今年以來，我在科領(lǐng)導(dǎo)的教育培養(yǎng)下和戰(zhàn)友們的關(guān)心支持下，深入貫徹學(xué)隊、站兩級黨委擴大會議精神，緊緊圍繞邊防安全保衛(wèi)工作，嚴格邊防檢查，積極投入到“世博安保工作”和“亞運會安保工作”中，以“開展弘揚海地維和精神，培樹當代軍人核心價值觀”為契機，不斷強化自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用，確?！笆啦┌脖！焙汀皝嗊\會安?！逼陂g口岸安全穩(wěn)定，較好地完成了上級和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我一年來工作、學(xué)習(xí)、生活情況及履行職責(zé)情況向考核組領(lǐng)導(dǎo)作簡要述職：

一、堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提高政治素質(zhì)和理論水平。

人生的實踐使我深刻體會到，改造世界觀、人生觀是人生必須面臨的一個重要課題。為此，我能夠堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，把理論學(xué)習(xí)和人生觀、世界觀改造作為首要任務(wù)，努力用理論上的積累促成政治上的堅定，用世界觀、人生觀的改造達成思想道德的純潔，不斷增強政治意識和廉潔自律意識，堅定理想信念，始終保持昂揚和積極向上的精神狀態(tài)，保證在思想上政治上始終與黨中央和站黨委保持高度一致。一年來，我參加了“弘揚海地維和精神，培育當代革命軍人核心價值觀主題教育”和創(chuàng)造爭優(yōu)活動等主題教育活動，通過學(xué)習(xí)使自己對黨的最新理論有了更加深刻的理解和認識，進一步認清了自己所肩負的責(zé)任，振奮了精神，增強了做好工作的信心和動力。

二、堅持把加強支部建設(shè)擺在中心位置，充分發(fā)揮表率作用，促進各項工作的開展。

今年以來，我擔任支部組織委員，主要負責(zé)發(fā)展黨員工作。工作中，我戒驕戒躁，謙虛謹慎，積極團結(jié)支部一班人，心往一處想，勁往一處使，認真落實支部各項制度，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，積極聽取全科人員的意見和建議，把支部真正建成一個堅強有力、團結(jié)向上的戰(zhàn)斗集體。同時積極主動地做好黨員的教育工作，認真貫徹民主集中制原則，嚴格黨的紀律，落實黨組織七項制度，努力探索加強黨支部建設(shè)新路子。在支部建設(shè)中做到不越位、不缺位，積極與支部正副書記配合，促進了支部各項工作順利開展。

三、堅持把業(yè)務(wù)建設(shè)擺在重要位置，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

今年以來，我在科領(lǐng)導(dǎo)的教育培養(yǎng)下和戰(zhàn)友們的關(guān)心支持下，深入貫徹學(xué)隊、站兩級黨委擴大會議精神，緊緊圍繞邊防安全保衛(wèi)工作，嚴格邊防檢查，積極投入到“安保工作”和“安保工作”中，以“開展弘揚海地維和精神，培樹當代軍人核心價值觀”為契機，不斷強化自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用，確?！鞍脖！焙汀皶脖！逼陂g口岸安全穩(wěn)定，較好地完成了上級和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我一年來工作、學(xué)習(xí)、生活情況及履行職責(zé)情況向考核組領(lǐng)導(dǎo)作簡要述職：

一、堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提高政治素質(zhì)和理論水平。

人生的實踐使我深刻體會到，改造世界觀、人生觀是人生必須面臨的一個重要課題。為此，我能夠堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，把理論學(xué)習(xí)和人生觀、世界觀改造作為首要任務(wù)，努力用理論上的積累促成政治上的堅定，用世界觀、人生觀的改造達成思想道德的純潔，不斷增強政治意識和廉潔自律意識，堅定理想信念，始終保持昂揚和積極向上的精神狀態(tài)，保證在思想上政治上始終與黨中央和站黨委保持高度一致。一年來，我參加了“弘揚海地維和精神，培育當代革命軍人核心價值觀主題教育”和創(chuàng)造爭優(yōu)活動等主題教育活動，通過學(xué)習(xí)使自己對黨的最新理論有了更加深刻的理解和認識，進一步認清了自己所肩負的責(zé)任，振奮了精神，增強了做好工作的信心和動力。

