創(chuàng)新、嚴(yán)管、求實，加大案件查辦力度

－－－－－－＊＊縣紀(jì)委案件檢查先進材料

2005年＊＊縣紀(jì)委案件檢查室充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作能動性，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，主動出擊查找線索，挖掘案源，積極創(chuàng)新辦案工作機制，以突出“新”字，狠抓“嚴(yán)”字，落腳“實”字，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，克服重重阻力，展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部不畏權(quán)勢、迎難而上、甘于奉獻、剛正不阿的良好形象，使腐敗分子受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)厲懲處，弘揚了正氣，震懾了腐敗。

一、顧大局識大體，促進案件檢查工作全面展開。

針對新形勢下違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出的新情況、新特點，在工作中案件檢查室堅持將工作的出發(fā)點和落腳點放在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)上，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，立足于實際，確定主攻方向，注重查處黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和科級干部的違紀(jì)案件；注重查處在違反收支兩條線、村干部以權(quán)謀私、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“三亂”等方面的違紀(jì)問題；注重查處貼近群眾、反映強烈、帶有典型性、傾向性的違紀(jì)案件，在工作中想辦法、出實招，勤于創(chuàng)新。2005年共立案查處違紀(jì)違法案件10件，結(jié)案8件，其中涉及鄉(xiāng)科級干部違紀(jì)案件3件3人，其他黨員5件5人，審判機關(guān)人員2人。受處分人員中，受留黨察看一年處分同時受行政撤職處分的2人，受嚴(yán)重警告處分1人，受黨內(nèi)警告處分5人，開除留用察看2人。查處涉案資金16.24萬元，挽回經(jīng)濟損失4.38萬元。

二、勤于創(chuàng)新出實招，完善辦案工作新機制。

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評價法官辦案質(zhì)量，落實差錯案件責(zé)任，促進審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評價法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級人民法院《案件質(zhì)量檢查評價辦法》，結(jié)合我院實際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評價制度，通過對本院審結(jié)并生效的案件進行規(guī)范化、制度化的檢查，評定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯案件。

第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評價（以下簡稱“評查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實、依法評查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實體法和本辦法規(guī)定的各項評查標(biāo)準(zhǔn)進行評查。

第二章評查機構(gòu)及評查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評價委員會（以下簡稱“質(zhì)評委”），其人員設(shè)置與法官考評委員會相同。

第一章總則

第一條檢查中國共產(chǎn)黨內(nèi)違紀(jì)案件是中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的一項重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。為使案件檢查工作規(guī)范化、制度化，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件檢查工作的實踐，制定本條例。

第二條案件檢查工作的指導(dǎo)思想是，通過執(zhí)紀(jì)辦案，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

第三條紀(jì)檢機關(guān)依照黨章和本條例行使案件檢查權(quán)，不受國家機關(guān)、社會組織和個人的干涉。

第四條案件檢查必須堅持實事求是的原則，以事實為根據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

第五條案件檢查要堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則，對任何黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律的行為，都必須依據(jù)本條例進行檢查。

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評價法官辦案質(zhì)量，落實差錯案件責(zé)任，促進審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評價法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級人民法院《案件質(zhì)量檢查評價辦法》，結(jié)合我院實際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評價制度，通過對本院審結(jié)并生效的案件進行規(guī)范化、制度化的檢查，評定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯案件。

第三條開展案件歸檔質(zhì)量檢查評價（以下簡稱“評查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實、依法評查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實體法和本辦法規(guī)定的各項評查標(biāo)準(zhǔn)進行評查。

第二章評查機構(gòu)及評查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評價委員會（以下簡稱“質(zhì)評委”），其人員設(shè)置與法官考評委員會相同。

半年來，我室在上級業(yè)務(wù)部門及委局常委一班人的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大報告及省、州、縣紀(jì)委全會的精神，始終堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案原則，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了案件檢查工作任務(wù)，為我縣切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟“率先”發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、半年來的工作回顧

