導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、項(xiàng)目名稱：東豐縣農(nóng)村飲水工程施工監(jiān)理。

2、建筑規(guī)模：第一標(biāo)段：凈水廠建筑、管道工程。

第二標(biāo)段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。

第三標(biāo)段：引水干線工程。

3、建設(shè)單位：東豐縣城區(qū)供水有限公司。

4、施工單位：吉林建工集團(tuán)有限公司

5、設(shè)計(jì)單位：中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院

6、監(jiān)理單位：遼源市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

篇2

1、國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展及全面深化實(shí)施三個(gè)階段，取得了較好的成果，整體已經(jīng)形成了較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:首先自從我國(guó)推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)制度十五年來(lái)，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)已經(jīng)形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理有章可循、有法可依。其次，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理人員素質(zhì)有了一定的提升，國(guó)內(nèi)已有各種建設(shè)工程監(jiān)理單位六千余家，其中建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)達(dá)到甲級(jí)的有八百家左右，達(dá)到乙級(jí)的建設(shè)工程監(jiān)理單位達(dá)到三千六百家。從事建設(shè)工程監(jiān)理的人員達(dá)到近三十萬(wàn)，取得建設(shè)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員達(dá)到近八萬(wàn)人，同時(shí)每年均有大量建設(shè)工程監(jiān)理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設(shè)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學(xué)位人員數(shù)人、碩士學(xué)位數(shù)十人，包括筆者在內(nèi)獲得學(xué)士學(xué)位的有上百人，且經(jīng)過(guò)幾年的施工現(xiàn)場(chǎng)歷練，都已很快適應(yīng)了這份工作，完成了從書本到實(shí)際的腳色轉(zhuǎn)換，已成為監(jiān)理行業(yè)的新生力量和業(yè)務(wù)骨干。第三，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理的范圍基本能夠覆蓋所有建設(shè)工程領(lǐng)域，監(jiān)理成果顯著增長(zhǎng)。隨著社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的重要性，建設(shè)工程監(jiān)理也將有更為廣闊的發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、住宅、服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育機(jī)構(gòu)建設(shè)以及礦業(yè)等多個(gè)方面，取得了較好的工程監(jiān)理的效果。

2、當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題分析

雖然我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工程取得了較大的發(fā)展，但是其中仍舊有較多的問(wèn)題存在，在很大程度上阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展，也直接的影響到整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量?，F(xiàn)將其中存在的部分的問(wèn)題簡(jiǎn)述如下：首先，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)仍舊不夠完善，存在一定數(shù)量的死角，很多監(jiān)理的條文還有待進(jìn)行深入的細(xì)化。特別是從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析，建設(shè)工程監(jiān)理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經(jīng)歷的幾個(gè)工程中所了解到的，就有例如：建設(shè)工程監(jiān)理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒(méi)有得到較好的建設(shè)，很多法律法規(guī)有待進(jìn)一步的細(xì)化。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、能力競(jìng)爭(zhēng);監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人職業(yè)道德、個(gè)人責(zé)任等。其次，由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體素質(zhì)仍舊較低，例如：一些工地中的專業(yè)的監(jiān)理工程師的數(shù)量不足，經(jīng)驗(yàn)豐富的更是鳳毛麟角，很多建設(shè)工程監(jiān)理工程師雖然通過(guò)了相關(guān)的測(cè)試，但是由于受到個(gè)人能力和學(xué)識(shí)等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)存在較多方面的脫節(jié)。筆者在09年剛畢業(yè)時(shí)，有幸參與了一個(gè)大型綜合商業(yè)辦公樓建設(shè)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)兩級(jí)分化非常嚴(yán)重，一些年輕監(jiān)理信息化能力強(qiáng)但是缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，另一些監(jiān)理普遍年齡偏大雖然現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是辦公自動(dòng)化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會(huì)導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，缺乏中間力量是目前公司發(fā)展的軟肋，所以合理調(diào)配人力資源，是未來(lái)急需解決的問(wèn)題。第三，現(xiàn)階段在上海大規(guī)模建設(shè)逐漸從城市中心向周邊轉(zhuǎn)移，工程監(jiān)理的項(xiàng)目逐漸減少，任務(wù)總量不足，這就導(dǎo)致的監(jiān)理市場(chǎng)中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。第四，很多建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)自較為欠缺，其內(nèi)部的法人的地位不夠明顯，同時(shí)存在的不同程度的產(chǎn)權(quán)不夠清楚等情況。這就導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，難免的出現(xiàn)分配不合理、體制不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。第五，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理收取的費(fèi)用較低，這就導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理單位內(nèi)部高素質(zhì)人才的流失較為嚴(yán)重，人員的工資水平較低，技術(shù)裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，影響到建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理工作策略分析

3.1進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理法律體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程相對(duì)于先前發(fā)生了較大的變化，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理工作也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)找出對(duì)應(yīng)的調(diào)整辦法。所以，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理法律體系也是非常關(guān)鍵的。在進(jìn)行具體的實(shí)施過(guò)程中，需要建設(shè)工程管理部門與建設(shè)工程監(jiān)理公司共同努力，不斷的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，全面及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理法律體系存在的相關(guān)問(wèn)題，然后對(duì)現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，不斷的使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理更加的規(guī)范化、制度化，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作在實(shí)施過(guò)程中有法可依，更好的促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作良性的發(fā)展。