二、堅持把加強支部建設(shè)擺在中心位置，充分發(fā)揮表率作用，促進各項工作的開展。

今年以來，我擔任支部組織委員，主要負責(zé)發(fā)展黨員工作。工作中，我戒驕戒躁，謙虛謹慎，積極團結(jié)支部一班人，心往一處想，勁往一處使，認真落實支部各項制度，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，積極聽取全科人員的意見和建議，把支部真正建成一個堅強有力、團結(jié)向上的戰(zhàn)斗集體。同時積極主動地做好黨員的教育工作，認真貫徹民主集中制原則，嚴格黨的紀律，落實黨組織七項制度，努力探索加強黨支部建設(shè)新路子。在支部建設(shè)中做到不越位、不缺位，積極與支部正副書記配合，促進了支部各項工作順利開展。

三、堅持把業(yè)務(wù)建設(shè)擺在重要位置，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

摘要:隨著我國民航業(yè)的巨大發(fā)展，民用航空安全問題尤其是非法干擾行為導(dǎo)致的新型安保威脅的防御問題正成為我國社會乃至世界的焦點。目前，我國在非法干擾行為方面的民用航空安保立法仍不夠完善，法的缺陷使得航空運輸安全乃至旅客的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)難以得到全方位的保障。這意味著民用航空安保立法領(lǐng)域關(guān)于非法干擾行為的立法有進一步可改進加強的空間。本文以非法干擾行為立法的完善為角度，探討我國在該領(lǐng)域立法的缺失，并建議盡快完善現(xiàn)行的民航安保非法干擾行為法律體系。

關(guān)鍵詞:非法干擾行為;民航安保;民航安保立法

歷經(jīng)新中國近70年的發(fā)展，民用航空作伴隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展空前壯大。權(quán)威機構(gòu)預(yù)言:截至2036年，中國將超越美國成為全球民用航空運輸?shù)谝淮髧５S著我國民用航空事業(yè)的不斷發(fā)展和全球民用航空安保趨勢的不斷變化，針對不斷演變的新型安保威脅的防御問題逐漸成為了社會聚焦的熱點。特別是近幾年來，國內(nèi)外民用航空非法干擾事件逐漸增多，引發(fā)了全球公眾的共同關(guān)注。非法干擾事件的發(fā)生，不僅直接影響到民用航空運輸?shù)恼＿\行，而且嚴重程度的非法干擾行為的存在也將對旅客生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生巨大影響，嚴重威脅著公共安全。目前我國在民用航空立法領(lǐng)域相關(guān)非法干擾行為的立法已經(jīng)暴露出許多不夠完善的方面，立法的缺陷使得航空運輸安全乃至旅客的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)難以得到全方位的保障。因此，對非法干擾行為的研究和對相關(guān)立法的完善就成為了我國民航安保工作的重中之重。相關(guān)非法干擾行為立法的核心概念是非法干擾行為。要進行非法干擾行為立法，應(yīng)根據(jù)國際法和國內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定分析非法干擾行為，對“非法干擾行為”這一概念的內(nèi)涵進行法律界定，準確概括其內(nèi)涵和外延。

