導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收已日益成為我區(qū)主體稅源

近幾年我區(qū)建筑房地產(chǎn)行業(yè)得到良好發(fā)展,其稅收收入正逐步成為我區(qū)稅收收入的主體來(lái)源，為我區(qū)稅收增長(zhǎng)提供了良好稅源基礎(chǔ)。

1、兩行業(yè)稅收占財(cái)政稅收總收入的三分之一強(qiáng)。以20*年為例：20*年全區(qū)財(cái)政總收入完成44.35億元，比去年同期增長(zhǎng)24.9%；其中由建筑房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的稅收達(dá)14.9億元，占比全區(qū)稅收比重高達(dá)33%，拉動(dòng)全區(qū)財(cái)政收入增幅10個(gè)百分點(diǎn)。其中建筑安裝業(yè)產(chǎn)生稅收為2.2億元，占比5%，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生稅收大8.9億元，占比20%，房地產(chǎn)交易產(chǎn)生稅收3.8億元，占比8%。

2、兩行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅已達(dá)到地稅營(yíng)業(yè)稅收入的一半以上。多年來(lái)，兩行業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅一直占地稅營(yíng)業(yè)稅總收入的40%以上，到20*年已經(jīng)過(guò)半（見(jiàn)表二）。

表二：建安房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅與*地稅營(yíng)業(yè)稅總收入

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)地方稅收收入對(duì)建筑房地產(chǎn)行業(yè)有著高度的依賴性，正是由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收在我區(qū)稅收收入中有著這種舉足輕重的影響，所以其行業(yè)稅收的變化可以說(shuō)是全區(qū)財(cái)政收入的晴雨表，兩行業(yè)稅收增幅情況直接影響著全區(qū)收入增幅。

二、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑對(duì)今年全區(qū)收入形勢(shì)的影響

今年以來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)能源、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本價(jià)格上漲以及國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策變化等多重因素的影響，我區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收出現(xiàn)較大幅度的下滑，整體收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

今年1-4月份我區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算收入9.84億元，僅比去年同期增加1.3億元，增長(zhǎng)15.3%，完成年度預(yù)算的31.1%，低于序時(shí)進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政總收入18.53億元，比去年同期增加3.1億元，增長(zhǎng)20%。

地方一般預(yù)算收入增幅在全市排名情況，20*年1-4月份全市一般預(yù)算收入平均增幅31%，市區(qū)平均增幅22.1%，我區(qū)為15.3%，居全市第9位，市三區(qū)末位。其他兩區(qū)收入增幅情況是港閘區(qū)26.2%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)32.5%。

由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)納稅出現(xiàn)下降趨勢(shì)，導(dǎo)致兩行業(yè)占比全區(qū)稅收比重由20*年上半年的36%、20*年底的33%逐步下降到今年4月份的20.6%。

表三、20*年1-4月份分行業(yè)納稅占比情況

三、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑原因分析

1、國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。去年以來(lái)國(guó)家陸續(xù)在土地、資金、首付比例、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，這些政策的出臺(tái)導(dǎo)致了我區(qū)房地產(chǎn)投資增速明顯趨緩。今年以來(lái)受資金限制，土地市場(chǎng)漸冷，土地拍賣(mài)市場(chǎng)流標(biāo)現(xiàn)象明顯增多，到今年4月底我區(qū)未有一塊經(jīng)營(yíng)性用地出讓。低價(jià)位商品房用地也是以起拍價(jià)成交，平均地價(jià)由前年74萬(wàn)元/畝下降到今年的44萬(wàn)元/畝。

2、原材料價(jià)格漲幅偏快。鋼材價(jià)格由*年初的4000元/噸漲到目前的6000元/噸。以每噸鋼材上漲2000元的漲幅來(lái)計(jì)算，每平方米住宅使用鋼材，上漲成本約為110-120元。加上水泥、磚、沙石以及人工成本的上漲，房屋每平方米的建安成本大約上漲400元左右。原材料價(jià)格的不斷攀升加大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目成本，進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，房地產(chǎn)商投資愿望明顯減弱。

3、房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快，超過(guò)購(gòu)房者心理預(yù)期，造成商品房銷(xiāo)售量（額）明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份商品房銷(xiāo)售額比去年同期下降50%。除上述分析國(guó)家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策市民處于觀望狀態(tài)影響外，市區(qū)住宅商品房?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲也是影響商品房銷(xiāo)售的主要原因，目前市區(qū)商品住宅平均價(jià)格為5275元/平方米（剔除低價(jià)位商品房），同比上升18.1%，房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，超出了居民的購(gòu)房能力，在一定程度上抑制了購(gòu)房需求。從去年底市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“南通市城鎮(zhèn)居民基本住房狀況及意向”調(diào)查情況看：市區(qū)居民中愿意承受單位房?jī)r(jià)在3000－4000元/m2的家庭占比達(dá)43.35%，而愿意承受單位房?jī)r(jià)在5000元/m2的家庭占比僅為4.62%，說(shuō)明市區(qū)居民的購(gòu)房能力與目前房?jī)r(jià)的總體水平仍存在較大差距。

4、納稅政策調(diào)整的影響。根據(jù)*年新執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，新稅法以法人作為納稅人的判定標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)在我轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的是不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，因其不是法人，所以必然要匯總計(jì)算回企業(yè)總部所在地繳納稅收。以上法律的實(shí)施對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收的影響是明顯的，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的非法人機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到12家。例如江蘇蘇建集團(tuán)南通分公司，若該企業(yè)回南京匯總繳納企業(yè)所得稅，*年將影響（減少）我區(qū)地方稅收520萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年內(nèi)所得稅總額將達(dá)1800萬(wàn)元。同樣其他企業(yè)回總部所在地匯總繳納的話，預(yù)計(jì)每年影響我區(qū)稅收收入達(dá)4000-5000萬(wàn)元左右，以這些在通項(xiàng)目預(yù)計(jì)2-3年全部開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售結(jié)束來(lái)估算，其形成的企業(yè)所得稅累計(jì)將不下于1.5億元，目前已有部分企業(yè)提出回總部繳納稅收的申請(qǐng)。鑒于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不同于其他行業(yè)，其本身占用本地政府資源多，稅收總量大，一旦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售結(jié)束即再無(wú)稅收產(chǎn)生，如回總機(jī)構(gòu)所在地納稅對(duì)我區(qū)地方財(cái)政收入影響將是十分巨大的。

5、契稅因素的影響。一方面土地及房屋成交量減少，必然影響契稅收入；另一方面契稅收入受去年底突擊入庫(kù)往年稅收影響，今年增收難度較大。去年底市財(cái)政為了達(dá)到30%的一般預(yù)算收入增幅，于12月31日突擊入庫(kù)往年契稅款1.8億元，直接導(dǎo)致去年全年我區(qū)契稅收收入達(dá)歷史上最高水平3.8億元，給今年稅收增幅帶來(lái)較大壓力。

四、加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)稅收收入組織的建議措施

建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)受宏觀調(diào)控影響已成大勢(shì)，如何減緩建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑，減少對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收產(chǎn)生的影響，我們認(rèn)為市區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該給予高度重視，共同研究、整體聯(lián)動(dòng)，采取相應(yīng)的一些措施。

1、加快土地出讓步伐，激活建筑房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。我們建議由市區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，摸排存儲(chǔ)地塊，科學(xué)、合理定性，聯(lián)合招商，積極組織招商出讓土地。通過(guò)加快土地出讓，加快城市建設(shè)步伐，來(lái)逐步提升城市整體功能，使之成為激活建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)的有效途徑。

2、發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一方面我們要在規(guī)劃、國(guó)土、消防、房管、稅務(wù)等部門(mén)密切配合下，切實(shí)做好對(duì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)投資商的服務(wù)工作，營(yíng)造良好地投資發(fā)展軟環(huán)境。另一方面通過(guò)銀企協(xié)調(diào)，切實(shí)解決房地產(chǎn)企業(yè)目前存在的融資難問(wèn)題。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 營(yíng)改增

一、建筑業(yè)營(yíng)改增的時(shí)代背景

在我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是分立并行且最為重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種。其中增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營(yíng)業(yè)稅。按照十二五規(guī)劃，到“十二五”末（2015年）要完成重要稅改項(xiàng)目――增值稅“擴(kuò)圍”，即“擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收”，實(shí)務(wù)中簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”。2012年10月18日，國(guó)務(wù)院副總理在舉行的擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)上表示：要抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)。2013年4月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理再次提出這個(gè)問(wèn)題并明確從2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增在全國(guó)推開(kāi)。

由此可以看出建筑業(yè)營(yíng)改增是大勢(shì)所趨。但是建筑施工行業(yè)具有建設(shè)工期長(zhǎng)、金額大、施工地點(diǎn)分散、施工工藝復(fù)雜、耗材多、大型工程通常需多行業(yè)多部門(mén)多工種配合等特點(diǎn)。另外，從建筑業(yè)的行業(yè)涉及面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度方面看，建筑施工行業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)，建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及行業(yè)眾多，如上游的建材業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和下游的房地產(chǎn)等眾多行業(yè)部門(mén)。因此，在建筑業(yè)營(yíng)改增政策的推行過(guò)程中，切忌不考慮建筑業(yè)特性及經(jīng)營(yíng)時(shí)代背景，忽視建筑業(yè)流轉(zhuǎn)稅改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，輕率決策、貿(mào)然實(shí)施。

建筑業(yè)在實(shí)際實(shí)行營(yíng)改增政策過(guò)程中存在許多需認(rèn)真解決的問(wèn)題，包括在制定建筑業(yè)營(yíng)改增有關(guān)條例時(shí)，僅僅顧及到其對(duì)建筑施工單位造成的影響是不全面的，同時(shí)也要認(rèn)真思考對(duì)其他的建筑相關(guān)領(lǐng)域的影響，因?yàn)檫@會(huì)涉及到一定的利益鏈，建筑行業(yè)的上下游企業(yè)都與之息息相關(guān)。在搜集有關(guān)信息的時(shí)候，一方面要充分熟悉建筑行業(yè)本身的性質(zhì)與特征，同時(shí)要從大的方向上去考慮，對(duì)經(jīng)營(yíng)的整體環(huán)境作出科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)評(píng)估，便于制定策略的精確性。要最大限度地確保建筑行業(yè)的營(yíng)增改政策和具體的實(shí)際相互吻合，并能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要將建筑行業(yè)本身的特征充分體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)還要減輕建筑企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、營(yíng)業(yè)稅與增值稅的異同

第一點(diǎn)二者在稅率上有著很大的不同，例如目前通行的增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。增值稅通常按不同商品設(shè)置不同稅目和稅率，其基本稅率為17%，因商品品種不同而異另有低稅率13%和6%，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案中建筑業(yè)增值稅稅率為11%，營(yíng)業(yè)稅則按不同行業(yè)設(shè)置稅目和稅率，其中建筑業(yè)3%。

第二點(diǎn)計(jì)稅依據(jù)及計(jì)稅方法有著明顯的不同。建筑業(yè)營(yíng)業(yè)額確認(rèn)允許總分包差額，增值稅一般納稅人計(jì)稅方法為“應(yīng)納增值稅=銷(xiāo)項(xiàng)稅額―進(jìn)項(xiàng)稅額”。在中國(guó)增值稅征管實(shí)務(wù)中，實(shí)行“以票管稅”，除帳外收入外，開(kāi)票立即實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)項(xiàng)稅額，但進(jìn)項(xiàng)稅額因各種原因（無(wú)票、假票、虛開(kāi)票、票不合規(guī)等）往往不確認(rèn)為進(jìn)項(xiàng)稅額。所以應(yīng)納增值稅往往不等于增值額*稅率。增值稅是價(jià)外稅，實(shí)行價(jià)外稅，即由消費(fèi)者承擔(dān)稅款，有增值才征稅，沒(méi)增值不征稅，具體體現(xiàn)在計(jì)算增值稅時(shí)應(yīng)先將含稅收入換算成不含稅收入。而營(yíng)業(yè)稅作為價(jià)內(nèi)稅，由銷(xiāo)售方承擔(dān)稅款，銷(xiāo)售方取得的貨款就是其銷(xiāo)售款，而稅款由銷(xiāo)售款來(lái)承擔(dān)并從中扣除。因此，稅款等于銷(xiāo)售款乘以稅率。

第三點(diǎn)是在稅務(wù)主管機(jī)關(guān)管理上也存在很大的不同。營(yíng)業(yè)稅一般由地稅局負(fù)責(zé)征收，而《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》中有非常清晰的條款說(shuō)明了營(yíng)改增后的增值稅款由國(guó)家稅務(wù)局征收。相對(duì)地稅局而言，因牽涉增值稅專用發(fā)票犯罪，國(guó)稅局對(duì)發(fā)票的管理更為嚴(yán)格。

第四點(diǎn)是征稅范圍完全相反。營(yíng)業(yè)稅側(cè)重于勞務(wù)、無(wú)形、不動(dòng)產(chǎn)；增值稅側(cè)重于于貨物、有形、動(dòng)產(chǎn)。

三、建筑業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)變化分析

根據(jù)中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研報(bào)告顯示，如果實(shí)行營(yíng)改增，有8家應(yīng)繳納增值稅減少，占12%；增加的有58家，占88%。根據(jù)這66家建筑企業(yè)的理論測(cè)算結(jié)果，營(yíng)改增后平均減輕稅負(fù)為83%，而造成這種理念與實(shí)際調(diào)研預(yù)測(cè)結(jié)果抬頭較大的主要原因是理論測(cè)算的方法脫離實(shí)際。因?yàn)槔碚撏茰y(cè)是以十分理想的稅收環(huán)境為前提，但實(shí)際中這種十分理想的環(huán)境只是一種設(shè)想。營(yíng)改增是進(jìn)步，但從中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，營(yíng)改增后部分建筑企業(yè)稅負(fù)增大了，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，需要我們逐步解決。