3.2規(guī)范招投標(biāo)管理制度

必須嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度，對(duì)那些惡意壓低價(jià)格以獲取中標(biāo)、串通圍標(biāo)的單位要予以嚴(yán)懲。在這點(diǎn)上，海南塔的招標(biāo)形式值得借鑒，他采用給定價(jià)格上下限，要求所有參加投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)在價(jià)格區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，然后將各單位報(bào)價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均，將加權(quán)平均價(jià)作為招標(biāo)價(jià)，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3進(jìn)一步提升建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

隨著建設(shè)工程中各種新材料、新技術(shù)及新工藝的出現(xiàn)，給建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。因此全面的提升建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，對(duì)于提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量是較為關(guān)鍵的。在具體的實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)首先提升監(jiān)理人員的招收門檻，嚴(yán)把招聘質(zhì)量，從源頭上提升監(jiān)理人員的質(zhì)量。其次，制定完善的在職培訓(xùn)計(jì)劃，不斷的提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制,促使監(jiān)理人員不斷自我更新和理論升華。同時(shí)整個(gè)過(guò)程中應(yīng)保證監(jiān)理人員及時(shí)全面的掌握整個(gè)建設(shè)工程的全部的建設(shè)情況，這對(duì)于提升監(jiān)理工作的質(zhì)量是非常關(guān)鍵的。例如，筆者在進(jìn)行實(shí)際工作當(dāng)中，由于建設(shè)工程項(xiàng)目南側(cè)基坑邊距離軌道交通3、4號(hào)線不到10米，北側(cè)基坑邊距離運(yùn)行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經(jīng)過(guò)，對(duì)深基坑施工帶來(lái)難度。在施工過(guò)程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運(yùn)營(yíng)部門的交底會(huì)、監(jiān)測(cè)情況分析會(huì)，及時(shí)掌握基坑開挖對(duì)周邊交通設(shè)施及管線的影響，巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上匯報(bào)，通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確的收集各方數(shù)據(jù)資料，將材料使用數(shù)據(jù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)提交，檢測(cè)結(jié)果下載分發(fā)，工程沉降位移等信息快速傳遞，對(duì)工程順利完成起到關(guān)鍵作用，這需要工作人員同時(shí)掌握多項(xiàng)技能，如信息化技術(shù)、施工技術(shù)、錄入書寫技術(shù)、適當(dāng)?shù)耐饨患夹g(shù)等等，是一項(xiàng)綜合能力，這需要招入人員快速的適應(yīng)和學(xué)習(xí)才能勝任。

3.4逐步的優(yōu)化建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。

4、結(jié)束語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 資料管理 規(guī)范化

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目不斷開工。在建設(shè)工程中，工程資料是建設(shè)施工中的一項(xiàng)重要組成部分，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門在竣工驗(yàn)收時(shí)，施工資料更是重中之重，是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。多年來(lái)，在全國(guó)各地建設(shè)工程的檢查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實(shí)方面及各種表格的格式設(shè)計(jì)、內(nèi)容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問(wèn)題。這必然在一定程度上影響到城市建設(shè)檔案的質(zhì)量，給城市末來(lái)的改造建設(shè)，尤其會(huì)給工程質(zhì)量及安全事故的處理和對(duì)已建成的單位工程或分部工程在改造擴(kuò)建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來(lái)更多的不便。任何一項(xiàng)工程如果工程資料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則判定該項(xiàng)工程不合格，對(duì)工程質(zhì)量具有否決權(quán)。建設(shè)工程資料管理的規(guī)范化對(duì)工程竣工備案至關(guān)重要。因此，做好建設(shè)工程資料管理是十分必要的。

工程資料的管理

工程資料的分類

工程資料可分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據(jù)資料是屬性個(gè)特點(diǎn)，將其劃分為若干小類。其中工程準(zhǔn)備階段文件可以分為決策立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、勘查文件、招投標(biāo)和合同文件、開工文件、商務(wù)文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進(jìn)度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價(jià)控制資料、合同管理資料和竣工驗(yàn)收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工進(jìn)度和造價(jià)資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)報(bào)告、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗(yàn)收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結(jié)文件等。

工程資料填寫、編制、審核及審批

所有工程資料的填寫均應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)該工程的實(shí)際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關(guān)規(guī)定?？⒐D是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴(kuò)建的主要依據(jù)，因此，新建、改建、擴(kuò)建工程也要編制竣工圖?？⒐D必須反應(yīng)竣工工程的真實(shí)情況；專業(yè)類別應(yīng)與施工圖對(duì)應(yīng)；應(yīng)依據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應(yīng)有竣工圖章及相關(guān)責(zé)任人簽字。

工程資料收集、整理與組卷

根據(jù)工程資料管理的責(zé)任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個(gè)參與單位負(fù)責(zé)各自收集相關(guān)的資料進(jìn)行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷；施工資料應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷。工程資料的組卷應(yīng)遵循自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件、資料內(nèi)在聯(lián)系，可根據(jù)數(shù)量多少組成一卷或多卷。竣工圖應(yīng)按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應(yīng)按單位工程進(jìn)行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)單獨(dú)組卷。工程資料組卷應(yīng)編制封面、卷內(nèi)目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程資料移交與歸檔

工程資料移交歸檔應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；當(dāng)無(wú)規(guī)定時(shí)，應(yīng)按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)分別向建設(shè)單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實(shí)行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料；建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應(yīng)為原件）。移交時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應(yīng)按照移交目錄對(duì)移交的資料內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后雙方應(yīng)在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)定。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程維護(hù)、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程質(zhì)量保修及質(zhì)量追溯的需要。保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長(zhǎng)期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無(wú)規(guī)定時(shí)，不宜少于5年。