一、我國關(guān)于非法干擾行的立法概況

劫機行為是國際上對非法干擾行為的關(guān)注的起始點。1944年《芝加哥公約》為國際民用航空提供了法律和組織框架，是現(xiàn)代國際航空法的基礎(chǔ)［1］。為保障民航客運的安全，防止和打擊威脅和危害航空安全行為，自1963年開始至今，國際民航組織制定并了一系列國際文件。如1963年在國際反恐背景下制定的《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》(簡稱《東京公約》)、1970年制定的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》(簡稱《海牙公約》)、1971年通過的《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》(簡稱《蒙特利爾公約》)以及《制止在用于國際民用航空的機場內(nèi)發(fā)生的非法暴力行為以補充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為公約的議定書》(簡稱《蒙特利爾議定書》)、1974年通過的《防止對國際民用航空進行非法干擾行為的安全保衛(wèi)》(簡稱《附件17》)，2010年的《制止與國際民用航空有關(guān)的非法行為的公約》(即《北京公約》)及《制止非法劫持航空器公約的補充議定書》(即《北京議定書》)。這些文件在為國際社會預(yù)防和打擊非法干擾行為提供了文字依據(jù)的同時在世界各國對非法干擾行為的認識及立法方面產(chǎn)生了巨大的促進作用。放眼我國國內(nèi)，與非法干擾行為有關(guān)的國內(nèi)立法主要有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民用航空法》等，上述列舉的法律以我國加入的國際公約為藍本，全部或部分吸收、轉(zhuǎn)化了有關(guān)非法干擾行為的內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)建立了中國預(yù)防和懲治中國民航非法干擾行為的立法體系［2］。(一)我國民航法律領(lǐng)域關(guān)于“非法干擾行為”的立法基礎(chǔ)我國關(guān)于民航非法干擾行為的立法多數(shù)并沒有對非法干擾行為的內(nèi)涵給出統(tǒng)一的法律界定，在我國“非法干擾行為”并非是嚴格的法律用語。在實踐中，存在從多個意義上使用“非法干擾行為”的現(xiàn)象，這就影響了人們對這一概念的準確把握，導(dǎo)致了人們對非法干擾行為概念認識的不統(tǒng)一。在我國較高階位的法律(如《刑法》、《航空安全法》等)并沒將“非法干擾行為”作為一個法律概念直接使用。1996年頒布實施的《民用航空安全保衛(wèi)條例》條例雖提出了“非法干擾”一詞，但并沒有給出“非法干擾”的明確概念和定義。中國用航空局于1995年頒布實施的《中華人民共和國民用航空法》第150條之八對國際安保條約中規(guī)定的非法干擾行為進行了全面概括和借鑒。該法條涵蓋了從劫持航空器和劫持人質(zhì)等嚴重罪行，到毆打、辱罵機組人員等一般性違法行為，再到搶占座位之類的輕微破壞機上正常秩序的普通性擾亂行為，把國際公認的恐怖主義行為如劫持航空器和劫持人質(zhì)行為、普通刑事犯罪或一般的行政違法行為如盜竊、破壞設(shè)備、辱罵毆打機組人員等從法律上來看性質(zhì)完全不同的行為規(guī)定在一個條款內(nèi)，模糊了不同的非法干擾行為之間性質(zhì)的不同，不利于針對不同行為的預(yù)防和懲治對法律文件的適用。這種立法模式顯然有待完善［3］。另一方面，“非法干擾行為”一詞只在我國階位較低的立法文本中被正式使用過。以中國民用航空局政策法規(guī)司制定的《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》(民航規(guī)章文件CCAR－332－R1)(以下簡稱《規(guī)則》)為例，該規(guī)則使用了“非法干擾行為”，并對其定義如下:非法干擾行為，是指危害民用航空安全的行為或未遂行為。主要包括以下七類行為:(一)非法劫持航空器;(二)毀壞使用中的航空器;(三)在航空器上或機場扣留人質(zhì);(四)強行闖入航空器、機場或航空設(shè)施場所;(五)為犯罪目的而將武器或危險裝置、材料帶入航空器或機場;(六)利用使用中的航空器造成死亡、嚴重人身傷害，或?qū)ω敭a(chǎn)或環(huán)境的嚴重破壞;(七)散播危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或大眾安全的虛假信息。(二)我國目前關(guān)于“非法干擾行為”的立法缺陷我國關(guān)于非法干擾行為的立法也存在一些問題。首先，我國不同法律文件中對非法干擾行為的定義不統(tǒng)一。關(guān)于對非法干擾行為認識的分歧不但存在于非法干擾行為的定義上，還存在于非法干擾行為的性質(zhì)、非法干擾行為的客體等內(nèi)涵與外延概念上。其次，我國在不同的法律文件中對于民航運輸中的非法干擾行為規(guī)定不同，或者適用于不同領(lǐng)域，或者是從不同角度進行規(guī)定，在懲治標準和追責(zé)方式等等方面各有不同。存在著不同的法律文件，而且這些法律文件中關(guān)于非法干擾行為的規(guī)定相互之間不夠規(guī)范和系統(tǒng)，甚至相互沖突和矛盾，使得針對非法干擾行為的立法缺乏系統(tǒng)性。以非法干擾行為的解釋為例:我國法律文件中沒有就非法干擾行為的內(nèi)涵做出規(guī)定，這導(dǎo)致了非法干擾行為的解釋有廣義和狹義之分。現(xiàn)階段非法干擾行為的解釋分為廣義解釋和狹義解釋。廣義解釋即非法干擾行為系囊括侵害《刑法》規(guī)定的法益的行為，諸如侵害航空器安全、旅客人身財產(chǎn)安全等，也涵蓋了一般違法犯罪行為。以1999年民航總局公安局制定的《處置非法干擾民航安全行為程序》為例:該程序?qū)Ψ欠ǜ蓴_行為的內(nèi)涵及其類別做了專門性規(guī)定，明確規(guī)定非法干擾行為系指“違反有關(guān)航空安全的規(guī)定，危害或足以危害民用機場、航空器運行安全或秩序，以及有關(guān)人員生命和財產(chǎn)安全的行為”。非法干擾行為的狹義解釋的內(nèi)涵則小了許多，比較具有典型性的系《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》，該規(guī)則僅定義了“擾亂行為”，即“在民用機場或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽從機場工作人員或機組成員指示，從而擾亂機場或航空器上良好秩序的行為。”該規(guī)則對航空器上的擾亂行為做了如下列舉:(一)強占座位、行李架的;(二)打架斗毆、尋釁滋事的;(三)違規(guī)使用手機或其他禁止使用的電子設(shè)備的;(四)盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品等航空設(shè)施設(shè)備或強行打開應(yīng)急艙門的;(五)吸煙(含電子香煙)、使用火種的;(六)猥褻客艙內(nèi)人員或性騷擾的;(七)傳播淫穢物品及其他非法印制物的;(八)妨礙機組成員履行職責(zé)的;(九)擾亂航空器上秩序的其他行為。在該規(guī)則中，擾亂行為與非法干擾行為作為并列概念提出，將擾亂行為與非法干擾行為分為兩個不同的概念，造成了民航安保實務(wù)工作中的困難。