四、營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)的影響

（一）對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響

大多數(shù)建筑企業(yè)營(yíng)改增模擬測(cè)算結(jié)果令人震驚，營(yíng)業(yè)收入下降，稅負(fù)上升，連帶利潤(rùn)下降，現(xiàn)金流出壓力增大，個(gè)別單位的建筑業(yè)務(wù)甚至由盈轉(zhuǎn)虧，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須引起足夠重視。收入下降的原因在于增值稅是價(jià)外稅，從原來(lái)的營(yíng)業(yè)收入中剔除了應(yīng)交納的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額。稅負(fù)增加和利潤(rùn)總額下降本質(zhì)上是進(jìn)項(xiàng)發(fā)票取得不規(guī)范，可以抵扣的少，造成稅負(fù)增加，利潤(rùn)下降。營(yíng)改增后，由于公司進(jìn)項(xiàng)發(fā)票管理不規(guī)范，需多交稅款，而且增值稅征管遠(yuǎn)比營(yíng)業(yè)稅嚴(yán)格，稅務(wù)部門(mén)會(huì)集中清理因時(shí)間性差異和歷史原因形成的營(yíng)業(yè)稅歷史欠稅，企業(yè)現(xiàn)金流出壓力增大。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 營(yíng)改增 影響

一、“營(yíng)改增”政策的出臺(tái)

“營(yíng)改增”，通俗來(lái)說(shuō)就是把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對(duì)服務(wù)征營(yíng)業(yè)稅。2011年11月16日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》財(cái)稅[2011]110號(hào)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部份現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。2012年試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到北京、天津等地。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。“營(yíng)改增”被外界視為自1994年稅制改革以來(lái)中國(guó)流轉(zhuǎn)稅制度最重要、最猛烈的一次變革，它有助于消除現(xiàn)行稅制中的重復(fù)征稅弊端，平衡中央和地方財(cái)權(quán)?！盃I(yíng)改增”將對(duì)建筑行業(yè)將帶來(lái)怎樣影響，建筑企業(yè)又將如何去應(yīng)對(duì)，這是建筑企業(yè)急需研究的新課題。

二、“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的影響

（一）“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的積極影響

1、“營(yíng)改增”能解決建筑業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題，達(dá)到公平稅賦的目的。

按現(xiàn)行稅率，建筑業(yè)按營(yíng)業(yè)額的3%征收營(yíng)業(yè)稅，而作為建筑成本的建筑材料，設(shè)備繳納增值稅，這部分增值稅均不能作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，這就形成了重復(fù)征稅。而當(dāng)前建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，使得建筑業(yè)的利潤(rùn)微薄，重復(fù)征稅進(jìn)一步削弱了建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行“營(yíng)改增”后，根據(jù)財(cái)稅[2011]110號(hào)文件，建筑業(yè)將會(huì)適用11%稅率，被劃定的一般納稅人原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法，即用銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)確定應(yīng)納增值稅額，即企業(yè)購(gòu)進(jìn)材料設(shè)備時(shí)繳納的增值稅可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，這樣處理解決了傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅存在的重復(fù)征稅問(wèn)題，降低了企業(yè)的稅收成本，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

2、“營(yíng)改增”促進(jìn)建筑企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)設(shè)備裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。購(gòu)置設(shè)備所支付的增值稅可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額在當(dāng)期予以抵扣，企業(yè)為了獲取更多的進(jìn)項(xiàng)稅額，會(huì)優(yōu)先考慮購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，減少作業(yè)人員，降低了人工費(fèi)支出的成本費(fèi)用。同時(shí)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的行為也被納入營(yíng)改增的范圍，這也將促使企業(yè)更新技術(shù)，加大研發(fā)投入。

3、“營(yíng)改增”有利于規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。建筑業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”后，因建筑企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證系統(tǒng)確認(rèn)，這必將促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)票的進(jìn)一步規(guī)范化，可以有效規(guī)避虛假發(fā)票。這些也必將對(duì)規(guī)范建設(shè)單位行為和建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的正常秩序。

（二）“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的挑戰(zhàn)

1、實(shí)施“營(yíng)改增”理論上避免重復(fù)征稅，降低稅負(fù)，但在實(shí)際操作中，有可能由于取不到增值稅專用發(fā)票等原因，造成企業(yè)實(shí)際稅負(fù)反而增加。根據(jù)官方調(diào)研的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)受住建部委托，對(duì)全國(guó)66家建筑施工企業(yè)2011年的經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示， 據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)測(cè)算2011年應(yīng)繳納的增值稅與原繳納的營(yíng)業(yè)稅相比，稅收減少企業(yè)有8家，占66家的12%，稅收增加企業(yè)有58家，占66家的88%；2011年66家建筑企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅580，151萬(wàn)元，若按營(yíng)改增計(jì)算，應(yīng)交增值稅為1，122，430萬(wàn)元，實(shí)際稅負(fù)為5.8個(gè)百分點(diǎn)，增加稅額542，279萬(wàn)元，增加比例為93.47%。

2、發(fā)票收集認(rèn)證難度大。

（1）建筑業(yè)的特點(diǎn)是流動(dòng)性大，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式普遍，有些施工項(xiàng)目可能在偏僻不發(fā)達(dá)地區(qū)，作為材料供應(yīng)商的可能是項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或個(gè)體戶，他們就地采砂采石就地賣(mài)，沒(méi)有發(fā)票。另外，企業(yè)采購(gòu)的小五金、鐵釘、鐵絲等零星材料，很多是個(gè)體戶銷(xiāo)售，很難提供增值稅專用發(fā)票。

（2）建筑行業(yè)普遍存在建設(shè)單位提供材料或設(shè)備的情況，這些材料和設(shè)備的發(fā)票是以建設(shè)單位名義開(kāi)具，無(wú)法作為建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

（3）建筑企業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，人工成本占成本總額的比重較大，而此次“營(yíng)改增”改革中，由于勞務(wù)公司沒(méi)有納入“營(yíng)改增”的范圍，其提供的勞務(wù)發(fā)票不能作為建筑的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

（4）一般建筑施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)單位先進(jìn)行“四通一平”，即施工現(xiàn)場(chǎng)通水、通電、通路、通訊，場(chǎng)地平整。這部分水、電、氣、通訊等費(fèi)用多是通過(guò)以建設(shè)單位的名稱開(kāi)戶銀行賬戶進(jìn)行托收，由建設(shè)單位代付，在支付工程款時(shí)扣除，這些費(fèi)用也很難取得增值稅專用發(fā)票。

3、對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響。實(shí)行“營(yíng)改增”后，若按11%的稅率，營(yíng)業(yè)收入要換算成不含稅價(jià)，即營(yíng)業(yè)收入=收款額/（1+11%），營(yíng)業(yè)收入減少，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)信用評(píng)級(jí)、融資造成一定影響。同時(shí)，由于購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)應(yīng)按照扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的金額入賬，代表核心競(jìng)爭(zhēng)力的固定資產(chǎn)凈額下降。

4、新舊政策接軌。由于建筑行業(yè)的特殊性，存在預(yù)付工程款、合同完成后一次性結(jié)算價(jià)款以及大型項(xiàng)目所采取的按工程進(jìn)度支付款項(xiàng)、竣工后清算等的結(jié)算方式，會(huì)使工程施工與營(yíng)業(yè)收入不匹配。在營(yíng)業(yè)稅條例下，企業(yè)按納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收取款項(xiàng)或取得營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天作為納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間?！盃I(yíng)改增”后，企業(yè)可能出現(xiàn)前期投入多，收入少，只有進(jìn)項(xiàng)稅額而沒(méi)有銷(xiāo)項(xiàng)稅額或銷(xiāo)項(xiàng)稅額很少，不需要交稅；而后期工程結(jié)算時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，卻沒(méi)有或只有很少的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，企業(yè)繳稅壓力大。另外企業(yè)在實(shí)施“營(yíng)改增”政策之前購(gòu)入的設(shè)備、存貨等中含有的增值稅額，也不能作為“營(yíng)改增”以后的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

5、對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求提高?！盃I(yíng)改增”使企業(yè)在稅收核算，財(cái)務(wù)核算及所得稅清算方面的難度都有所增加，同時(shí)對(duì)報(bào)表信息披露、稅額抵扣和繳納等操作方面的要求提高。因此“營(yíng)改增”后對(duì)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)核算與管理方面會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)其素質(zhì)有更高的要求。

三、建筑企業(yè)面對(duì)“營(yíng)改增”的對(duì)策

（一）完善合同約定，明確付款程序。企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂合同時(shí)，必須同建設(shè)單位約定不能簽訂由建設(shè)單位提供材料或設(shè)備的條款。在與材料供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)盡量選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，并且在材料供應(yīng)商提供增值稅專用發(fā)票后才能付款。在簽訂分轉(zhuǎn)包合同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)注意約定由對(duì)方承擔(dān)足額、合法、有效的增值稅專用發(fā)票。這些對(duì)于建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”都是大有裨益的。

（二）加強(qiáng)稅法政策培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。營(yíng)業(yè)稅改增值稅雖已經(jīng)明確，但尚未出臺(tái)相應(yīng)政策和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，財(cái)務(wù)人員對(duì)“營(yíng)改增”后的賬務(wù)處理及實(shí)施辦法尚不熟悉，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織財(cái)務(wù)、管理、造價(jià)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，使各部門(mén)間能合理配合。同時(shí)加強(qiáng)事前稅收籌劃方案的制定，從而盡快適應(yīng)新稅制的改革。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，減輕企業(yè)的支付壓力。工程款拖欠是建筑企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，企業(yè)開(kāi)出發(fā)票后，繳納該部分增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額，可是工程款還在拖欠，就形成了企業(yè)的資金壓力。因此建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，加大應(yīng)收賬款的催收力度，合理調(diào)配資金，同時(shí)盡量做到收款時(shí)再開(kāi)具發(fā)票。

（四）利用信息化手段。建筑企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)向“智通型”和“管理型”的企業(yè)管理模式發(fā)展，加強(qiáng)分散項(xiàng)目與企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人、財(cái)、物、資金等資源的宏觀調(diào)配，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。建筑企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高增值稅及其專用發(fā)票開(kāi)具、認(rèn)證、抵扣等環(huán)節(jié)的配備及其防偽稅控系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，提高員工的工作效率。建筑企業(yè)還可利用信息化技術(shù)，準(zhǔn)確核算會(huì)計(jì)信息，利用現(xiàn)有政策最大限度的享受稅收帶來(lái)的好處。

（五）加強(qiáng)增值稅發(fā)票的管理?！盃I(yíng)改增”后，增值稅額的高低取決于建筑企業(yè)能取得多少增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣，因此建筑企業(yè)現(xiàn)在就要開(kāi)始加強(qiáng)管理，注意保管和收集發(fā)票，加強(qiáng)保管和收集增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的意識(shí)，為實(shí)施“營(yíng)改增”的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉華鋒.論“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)的影響[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013；4

[4]程雙華.淺淡營(yíng)改增對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響[J]會(huì)計(jì)師，2013；3

篇4

華東地區(qū)廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景：16年11月份，中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求大幅減少，供需關(guān)系發(fā)生變化，廢鋼與螺紋鋼價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，獨(dú)立的電弧爐產(chǎn)能生產(chǎn)有所恢復(fù)，而受利潤(rùn)較大影響，電弧爐產(chǎn)量有所增加。通過(guò)對(duì)典型地區(qū)廢鋼市場(chǎng)的調(diào)研，一方面，了解目前長(zhǎng)流程鋼廠廢鋼消耗比例，是否有繼續(xù)增加的可能，另一方面，通過(guò)對(duì)原料市場(chǎng)的調(diào)研，了解目前電弧爐產(chǎn)能增加的速度，以及未來(lái)可能增加的情況。

二、調(diào)研目的：1.了解轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量情況，對(duì)礦的消耗是否有影響;2.了解電弧爐產(chǎn)能增量情況。

三、調(diào)研觀點(diǎn)：1.中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求減少，市場(chǎng)資源充裕，價(jià)格下跌，轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量普遍增加，轉(zhuǎn)爐中煉鋼用廢鋼單耗增加5%左右。2.部分企業(yè)鐵礦消耗雖沒(méi)有減少，但其生鐵已經(jīng)開(kāi)始外賣(mài)。3.電弧爐設(shè)備訂單普遍處于飽和狀態(tài)，原因在于目前訂單要求交付日期盡量在6月底之前。

4.從目前廢鋼資源泛濫來(lái)看，長(zhǎng)流程鋼廠廢鋼消耗比例已暫時(shí)達(dá)到高位，而電弧爐鋼廠需求啟動(dòng)較慢。

四、調(diào)研企業(yè)情況

A.華東地區(qū)重點(diǎn)特鋼生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)為國(guó)內(nèi)特鋼龍頭企業(yè)，擁有年化700萬(wàn)噸的產(chǎn)鋼能力，主要生產(chǎn)軸承鋼，齒輪鋼，彈簧鋼等特鋼產(chǎn)品，不做普碳鋼產(chǎn)品。目前該鋼廠擁有3套電弧爐，電弧爐產(chǎn)能130萬(wàn)噸/年左右。周邊中頻爐鋼廠停產(chǎn)之后，其廢鋼消耗量有所上升，其中電弧爐中廢鋼比例在80%，生鐵比例在20%。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前該廠其鐵水成本基本在2650元/噸，廢鋼采購(gòu)價(jià)格在1700元/噸，較大的成本優(yōu)勢(shì)，使得該鋼廠計(jì)劃從去年的83萬(wàn)噸廢鋼采購(gòu)量，增加到今年的100萬(wàn)噸廢鋼采購(gòu)量。但該廠表示，目前其轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量接近上限，主要原因在于其生產(chǎn)的產(chǎn)品為特鋼產(chǎn)品，要求鋼水較為純凈，廢鋼質(zhì)量較難以控制，殘余元素較多。目前其廢鋼到貨較多，庫(kù)存維持在一個(gè)月左右，新到貨船卸貨排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，基本在20天左右排隊(duì)，但企業(yè)表示目前其卸貨能力較之前有所提升。