建設(shè)工程資料的特征

1.專業(yè)性

建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測(cè)繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個(gè)專業(yè)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過(guò)程中形成的文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征。

2.成套性

建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng)，反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測(cè)、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過(guò)程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過(guò)程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

3.階段性

以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須對(duì)這些文件進(jìn)行整理分類。

4.復(fù)雜性

由于建設(shè)工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中階段性和季節(jié)性較強(qiáng)，并且建設(shè)材料種類繁多，生產(chǎn)工藝又比較復(fù)雜,因此，影響建設(shè)工程的因素多樣，這就必然導(dǎo)致建設(shè)工程文件和檔案資料具有一定的復(fù)雜性。

5.隨機(jī)性

由于建設(shè)工程文件檔案資料產(chǎn)生于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程之中，無(wú)論是在工程的立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)，還是在開工準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理或竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都會(huì)產(chǎn)生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設(shè)工程的因素發(fā)生變化時(shí)，還會(huì)隨機(jī)產(chǎn)生一些由于具體事件而引發(fā)的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機(jī)性。

6.時(shí)效性

有時(shí)工程文件和檔案一經(jīng)生成，就必需及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門，否則如果有關(guān)單位或部門不予認(rèn)可，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強(qiáng)的時(shí)效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經(jīng)驗(yàn)。

7.真實(shí)性

建設(shè)工程文件和檔案資料只有全面真實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目的各類信息，包括發(fā)生的事故和存在的隱患，才具有實(shí)用價(jià)值。否則一旦引用會(huì)起到誤導(dǎo)作用，造成難以想象的后果。因此，建設(shè)工程文件和檔案資料必需真實(shí)全面反應(yīng)工程的實(shí)際情況，來(lái)不得片面和虛假。

8.綜合性

由于建設(shè)工程項(xiàng)目常常都是綜合的系統(tǒng)的工程，涉及多個(gè)專業(yè)，多個(gè)工種的協(xié)同工作才能完成。比如，環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環(huán)境工程、聲學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科，并同時(shí)綜合了組織協(xié)調(diào)、合同、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等諸多方面的工作內(nèi)容?？梢?jiàn)，建設(shè)工程文件和檔案資料是多個(gè)專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，具有很強(qiáng)綜合性。

建設(shè)工程資料規(guī)范化管理的必要性

1、.建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一,是工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。一套真實(shí)完整的工程檔案和施工管理資料,在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)必不可少,同時(shí),體現(xiàn)了施工活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質(zhì)量,成為評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)。

2、做好建筑工程資料管理工作，是認(rèn)真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001,確實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資料的規(guī)范化管理,提高工程管理水平,確保工程質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗(yàn)收,評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣,結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度,認(rèn)定工程質(zhì)量等級(jí)的必需條件。因此必須加強(qiáng)管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實(shí)際狀況。

4、建筑工程資料是對(duì)工程質(zhì)量及安全事故的處理,以及對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。

5、加強(qiáng)工程資料管理,可以督促每個(gè)單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工作。工程資料不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。施工過(guò)程中工程資料的驗(yàn)收必須與工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。

6、施工過(guò)程中工程資料的保存管理應(yīng)按有關(guān)程序和約定執(zhí)行,工程竣工后,參建的各方應(yīng)對(duì)工程資料歸檔保存,為末來(lái)的建設(shè)提供參考,積累經(jīng)驗(yàn),是指導(dǎo)末來(lái)工程的重要信息。無(wú)論是參與新建、改建還是擴(kuò)建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,均應(yīng)做好工程資料的管理工作。

小結(jié)

建設(shè)工程資料管理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個(gè)階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價(jià)值的文件材料，認(rèn)真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。否則，將影響到工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行。只有充分意識(shí)到建設(shè)工程資料管理的重要性和必要性，才會(huì)提高自己的警覺(jué)性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程資料的規(guī)劃化管理。

參考文獻(xiàn)

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二、縣城規(guī)劃區(qū)是指市政府批準(zhǔn)的縣縣城總體規(guī)劃》確定的城市建設(shè)和發(fā)展?？偯娣e35平方公里。

三、規(guī)劃管理是指城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)依法制定和實(shí)施城市規(guī)劃的行為；規(guī)劃執(zhí)法是指城市規(guī)劃執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處的行為。

按照縣政府職能配置，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃管理工作，水洛鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民、居民個(gè)人建房項(xiàng)目的批后監(jiān)督和執(zhí)法工作。

四、城市建設(shè)必須遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合縣城規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，接受規(guī)劃監(jiān)督。

五、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化教育、體育衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)交通、電力通訊等工業(yè)和民用設(shè)施以及城市房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民（居民）個(gè)人建房等項(xiàng)目和各類臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位（個(gè)人）必須按以下程序向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行申報(bào)，取得規(guī)劃許可。

一）工業(yè)、民用建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

1建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)圖、文、表資料，向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)。

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局按照《縣縣城總體規(guī)劃》確定的城市布局、用地性質(zhì)和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》確定的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)審查提出初步意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。

3建設(shè)單位向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

4建設(shè)單位向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)和建設(shè)工程開工（施工）許可，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局定點(diǎn)放線，開工建設(shè)。

5建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃內(nèi)容建成后，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，必須先向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》并經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收后，建設(shè)工程方可交付使用。

未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不得核發(fā)《房屋所有權(quán)證》

二）臨時(shí)設(shè)施或臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目：

1建設(shè)單位或個(gè)人向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)；

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃審核；

3辦理《臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃許可證》后進(jìn)行建設(shè)。

三）建筑物外立面裝飾改造項(xiàng)目：

1建設(shè)單位或個(gè)人向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局對(duì)裝飾改造方案進(jìn)行審定；