二、我國民航非法干擾行為立法完善建議

回顧一年來的工作，年初制定的“年度工作目標”已基本實現(xiàn)，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、思想政治素質(zhì)方面。為使自己時刻保持清醒的頭腦，能夠自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論，用同志“三個代表”的思想指導(dǎo)自己的工作，用自己的實際工作來實踐“三個代表”的重要思想，平時能關(guān)心國家大事，廉政自律，積極參加支部活動，認真學(xué)習(xí)十六大報告，領(lǐng)會十六大精神，把握十六大的新提法，新觀點，新思想，新目標，并決心以自己的實際行動來貫徹十六大。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)能力方面。我分管辦公室、全校校園綜合治理工作、上半年聯(lián)系瘦西湖校區(qū)保衛(wèi)科、鹽阜路校區(qū)保衛(wèi)科，下半年聯(lián)系淮鹽校區(qū)保衛(wèi)科、江陽路南校區(qū)保衛(wèi)科，雖然分管科室的工作較為繁雜，聯(lián)系的校區(qū)距離較遠，但我每周至少到校區(qū)調(diào)研一次，以了解情況。我緊緊抓住主任、科長，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，引導(dǎo)其圍繞主題開展工作，依靠職工掌握動態(tài)，用自己的人格力量感染人，每有重大活動，都到現(xiàn)場去出主意，拿方案，現(xiàn)在處辦公室建立了每周例會制度，工作井井有條，所分管的三個校區(qū)保衛(wèi)科的工作都得到了所在校區(qū)各學(xué)院、各部門的認可，綜合治理工作在揚州城區(qū)得分名列前茅。