(一)案件查辦基本情況。半年來我室共受理案件3件，其中信訪件1件;領(lǐng)導(dǎo)交辦件2件。經(jīng)過初核：立案查處2件2人;正在初核1件。到目前全縣共立案3起，結(jié)案3起：其中縣紀(jì)委直接立案查處2起2人;縣公安局紀(jì)委立案查處1件1人。分別給予留黨察看兩年和行政撤職處分1人;黨內(nèi)警告處分1人;行政記過處分1人。在半年的案件檢查工作中，我室針對本縣實際，積極調(diào)整思路，拓寬渠道，發(fā)揮辦案人員的主觀能動性，較好地完成了半年案件檢查工作任務(wù)。

(二)學(xué)習(xí)情況。學(xué)習(xí)是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好工作的重要基礎(chǔ)。半年來，我室針對實際，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、縣紀(jì)委全會報告以及深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大報告。

(三)認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作任務(wù)。在完成案件查辦作的同時，服從委局領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極做好其它工作。

二、主要做法

一、強化思想認(rèn)識加強辦案領(lǐng)導(dǎo)

查辦違紀(jì)違法案件是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)，是懲治腐敗的重要手段，是貫徹從嚴(yán)治黨、依法行政、推進反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分認(rèn)識案件檢查工作的重要性、長期性和艱巨性，嚴(yán)格按照“嚴(yán)肅紀(jì)律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的案件檢查工作指導(dǎo)思想，牢固樹立圍繞縣委縣政府中心工作和全縣大局查辦案件的意識，堅持有案必查，查案必嚴(yán),繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在老百姓身邊的侵害群眾利益的案件。要通過查辦案件，使教育更有說服力，制度更有約束力，監(jiān)督更有威懾力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門要高度重視案件檢查工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開案件檢查工作會議，研究和解決案件檢查工作中出現(xiàn)的困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓案件檢查工作，分管案件的領(lǐng)導(dǎo)要深入案件檢查一線，其他領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅查辦分管范圍內(nèi)的案件，積極協(xié)助案件檢查工作。要采取有效措施解決“能力不強不會辦案，顧慮太多不愿辦案，膽子太小不敢辦案”的問題，切實樹立案件檢查人員鐵面無私、一身正氣的形象。

二、嚴(yán)格辦案要求提升辦案質(zhì)量

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。在案件檢查中，要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》的有關(guān)要求查辦各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，正確使用辦案措施，保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利，切實維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要正確處理好案件檢查與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把握好遏制腐敗與保護改革的關(guān)系，掌握好懲處違紀(jì)違法人員與保護他們合法權(quán)利的關(guān)系，運用好組織處理與紀(jì)律處分兩種方式，最大程度地發(fā)揮案件檢查工作的政治、經(jīng)濟和社會效果。注重案件質(zhì)量的提高，把辦“鐵案”作為案件檢查工作的不懈追求，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，重事實，重證據(jù)，使案件能夠經(jīng)受歷史的檢驗。