3辦理《建筑物外立面裝飾改造規(guī)劃許可證》后進(jìn)行施工。

四）居民、農(nóng)民個(gè)人建房項(xiàng)目：

1居民持《土地使用證》房屋所有權(quán)證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，由社區(qū)核實(shí)住房狀況后簽注意見(jiàn)，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審核同意后報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局；農(nóng)民持《集體土地使用證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在村提出申請(qǐng)，由村委會(huì)核實(shí)住房狀況后簽注意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局。

2經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局審查后，向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批復(fù)。

3街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通知建房申請(qǐng)人在審批后兩個(gè)月內(nèi)到縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局辦理個(gè)人建設(shè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局定點(diǎn)放線后開工建設(shè)。

以上各類建設(shè)項(xiàng)目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)的其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目前，必須重新進(jìn)行規(guī)劃許可。

六、建設(shè)工程存在以下問(wèn)題之一的構(gòu)成違法建設(shè)行為：

一）未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自動(dòng)工修建的即未進(jìn)行規(guī)劃申報(bào)，或申報(bào)后未得到審批同意而開工建設(shè)的

二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即已經(jīng)縣政府審批同意，但未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而開工建設(shè)的

三）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的包括：

1擴(kuò)大建筑面積、縮小樓位間距、降低綠地率、提高容積率的

2改變建筑立面設(shè)計(jì)和建筑物用途，降低建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

3住宅項(xiàng)目公共配套不到位，建筑節(jié)能和水、暖、電、氣分戶計(jì)量措施不落實(shí)的

四）工業(yè)與民用建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》建設(shè)工程已投入使用的包括：

1建設(shè)工程竣工后未向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，或申請(qǐng)后尚未經(jīng)過(guò)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收而建設(shè)工程已投入使用的

2經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局驗(yàn)收，尚在整改階段而建設(shè)工程已投入使用的

3經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局驗(yàn)收確定為不合格建設(shè)工程，尚在處理階段而建設(shè)工程已投入使用的

七、對(duì)于違反建設(shè)項(xiàng)目法定管理程序或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或工程建設(shè)的行為，依法按以下規(guī)定處理：

一）建設(shè)單位或個(gè)人未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的要求和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的

1由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)令停止建設(shè)。

2尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上，10%以下的罰款。

3無(wú)法采取改正措施消除影響的限期自行拆除，處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

4縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的縣政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施。

5因特殊原因不能拆除的沒(méi)收建筑物或者違法收入，處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

二）建設(shè)單位未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》而組織竣工驗(yàn)收或建設(shè)工程投入使用的處1萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下的罰款。

三）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)的依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

四）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局責(zé)令限期拆除，可并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)一倍以下的罰款：

1未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的

2未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的

3臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)限期不拆除的

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；合同管理；規(guī)范化；

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度控制管理的依據(jù)，同時(shí)也直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個(gè)階段強(qiáng)化控制管理，以達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)效益的最大化。

1建筑工程施工合同管理問(wèn)題分析

（1）合同文本不夠完善與規(guī)范。現(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對(duì)于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細(xì)的說(shuō)明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對(duì)于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少，導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，在合同文本中對(duì)于工程擔(dān)保以及保險(xiǎn)問(wèn)題未給予詳細(xì)的說(shuō)明，因而也難以對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避與控制。

（2）建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項(xiàng)目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，如果合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，勢(shì)必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實(shí)，制約合同管理工作的順利開展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面，合同管理人員不足，崗位職責(zé)不清晰，分級(jí)管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機(jī)制不健全，這些問(wèn)題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。

(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)外，還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識(shí)。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才，合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致合同管理工作隊(duì)伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。

2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究

（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同（示范文本）》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》（2009版）中的相關(guān)規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定，同時(shí)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)可能存在的各種問(wèn)題形成補(bǔ)充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機(jī)械供應(yīng)商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實(shí)用性以及權(quán)威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。

（2）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對(duì)建筑工程施工合同管理工作，首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報(bào)制度，將工程施工期間的合同履行情況及時(shí)上報(bào)施工管理部門，以便于通過(guò)合同履行實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工各部門工作計(jì)劃。其次，應(yīng)該建立建筑工程項(xiàng)目合同溝通交底制度，在合同履行過(guò)程中及時(shí)的與項(xiàng)目管理人員或者是業(yè)主單位進(jìn)行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

（3）構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團(tuán)隊(duì)。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對(duì)合同管理工作團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員，并通過(guò)對(duì)工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。

（4）強(qiáng)化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點(diǎn)。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè)，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠有計(jì)劃有秩序的開展；定期開展合同履行評(píng)價(jià)通過(guò)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握合同履行的最新?tīng)顩r，同時(shí)將履約情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，調(diào)整施工作業(yè)計(jì)劃；嚴(yán)格遵守建筑工程施工合同對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)的、價(jià)格、進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過(guò)強(qiáng)化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。

（5）強(qiáng)化合同法律意識(shí)，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該在合同簽訂之前，認(rèn)真審核仔細(xì)推敲合同條款的具體要求，尤其是對(duì)于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認(rèn)識(shí)因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過(guò)程中，合同管理部門應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權(quán)威性與約束性，同時(shí)也要保護(hù)自身的合法權(quán)益，形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。

結(jié)語(yǔ)

合同管理作為建筑工程施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)效益。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認(rèn)識(shí)合同管理工作的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)以及全過(guò)程特點(diǎn)，并在合同的簽訂以及履行過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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篇6