三、工作作風(fēng)方面。在平時工作中能多干實事，不發(fā)牢騷，注意班子形象，維護班子團結(jié)，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，勤勤懇懇干事，老老實實做人，能做到攬事不攬權(quán)、謀事不謀虛、干事不誤事、補臺不拆臺，執(zhí)行完成“一把手”交辦的和自己分管的工作，工作不推諉、拖拉，不搞小團體，不拉幫結(jié)派，一切從大局出發(fā)。敢于負責(zé)，各下屬單位的請示，敢拍板，絕不因其他領(lǐng)導(dǎo)不在而推三阻四，敷衍搪塞，有膽量碰硬。敬業(yè)精神強，對于處務(wù)會決定的事，能督促落實，值班時間決不含糊，不缺崗，不早退，處理好值班期間發(fā)生的事情，平時除到自己聯(lián)系的科室、校區(qū)保衛(wèi)科了解情況外，還深入到其他科室其他校區(qū)與職工談心，談工作，摸情況。由于與職工接觸多，了解的信息多，在處長辦公會討論重大問題時，都能很準確地講出職工思想動態(tài)

四、工作實績方面。

1、認真對待校慶，提供安全保證。

也是公司邁入現(xiàn)代造船模式、綠色造船全面展開的新一年。新的一年里，2011年是集團公司“十二五”規(guī)劃的第一年。公司的工作方針是規(guī)范建模、運行唯重；強化計劃，準備優(yōu)先；主動作為，效率至上；嚴控成本，效益為本。公司緊緊圍繞集團公司的中心工作，制定了平安工作行動口號是規(guī)范行為、治理源頭、監(jiān)控過程、提高素養(yǎng)。公司在一季度平安工作中主要開展了下列各項工作：

一、強化主體責(zé)任完善各級平安生產(chǎn)責(zé)任制

（一）為落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任。公司根據(jù)上級公司對我公司下達的生產(chǎn)平安事故控制指標，對各部門下達生產(chǎn)平安事故考核指標。由安環(huán)保衛(wèi)部監(jiān)督各部門（勞務(wù)公司）內(nèi)部的平安生產(chǎn)責(zé)任制的層層簽約，并簽訂了全員安保許諾書。

（二）年初召開的度安委會會議上。重點對階段性公司hse體系工作進行管理評審。要求各部門平安生產(chǎn)第一責(zé)任人在今后每季度召開的安委會上將平安生產(chǎn)責(zé)任制階段性的履職情況向公司安委會進行書面演講。

二、開展專項整治加強現(xiàn)場平安監(jiān)管

（一）道路交通專項整治

企業(yè)安保檔案管理細則

第一條為加強企業(yè)安保臺帳資料檔案管理，夯實安全管理基礎(chǔ)工作，合理利用安保臺帳資料檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求，結(jié)合我市××企業(yè)實際，特制定本管理細則。

第二條安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作，用文字、圖表、聲像等不同形式的載體，進行收集、歸納和存放保管，即將安保工作臺帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括：依據(jù)國家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)特點制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓(xùn)教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。

第三條建立健全市、縣（市、區(qū)）局以及支局（班組）三級安保臺帳資料檔案管理制度，并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）局安全主管部門以及支局（班組）應(yīng)明確管理人員（臺帳檔案管理責(zé)任人），對本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺帳、檔案資料的收集、登記、整理，規(guī)范管理臺帳資料檔案。

第四條安保檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在省局和地方政府主管部門指導(dǎo)下，市局監(jiān)督保障部負責(zé)對全市××企業(yè)安保檔案實施監(jiān)督考評管理。

第六條市、縣（市、區(qū)）局安全管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺帳資料檔案管理工作納入評選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進單位或個人的條件之一。