考慮到廢鋼與鐵水價(jià)差問(wèn)題，該企業(yè)表示鐵水成本與廢鋼成本在200元/噸以上價(jià)差時(shí)，鋼廠使用廢鋼與鐵水處于一個(gè)相對(duì)平衡，但鐵水成本高于200以上時(shí)，鋼廠傾向于采購(gòu)較多的廢鋼。

B.華東地區(qū)主流建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)為江蘇地區(qū)大型建筑鋼材及工業(yè)線材生產(chǎn)企業(yè)，擁有煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸左右。目前該企業(yè)廢鋼消耗量為7萬(wàn)噸/月，去年為4萬(wàn)噸/月。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量達(dá)到16%，去年為11%左右。企業(yè)有1臺(tái)100t的電弧爐，不過(guò)之前改成了電轉(zhuǎn)爐。盡管目前轉(zhuǎn)爐中可以再繼續(xù)增加廢鋼消耗量，但已經(jīng)有些難度，熱平衡會(huì)有問(wèn)題。目前轉(zhuǎn)爐中廢鋼比例增加了5%，但礦的采購(gòu)并沒(méi)有減少，目前的生鐵在對(duì)外賣(mài)，同時(shí)也表示目前外賣(mài)生鐵的企業(yè)在增多，一部分原因在于目前部分鋼廠的煉鐵能力大于煉鋼，另外是由于目前部分鋼廠的廢鋼消耗量增加，置換出一部分的鐵水，銷(xiāo)售煉鋼生鐵的企業(yè)開(kāi)始增多。

C.報(bào)廢汽車(chē)破碎處理企業(yè)

企業(yè)處于張家港再生汽車(chē)拆解園區(qū)，為保稅區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，目前園區(qū)有四家同類型企業(yè)，除此之外其他企業(yè)均不能進(jìn)口報(bào)廢汽車(chē)，目前該企業(yè)有60萬(wàn)噸/年的進(jìn)口配額，但受成本影響，目前遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)口這么多。目前公司的主要業(yè)務(wù)為進(jìn)口報(bào)廢汽車(chē)壓塊，然后破碎，產(chǎn)品為破碎料，主要銷(xiāo)往鋼廠。受之前國(guó)內(nèi)行業(yè)環(huán)境影響，目前鋼廠并不喜好用破碎料，主要之前摻假的較多。但破碎料對(duì)電弧爐煉鋼有優(yōu)勢(shì)，第一，破碎料可以用來(lái)填廢鋼中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化時(shí)間較短，耗電較少，同時(shí)電弧爐效率可以相應(yīng)的提高。企業(yè)目前主要產(chǎn)品銷(xiāo)往沙鋼，受白天電費(fèi)成本較高影響，目前主要是夜間生產(chǎn)為主。

據(jù)了解，15年之后報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)入到小高峰，國(guó)內(nèi)汽車(chē)資源也在增多，未來(lái)報(bào)廢汽車(chē)破碎料或由于電弧爐產(chǎn)能的增加而迎來(lái)復(fù)蘇。

D.拆船企業(yè)

企業(yè)為全國(guó)最大的拆船基地，去年銷(xiāo)售五十萬(wàn)噸左右，現(xiàn)在一個(gè)月四萬(wàn)多噸，基本與去年持平。目前在拆的主要是散貨船和集裝箱船，游輪比較少。據(jù)了解，今年是拆船補(bǔ)貼實(shí)施的最后一年，目前在拆的最年輕的船是03年的。中頻爐停產(chǎn)之后，其訂單也有增多，產(chǎn)品多銷(xiāo)往北方轉(zhuǎn)爐板材生產(chǎn)企業(yè)。

E.亞洲最大的單體電弧爐煉鋼企業(yè)

企業(yè)擁有亞洲最大的單體電弧爐，于12年投產(chǎn)，目前主要生產(chǎn)板坯為主，其產(chǎn)品10%自用，用于生產(chǎn)中厚板。其產(chǎn)品主要銷(xiāo)售至中天、西城等。目前其產(chǎn)量在3300-3400噸/天，廢鋼消耗量在4000噸/天。自從去年年底其產(chǎn)量開(kāi)始增產(chǎn)，白天也在生產(chǎn)，其原料為100%廢鋼壓塊，出水率較低。目前鋼廠廢鋼4-5萬(wàn)噸，維持在半個(gè)月左右的消耗量。由于采購(gòu)的壓塊價(jià)格目前均價(jià)較低，不含稅到廠價(jià)基本在800元/噸左右，而截至上周其產(chǎn)品價(jià)格在3050元/噸左右，盈利空間巨大，所以目前全天生產(chǎn)，但其產(chǎn)能利用率依舊較低，主要在于連鑄工藝不佳，目前產(chǎn)能利用率在60%左右。

中頻爐鋼廠停產(chǎn)后，真正體現(xiàn)了其電弧爐煉鋼的優(yōu)勢(shì)，目前由于其采購(gòu)的廢鋼大多是其他鋼廠所不采購(gòu)的，原料成本較低。對(duì)于未來(lái)，其有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，目前是一期，產(chǎn)能在150萬(wàn)噸，三期計(jì)劃五百萬(wàn)噸產(chǎn)能。

篇5

1、注重品牌營(yíng)銷(xiāo)

營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的制定，包括企業(yè)自我分析、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)市場(chǎng)等內(nèi)容。

（1）市場(chǎng)研究首先要弄清楚我們是干什么的，我們能干什么。沒(méi)有金剛鉆，就不攬瓷器活。所以我們企業(yè)要有發(fā)展戰(zhàn)略和營(yíng)銷(xiāo)方略，要量力而行，既不能高估自己，也不能低估自己，要清醒、客觀、正確地認(rèn)識(shí)自我。作為建筑企業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)隨時(shí)關(guān)注周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)，到處去調(diào)查、探尋。

（2）市場(chǎng)細(xì)分營(yíng)銷(xiāo)工作中，要善于細(xì)分市場(chǎng)。我們可以把市場(chǎng)按區(qū)域細(xì)分和按專業(yè)細(xì)分，對(duì)每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，并形成文字。目前，筆者所在公司正在打營(yíng)銷(xiāo)"三大戰(zhàn)役"：首先，在四川地區(qū)投入人力、物力，借此用來(lái)打開(kāi)川蜀之地的市場(chǎng)；其次，在鋼結(jié)構(gòu)制作方面陸續(xù)發(fā)展，相繼在該領(lǐng)域中標(biāo)；再則，繼續(xù)拓展陜西以北的市場(chǎng)，因?yàn)槲覀冊(cè)谶@塊領(lǐng)域里已具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，出去不再心里發(fā)怵，敢于表達(dá)和推銷(xiāo)自己。這樣我們將用四、五年時(shí)間，擺兵布陣，爭(zhēng)取打破固守一地、岌岌可危的僵局，要努力形成中東西向結(jié)合，南北方向呼應(yīng)的市場(chǎng)格局。

（3）目標(biāo)市場(chǎng)在營(yíng)銷(xiāo)工作中，要制定目標(biāo)市場(chǎng)，不能像無(wú)頭蒼蠅，到處亂撞，要一心一意將區(qū)域經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)。相信經(jīng)過(guò)多年的努力打拼，企業(yè)一定可以創(chuàng)立更多的區(qū)域分公司、并設(shè)立一些資質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)品牌公司。做到“人在陣地在”。區(qū)域和專業(yè)市場(chǎng)形成后，要進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)固，鎖定目標(biāo)，不要隨意變動(dòng)，并讓企業(yè)上下皆知，大家共同出謀劃策，積極行動(dòng)起來(lái)，俗話說(shuō)：當(dāng)家的，頭腦一定要清醒。不管別人怎么說(shuō)，都要堅(jiān)定不移，無(wú)論風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步。若前方戰(zhàn)敗了，再派人去，堅(jiān)決占領(lǐng)這個(gè)陣地，徹底打開(kāi)一方市場(chǎng)。

（4）營(yíng)銷(xiāo)體系營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，要建立企業(yè)總部--企業(yè)分公司--營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理部--營(yíng)銷(xiāo)人員四級(jí)體系，各級(jí)有各級(jí)的職責(zé)，權(quán)責(zé)要區(qū)分開(kāi)來(lái)，不能缺位越權(quán)，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，環(huán)環(huán)相扣。尤其是在區(qū)域市場(chǎng)，企業(yè)的資源不能落到某個(gè)人頭上，要實(shí)現(xiàn)資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作，避免一人變動(dòng)，整體全亂的不利局面。企業(yè)的管理鏈條應(yīng)該是越調(diào)越順，不會(huì)因某個(gè)人的離開(kāi)而停滯運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)模型是兩頭大，中間小。營(yíng)銷(xiāo)工作是開(kāi)路先鋒，至關(guān)重要。且營(yíng)銷(xiāo)工作是企業(yè)行為，集體行為，非個(gè)人行為。如果演變成個(gè)人行為，就會(huì)有很大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)絕不允許諸侯存在，這并非對(duì)誰(shuí)不信任的問(wèn)題，而是營(yíng)銷(xiāo)工作性質(zhì)決定的。

2、強(qiáng)化誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)理念

隨著建筑市場(chǎng)的不斷壯大，企業(yè)必須維護(hù)建設(shè)單位的利益，才能換回建設(shè)單位對(duì)企業(yè)的信任，才能開(kāi)拓市場(chǎng)，贏得長(zhǎng)期生存、發(fā)展的空間。而要做到這一點(diǎn)，只有貫徹誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)，才能樹(shù)立品牌的市場(chǎng)忠誠(chéng)度。因此，我們企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)是必然要求，既應(yīng)以誠(chéng)為本，以利潤(rùn)為標(biāo)，義利兼顧才是。

（1）要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，接受甲方、社會(huì)和政府的監(jiān)督；積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、注安全、增效益”和“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量強(qiáng)企”等活動(dòng)，努力提高質(zhì)量，降低成本，提高效益，建立起充滿生機(jī)與活力的企業(yè)質(zhì)量管理體系。

（2）建立權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)，健全質(zhì)量保證體系。

（3）加大技術(shù)進(jìn)步力度，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造與提高質(zhì)量相結(jié)合，不斷擴(kuò)大企業(yè)的影響力。

（4）積極采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立全面、科學(xué)的質(zhì)量管理制度。按照《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他國(guó)際通行的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量體系。推廣應(yīng)用各種科學(xué)的管理手段和方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全各種規(guī)章制度。積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，尊重群眾首創(chuàng)精神，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)。

（5）要建立和完善鼓勵(lì)質(zhì)量改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。要制定和完善崗位的質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法，并將考核結(jié)果作為對(duì)職工調(diào)動(dòng)、提升、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰的重要依據(jù)。

（6）凡事積極及時(shí)的與甲方進(jìn)行溝通，在溝通中體驗(yàn)企業(yè)的誠(chéng)信。

3、營(yíng)銷(xiāo)策略

（1）確立以經(jīng)營(yíng)為龍頭的市場(chǎng)戰(zhàn)略，注重品牌營(yíng)銷(xiāo)。不能再將簡(jiǎn)單的將產(chǎn)值、利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率、施工面積等指標(biāo)當(dāng)成戰(zhàn)略目標(biāo)，也不能照搬別的企業(yè)的一些東西，盲目跟進(jìn)，缺乏對(duì)其科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)。這些都導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)份額逐漸縮小，甚至于慢慢走向衰落。經(jīng)過(guò)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的調(diào)整，要確立以經(jīng)營(yíng)為龍頭，以建筑及土木工程施工為主要產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目總承包為經(jīng)營(yíng)方向的市場(chǎng)戰(zhàn)略，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)營(yíng)信息覆蓋面日益擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)策略和藝術(shù)有長(zhǎng)足的進(jìn)步，并努力培養(yǎng)一支高學(xué)歷、年輕化、事業(yè)心強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。使企業(yè)在建筑市場(chǎng)的份額逐步提高，并努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（2）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理品牌是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中被顧客普遍認(rèn)同和贊賞的，具有深遠(yuǎn)的號(hào)召力和影響力的無(wú)形資產(chǎn)。在過(guò)去的幾年中，有些企業(yè)不注重自己品牌的培養(yǎng)，如在工程中不注重現(xiàn)場(chǎng)管理，忽視安全文明生產(chǎn)工作，對(duì)工程質(zhì)量不能進(jìn)行有效的控制，使工程的優(yōu)良品率大大降低。這些都會(huì)使企業(yè)在業(yè)主眼中的形象受到一定損害，很難進(jìn)行二次合作。通過(guò)對(duì)企業(yè)品牌戰(zhàn)略的調(diào)整，確立“創(chuàng)名牌工程，做明星企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過(guò)品牌戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)施“大項(xiàng)目戰(zhàn)略”，在工程質(zhì)量上精益求精，在施工速度上創(chuàng)出奇跡，在施工管理上獨(dú)樹(shù)一幟，狠抓安全文明工作，創(chuàng)精品工程，樹(shù)集團(tuán)形象，爭(zhēng)取獲得國(guó)家工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)--魯班獎(jiǎng)，將企業(yè)的品牌戰(zhàn)略拓展到省內(nèi)外。

篇6

Abstract: The data shows that the low-carbon development in the construction industry is especially important in the process of China low-carbon economic development. Through analyzing the necessity of low-carbon development in the construction industry,drawing on the experience of developed countries in low-carbon development path, and applying value engineering theory,this paper concluded the low-carbon development path of China construction industry. The paths are the construction industry should focus on the low-carbon development in the life cycle of buildings,the related industries should promote the using of new energy and new materials actively,and the country should create low-carbon development condition in the construction industry by national macroeconomic regulation and control.