第二條本規(guī)則適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程。

第三條建筑物配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）是指提供本建筑車輛停放以及以本建筑為目的的外來(lái)車輛停放的場(chǎng)所。

第四條建筑物配建的停車設(shè)施可采用多種形式，其設(shè)計(jì)在滿足本規(guī)定要求的同時(shí)，必須符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第五條建筑面積大于500平方米（含500平方米）的建筑物，應(yīng)按本規(guī)定的有關(guān)要求設(shè)置停車設(shè)施；建筑面積小于500平方米的建筑物，可不單獨(dú)配建停車設(shè)施。

第六條擴(kuò)建、改建的建筑物總建筑面積大于500平方米（含500平方米）的，其建筑面積增加部分按本規(guī)則的有關(guān)要求配建停車設(shè)施，原建筑配建停車設(shè)施不足的應(yīng)在改、擴(kuò)建的同時(shí)按車位差額數(shù)的20%—30%予以補(bǔ)建。

第七條建筑物配建的停車設(shè)施原則上設(shè)置在建筑項(xiàng)目規(guī)劃允許用地范圍以內(nèi)，情況特殊的，可設(shè)置在項(xiàng)目用地周圍200米范圍以內(nèi)且不跨城市干道（特大型公共建筑可另作特殊處理）。

第八條統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的建筑群，各建筑物配建停車設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須與其規(guī)模、性質(zhì)相對(duì)應(yīng)。在符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配建停車設(shè)施總指標(biāo)的前提下，可統(tǒng)一安排，合理布置。

第九條應(yīng)保證建筑物配建停車設(shè)施與建筑基地出入口、主體建筑主要人流出入口及基地內(nèi)道路之間有合理順暢的交通聯(lián)系。配建停車設(shè)施出入口不得直接與城市主干道連接，其與城市主要道路交叉口應(yīng)有不小于100米的距離，與城市人行過(guò)街天橋、地道、橋梁或隧道等引道入口應(yīng)有不小于80米的距離。基地臨城市道路最長(zhǎng)邊長(zhǎng)度小于上述規(guī)定距離時(shí)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)，可在距離道路交叉口最遠(yuǎn)處設(shè)置出入口。

第十條臨城市道路兩廂的建筑如底層設(shè)置門面，又未建地下停車庫(kù)或立體車庫(kù)的，其建筑退讓城市規(guī)劃道路紅線距離須在《*市人民政府關(guān)于印發(fā)〈*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）〉的通知》（長(zhǎng)政發(fā)［2000］46號(hào)）要求退讓距離的基礎(chǔ)上增加4米的退讓作為地面停車用地。

第十一條各類建筑配建停車位指標(biāo)按要求控制（具體見(jiàn)附表，附表所列配建停車位指標(biāo)均為建筑應(yīng)配建停車位的最低指標(biāo)）。

第十二條附表未涵蓋的特殊建筑類型，其配建停車位指標(biāo)由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)停車需求分析的結(jié)果來(lái)確定。

第十三條在建筑間距I類地區(qū)配建停車場(chǎng)（庫(kù)）車位指標(biāo)按附表規(guī)定執(zhí)行在技術(shù)上無(wú)法做到的，以及按附表規(guī)定執(zhí)行，停車面積總規(guī)模超過(guò)10000平方米以上的，可在附表規(guī)定配建指標(biāo)基礎(chǔ)上適當(dāng)折減，折減率最大不超過(guò)30%。

第十四條建筑物的使用性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，須按本標(biāo)準(zhǔn)要求增配停車位。

第十五條建筑配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）機(jī)動(dòng)車位指標(biāo)，以小型汽車為計(jì)算當(dāng)量，非機(jī)動(dòng)車以自行車為計(jì)算當(dāng)量。各類車輛的換算當(dāng)量系數(shù)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定。

第十六條多功能的綜合性建筑，應(yīng)按各部分使用面積比例且考慮各部分峰值時(shí)特征綜合確定配建停車位。

第十七條建筑物按配建指標(biāo)計(jì)算出的車位數(shù)，尾數(shù)不足1個(gè)的以1個(gè)計(jì)算。

第十八條屬下列情況之一的建筑應(yīng)按以下要求增配裝卸車位：

1、賓館建筑每10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)裝卸車位，不足10000平方米的按1個(gè)裝卸車位設(shè)置。當(dāng)裝卸車位超過(guò)3個(gè)時(shí)，每增加20000平方米建筑面積設(shè)置1個(gè)裝卸車位。

2、辦公類建筑每10000平方米建筑面積設(shè)置1個(gè)裝卸車位。

3、商業(yè)建筑每5000平方米建筑面積設(shè)置1個(gè)裝卸車位，不足5000平方米的按1個(gè)裝卸車位設(shè)置。當(dāng)裝卸車位超過(guò)3個(gè)時(shí)，每增加10000平方米設(shè)置1個(gè)裝卸車位；當(dāng)裝卸車位超過(guò)6個(gè)時(shí)，每增加15000平方米設(shè)置1個(gè)裝卸車位。

4、批發(fā)交易市場(chǎng)按每30個(gè)攤位設(shè)置1個(gè)裝卸車位。

5、工業(yè)廠房區(qū)每3000平方米建筑面積設(shè)置1個(gè)裝卸車位，最低不得少于每幢廠房或每單元（排屋式廠房）設(shè)置1個(gè)裝卸車位。

6、金融類建筑每1000平方米營(yíng)業(yè)面積設(shè)置1個(gè)裝卸車位，不足1000平方米的按1個(gè)裝卸車位設(shè)置，且裝卸車位不得臨城市道路設(shè)置。