安保部緊緊圍繞著酒店發(fā)展的總體戰(zhàn)略，緊張、忙碌、空虛、學(xué)習(xí)中六個月過去了回顧這半年的工作。全員能在酒店開業(yè)前的開荒任務(wù)中多出一份力，始終以腳踏實地的工作作風(fēng)，求真務(wù)實的工作態(tài)度，立足本職、講求實效、積極進取。從日常的交接班中，鍛煉嚴格的組織紀律觀念；從每天的交接班前進行了十五分鐘的軍事列隊訓(xùn)練中，鍛煉整齊劃一、團結(jié)一致的優(yōu)良作風(fēng)；從每天對崗位衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量的檢查評比中，練就一絲不茍、堅持高標準扎實工作；從總監(jiān)到員工每天勤奮努力工作，嚴格履行職責(zé)中，凝聚情同手足、忠誠于酒店、勇于奉獻的精神。通過一系列的思想教育培訓(xùn)引導(dǎo)，使部門員工服務(wù)意識更加牢固。消防平安工作方面，增強了使命感和緊迫感，為確保酒店各類大型活動的順利舉行和酒店無重大責(zé)任事故，對員工作了專項的技能培訓(xùn)。

工作還存在著許多明顯的缺乏，總的看來。為了能在今后的工作中，揚長避短，取得更大的成果，以適應(yīng)未來酒店發(fā)展的需要，特作如下總結(jié)：

保證員工牢固樹立服務(wù)意識，

一、抓緊培訓(xùn)不放松。服務(wù)水平和服務(wù)技能上有較大提升

關(guān)鍵是離不開有效的專業(yè)陪訓(xùn)。因此，服務(wù)意識、服務(wù)水平、及服務(wù)技能的綜合提高。領(lǐng)導(dǎo)們指導(dǎo)下本部全面強化、細化了培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)無處不在無時不在突出了對崗位服務(wù)技能、酒店基礎(chǔ)知識、愛崗敬業(yè)思想教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過豐富多樣的培訓(xùn)方式方法，開展崗位帶訓(xùn)、以老帶新、以強帶弱、部門指導(dǎo)。利用交接班前后，督導(dǎo)層走動式管理，現(xiàn)場培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作更具實效性、針對性、可操作性，確實以培訓(xùn)帶動和促進部門各項工作順利完成，同時，員工的服務(wù)水平和服務(wù)技能有了較大的進步，服務(wù)質(zhì)量也得到有效的保證。

勝過抓一切工作的高度責(zé)任感

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識；嚴格管理，完善制度進行講述。其中，主要包括：世博會安保工作，責(zé)任重于泰山，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢、沒有規(guī)矩，不成方圓，我們公司長期以來在車輛安保工作中建立健全了一系列規(guī)章制度，為安保工作取得成效起到了有力的支持作用等，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年上海世博會是21世紀的一場全球盛會。對于我們長途客運企業(yè)來講，做好世博安保工作是我們義不容辭的責(zé)任。我們將通過層層發(fā)動，動員全企業(yè)積極參與，切實做好世博會前安全保障準備工作。確?？v向到基層、橫向到崗位，事事有人管，件件有落實。形成齊抓共管的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

世博會安保工作，責(zé)任重于泰山。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對安保工作有什么樣的認識，有什么樣的態(tài)度，就決定了會有什么樣的工作效果。因此，我公司將堅持把全公司干部職工的思想統(tǒng)一到上級的正確領(lǐng)導(dǎo)上來，統(tǒng)一到各項具體措施上來，緊密結(jié)合安全保衛(wèi)工作的實際，切實有效地開展工作。我公司將從思想教育戰(zhàn)線入手，狠抓干部職工的安保意識教育，從思想上筑起安保工作防線。加強從業(yè)人員的安全教育。加強對司乘人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴禁無證駕駛、超載、疲勞、帶病駕駛和超負荷運轉(zhuǎn)；選派責(zé)任心強，駕駛技能好的駕駛員承擔進滬任務(wù)。工作中強化源頭監(jiān)管，落實運網(wǎng)輸企業(yè)安全主體責(zé)任。我們將及時召開安保工作會議，并確定了各單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保上下聯(lián)絡(luò)機制協(xié)調(diào)高效，政令暢通無阻。