關(guān)鍵詞:低碳建筑;價(jià)值工程;建筑物全生命周期

Key words: low carbon buildings;value engineering;the life cycle of buildings

中圖分類號(hào):TU18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)31-0086-02

0引言

面臨資源枯竭、環(huán)境污染、金融危機(jī)的挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,建筑業(yè)由于能耗問(wèn)題嚴(yán)重,其低碳發(fā)展路徑研究具有重要意義。目前,在研究領(lǐng)域,在計(jì)算建筑物的碳排放量方面,德國(guó)的DGNB體系對(duì)建筑物碳排放量首次提出了系統(tǒng)而可操作的計(jì)算方法[1]。在應(yīng)用領(lǐng)域,東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所通過(guò)對(duì)構(gòu)成建筑物碳排放量的相關(guān)項(xiàng)目的研究,探討了低碳建筑的實(shí)現(xiàn)方法[2]。但是目前的研究更多偏重于在建筑行業(yè)內(nèi)部對(duì)低碳建筑設(shè)計(jì)及推廣方面的研究,較少運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)低碳發(fā)展路徑進(jìn)行系統(tǒng)分析。本文運(yùn)用價(jià)值工程原理,通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)低碳發(fā)展的成果,探索我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑。

1我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展概述

1.1 我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展勢(shì)在必行低碳經(jīng)濟(jì)是一種以減少溫室氣體排放為目標(biāo),以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的又一次重大進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái),研究領(lǐng)域關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究大多局限于汽車(chē)、工廠的碳排放量,較少涉及建筑業(yè)的碳排放問(wèn)題。但事實(shí)上,建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列,成為我國(guó)能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升,呈急劇上揚(yáng)趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì):在我國(guó),建筑的能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等)約占全社會(huì)總能耗的30%,其中最主要的是采暖和空調(diào),占到20%。這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過(guò)程中消耗的能源比例,如果再加上建材生產(chǎn)過(guò)程中耗掉的能源和建筑相關(guān)的能耗將占到社會(huì)總能耗的46.7%[3]。另外,現(xiàn)在我國(guó)每年新建房屋20億m2中,99%以上是高能耗建筑;而約430億m2的既有建筑中,只有4%采取了能源效率措施,單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測(cè)算,如果不采取有力措施,到2020年中國(guó)建筑能耗將是現(xiàn)在的3倍以上[4]。因此,在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,建筑業(yè)能耗問(wèn)題嚴(yán)重且愈演愈烈,我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)注力度,著力探索建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑。

1.2 我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展處于起步階段,需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家低碳發(fā)展路徑近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)低碳建筑方面的研究、探索和部署已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,這些進(jìn)展具體包括政府政策的出臺(tái)執(zhí)行,資金的籌集,群眾低碳意識(shí)的普及以及各類示范項(xiàng)目的完成。例如,英國(guó)頒布了“可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)房屋節(jié)能程度進(jìn)行“綠色評(píng)級(jí)”;并且建設(shè)了低碳示范項(xiàng)目,使其成為“全球生態(tài)村”的典范。美國(guó)環(huán)保局對(duì)有利于節(jié)能的建筑材料采取政策保護(hù),授予該建材“能源之星”標(biāo)志,并通過(guò)法律規(guī)定政府必須采購(gòu)“能源之星”認(rèn)證產(chǎn)品。日本持續(xù)開(kāi)展低碳社會(huì)情景研究和行動(dòng)計(jì)劃。丹麥建設(shè)的太陽(yáng)風(fēng)社區(qū)是丹麥最早由居民自發(fā)組織起來(lái)建設(shè)的低碳公共住宅生態(tài)社區(qū)。

在我國(guó),低碳建筑的推廣才剛剛起步,但是低碳建筑思想已受到重視,并已寫(xiě)進(jìn)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中。建設(shè)部要求,到2010年全國(guó)各大中小城市及城鎮(zhèn)普遍實(shí)施節(jié)能率為50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)(即在1981年住宅能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)能50%),到2020年,所有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到全面實(shí)施,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)能率為65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大中城市基本完成既有建筑的節(jié)能改造[5]。但是,我國(guó)低碳建筑的發(fā)展還需要有一套符合我國(guó)實(shí)際的可操作的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也應(yīng)輔有相應(yīng)的政策支持。我國(guó)可參考上述發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳建筑發(fā)展路徑,加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展。

2價(jià)值工程原理在建筑業(yè)低碳發(fā)展中的應(yīng)用

2.1 價(jià)值工程原理及應(yīng)用現(xiàn)狀價(jià)值工程又稱價(jià)值管理、價(jià)值分析,是一門(mén)新興的管理技術(shù),是降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。價(jià)值工程中的價(jià)值(value)等于研究對(duì)象的功能(function)與成本(cost)的比值,即V=F/C[6]。該理論于20世紀(jì)40年代起源于美國(guó),創(chuàng)始人是美國(guó)通用電氣公司的電氣工程師麥爾斯,現(xiàn)已在美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的應(yīng)用[7]。該理論最初應(yīng)用于軍工行業(yè),后來(lái)逐漸在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程管理等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)用于建筑業(yè)則是從20世紀(jì)60年代開(kāi)始。

根據(jù)價(jià)值工程,提高價(jià)值的途徑有5條:功能一定,降低成本;成本一定,提高功能;提高功能的同時(shí),降低成本;成本略有提高,功能有更大幅度提高;功能有所降低,成本有更大降低[6]。

在我國(guó)現(xiàn)階段,由于現(xiàn)有資源和環(huán)境保護(hù)的制約,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。在我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)的大背景下,價(jià)值工程作為一種強(qiáng)調(diào)價(jià)值、強(qiáng)調(diào)效益、強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約的管理理念和技術(shù)重新得到了廣泛關(guān)注[8]。但目前,國(guó)內(nèi)價(jià)值工程理論的主要活動(dòng)還是集中于學(xué)術(shù)界,在各方力量的推動(dòng)下正逐步向企業(yè)和市場(chǎng)中推廣。

2.2 價(jià)值工程原理與我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)相契合建筑業(yè)的低碳發(fā)展目標(biāo)就是在建筑物的全生命周期,選擇合理的設(shè)計(jì)施工方案,并且最高效率地進(jìn)行建筑物后期維護(hù),以實(shí)現(xiàn)滿足既定功能前提下成本最低。在這一過(guò)程中,功能的實(shí)現(xiàn)(即低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn))與成本支出是同一過(guò)程相應(yīng)的兩方面,功能與成本是動(dòng)態(tài)相關(guān)、對(duì)立統(tǒng)一的,不應(yīng)局限于單獨(dú)追求功能的高低或成本的升降,而應(yīng)以功能和成本的合理結(jié)合,即價(jià)值大小為依據(jù)。合理的低碳發(fā)展就是力求正確處理好功能與成本的關(guān)系,提高它們之間的比值,使資源得到更有效的利用[6]。

同樣的,價(jià)值工程認(rèn)為產(chǎn)品的本質(zhì)是它的功能屬性,其根本任務(wù)就是尋求功能與成本的完美結(jié)合,是一種節(jié)省成本、提高價(jià)值的資源節(jié)約型管理技術(shù)。按價(jià)值工程的基本原理,價(jià)值越高就表明完成預(yù)定功能的成本越低,或者說(shuō)在同等成本的付出前提下,實(shí)現(xiàn)的功能更高。這與建筑業(yè)低碳發(fā)展的目標(biāo)及研究方法完全契合,因此應(yīng)用價(jià)值工程原理來(lái)分析我國(guó)建筑業(yè)的低碳發(fā)展路徑。

3我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑選擇

根據(jù)價(jià)值工程原理,從功能成本兩方面綜合考慮,我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑可從以下幾個(gè)方面考慮,如圖1所示。

3.1 建筑行業(yè)內(nèi)注重建筑物全生命周期的低碳發(fā)展建筑業(yè)的低碳發(fā)展應(yīng)從全方位、全生命周期著眼,這就要求從與建筑相關(guān)的方方面面,從建筑物設(shè)計(jì)、施工、使用的全過(guò)程著手分析。

3.1.1 在建筑物設(shè)計(jì)階段,應(yīng)用價(jià)值工程剔除冗余功能,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的提升對(duì)于建筑選址、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選擇等,都可以利用價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的提升,同時(shí)促進(jìn)能源消費(fèi)的減少。設(shè)計(jì)時(shí),必須對(duì)建筑物的功能進(jìn)行明確定位和鑒別,在立足于充分實(shí)現(xiàn)基本功能的基礎(chǔ)上,減少耗能?chē)?yán)重但非必要的功能。這對(duì)于公共建筑物尤其值得注意。另外,可參考日本和德國(guó)建筑設(shè)計(jì)公司“增5%投資,減40%碳排放”的策略進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。該策略是根據(jù)價(jià)值工程原理中提高經(jīng)濟(jì)效益的其中一種途徑,即是成本略有提高,功能有更大幅度提高。這其中增加的5%投資主要集中在隔熱、照明和電腦發(fā)熱三個(gè)方面。而對(duì)于有30-50年的平均壽命的建筑,這5%的投入一般在5-6年內(nèi)可以收回。

3.1.2 在建筑物施工階段,執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用新材料新能源在施工階段,應(yīng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),注重新材料新技術(shù)及可再生能源的應(yīng)用。采用新型建筑材料和建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品,提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能和建筑物用能系統(tǒng)效率;利用可再生能源,在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,減少供熱采暖、空調(diào)、照明、熱水供應(yīng)的能耗,并與可再生能源利用、保護(hù)生態(tài)平衡和改善人居環(huán)境緊密結(jié)合[3]。

3.1.3 在建筑物使用階段,采取合理的低碳使用方式通過(guò)低碳建筑主體及設(shè)備的合理使用和定期檢修以保證其正常性能的發(fā)揮,同時(shí)需要建筑物使用者具有低碳生活的理念,采用低碳生活方式。

3.2 相關(guān)行業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源新材料建筑設(shè)備、建筑材料涉及數(shù)量眾多,種類繁雜,其中可用價(jià)值工程來(lái)改進(jìn)、替換的工藝、結(jié)構(gòu)、部件和用料在目前浪費(fèi)巨大[7]。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些工藝、結(jié)構(gòu)、材料的分析和改進(jìn),從而大幅提升單個(gè)節(jié)能建筑項(xiàng)目、甚至整個(gè)節(jié)能建筑行業(yè)的價(jià)值。

3.2.1 在新能源應(yīng)用方面,開(kāi)發(fā)利用低碳和零碳的新能源與可再生能源研發(fā)自備的分布式電源裝置,轉(zhuǎn)變當(dāng)前碳基主導(dǎo)型的建筑電力消耗結(jié)構(gòu)和模式。如率先在大型公共建筑和政府辦公建筑中建設(shè)示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)光電、光熱和采光、遮陽(yáng)、通風(fēng)等建筑技術(shù)與建筑的融合,之后部署完善的產(chǎn)業(yè)體系,降低設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)的成本,使其可以大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。另外也可購(gòu)入核電、水電等清潔電力作為低碳化的補(bǔ)充[9]。

3.2.2 在建筑材料選擇方面,科學(xué)選擇低能耗建材建立針對(duì)建筑行業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)各種不同建筑材料如鋼材、水泥、玻璃、鋁制品和內(nèi)部裝修材料,以及建筑設(shè)備(如空調(diào))等在生產(chǎn)過(guò)程中的能耗量做出全面統(tǒng)計(jì)和分析,同時(shí),對(duì)不同地區(qū)廠家生產(chǎn)的各種建筑材料的單位能耗進(jìn)行標(biāo)識(shí)和追蹤[1]。建造時(shí)應(yīng)用價(jià)值工程原理,合理選擇以實(shí)現(xiàn)更節(jié)能、減碳且經(jīng)濟(jì)效益更高的目標(biāo)。

3.3 國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控創(chuàng)造建筑業(yè)低碳發(fā)展條件低碳建筑的發(fā)展,需要統(tǒng)籌社會(huì)各方資源,從上而下共同努力,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)者和開(kāi)發(fā)商,到設(shè)計(jì)和建設(shè)者,從建筑業(yè)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)減少碳排放量,促進(jìn)建筑業(yè)低碳發(fā)展。

3.3.1 政府宏觀政策支持一方面,我國(guó)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),對(duì)減少建筑物的能耗出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以此規(guī)范施工過(guò)程和引進(jìn)科學(xué)管理方法,降低建筑使用期間的能耗,從而達(dá)到降低建筑碳排放量的目的;還可以通過(guò)建設(shè)低碳示范區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)低碳概念的推廣。另一方面,由于目前能源價(jià)格偏低,建筑使用者、開(kāi)發(fā)商在開(kāi)展能源技術(shù)項(xiàng)目時(shí)得到的利益不多,動(dòng)力不足。因此對(duì)采用新型材料、新技術(shù)的項(xiàng)目,國(guó)家應(yīng)從稅收、財(cái)政支持、貸款等方面給以優(yōu)惠,以激勵(lì)項(xiàng)目單位主動(dòng)采用節(jié)能措施。第三方面,可將“低碳標(biāo)志計(jì)劃”應(yīng)用于建筑業(yè),通過(guò)政策干預(yù)推廣扶植建筑業(yè)相關(guān)的“低碳標(biāo)志產(chǎn)品”。