第十九條屬下列情況之一的建筑應(yīng)按以下要求增配出租車位：

1、辦公類建筑每2000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車位。當(dāng)出租車位超過(guò)5個(gè)時(shí)，每增加10000平方米建筑面積設(shè)置1個(gè)出租車位。

2、劇院每300個(gè)座位應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車車位。

3、各類交通建筑每400名，日設(shè)計(jì)旅客容量設(shè)置1個(gè)出租車車位。

4、住宅區(qū)入口處應(yīng)按每100戶設(shè)置2個(gè)出租車位。當(dāng)出租車位超過(guò)6個(gè)時(shí)，每增加200戶設(shè)置1個(gè)出租車位。

5、超市每1000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車位。當(dāng)出

租車位超過(guò)10個(gè)時(shí)，每增加10000平方米建筑面積設(shè)置1個(gè)出租車位。

6、旅館每100間客房應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車位。當(dāng)出租車位超過(guò)10個(gè)時(shí)，每增加200間客房設(shè)置1個(gè)出租車位。

7、餐飲、娛樂(lè)類建筑每500平方米營(yíng)業(yè)面積設(shè)置1個(gè)出租車位。

8、體育場(chǎng)館每300座設(shè)置1個(gè)出租車位。當(dāng)出租車位超過(guò)20個(gè)時(shí)，每增加1000座設(shè)置1個(gè)出租車位；當(dāng)出租車位超過(guò)30個(gè)時(shí)，每增加10000座設(shè)置1個(gè)出租車位。

篇7

“決策好、建設(shè)好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的關(guān)鍵，工程建設(shè)期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)期是資金投入量最大的階段，也是決定工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值量和實(shí)現(xiàn)價(jià)值、由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)體的關(guān)鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長(zhǎng)、工程規(guī)模較大，投資大，組成復(fù)雜，引水工程距離長(zhǎng)，集水庫(kù)工程、引水工程、閘工程為一體，工程跨行政區(qū)域、跨流域，涉及范圍較廣，協(xié)調(diào)難度較大，地質(zhì)、地形和氣候條件復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)給工程建設(shè)管理帶來(lái)了較大的難度，使工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，從而對(duì)工程建設(shè)管理的規(guī)范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利樞紐工程已進(jìn)入建設(shè)期的準(zhǔn)備階段，如何有效地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化，是擺在工程建設(shè)者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。由于黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理與工程特點(diǎn)、建設(shè)管理體制、建設(shè)管理模式、市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目法人的情況、文化、建設(shè)慣例等密切相關(guān)，因此，為了對(duì)黔中水利樞紐工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，解決工程建設(shè)管理中存在的深層次矛盾，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目法人以及參建各方的行為，增加工程建設(shè)管理的可操作性，減少工程建設(shè)管理的人為因素，提高工程建設(shè)管理水平，確保工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高資金使用效率，使得工程建設(shè)不僅在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，同時(shí)也使得工程建設(shè)參與各方經(jīng)得起思想、廉政等方面的考驗(yàn)，為此，需要對(duì)黔中水利樞紐工程實(shí)行規(guī)范化管理。

2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施

2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系

認(rèn)真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化制度保障和支撐作用，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項(xiàng)目法人單位組建管理辦法和考核辦法，建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度；二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動(dòng)管理的最新法規(guī)，修改水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)細(xì)則，強(qiáng)制推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審制度，規(guī)范市場(chǎng)主體在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行為；三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺(tái)，盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評(píng)定及考核辦法，規(guī)范從業(yè)主體及人員的進(jìn)入與退出；四是完善水利建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法，強(qiáng)化稽察、檢查的監(jiān)管作用，強(qiáng)化整改跟蹤督辦機(jī)制；五是加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入和各項(xiàng)安全防控措施的落實(shí)。

2.2強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理

強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性，一是各類水利建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定在開工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，主體工程不得批準(zhǔn)開工，違規(guī)開工項(xiàng)目，不得驗(yàn)收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位及人員市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進(jìn)一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次，建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問(wèn)題通報(bào)制度和公告制度。四是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加快完善工作機(jī)制，保證監(jiān)督隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，一是要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負(fù)責(zé)和參建主體單位負(fù)責(zé)制，做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時(shí)部署、同時(shí)檢查，同時(shí)考核，確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實(shí)。二是要有計(jì)劃地組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查，將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，促進(jìn)水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對(duì)違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度，堅(jiān)持安全事故“四不放過(guò)”原則，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2.3強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)主管，誰(shuí)驗(yàn)收”的原則。水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)為標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行水利部工程驗(yàn)收規(guī)程。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。強(qiáng)化工程驗(yàn)收的計(jì)劃管理，項(xiàng)目法人單位在申請(qǐng)主體工程開工的同時(shí)，應(yīng)向竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排和工程各階段驗(yàn)收計(jì)劃，提供第三方工程質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃，及時(shí)按照進(jìn)度和驗(yàn)收計(jì)劃組織或申請(qǐng)驗(yàn)收。凡不經(jīng)驗(yàn)收，工程擅自投入運(yùn)行，造成質(zhì)量或安全事故的，要追究項(xiàng)目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的考核力度。水利廳直屬項(xiàng)目法人單位，竣工驗(yàn)收工作要納入事業(yè)單位年終考核，實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人代表任期內(nèi)，未按計(jì)劃完成工程竣工驗(yàn)收的，不得通過(guò)任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。市縣水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要納入“黃河杯”競(jìng)賽考評(píng)，項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不積極、竣工驗(yàn)收滯后的，全區(qū)通報(bào)?？⒐を?yàn)收工作嚴(yán)重滯后的，在致函同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的同時(shí)，壓減乃至停止該地區(qū)項(xiàng)目資金安排。