二、嚴格管理，完善制度

北京奧運會舉世矚目，為確保奧運會成功舉辦，我鎮(zhèn)認真貫徹落實市、區(qū)奧運安全保衛(wèi)工作會議精神，扎實推進奧運安全保衛(wèi)各項工作措施的落實，深入開展“兩個排查”集中行動和反盜竊專項整治活動，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接2008奧運會?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)近期奧運安全保衛(wèi)工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到位。為確保北京奧運會圓滿順利進行，我鎮(zhèn)把奧運安全保衛(wèi)工作做為當前工作中的重中之重，并專門召開了黨政班子聯(lián)席會進行了研究部署，成立了由黨委書記xxx同志擔任組長，副書記xxx、副鎮(zhèn)長xxx、黨委委員、派出所所長xxx為副組長的奧運安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案、建立值班制度、重大事項報告制度，將奧運安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實到每個具體人員上。

二、層層動員，宣傳到位。市、區(qū)召開奧運安全保衛(wèi)工作會議后，我鎮(zhèn)立即召開了各村黨支部書記、村委主任、駐鎮(zhèn)單位負責(zé)人會議，會議要求各村委、各單位要對奧運安全保衛(wèi)工作高度重視，加強內(nèi)部管理，要做到管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事。要制定出本村、本單位的安全保衛(wèi)工作方案、建立值班制度、重大事項報告制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施，全方位、多渠道的開展安全保衛(wèi)工作。

三、全面排查、妥善調(diào)處。按照上級政法委關(guān)于開展“兩個排查”集中行動的要求，我鎮(zhèn)在4月17日召開了一次動員大會，并認真開展一次矛盾糾紛大排查，對排查出來的糾紛逐一進行梳理，制定化解措施，落實化解責(zé)任人，盡快妥善解決。對比較突出的問題專門召開研討會，研究和分析其的形成的原因、規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，超前做好防范工作，確保糾紛不再擴大。

四、加強信訪工作，強化責(zé)任意識。為杜絕進京赴昌上訪和群體性上訪，在奧運會舉辦期間，我鎮(zhèn)進一步加大了對信訪工作的化解和調(diào)處工作，對全鎮(zhèn)排摸出來的各類信訪案件全部實行了領(lǐng)導(dǎo)包案制，經(jīng)常了解情況，隨時掌握他們的思想動向，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，對有赴昌進京上訪傾向的要看死盯牢。

五、突出重點，防控到位。為保證奧運會期間我鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定，按照上級政法機關(guān)的要求和部署，我鎮(zhèn)組織開展了治安亂點及反盜竊、追逃等專項整治斗爭，為依法嚴厲打擊和嚴密防范各類犯罪行為，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，增強公眾安全感，為維護社會治安穩(wěn)定和奧運會的成功舉辦營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

企業(yè)安保檔案管理細則

第一條為加強企業(yè)安保臺帳資料檔案管理，夯實安全管理基礎(chǔ)工作，合理利用安保臺帳資料檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求，結(jié)合我市××企業(yè)實際，特制定本管理細則。

第二條安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作，用文字、圖表、聲像等不同形式的載體，進行收集、歸納和存放保管，即將安保工作臺帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括：依據(jù)國家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)特點制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓(xùn)教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。

第三條建立健全市、縣（市、區(qū)）局以及支局（班組）三級安保臺帳資料檔案管理制度，并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）局安全主管部門以及支局（班組）應(yīng)明確管理人員（臺帳檔案管理責(zé)任人），對本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺帳、檔案資料的收集、登記、整理，規(guī)范管理臺帳資料檔案。

第四條安保檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在省局和地方政府主管部門指導(dǎo)下，市局監(jiān)督保障部負責(zé)對全市××企業(yè)安保檔案實施監(jiān)督考評管理。

第六條市、縣（市、區(qū)）局安全管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺帳資料檔案管理工作納入評選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進單位或個人的條件之一。