3.3.2 全民普及低碳建筑理念一方面,要使低碳建筑在高成本下得到使用者的認(rèn)同,必須通過(guò)政府制定政策、大眾媒體宣傳、義務(wù)教育等方式,普及低碳理念,使低碳生活方式得以推廣,使低碳建筑具有存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)。另一方面,應(yīng)在高校建筑、土木、能源、管理等相關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)低碳建筑技術(shù)課程,為低碳建筑行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)具有低碳理念、掌握低碳技術(shù)的專業(yè)人才[2]。第三方面,通過(guò)宣傳,倡導(dǎo)作為消費(fèi)者的購(gòu)房人,購(gòu)買(mǎi)低能耗、低碳建筑[1];并使公眾認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能的重要性,做低碳建筑的使用者,從節(jié)電節(jié)氣和回收等方面改變生活細(xì)節(jié),降低建筑能耗。

4結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái),而建筑業(yè)的低碳發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。建筑行業(yè)內(nèi)注重建筑物全生命周期的低碳發(fā)展、相關(guān)行業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源新材料、以及國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控扶植建筑業(yè)低碳發(fā)展是我國(guó)建筑業(yè)低碳發(fā)展的合理路徑。通過(guò)我國(guó)建筑業(yè)的低碳發(fā)展,必將對(duì)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建造技術(shù)、建造方式等帶來(lái)革命性變革,順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的世界發(fā)展新趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

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篇7

［關(guān)鍵詞］成長(zhǎng)導(dǎo)航;工程管理;人才培養(yǎng)

［中圖分類號(hào)］F282-4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）24-0072-02

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,建筑企業(yè)對(duì)工程管理專業(yè)人才的需求日益迫切。成長(zhǎng)導(dǎo)航教育是對(duì)工程管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)以及職業(yè)生涯規(guī)劃的有效途徑,對(duì)工程管理人才培養(yǎng)體系的研究具有重要意義。

1工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

11工程管理人才數(shù)量需求

我國(guó)共有336所高校開(kāi)設(shè)工程管理專業(yè),目前我國(guó)城市化水平為36%,而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)70%,假如我國(guó)的城市化水平達(dá)到70%,則每年需要有1600萬(wàn)人口轉(zhuǎn)入城市。這需要相應(yīng)規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施,特別是住宅建筑。因此,我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)建筑類人才，尤其是具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、行業(yè)管理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、熟練掌握開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)流程的工程管理人才有著廣泛的社會(huì)需求。

圖110個(gè)城市的工程管理專業(yè)人才需求量

由圖1可知,北京、上海、廣州等一線城市對(duì)工程管理專業(yè)人才需求量較大,其他幾個(gè)城市需求相對(duì)較小。

12工程管理人才學(xué)歷需求

針對(duì)沈陽(yáng)地區(qū)建筑施工單位、房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)工程管理人才需求進(jìn)行調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)建筑類企業(yè)對(duì)工程管理人才學(xué)歷的要求中,大專生的需求量最大,本科生其次,而具有最高學(xué)位的碩士生卻位居最后(如圖2)。

圖2建筑企業(yè)對(duì)人才學(xué)歷要求統(tǒng)計(jì)圖

2工程管理專業(yè)人才就業(yè)存在問(wèn)題

21全能型人才輸出少

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求愈來(lái)愈高,要求大學(xué)生具有良好的綜合素質(zhì)。大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在健康、智力、心理、道德、角色五個(gè)層面,這些素質(zhì)的培養(yǎng)在高校教育中都有得到程度不同的體現(xiàn),同時(shí)也存在某些不足。

22工作崗位無(wú)明顯變化

隨著高校連年擴(kuò)招,近兩年畢業(yè)生人數(shù)仍有較大增長(zhǎng),面對(duì)工作崗位沒(méi)有明顯增加的現(xiàn)實(shí),畢業(yè)生們要同富有工作經(jīng)驗(yàn)的下崗工人、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的農(nóng)村富余人口進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),就業(yè)形勢(shì)就更不容樂(lè)觀。

23信息市場(chǎng)不完善

畢業(yè)生求職和用人單位招聘是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程。在此過(guò)程中,勞資雙方是雙向選擇。由于目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在就業(yè)信息不對(duì)稱、不充分的缺陷,就業(yè)信息往往滿足不了勞資雙方的要求,導(dǎo)致以下兩種情況的發(fā)生：一是大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入了不適合自己的企業(yè),不適應(yīng)該企業(yè)的工作環(huán)境而淘汰；二是畢業(yè)生缺乏對(duì)企業(yè)的了解,很多畢業(yè)生寧愿失業(yè)也不簽具有高額違約金的單位。

3基于成長(zhǎng)導(dǎo)航的工程管理人才培養(yǎng)體系

31成長(zhǎng)導(dǎo)航

成長(zhǎng)導(dǎo)航教育是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo),并進(jìn)行特定技能培養(yǎng)的教育方式,是專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)以及職業(yè)生涯規(guī)劃的有效途徑。成長(zhǎng)導(dǎo)航旨在引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己的性格特點(diǎn)和職業(yè)傾向等有所了解,并根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)做出特定的成長(zhǎng)規(guī)劃。

32基于成長(zhǎng)導(dǎo)航的工程管理人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)

成長(zhǎng)導(dǎo)航培養(yǎng)體系分為起步期、規(guī)劃期、驗(yàn)收期三個(gè)階段以及專業(yè)導(dǎo)讀、假期社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)認(rèn)知、“三明治”實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)五個(gè)部分,每個(gè)部分設(shè)有特定培養(yǎng)目標(biāo),使大學(xué)生分階段地提升自身素養(yǎng)。

圖3基于成長(zhǎng)導(dǎo)航人才培養(yǎng)的模式圖

321專業(yè)導(dǎo)讀

學(xué)校由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師對(duì)新生進(jìn)行專業(yè)教育,使新生認(rèn)識(shí)工程管理專業(yè)以及學(xué)習(xí)工程管理專業(yè)的必要性和重要性。例如沈陽(yáng)建筑大學(xué),在大學(xué)的第一個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)《工程管理概論》課程,講解工程管理專業(yè)背景、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì),對(duì)專業(yè)具有良好導(dǎo)向作用,為學(xué)生今后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

322社會(huì)實(shí)踐

每個(gè)學(xué)期結(jié)束后,由學(xué)院為工程管理專業(yè)安排假期社會(huì)實(shí)踐,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、到施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，到售樓處、地產(chǎn)交易所見(jiàn)習(xí)或到地產(chǎn)公司實(shí)習(xí)等,讓學(xué)生了解房地產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)、前沿和動(dòng)態(tài),提高社會(huì)適應(yīng)性,為以后工作打下良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐結(jié)束后將所看所學(xué)所感匯成實(shí)習(xí)報(bào)告,記入成長(zhǎng)導(dǎo)航檔案。

323專業(yè)認(rèn)知

學(xué)生接觸專業(yè)課程期間,操作性強(qiáng)的課程都安排了相應(yīng)的課程實(shí)驗(yàn)及課程設(shè)計(jì),促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論內(nèi)容理解掌握,訓(xùn)練動(dòng)手能力操作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí),將職業(yè)資格認(rèn)證課程納入人才培養(yǎng)方案,在教師授課時(shí)將授課內(nèi)容和考證內(nèi)容銜接與吻合,解決學(xué)生考證從零開(kāi)始問(wèn)題,減輕考證壓力與難度。

324“三明治”實(shí)習(xí)

目前,包括沈陽(yáng)建筑大學(xué)等多個(gè)高校均實(shí)行了“三明治”教學(xué)方案,即在學(xué)生學(xué)過(guò)專業(yè)課后,為學(xué)生提供為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)?！叭髦巍苯虒W(xué)不僅提高專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力還加速了學(xué)校與企業(yè)的溝通,增加了學(xué)生就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。

325畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

畢業(yè)實(shí)習(xí)是成長(zhǎng)導(dǎo)航的收關(guān)實(shí)踐,是學(xué)生根據(jù)畢業(yè)論文題目進(jìn)行的調(diào)查、分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的過(guò)程。工程管理專業(yè)畢業(yè)論文選題可以結(jié)合學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)情況,選擇某個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為研究對(duì)象,讓學(xué)生完成整個(gè)項(xiàng)目策劃或某個(gè)階段工作,例如項(xiàng)目前期的策劃書(shū)或市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等,類似于畢業(yè)設(shè)計(jì),更能鍛煉學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題能力和綜合應(yīng)用能力,檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,同時(shí)也可作為學(xué)生就業(yè)的證明材料,提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4沈陽(yáng)建筑大學(xué)工程管理專業(yè)成長(zhǎng)導(dǎo)航體制

沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院成長(zhǎng)導(dǎo)航教育體制的主要內(nèi)容是為每位在校生制定一份成長(zhǎng)導(dǎo)航檔案,每學(xué)期進(jìn)行三次裝訂整理。成長(zhǎng)導(dǎo)航檔案記錄了每名學(xué)生在相應(yīng)學(xué)期的付出、成績(jī)、收獲以及對(duì)下學(xué)期以至對(duì)未來(lái)的展望,時(shí)時(shí)了解學(xué)生狀態(tài)及心理變化,采取相應(yīng)對(duì)策。成長(zhǎng)導(dǎo)航同時(shí)包括了學(xué)生對(duì)本學(xué)期的學(xué)習(xí)工作是否滿意,對(duì)DAB等新事物了解程度及興趣等與學(xué)生息息相關(guān)的內(nèi)容,從而全面地了解學(xué)生,是青年教師與學(xué)生溝通的有效途徑,為工程管理人才體系構(gòu)建提供便利條件。

5結(jié)論

在21世紀(jì)我國(guó)要進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)不僅需要大量高素質(zhì)的工程技術(shù)人才,而且需要大量高素質(zhì)的工程管理人才?；诔砷L(zhǎng)導(dǎo)航的工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系明確大學(xué)生人生目標(biāo),理論聯(lián)系實(shí)際,定向培養(yǎng)復(fù)合型、全能型人才,為我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)源源不斷地注入新的力量。

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篇8

關(guān)鍵詞：工傷賠償；工傷保險(xiǎn)；工傷參保率；制度缺陷

中圖分類號(hào)：D915.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：16720539（2012）03006606

2008年3月，南京某建筑工程公司承包了一個(gè)小型商場(chǎng)的室內(nèi)裝修工程，隨后轉(zhuǎn)包給不具備相關(guān)資質(zhì)條件的包工頭朱某，由其自雇人員進(jìn)行施工。2008年4月16日，外來(lái)務(wù)工人員田某受親戚介紹來(lái)到該工程從事電焊工作，朱某沒(méi)有與田某簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，雙方僅口頭約定每月工資2500元。一個(gè)月后，田某在工作過(guò)程中不慎將鋁合金壓條碰到窗口附近的高壓線上，雙臂被電擊傷，導(dǎo)致雙上肢嚴(yán)重?fù)p傷，幾近殘廢，隨即住院治療，朱某為其支付了醫(yī)療費(fèi)和住院期間的伙食費(fèi)。田某6月初出院后，要求朱某為其申請(qǐng)工傷認(rèn)定，遭到朱某的拒絕。田某只好自己到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，由于沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門(mén)以勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法認(rèn)定為由要求田某補(bǔ)齊相關(guān)材料，否則不予受理。無(wú)奈之下，田某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)其與建筑工程公司存在勞動(dòng)關(guān)系，在仲裁過(guò)程中，田某只能提供該建筑工程公司飯票、朱某的付款證明、工友證人證言等證據(jù)，據(jù)此，仲裁委員會(huì)以證據(jù)不足為由駁回了田某的仲裁請(qǐng)求。最后，迫于生活成本等方面的壓力，田某只好選擇與朱某協(xié)商，雙方就工傷賠償事宜達(dá)成和解協(xié)議――朱某一次性賠償田某兩萬(wàn)元，雙方之間不存在其他任何權(quán)利糾紛。（1）

上述案例中，田某由于無(wú)法舉證勞動(dòng)關(guān)系，在現(xiàn)行的法律體制下只能選擇與包工頭朱某訂立城下之盟，接受遠(yuǎn)低于法定工傷保險(xiǎn)待遇的工傷賠償金。事實(shí)上，有過(guò)田某類似遭遇的建筑行業(yè)農(nóng)民工不在少數(shù)，而他們所面對(duì)的絕非只有舉證困難，用人單位不為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷索賠時(shí)間長(zhǎng)、成本高、程序復(fù)雜，工傷保險(xiǎn)待遇支付不合理等法律制度缺陷已經(jīng)成為他們維權(quán)路上不可承受之重?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（2006）5號(hào)]高度評(píng)價(jià)了農(nóng)民工在我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，將農(nóng)民工問(wèn)題提升到關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出了做好農(nóng)民工工作的五個(gè)基本原則，并且特別提到了建筑企業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。隨后，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、各級(jí)地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)的解決建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和規(guī)章。（2）由此可以看出，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)凸顯出了嚴(yán)重性和緊迫性。羅爾斯在《正義論》的開(kāi)篇說(shuō)到：“正義是社會(huì)制度的首要美德?！苯鉀Q建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，保證其發(fā)生工傷以后享有及時(shí)的醫(yī)療救治和足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不僅是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的需要。本文首先簡(jiǎn)要介紹我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，然后以建筑行業(yè)農(nóng)民工為考察對(duì)象，分析其工傷索賠困難的兩大原因――工傷參保率低和法律制度缺陷，最后就如何完善該制度以保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益提出建議。