2.4進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍發(fā)展能力建設(shè)

培育壯大建設(shè)企業(yè)實(shí)力，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策引導(dǎo)等措施，加快推進(jìn)事企分開，著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步明確企業(yè)市場(chǎng)主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并，吸納技術(shù)人才、擴(kuò)充資產(chǎn)和裝備實(shí)力，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢(shì)需要，每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，促進(jìn)水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)區(qū)；農(nóng)村；土地；規(guī)劃

1緒論

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。城市化的發(fā)展能夠帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈變動(dòng)，更驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)地域土地利用的重大變革，并由此引發(fā)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展等系列問(wèn)題。城市化必須以用地作為依托，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地扮演著極其重要的角色，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口的集聚，還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都必須通過(guò)土地的重新配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在城鎮(zhèn)化過(guò)程中將土地進(jìn)行高效、集約利用以促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)合理，功能互補(bǔ)，綜合效益最大化的城鎮(zhèn)土地利用體系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)程中的主要問(wèn)題

由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度及相關(guān)政策還不夠完善，不能完全適應(yīng)當(dāng)前城市化發(fā)展的需要，同時(shí)受我國(guó)特殊土地國(guó)情的制約，加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使得我國(guó)城市化進(jìn)程中面臨的土地問(wèn)題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠(yuǎn)。

2.1進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾尖銳

1981―2003年，全國(guó)城市建設(shè)用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴(kuò)張多為近郊區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的耕地。

我國(guó)人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、西部大開發(fā)、生態(tài)退耕等一系列政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)發(fā)展需要占用耕地，生態(tài)退耕還要減少大量耕地，同時(shí)，人口還在不斷增加，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。

2.2土地利用效率不高的現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)展采取無(wú)償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)土地利用效率普遍較低。許多城鎮(zhèn)盲目外延，擴(kuò)大用地規(guī)模，盲目搞開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，特別是中小城市、小城鎮(zhèn)及新區(qū)和開發(fā)區(qū)土地粗放利用的現(xiàn)象十分普遍。

2.3我國(guó)城市人口密度與國(guó)外相比差距較大

盡管改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國(guó)外的差距非常大，因此現(xiàn)有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。

2.4區(qū)域化的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策亟待完善

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異顯著。在城市化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，制定區(qū)域化的城市化發(fā)展戰(zhàn)略以及與之相適應(yīng)的區(qū)域化城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策。

3 我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)程中主要問(wèn)題的原因分析

存在上述問(wèn)題的原因，除了我國(guó)特殊土地國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進(jìn)一步提高對(duì)城市化發(fā)展的認(rèn)識(shí)以及盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策，是解決城市化進(jìn)程中一系列土地問(wèn)題的兩個(gè)重要方面。

3.1 主觀認(rèn)識(shí)方面的原因

從主觀認(rèn)識(shí)上看，對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展基于的特殊土地國(guó)情和保護(hù)耕地的極端重要性認(rèn)識(shí)急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更多地從局部利益和眼前利益出發(fā)，不顧城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律，在城鎮(zhèn)發(fā)展上追求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，忽視耕地保護(hù)，追求所謂的“先發(fā)效應(yīng)”；有的地方土地相對(duì)較多，認(rèn)為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護(hù)耕地、節(jié)約土地同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化發(fā)展相對(duì)立，認(rèn)為加強(qiáng)土地管理束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策方面的原因

從城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策來(lái)看，進(jìn)一步完善的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。當(dāng)然出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先、在規(guī)劃管理制度方面，目前對(duì)城鎮(zhèn)用地發(fā)展起引導(dǎo)和控制作用的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規(guī)定，城市規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。

其次、在土地使用和土地市場(chǎng)管理的有關(guān)制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度剛剛建立，其成效還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)；土地以行政劃撥、協(xié)議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場(chǎng)的發(fā)育程度及有關(guān)制度的制定和實(shí)施方面很不平衡，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，有關(guān)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的制度還沒(méi)有跟上，市場(chǎng)機(jī)制的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

第三，城鎮(zhèn)建設(shè)用地相關(guān)政策還不夠配套完善，如城鎮(zhèn)地價(jià)政策、土地租稅費(fèi)政策、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策、農(nóng)村宅基地政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地政策等以及一些其他有關(guān)的制度和政策如社會(huì)保障制度、戶籍管理制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等都有待進(jìn)一步完善。

4城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地過(guò)程中存在問(wèn)題的主要對(duì)策

4.1加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，從宏觀上引導(dǎo)和加速城市化進(jìn)程，有利于從宏觀上促進(jìn)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

4.2通過(guò)編制和實(shí)施各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)和解決城市化進(jìn)程中城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，保障城鎮(zhèn)發(fā)展合理的用地需求。

4.3加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)土地市場(chǎng)有序發(fā)展和土地資源合理配置。

4.4完善地價(jià)和土地租稅費(fèi)配套政策，促進(jìn)城市建設(shè)用地的合理配置和集約利用。進(jìn)一步完善地價(jià)體系，制定積極的地價(jià)政策，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用地布局調(diào)整方向的用地供應(yīng)，引導(dǎo)城市建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

5結(jié)語(yǔ)

建設(shè)用地集約利用是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一。根據(jù)當(dāng)前宏觀土地政策與規(guī)劃目標(biāo)的要求,必須找出實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約利用的有效途徑。我國(guó)在優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu),盤活利用土地存量,科學(xué)制定土地使用標(biāo)準(zhǔn),健全集約用地內(nèi)在機(jī)制,依法從嚴(yán)從緊管理土地方面走出一條節(jié)約集約用地的新路子。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梅昀.土地利用規(guī)劃決策過(guò)程的研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào). 2009,3.

