用。2007年各項指標完成情況及2008年各項指標的預測如下：2007年度糧食播種面積xx萬畝，完成市下達的糧食播種任務xx%，糧食總產(chǎn)量xx萬噸，完成市糧食總產(chǎn)量考評指標127.5%，儲備糧xx萬公斤，完成任務100%。農(nóng)保田(糧食部分)xx萬畝，完成任務148%，糧食風險基金xx萬元，完成任務100%。2008年糧食生產(chǎn)按統(tǒng)計部門提供的具體數(shù)（農(nóng)業(yè)普查下達數(shù)），預計糧食播種面積xx畝，預計糧食總產(chǎn)量xx噸，預計完成儲備糧xx萬公斤，農(nóng)保田（糧食部分）xx萬畝，預計完成糧食風險資金xx萬元。

三、規(guī)范糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。一是進一步完善政府宏觀調(diào)控下市場形成糧食價格機制。由糧食行政主管部門會同工商、物價等部門加強對糧食市場的監(jiān)管，加大巡查力度，對全區(qū)糧食市場供求和價格變化實施監(jiān)測，實時掌握糧食行情，并在全區(qū)糧食經(jīng)營者中開展以“六查六看”為主要內(nèi)容的監(jiān)督檢查（即：查經(jīng)營主體資格，看證照是否齊全，是否合法經(jīng)營；查進貨票據(jù)，看進貨來源是否合法；查糧食質(zhì)量，看質(zhì)量是否合格；查包裝標識，看標識是否準確；查商標廣告，看成品糧商標是否合法，廣告是否真實；查經(jīng)營臺帳，看是否按規(guī)定如實填寫進貨、銷售情況），有效整頓糧食市場經(jīng)營秩序，保護消費者利益。此外，研究建立和完善糧食價格干預制度，制訂《xx糧食價格應急干預預案》，維護公共利益和社會穩(wěn)定。二是加強糧源組織調(diào)度，千方百計確保我區(qū)糧食總量平衡，糧源充裕，市場穩(wěn)定。三是建立嚴格的糧食市場準入制度。按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，嚴格對《糧食收購許可證》的審核發(fā)放，抓好糧食經(jīng)營者建立經(jīng)營臺帳和糧食統(tǒng)計制度，定期向糧食行政管理部門報告有關(guān)經(jīng)營情況及糧食庫存等工作。發(fā)改（糧食）、工商、物價、稅收、安監(jiān)等部門按照職能分工，嚴格履行職責，切實加強對糧食市場的監(jiān)管，依法嚴肅查處各種違法經(jīng)營行為，維護公平競爭、規(guī)范有序的糧食市場秩序。四是繼續(xù)做好深化國有糧食企業(yè)改革工作。我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作區(qū)委、區(qū)政府十分重視，在區(qū)財政十分困難的情況下拿出資金支持企業(yè)改制。改制后的區(qū)直國有糧食企業(yè)輕裝上陣。xxxx年全區(qū)國有糧食企業(yè)實現(xiàn)盈利xx萬元。

四、完善地方糧食儲備和風險金制度。按照市政府下達我區(qū)的地方儲備糧規(guī)模和糧食風險基金規(guī)模（每年地方儲備糧萬公斤貿(mào)易糧，糧食風險規(guī)模基金萬元）的任務，嚴格按照儲備糧管理制度和糧食風險基金管理制度加強管理，并于2008年健全《xxx區(qū)級儲備糧管理辦法》和《xxx糧食風險基金管理辦法》，進一步規(guī)范區(qū)級儲備糧和糧食風險基金的管理。在儲備糧管理上，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任、確保庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好。對儲備糧的輪換、銷售、購進嚴格按照程序，公開進行競價交易，在購進環(huán)節(jié)中，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保購進的糧食質(zhì)量、品種良好。在糧食風險基金使用上，做到嚴格審批，專款專用，保證了糧食儲備和市場調(diào)控的實際需要。

五、轉(zhuǎn)變職能，加強服務，力保全區(qū)糧食供求平衡。針對國家對糧食流通體制改革的不斷深入，糧食管理工作面向社會化管理的轉(zhuǎn)變，糧食行政管理部門切實轉(zhuǎn)變職能，認真做好服務工作，帶頭執(zhí)行國家糧食方針政策，及時為基層糧食單位提供信息、協(xié)調(diào)有關(guān)問題，同時，鼓勵和引導各種所有制經(jīng)營者開展跨區(qū)域糧油經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作，消除不利于糧食正常流通的障礙，促進糧食正常流通。鼓勵建設糧食加工、儲存、銷售網(wǎng)絡等基礎設施。此外，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食購銷、保障軍需民食和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面的主渠道作用，區(qū)糧食總公司與產(chǎn)糧區(qū)糧食部門建立長期糧食購銷協(xié)作關(guān)系，全區(qū)各種所有制糧食經(jīng)營者積極疏通糧食購銷渠道，調(diào)劑市場糧食余缺，確保我區(qū)糧食不出現(xiàn)斷供斷檔、搶購糧食現(xiàn)象。

六、建立健全糧食安全應急機制。為保證發(fā)生嚴重自然災害或重大突發(fā)事件等特殊情況時的糧食（含食油）有效供給，確保全區(qū)糧食安全，20*年，我區(qū)成立以區(qū)發(fā)改局（糧食局）、財政局、審計局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、物價局、工商分局、公安分局組成的xx區(qū)糧食應急指揮部，負責全區(qū)糧食應急工作，并制定和完善《xx區(qū)糧食應急預案》，明確各有關(guān)部門在緊急情況下做到反應快速、響應及時、急事急辦，確保糧食市場和社會穩(wěn)定的職責。此外，按照平時和應急相結(jié)合的原則，區(qū)發(fā)改局（糧食局）為落實《區(qū)糧食應急預案》制訂落實應急預案的預案，成立糧食應急市場監(jiān)管和供應組、糧食應急采購組、糧食應急調(diào)運組、糧食應急加工組，并整合完善全區(qū)糧食應急定點供應、加工、倉儲、運輸企業(yè)等與糧食應急保障要求相匹配的保障措施。在本屆政府任期內(nèi)，沒有糧食突發(fā)事件的發(fā)生。