一、試點(diǎn)到初建：我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度

發(fā)展歷程 現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的應(yīng)用一方面大幅提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的迅速增加，另一方面也給從業(yè)人員的健康和安全帶來(lái)了諸多隱患。國(guó)際勞工組織（ILO）曾在日內(nèi)瓦發(fā)表公報(bào)稱：全球每年發(fā)生工傷事故2.7 億起，因工傷和職業(yè)病每年造成大約200萬(wàn)人死亡，日均死亡5000 人，其社會(huì)后果之嚴(yán)重，不容忽視。[1]目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然粗放，各類市場(chǎng)主體守法意識(shí)淡漠，[2]加上交通事故、環(huán)境污染等危害人們生命健康的因素增多，使得現(xiàn)階段工傷發(fā)生率呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)，每年因此而喪生，或成為臨時(shí)、永久殘廢者為數(shù)眾多。工傷事故不僅使得勞動(dòng)者本人和家庭蒙受巨大經(jīng)濟(jì)和精神損失，用人單位也因此面臨著高額賠償責(zé)任，因此，有必要通過(guò)社會(huì)互濟(jì)的方式來(lái)保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。

1951年2月26日，我國(guó)當(dāng)時(shí)的政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，初步建立了養(yǎng)老、工傷、疾病、生育等勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。這是我國(guó)建國(guó)初期最重要的一部勞動(dòng)保險(xiǎn)立法，奠定了我國(guó)改革開(kāi)放前社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。但是，該法僅適用于國(guó)有企業(yè)及其職工，且采取“政府包攬一切”的形式，過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，忽視了用人單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)義務(wù)，最終因政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重而難以維持。1996年，原勞動(dòng)部了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，開(kāi)始了工傷保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，將工傷保險(xiǎn)參保主體擴(kuò)展到中國(guó)境內(nèi)的各種所有制形式的企業(yè)和職工，通過(guò)設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金來(lái)實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌，職工的工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位共同負(fù)擔(dān)（各自按照法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付），且規(guī)定了用人單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)義務(wù)，該辦法順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，有利于建立工傷預(yù)防、救治和補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。2003年4月16日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《工傷保險(xiǎn)條例》，使得工傷保險(xiǎn)制度在經(jīng)歷了勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)后，在我國(guó)最終得以確立。2010年12月8日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，在工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍、工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇和工傷預(yù)防等方面作了修改。然而，畢竟工傷保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)到初建前后不過(guò)十余年時(shí)間，制度上的漏洞和缺陷在所難免，實(shí)踐中工傷參保率低、工傷索賠困難，使得部分工傷職工連最基本的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑V求都不能得到支持，這對(duì)于所處行業(yè)危險(xiǎn)性高、知識(shí)文化水平低、經(jīng)濟(jì)能力薄弱的農(nóng)民工而言尤其如此。

二、風(fēng)險(xiǎn)性高、參保率低：建筑行

業(yè)農(nóng)民工工傷參?，F(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工一直是我國(guó)建筑業(yè)職工的主力軍，從1985年占行業(yè)從業(yè)者的55.5%、從業(yè)人數(shù)1130.1萬(wàn)人，上升到2002年占行業(yè)從業(yè)者的76%、從業(yè)人數(shù)達(dá)2959萬(wàn)人，再到2004年占行業(yè)從業(yè)者的近80%、從業(yè)人數(shù)達(dá)3380.53萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)量同時(shí)占外出就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)的22.9%，僅次于制造業(yè)，足見(jiàn)建筑業(yè)農(nóng)民工之多，人數(shù)之眾。（3）建筑施工企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)淡薄、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差、農(nóng)民工會(huì)發(fā)展不成熟、上級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力等因素，造成了目前我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，工傷事故、職業(yè)病發(fā)生率居高不下，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的重災(zāi)區(qū)。據(jù)國(guó)家安監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)中，建筑業(yè)僅次于采礦業(yè)、制造業(yè)，居行業(yè)第三。以2005年為例，采礦業(yè)死亡人數(shù)約為8000人，制造業(yè)死亡人數(shù)約為4200人，建筑業(yè)死亡人數(shù)約為2500人，這僅是官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際情況可能要嚴(yán)峻得多。（4）建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的必要性。然而，事實(shí)卻與之恰好相反，據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年的快速調(diào)查顯示，目前農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保率僅為12.9%；而據(jù)北京市農(nóng)民工法律援助工作站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在他們辦理的152個(gè)工傷案件中，只有12人參加了工傷保險(xiǎn)，參保率僅為總數(shù)的7.89%，參加工傷保險(xiǎn)的建筑行業(yè)農(nóng)民工更是微乎其微。另外，杭州市2006年針對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀的一個(gè)專項(xiàng)調(diào)查顯示，有28.3%的農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，有70%多的沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，從分行業(yè)情況看，出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與保障成反比的情況，參保比例最高的有餐飲業(yè)等行業(yè)，有37.5%及以上，而職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)最高的建筑業(yè)的參保比例卻只有22.4%，參保比例最低。[3]建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率之低，與該行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)之嚴(yán)峻形成了鮮明對(duì)比。

用人單位未參加工傷保險(xiǎn)制度，直接威脅了工傷職工的權(quán)利救濟(jì)：傷殘職工無(wú)法申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也無(wú)法為其支付工傷保險(xiǎn)待遇。因此，這部分傷殘職工的職業(yè)傷害不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化補(bǔ)償，只能向用人單位主張賠償請(qǐng)求權(quán)；這時(shí)，工傷職工經(jīng)濟(jì)賠償?shù)脑V求就面臨著諸多法律和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛萌藛挝坏慕?jīng)營(yíng)規(guī)模和支付能力有差異，而法律程序的復(fù)雜、漫長(zhǎng)則是另一制約因素（下面將有論述）。[4]在筆者看來(lái)，與其他行業(yè)相比較，建筑行業(yè)農(nóng)民工參保率低還存在以下現(xiàn)實(shí)或制度障礙。

首先，建筑行業(yè)用工不規(guī)范使農(nóng)民工在獲得參保資格上存在困難。勞動(dòng)關(guān)系的存在是工傷保險(xiǎn)關(guān)系產(chǎn)生的前提和依據(jù)，由于建筑行業(yè)非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在，建筑施工組織者多為不具備用工主體資格的包工頭，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，用工形式靈活、流動(dòng)性強(qiáng)，沒(méi)有勞動(dòng)合同，即使包工頭愿意為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也會(huì)因?yàn)閰⒈ＹY格的認(rèn)證存在困難而“愛(ài)莫能助”。

其次，企業(yè)違法成本低，尚未形成有效的懲罰機(jī)制。如《工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定的不按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的企業(yè)的處罰是對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款而不是對(duì)企業(yè)主的懲罰，這顯然對(duì)于企業(yè)主參加工傷保險(xiǎn)沒(méi)有起到威懾力。另外，相關(guān)政策的協(xié)調(diào)也成為制約農(nóng)民工參保的因素。如對(duì)于農(nóng)民工集中的建筑業(yè)，《建筑法》第四十八條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)踐中，很多地方也將為建筑工人參加意外傷害保險(xiǎn)作為發(fā)放施工許可證的必要條件。為了施工，建筑企業(yè)只能選擇意外傷害保險(xiǎn)而逃避工傷保險(xiǎn)。在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)杠桿發(fā)揮作用的條件下，企業(yè)主愿意花錢(qián)為工人參加雙重保險(xiǎn)的少之又少。[5]

再次，從業(yè)人員受教育程度低，法律意識(shí)和權(quán)利觀念淡漠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年外出農(nóng)民工中，文盲占2%，小學(xué)文化程度占16.4%，初中文化程度占65.5%，受教育程度偏低，且缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。[6]作為用人單位的建筑施工企業(yè)則往往存在僥幸心理，認(rèn)為工傷事故屬于個(gè)別現(xiàn)象，沒(méi)有必要為全體職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員（包括包工頭）受知識(shí)水平的限制，缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解，不懂得維護(hù)自身的合法權(quán)益，客觀上為用人單位違反工傷保險(xiǎn)法律制度創(chuàng)造了條件。

三、建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷索賠困難

背后的法律制度缺陷分析 （一）勞動(dòng)關(guān)系舉證困難

勞動(dòng)關(guān)系的存在，是職工發(fā)生工傷事故后進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定以及享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提條件。因此，對(duì)于因工受傷的建筑行業(yè)農(nóng)民工而言，舉證雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系是其維權(quán)路上的第一步。《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。但是在實(shí)踐中，大多數(shù)建筑工程的發(fā)包方和承包方并未與其所招聘的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。因此，在發(fā)生工傷事故或者遭受職業(yè)病傷害后，農(nóng)民工只能用其他間接證據(jù)證明雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系。例如，原勞動(dòng)部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定，如果用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以用工資支付憑證、考勤記錄、其他勞動(dòng)者的證言、有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)出具的調(diào)查筆錄和法律文書(shū)中涉及勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的證據(jù)材料等有關(guān)證據(jù)來(lái)證明雙方之間存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。然而在實(shí)踐中，農(nóng)民工要獲得這些證據(jù)卻并不容易。因?yàn)橛萌藛挝粸榱吮苊獬袚?dān)過(guò)重的工傷賠償責(zé)任，會(huì)預(yù)先采用多種手段來(lái)避免給勞動(dòng)者留下雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。例如，不發(fā)給勞動(dòng)者工作證、工資支付憑證等，以現(xiàn)金形式發(fā)放工資等。這樣就使勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后被用人單位掃地出門(mén)，勞動(dòng)者也因?yàn)闊o(wú)法證明雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系而無(wú)法獲得賠償，因?yàn)樗麤](méi)有勞動(dòng)合同，也很難獲得工作證、工資條、考勤記錄和其他勞動(dòng)者的證人證言（因?yàn)檫€在單位工作，擔(dān)心遭到單位報(bào)復(fù)）。另外，根據(jù)前述《通知》證明建筑施工企業(yè)與包工頭之間是一種發(fā)包方與承包方的關(guān)系更屬不可行，因?yàn)樗麩o(wú)法拿到承包合同，苛刻的勞動(dòng)關(guān)系舉證責(zé)任已經(jīng)成為建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷索賠以及其他案件難以跨越的“門(mén)檻”。

（二）工傷索賠案件程序復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，成本高

從《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來(lái)看， 農(nóng)民工發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇， 至少要有申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定以及核定并領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇三個(gè)階段。首先是工傷認(rèn)定程序。勞動(dòng)者提出申請(qǐng)后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)一般在60個(gè)工作日內(nèi)做出是否認(rèn)定為工傷的結(jié)論。對(duì)工傷認(rèn)定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，行政訴訟實(shí)行兩審終審制，這個(gè)過(guò)程需要一年多時(shí)間。如果用人單位否認(rèn)與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系，則要再增加一個(gè)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的程序，又需要一年左右。然后是勞動(dòng)能力鑒定程序，包括初次鑒定和重新鑒定，整個(gè)過(guò)程需半年左右。最后是工傷待遇索賠程序。對(duì)賠償金額有爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，對(duì)超過(guò)一裁終局?jǐn)?shù)額部分的可以提起民事訴訟，正常情況下這個(gè)過(guò)程需一年左右，如果依法延長(zhǎng)，時(shí)間則在兩年左右。而且，在核定和領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇這一程序中，因?yàn)樯婕暗接萌藛挝坏呢?zé)任承擔(dān)問(wèn)題，許多用人單位一般不會(huì)主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，勞動(dòng)者還需要走勞動(dòng)仲裁、訴訟程序才能夠獲得工傷賠償。走完所有的程序， 最少也要3年9個(gè)月左右， 最長(zhǎng)的則要6年7個(gè)月。[7]因?yàn)檫@一系列程序十分繁瑣、復(fù)雜，在此過(guò)程中農(nóng)民工往往無(wú)法全心投入新的工作，而是將大部分精力花在舉證、應(yīng)訴、出庭等事務(wù)上。農(nóng)民工來(lái)到城市務(wù)工，主要目的是賺得比在家務(wù)農(nóng)更高的收入以養(yǎng)家糊口，如果為了索取工傷賠償金而在這么長(zhǎng)的時(shí)間里面不僅不能為家庭創(chuàng)收，還要支付為數(shù)不少的費(fèi)用，必然會(huì)給其家庭生活帶來(lái)很大的影響，這顯然是大部分農(nóng)民工無(wú)法承受的。高成本的維權(quán)程序使大部分農(nóng)民工不得不選擇與用人單位“私了”，以合法權(quán)益的犧牲來(lái)?yè)Q取工傷賠償金的盡早取得。工傷索賠法律制度上的缺陷妨礙了農(nóng)民工維護(hù)權(quán)利，卻使違法單位有時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，訴訟將因此失去意義或面臨風(fēng)險(xiǎn)。

（三）現(xiàn)行農(nóng)民工一級(jí)至四級(jí)工傷保險(xiǎn)待遇一次性支付制度不合理

根據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T 16180-2006）的規(guī)定，一級(jí)至四級(jí)傷殘屬于受傷程度最為嚴(yán)重的四種情形，基本上已經(jīng)喪失了勞動(dòng)能力，為了保障這一部分勞動(dòng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，延續(xù)其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定一至四級(jí)工傷人員只能從工傷保險(xiǎn)基金按月領(lǐng)取傷殘津貼，而不能像五至十級(jí)工傷人員一樣以解除勞動(dòng)關(guān)系為條件領(lǐng)取一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。但是，對(duì)于大部分建筑行業(yè)農(nóng)民工而言，由于城市生活成本和醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，其發(fā)生工傷后一般希望回到農(nóng)村，這樣就不方便每月來(lái)到城市提交相關(guān)材料、領(lǐng)取傷殘津貼。因此，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》[勞社部發(fā)（2004）18號(hào)]規(guī)定，對(duì)跨省流動(dòng)的一致四級(jí)工傷農(nóng)民工的長(zhǎng)期待遇，可以實(shí)行一次性支付方式。例如，《江蘇省勞動(dòng)保障廳關(guān)于〈實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》[蘇勞社醫(yī)（2005）6號(hào)]就此問(wèn)題制定了具體辦法，在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級(jí)傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性支付待遇：（1）原應(yīng)按月享受的傷殘津貼一次性支付至男60周歲、女55周歲，最長(zhǎng)為20年；（2）原應(yīng)按月享受的護(hù)理費(fèi)一次性支付至75周歲，最長(zhǎng)為20年；（3）原應(yīng)按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金，未成年子女一次性支付至18周歲，配偶、完全喪失勞動(dòng)能力的成年子女和父母一次性支付至75周歲，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。