三、突出辦案重點發(fā)揮辦案效益

全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞縣委縣政府的中心工作開展案件檢查工作，把案件檢查工作融入到全縣工作大局之中。要著力查辦各級黨員干部違反政治紀(jì)律的案件，利用各種公共事務(wù)管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、破壞全縣發(fā)展環(huán)境的案件，基層干部貪污挪用各種新農(nóng)村建設(shè)資金、財政專項資金和惠農(nóng)資金的案件，各類侵害群眾利益的案件（尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全、土地管理、環(huán)境保護等方面的失職瀆職案件），群體訪、重復(fù)訪等涉及社會穩(wěn)定及違法建設(shè)、重大安全責(zé)任事故背后可能隱藏的腐敗案件，違犯中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的案件，工程建設(shè)、商品購銷等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真落實案件“三個報告”移送審理制度，即：案件在移送審理時必須將案件調(diào)查報告、案件剖析報告和案件總結(jié)報告同時移送審理部門。要把案件分析納入到案件檢查的重點工作內(nèi)容中來，加大案件查辦后相關(guān)工作的力度，對案件中出現(xiàn)的規(guī)律性、普遍性、典型性問題提出治理對策，全面發(fā)揮案件檢查的治本功能，促進相關(guān)體制、機制和制度的建立和完善，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是創(chuàng)新辦案工作舉措。從2009年7月開始，在每月的15日前向縣公安局、縣人口和計劃生育局分別發(fā)放《**縣公安機關(guān)查辦涉及黨員、監(jiān)察對象人員情況統(tǒng)計表》和《**縣計劃生育行政部門查處涉及黨員、監(jiān)察對象人員情況統(tǒng)計表》，主動收集公安機關(guān)和計生部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的案件線索，實現(xiàn)信息共享，提高辦案效率。二是建立案件線索集中排查和聯(lián)席會議制度，加強與公安、法院、檢察院、審計、財政、法制、組織等部門的橫向聯(lián)系，整合監(jiān)督資源，積極收集和移送案件線索，從共享信息中拓寬案源渠道和辦案思路，提升辦案合力和提高案件突破水平。2009年1至10月，縣紀(jì)委共排查收集到案源線索36條36人，為2010年的案件檢查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的組織協(xié)調(diào)，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的潛力，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整體效能。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委遇有重大案件或比較棘手的案件，由縣紀(jì)委統(tǒng)一組織辦案力量查處，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整體效能?？h紀(jì)委還通過召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作協(xié)調(diào)會，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委克服在查處案件過程中遇到的困難和阻力，全方位支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作，同時還積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供案件線索，交辦查處案件任務(wù)。對重要信訪案件的核查報結(jié)、重大案件調(diào)查方案的確定、疑難案件突破口的選擇以及查結(jié)案件的定性處理，都由縣紀(jì)委有關(guān)業(yè)務(wù)科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會商，從而大大促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。今年以來，該縣查處的案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委占47%。四是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的主動性，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是查處違紀(jì)案件的第一責(zé)任人。縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作年度考核也明確了查處違紀(jì)案件的內(nèi)容，實行有案不查追究制。在今年12月11日的縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會議上明確要求，從2010年1月起實行鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作季度匯報制，從而大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的壓力和動力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極找案源、主動查案件。五是以“兩抓”確保實現(xiàn)連續(xù)10年鎮(zhèn)級紀(jì)委100%有自辦案件。抓案源，為實現(xiàn)連續(xù)10年鎮(zhèn)級紀(jì)委100%有自辦案件的目標(biāo)，縣紀(jì)委早于今年下半年要求全縣各鎮(zhèn)紀(jì)委開展案源線索排查與收集，為2010年查辦案件工作贏得主動；抓立案，今年12月11日，及時召開縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會議，縣委常委、紀(jì)委書記鐘建銳親自部署2010年鎮(zhèn)級紀(jì)委自辦案件工作。會議確定2010年1月10日前，根據(jù)掌握線索，鎮(zhèn)級紀(jì)委必須立案件10宗10人，其中鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)各新立案件2宗2人；其余6個鎮(zhèn)各新立案件1宗1人。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委九屆二次全會、市紀(jì)委三屆二次全會、縣紀(jì)委十二屆二次全會和全省、全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作座談會精神，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。

一、加強對縣委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作的職責(zé)所在，是必須始終遵循的指導(dǎo)思想和基本原則。切實加強對中央和上級黨委政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對縣委政府重大決策部署拒不落實，構(gòu)成違紀(jì)的，按規(guī)定立案查處，確保政令暢通。

二、繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件

1、嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件。

2、嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、人身權(quán)利的案件。

第一條為了增強法律援助工作人員的質(zhì)量意識，促進法律援助案件質(zhì)量檢查的規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，維護受援人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》，制定本規(guī)定。

第二條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機構(gòu)指派的援助案件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第三條法律援助案件質(zhì)量檢查應(yīng)遵循以下原則：

（一）實事求是、公平、公正的原則；

（二）遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的原則；

（三）有錯必糾、獎優(yōu)罰劣的原則。

第一條為了增強法律援助工作人員的質(zhì)量意識，促進法律援助案件質(zhì)量檢查的規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，維護受援人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》，制定本規(guī)定。

第二條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機構(gòu)指派的援助案件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第三條法律援助案件質(zhì)量檢查應(yīng)遵循以下原則：

（一）實事求是、公平、公正的原則；

（二）遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的原則；

（三）有錯必糾、獎優(yōu)罰劣的原則。