篇9

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入了招標(biāo)投標(biāo)制度，招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一。

1 招標(biāo)規(guī)范化管理的必然性

在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目招標(biāo)管理薄弱，監(jiān)督力度不夠，整體工程分割招標(biāo)，工程多層分包、整體工程轉(zhuǎn)包、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人之間串通違標(biāo)、虛假招標(biāo)等等，違法違規(guī)現(xiàn)像頻頻出現(xiàn)。即使我國(guó)在2000年1月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，各地方政府也相繼出臺(tái)了地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但由于招標(biāo)項(xiàng)目的多樣性和復(fù)雜性，實(shí)際監(jiān)督的可操作性都受到了種種限制。以上現(xiàn)像急需要健全制度、規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)督是招標(biāo)規(guī)范化管理的前提也是必然趨勢(shì)。

2 招標(biāo)規(guī)范化是合同管理的前提及保證

合同范圍是招標(biāo)范圍的前提條件，合同中約定的工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、施工標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造要求、付款方式、價(jià)格調(diào)整方式、工程變更、質(zhì)量保修標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制體系均在招標(biāo)文件中有所體現(xiàn)。招標(biāo)文件中對(duì)上述內(nèi)容的描述是投標(biāo)文件，及合同簽訂的依據(jù)，直接影響到后期施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理、變更、付款、材料價(jià)格調(diào)整的問(wèn)題，減少施工過(guò)程中的糾紛，科學(xué)合理地規(guī)范工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件大綱是合同管理的前提和保證。

3 招標(biāo)規(guī)范化是成本管理的有力保障

建筑工程施工成本包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、稅金、利潤(rùn)、管理費(fèi)用等，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用一般占工程項(xiàng)目全部費(fèi)用的1.5%～2%,但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響卻占到50%~60%，工程設(shè)計(jì)階成本的高低直接決定投資人的投資成本，但在實(shí)際操作中因?yàn)榍捌诘脑O(shè)計(jì)招標(biāo)成本較高，未采取的設(shè)計(jì)成果需付一定的費(fèi)用，一般投資者將設(shè)計(jì)委托給信任的設(shè)計(jì)單位而不通過(guò)招標(biāo)程序，忽略了后期成本的控制。除設(shè)計(jì)外的土建、安裝、園林、園建、智能化等采用招標(biāo)的方式以合理低價(jià)為條件，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低成本，資信優(yōu)先選擇理想的中標(biāo)單位是投資者從工程設(shè)計(jì)到竣工對(duì)工程成本進(jìn)行控制的基石。

4 招標(biāo)規(guī)范化避免招標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

招投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)大致可以分為兩類，其一為投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為：投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)人之間的信息互遞一種是行業(yè)之間互相聯(lián)系，一種則是招標(biāo)人工作失誤，在招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、勘察現(xiàn)場(chǎng)、答疑的過(guò)程中將投標(biāo)人的信息不經(jīng)意的被彼此獲取，按照招標(biāo)規(guī)范化執(zhí)行，在發(fā)標(biāo)，勘察，答疑中對(duì)投標(biāo)人分批進(jìn)行，則有利于對(duì)投標(biāo)人信息的保護(hù)。

其二、投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為：招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；對(duì)于這種情形要規(guī)范招標(biāo)管理市場(chǎng)，提高招標(biāo)人員基礎(chǔ)素質(zhì)，實(shí)行廉潔責(zé)任制，完善法律制度。

5 招標(biāo)規(guī)范化管理是法律法規(guī)不斷完善的體現(xiàn)形式

篇10

第二條凡屬《**市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》管理范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須依照本辦法繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。

第三條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)由縣規(guī)劃行政主管部門委托縣行政服務(wù)中心按規(guī)定代收。

第四條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：

建筑工程規(guī)劃綜合費(fèi)按建筑面積計(jì)收。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級(jí)賓館、商業(yè)用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管線工程按預(yù)算（或概算）投資額的1‰計(jì)收。

第五條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)收費(fèi)方式。用地規(guī)劃時(shí)，按總建筑面積的40%收取，建設(shè)工程方案規(guī)劃確定時(shí)，再收取剩余部分。

道路、交通和管線工程規(guī)劃綜合費(fèi)一次性收取。

建設(shè)單位或個(gè)人繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)后，工程因故停止建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、變更等，收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)不予退還。

第六條軍事設(shè)施（不含家屬宿舍、非軍用的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性工程設(shè)施）、中小學(xué)、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機(jī)關(guān)辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；財(cái)政資金投入建設(shè)的公益事業(yè)和市政設(shè)施；三峽移民、防震、抗洪等地質(zhì)災(zāi)害防治工程免收規(guī)劃綜合費(fèi)。

大專院校（中專）教學(xué)用房、學(xué)生宿舍以及經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。

工業(yè)用房，即廠房、庫(kù)房按1元/平方米征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。

市、縣政府決定減免收費(fèi)的工程項(xiàng)目，按文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條縣規(guī)劃行政主管部門收取建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定向縣價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)是政府的非稅收入，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，使用**市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第九條縣規(guī)劃行政主管部門收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)，專項(xiàng)用于規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)以及儀器、設(shè)備的購(gòu)置、規(guī)劃技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用等其他必要開支。