筆者認(rèn)為，這個(gè)處理意見(jiàn)實(shí)際上侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。首先，它沒(méi)有考慮到物價(jià)上漲和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐漸上調(diào)等因素，以發(fā)生工傷時(shí)的本人工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的工傷待遇，對(duì)農(nóng)民工極為不利。其次，規(guī)定終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，實(shí)際上等于農(nóng)民工工傷復(fù)發(fā)或病情加重后不能再次申請(qǐng)傷殘等級(jí)鑒定，昂貴的醫(yī)療費(fèi)必將使得本來(lái)就處于貧困境地的家庭經(jīng)濟(jì)雪上加霜。最后，規(guī)定領(lǐng)取一次性支付后解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，又沒(méi)有規(guī)定為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)際上使得農(nóng)民工在解除勞動(dòng)關(guān)系后處于孤立無(wú)援的絕境，在沒(méi)有其他收入來(lái)源的情況下，一次性支付只能維持其發(fā)生工傷后短時(shí)期的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)待遇支付制度根本無(wú)法達(dá)到對(duì)農(nóng)民工提供及時(shí)的醫(yī)療救治和充足的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

四、完善建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)

法律制度之建議 2011年7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》開(kāi)始施行，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、健全和完善具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定和調(diào)整，有利于社會(huì)保險(xiǎn)在全國(guó)范圍的規(guī)范開(kāi)展和運(yùn)作。[8]但是，該法的大部分條文過(guò)于籠統(tǒng)，不便于實(shí)踐操作和司法適用，而現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)法律制度雖然經(jīng)過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》的修改已有所完善，但是對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的保護(hù)依然不足。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)細(xì)化《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，進(jìn)一步修改《工傷保險(xiǎn)條例》，為農(nóng)民工這一特殊群體做出特別規(guī)定，并從以下三個(gè)方面對(duì)工傷保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行完善。

（一）對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度

在我國(guó)，民事訴訟的基本舉證原則為“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，但是考慮雙方當(dāng)事人舉證能力的差異，以及維護(hù)民事訴訟實(shí)質(zhì)正義的需要，又在該原則之外增加了舉證責(zé)任的倒置制度。證明責(zé)任的倒置，是指將依據(jù)法律要件分類說(shuō)應(yīng)當(dāng)由主張權(quán)利的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的證明責(zé)任，改由否認(rèn)權(quán)利的另一方當(dāng)事人就法律要件事實(shí)的不存在負(fù)證明責(zé)任。[9]例如，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定，舉證責(zé)任的倒置主要適用于新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利侵權(quán)、環(huán)境污染、建筑物及其擱置物懸掛物致人損害、醫(yī)療過(guò)失致人損害、共同危險(xiǎn)行為致人損害等領(lǐng)域。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，能夠證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)一般來(lái)說(shuō)都出自于用人單位，如果用人單位故意逃避責(zé)任，事先采取防范措施，勞動(dòng)者就根本無(wú)法獲得有效的相關(guān)證據(jù)，這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)顯然有失公平，實(shí)踐中許多勞動(dòng)者發(fā)生工傷后因?yàn)闊o(wú)法舉證勞動(dòng)關(guān)系，最后只能忍氣吞聲，被迫妥協(xié)。因此，考慮到雙方舉證能力的巨大差異，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)嵭信e證責(zé)任倒置，先由勞動(dòng)者舉出雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，然后由用人單位進(jìn)行舉證否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，如果用人單位無(wú)法勞動(dòng)者的證據(jù)，法官就可以直接認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)于處于非法發(fā)包現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑行業(yè)農(nóng)民工而言尤為重要。

（二）用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工可以不必經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定直接進(jìn)入勞動(dòng)仲裁程序

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)范的是工傷保險(xiǎn)關(guān)系，即用人單位已為其職工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，加入了所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)基金。未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，不應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》，其職工遭受職業(yè)傷害或患職業(yè)病后，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。這是因?yàn)?，假如傷殘職工進(jìn)行工傷認(rèn)定，傷殘職工與用人單位之間的糾紛可能因工傷認(rèn)定而轉(zhuǎn)換成傷殘職工或用人單位與行政機(jī)構(gòu)的行政糾紛，既然傷殘職工與用人單位就賠償數(shù)額產(chǎn)生的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，就應(yīng)當(dāng)保證程序的統(tǒng)一性，不能說(shuō)賠與不賠這樣質(zhì)的問(wèn)題適用行政復(fù)議和行政訴訟程序，而賠多賠少的問(wèn)題適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。一個(gè)職業(yè)傷害糾紛案件被兩個(gè)不同性質(zhì)的程序如此分割，當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)將更加困難。沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)制度的用人單位，其職工遭受職業(yè)傷害后，仍可依據(jù)勞動(dòng)法和其他法律、法規(guī)救濟(jì)其權(quán)利，因該用人單位沒(méi)有融入社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，自然不能依據(jù)社會(huì)法原理處理彼此糾紛。[10]當(dāng)然，在勞動(dòng)仲裁過(guò)程中，假如勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定為工傷，具體的勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理程度可以交由所在地的勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以確定具體的賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額。這樣，一方面為工傷保險(xiǎn)基金節(jié)省了工傷認(rèn)定費(fèi)用，另一方面簡(jiǎn)化了程序，為因工受傷的農(nóng)民工節(jié)省了工傷索賠的時(shí)間和物質(zhì)成本。

（三）完善工傷保險(xiǎn)待遇支付制度

1.落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金預(yù)支付的規(guī)定

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條和四十二條規(guī)定了工傷保險(xiǎn)基金預(yù)支付制度，針對(duì)職工所在單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)或者由于第三人的原因造成工傷，而用人單位拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇或者第三人具體支付工傷醫(yī)療費(fèi)或者無(wú)法確定第三人這兩種情況下的工傷職工的救濟(jì)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這一制度有利于及時(shí)對(duì)勞動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療救治，考慮到了工傷索賠程序的長(zhǎng)時(shí)間跨度和高昂成本，對(duì)于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益而言具有重大制度意義。但是，《工傷保險(xiǎn)條例》并未做出配套的規(guī)定，使得該制度被束之高閣。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在《工傷保險(xiǎn)條例》做出關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金預(yù)支付制度的具體規(guī)定，如果在工傷索賠過(guò)程中，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定為工傷，如果用人單位拒絕承擔(dān)工傷賠償責(zé)任，則由工傷保險(xiǎn)基金向其支付最低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證其基本的醫(yī)療救治條件和生活水平，然后再向企業(yè)行使代位求償權(quán)。

2.完善農(nóng)民工一級(jí)至四級(jí)工傷保險(xiǎn)待遇一次性支付制度

正如前文所述，一至四級(jí)傷殘農(nóng)民工待遇一次性支付制度本來(lái)是為了照顧農(nóng)民工這一跨地區(qū)就業(yè)、流動(dòng)性大的群體而制定的，但是從目前各省市制定《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施辦法來(lái)看，這一制度還有許多需要完善的地方。筆者認(rèn)為，如果農(nóng)民工因工負(fù)傷被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未來(lái)物價(jià)上漲、職工平均工資上升、當(dāng)?shù)刈畹凸べY上調(diào)等各種因素，按照終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的工資的150%或200%的標(biāo)準(zhǔn)支付一次性待遇。另外，勞動(dòng)者領(lǐng)取一次性工傷保險(xiǎn)待遇以后雙方的工傷保險(xiǎn)關(guān)系就此終止的規(guī)定不甚合理，基本上阻斷了勞動(dòng)者此后工傷復(fù)發(fā)或病情加重時(shí)的權(quán)利救濟(jì)途徑。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)定用人單位為農(nóng)民工支付自領(lǐng)取一級(jí)至四級(jí)傷殘一次性待遇時(shí)至退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，使得他們?cè)诮K止勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系后，還可以回到住所地繼續(xù)參加當(dāng)?shù)氐奶厥怵B(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，根據(jù)農(nóng)民工的特殊需要做出補(bǔ)充規(guī)定，保障他們因工致殘、喪失勞動(dòng)能力后有基本的生活來(lái)源和治療經(jīng)費(fèi)。

注釋：

（1）案例來(lái)源：南京大學(xué)勞動(dòng)法律援助項(xiàng)目。

（2）例如原勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》等。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算整理。

（4）資料來(lái)源：根據(jù)《安全生產(chǎn)年鑒》和國(guó)家安監(jiān)總局官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)公報(bào)搜集整理。

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篇9

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程主要是以下面的幾個(gè)方面來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：施工企業(yè)管理、企業(yè)人才、企業(yè)控制成本。對(duì)整個(gè)工程施工的成本進(jìn)行評(píng)估的工作就是工程造價(jià)預(yù)算，它把工程量直接以貨幣的形成表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)工程施工中所需要的資料、人力、機(jī)械等基本要素的總和用貨幣來(lái)進(jìn)行代替。將建筑工程造價(jià)預(yù)算很好的控制，能夠?qū)⑹┕て髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有效的提高，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高施工企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的中標(biāo)率。如今的情況來(lái)看，我國(guó)的建筑工程造價(jià)因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)施工習(xí)慣和工程造價(jià)預(yù)算能力的影響，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。根據(jù)目前建筑工程的項(xiàng)目管理要求，和造價(jià)管理要求，科學(xué)編制工程造價(jià)是非常必要的，用科學(xué)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目標(biāo)。

一、造價(jià)預(yù)算控制在建筑工程中的重要性

在建筑工程中，合理的造價(jià)預(yù)算控制能夠保證工程順利實(shí)施，其重要性一方面表現(xiàn)在其是最大限度實(shí)現(xiàn)工程利益的核心環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)在其是工程順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。前者可以保證在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目投資控制，從而降低工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、設(shè)計(jì)變更等種種后期問(wèn)題的出現(xiàn)，能夠直接減少工程造價(jià)的成本。

二、工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）缺乏合理的造價(jià)概預(yù)算編制

造價(jià)概預(yù)算不合理是造成造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一，在工程開(kāi)始建設(shè)之前，就需要預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算與評(píng)估，結(jié)合工程實(shí)際與市場(chǎng)狀況確定預(yù)算數(shù)額。但當(dāng)前，部分企業(yè)的概預(yù)算編制內(nèi)容實(shí)際與建筑工程不相符，且預(yù)算人員是根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行的評(píng)估、預(yù)算，就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施。

（二）預(yù)算人員自身因素

造成超預(yù)算的原因不僅有外部原因，由于預(yù)算人員自身的因素造成的超預(yù)算問(wèn)題也不在少數(shù)。在實(shí)際的工程預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對(duì)于工程的預(yù)算就不夠全面，造成很多工程項(xiàng)目沒(méi)有被考慮到預(yù)算中，進(jìn)而造成后期需要更多的數(shù)額進(jìn)行施工，與實(shí)際造價(jià)有很大的差異，不僅會(huì)影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會(huì)影響施工工期。另外，如果預(yù)算人員缺少足夠的預(yù)算意識(shí)，也會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。造價(jià)預(yù)算人員缺乏對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，沒(méi)有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

（三）市場(chǎng)環(huán)境因素的影響

在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，超預(yù)算問(wèn)題還受一些市場(chǎng)環(huán)境等的因素影響。在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)環(huán)境每天都在產(chǎn)生變化，建筑施工是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預(yù)算工作很難根據(jù)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行制定，因?yàn)楹茈y預(yù)測(cè)市場(chǎng)在未來(lái)的環(huán)境、政策等變化。因此，雖然編制預(yù)算過(guò)程中要全面考慮到市場(chǎng)的客觀因素，但實(shí)際做出的預(yù)算是不夠準(zhǔn)確的，一旦市場(chǎng)環(huán)境變化，很容易產(chǎn)生超預(yù)算問(wèn)題。這些都是無(wú)法避免的因素，所以就要求預(yù)算人員進(jìn)一步加強(qiáng)自身工作，避免其他因素帶來(lái)更大的影響。

（四）缺乏施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)的管控

實(shí)際上，預(yù)算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，如果將造價(jià)控制與預(yù)算分開(kāi)，也容易導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。一方面，建筑工程的預(yù)算工作本身就是連通全施工過(guò)程的工作，另一方面，只有重視起對(duì)全過(guò)程各項(xiàng)小細(xì)節(jié)的預(yù)算控制，才能做到整體的預(yù)算控制。因此，工程施工全過(guò)程的預(yù)算控制問(wèn)題應(yīng)引起造價(jià)人員的足夠重視，一旦發(fā)生某一環(huán)節(jié)的超預(yù)算行為，必須及時(shí)做出有效、科學(xué)且合理的措施來(lái)解決，要確保工程的順利實(shí)施且不影響竣工后的使用。

（五）工程實(shí)施階段的忽視

如果在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段忽視了預(yù)算，那么它會(huì)貫穿于所有建設(shè)項(xiàng)目中，但如果在實(shí)際實(shí)施階段分開(kāi)進(jìn)行造價(jià)控制與造價(jià)預(yù)算，也會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。所以從建筑工程項(xiàng)目的一開(kāi)始，就應(yīng)該將造價(jià)預(yù)算貫穿于所有實(shí)施過(guò)程中，并按照實(shí)際造價(jià)不斷調(diào)整預(yù)算，只有這樣才能有效減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。所以在建筑工程實(shí)施階段應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)造價(jià)控制的重視，并采取科學(xué)有效的解決措施，以提高建筑工程項(xiàng)目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證后期使用。

三、工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施

（一）做好建筑工程造價(jià)的預(yù)算編制工作

1.預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

在預(yù)算編制的過(guò)程中，預(yù)算編制人員應(yīng)先做好建筑工程的地形測(cè)量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，并收集勘探調(diào)研報(bào)告，然后研究、分析相關(guān)理論知識(shí)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境的勘探和實(shí)際調(diào)研，結(jié)合建筑工程理論方面的知識(shí)，選擇最科學(xué)、合理的施工方案。此外，還應(yīng)把握市場(chǎng)趨向和市場(chǎng)需求情況，全面、詳細(xì)地掌握當(dāng)今本行業(yè)內(nèi)的建材預(yù)算費(fèi)用和相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.施工圖紙的熟悉與核對(duì)

要對(duì)施工圖系統(tǒng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行大概至細(xì)致、全局至局部的閱讀和審查。這樣做有以下兩個(gè)方面的作用：①能讓整個(gè)建筑工程深入心底；②能夠及時(shí)找出缺陷，然后提請(qǐng)到相關(guān)負(fù)責(zé)單位進(jìn)行補(bǔ)救和修正，使預(yù)算更加精準(zhǔn)。此外，還應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上的關(guān)鍵部分標(biāo)記號(hào)，以有效整合和深入研究圖紙上的內(nèi)容，保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。相關(guān)施工單位必須要公平、公正地對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算進(jìn)行審核和查閱。在審核時(shí)，應(yīng)將審核的重點(diǎn)放在規(guī)模核對(duì)、設(shè)施選擇和設(shè)計(jì)上。在不改變建筑物本身功能的前提下，可以適當(dāng)?shù)貎?yōu)化設(shè)計(jì)、革新技術(shù)和對(duì)比方案，盡量選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可行和本行業(yè)內(nèi)科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。

3.分析當(dāng)下市場(chǎng)中的價(jià)格因素

一般來(lái)說(shuō)，建筑工程需要的建筑設(shè)施和建筑材料的量非常大，并且它們的市場(chǎng)價(jià)格也是波動(dòng)不定的。通常而言，60%～70%的總造價(jià)費(fèi)用用在了建筑材料和設(shè)備的購(gòu)置上，這就要求相關(guān)預(yù)算編制人員對(duì)建筑材料與設(shè)施的品牌、價(jià)格、規(guī)格和性能等非常了解。事實(shí)上，建筑材料與設(shè)施的價(jià)格一般參照的是當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，因此，預(yù)算編制人員需要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和調(diào)整。此外，還可以創(chuàng)建價(jià)格差異預(yù)測(cè)體系來(lái)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的變化趨勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，這樣就可以將市場(chǎng)價(jià)格對(duì)預(yù)算投資控制的影響降到最低。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于某些人為或客觀原因，使得某些項(xiàng)目需要變更，這些變更主要包括由業(yè)主的某些原因而引起的變更、由某一項(xiàng)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題而引起的變更，以及由一些客觀原因引起的變更。如果項(xiàng)目發(fā)生變更，就一定會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成影響。因此，在做工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，就需要預(yù)算編制人員能夠準(zhǔn)確地對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的一些變更情況作出大致的預(yù)測(cè)，盡量減小項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響。

（三）做好建筑工程實(shí)施階段的預(yù)算控制

要做好建筑工程施工階段的預(yù)算，相關(guān)造價(jià)控制工作人員就必須到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際的施工情況進(jìn)行考察，著力控制那些不易察覺(jué)和潛在的工程。例如，對(duì)于建材的預(yù)算工作，要仔細(xì)評(píng)估現(xiàn)階段施工需要的建筑材料量和未來(lái)工程施工需要的建筑材料量。在確定建材需求總量之后，還要考察建材的價(jià)格，盡可能地降低成本，以控制工程造價(jià)的預(yù)算。

（四）提高預(yù)算人員自身的素質(zhì)

人為的因素也是導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題的根本原因。因此，建筑企業(yè)必須保證預(yù)算人員有一定的專業(yè)水準(zhǔn)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，還要不斷經(jīng)過(guò)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，來(lái)完善自身的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，提高自身的基本能力。在實(shí)際的預(yù)算設(shè)計(jì)過(guò)程中，要求能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行預(yù)算，充分、全面的考慮各項(xiàng)因素影響，避免超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)，從而促進(jìn)工程后期各項(xiàng)施工的良好實(shí)施。

（五）工程造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)制的優(yōu)化

能夠有效控制工程造價(jià)預(yù)算的一個(gè)方法就是建立相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)構(gòu)，并完善造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)能夠使工程造價(jià)預(yù)算更加科學(xué)、合理；能夠監(jiān)督和檢測(cè)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的具體施工情況，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的預(yù)算提供依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程施工之前，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、全面的預(yù)算管理，能夠有效地控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，同時(shí)還能提高工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)際的建設(shè)工程中，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，并科學(xué)、合理地控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，能夠保證工程建設(shè)順利、高效地完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]索菲.解析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制[J].中華民居(下旬刊),2013,04:218-219.

篇10

關(guān)鍵詞：河南家裝行業(yè)；問(wèn)題；發(fā)展；建議

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)和全國(guó)實(shí)行的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略有力地推動(dòng)了中國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。近幾年位居中原的河南省的房地產(chǎn)業(yè)也是異?；鸨?，已呈現(xiàn)白熱化，家裝行業(yè)作為房地產(chǎn)行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)也受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，河南的家裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，但河南家裝行業(yè)的成長(zhǎng)時(shí)間比較短，目前還處在成長(zhǎng)階段，這就不可難免的存在一定的問(wèn)題，河南的家裝行業(yè)本身的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，致使業(yè)主對(duì)整個(gè)家裝行業(yè)產(chǎn)生不信任感，嚴(yán)重的阻礙了河南省范圍內(nèi)家裝行業(yè)的發(fā)展。為了能夠使河南的家裝行業(yè)能更好更健康持續(xù)地發(fā)展，我們就要把這些不利于整個(gè)家裝行業(yè)發(fā)展原因找出來(lái)，然后對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，這樣能更有效地找出解決問(wèn)題的辦法，并在此基礎(chǔ)上提出一些有關(guān)行業(yè)發(fā)展的建議。

一、河南家裝行業(yè)主要出現(xiàn)也下幾個(gè)問(wèn)題，并分析其主要原因表現(xiàn)為：

1.河南地級(jí)市家裝行業(yè)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)偏低。河南的家裝設(shè)計(jì)師的入行門(mén)檻低，有一些半路出家的從業(yè)者通過(guò)社會(huì)上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，從業(yè)者不需要有豐富的專業(yè)知識(shí)及高學(xué)歷高素質(zhì)等要求的限制，通常情況下只要通過(guò)短期的培訓(xùn)能夠熟練完成施工圖及效果圖的制作就可以，設(shè)計(jì)出的作品低俗不堪。河南省有越來(lái)越多高校開(kāi)設(shè)有室內(nèi)設(shè)計(jì)的專業(yè)，但是很多大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生雖然有較強(qiáng)的理論和基礎(chǔ)知識(shí)，但存在理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，不能勝任現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求。對(duì)設(shè)計(jì)師的素質(zhì)的考量，不僅是專業(yè)的理論素質(zhì)而且還需要資歷老有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有獨(dú)特的想法和個(gè)性，還要有良好的人品、善于溝通、能采納業(yè)主意見(jiàn)的設(shè)計(jì)師，但這樣的家裝設(shè)計(jì)師并不多?？偠灾?，河南的家裝設(shè)計(jì)人員無(wú)論是在數(shù)量和素質(zhì)上都不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2.河南家裝設(shè)計(jì)人員薪資水平較低，人才流失嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)、改革開(kāi)放的不斷深入中國(guó)加入WTO之后，全國(guó)各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，家裝行業(yè)也是如此。河南地級(jí)市的家裝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些設(shè)計(jì)公司為了更有競(jìng)爭(zhēng)力推出了免費(fèi)設(shè)計(jì)服務(wù)，只有客戶與公司簽訂裝修合同后才有可能在裝修利潤(rùn)中抽出很少一部分作為設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)費(fèi)用，這就意味著設(shè)計(jì)師的薪酬主要由接單量來(lái)決定的。大多的設(shè)計(jì)人員在做業(yè)務(wù)時(shí)由于能力、經(jīng)驗(yàn)、溝通等都尚且不足，接單少、不穩(wěn)定，因而導(dǎo)致從業(yè)者薪水很低，這與從業(yè)者的投入等方面的花費(fèi)不成比例，很多設(shè)計(jì)人員都選擇了跳槽。

3.河南家裝行業(yè)施工質(zhì)量普遍較低。在河南的施工隊(duì)伍大多都是一些務(wù)工人員缺乏嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)，一些家裝公司為了減少成本，公司在接到施工任務(wù)后采用外包的方式包給施工隊(duì)伍，公司與這些施工隊(duì)伍沒(méi)有穩(wěn)定的合同關(guān)系，工程結(jié)束后施工隊(duì)伍就走，絕大多數(shù)公司缺乏施工技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制投入，沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，更不要說(shuō)對(duì)施工隊(duì)伍的職業(yè)培訓(xùn)了，在這一塊一直處在空白狀態(tài)。有時(shí)公司為了在價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，把工程承包給價(jià)格較低的施工隊(duì)伍，這些施工隊(duì)伍缺少監(jiān)督和管理，施工現(xiàn)場(chǎng)空氣和噪音污染嚴(yán)重，施工效率低、施工質(zhì)量不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生，售后服務(wù)及工程質(zhì)量問(wèn)題易發(fā)生糾紛，客戶的合法權(quán)益將得不到保證。

4.河南家裝市場(chǎng)管理不完善。據(jù)了解，在河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)近幾年所公布的投訴熱點(diǎn)中，家裝行業(yè)的投訴一直排名靠前，房屋及裝飾材料質(zhì)次價(jià)高，服務(wù)不規(guī)范，家庭裝修“玄機(jī)”多，讓消費(fèi)者防不勝防，這都與河南省的家裝行業(yè)的監(jiān)管欠佳有一定聯(lián)系。河南省家裝行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后。并且這些標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)施時(shí)缺少有效的監(jiān)管，工程出現(xiàn)問(wèn)題消費(fèi)者投訴后，廠家、商家互相推托，消費(fèi)者的投訴基本沒(méi)有結(jié)果。目前河南各行業(yè)協(xié)會(huì)早就已經(jīng)成立了，但是協(xié)會(huì)沒(méi)有得到政府的授權(quán)，難以監(jiān)督，沒(méi)有處罰的權(quán)利只能起到調(diào)解、協(xié)商的作用，這使得行業(yè)協(xié)會(huì)不能真正的發(fā)揮作用，導(dǎo)致河南家裝行業(yè)糾紛、投訴不斷。

二、建議河南家裝行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意四個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。

通過(guò)以上四點(diǎn)主要問(wèn)題的分析，為了河南家裝行業(yè)能夠健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，我結(jié)合目前出現(xiàn)的問(wèn)題提出以下建議：

1.激發(fā)設(shè)計(jì)人員從業(yè)熱情，提高設(shè)計(jì)水平及加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)。要運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，在培訓(xùn)過(guò)程中要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，從業(yè)者在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)考試，合格者頒發(fā)上崗證書(shū)者。降低培訓(xùn)者的經(jīng)濟(jì)投入，取消不合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。在行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽，對(duì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師們借鑒國(guó)外的先進(jìn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)室內(nèi)設(shè)計(jì)水平的提高，堅(jiān)持走綠色環(huán)保設(shè)計(jì)，杜絕環(huán)境污染，節(jié)約能源，禁止有害化學(xué)成分的使用。設(shè)計(jì)中要了解消費(fèi)者的生理和心理特點(diǎn)，注重審美性與功能性相結(jié)合，科技和藝術(shù)有機(jī)結(jié)合。要求設(shè)計(jì)者們?cè)O(shè)計(jì)出舒適、環(huán)保、安全的居住環(huán)境。

2.加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，建設(shè)有素質(zhì)的施工隊(duì)伍。結(jié)合河南省建設(shè)廳關(guān)于河南省建筑行業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)使用管理辦法，建立穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，積極推廣施工技術(shù)創(chuàng)新，杜絕裝修擾民、污染環(huán)境的出現(xiàn)，另外在施工人員培養(yǎng)方面要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，還要對(duì)整個(gè)施工人員要進(jìn)行培訓(xùn)和考核，堅(jiān)持持證上崗。公司在施工材料方面要實(shí)行透明報(bào)價(jià)，制定電子的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，列出材料詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，從而防止材料上偷工減料、以次充好的情況出現(xiàn)。建議各公司實(shí)行多級(jí)管理辦法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)檢查單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察部門(mén)，防止施工人員人情關(guān)系保證消費(fèi)者利益不受侵犯。公司盡可能統(tǒng)一采購(gòu)材料，資金從施工隊(duì)伍中扣除，防止劣質(zhì)材料出現(xiàn)在施工中。公司派專人在施工中對(duì)施工人員進(jìn)行核對(duì)，對(duì)其施工狀況進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)與施工人員直接掛鉤，保證了施工質(zhì)量。

3加強(qiáng)河南家裝行業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)法律的實(shí)施。建議河南政府管理部門(mén)加緊通過(guò)立法制定出更詳細(xì)更全面的行業(yè)實(shí)施細(xì)則，加快完善行業(yè)法治，解決好從業(yè)人員的資格認(rèn)證問(wèn)題，保證從業(yè)人員有良好的職業(yè)素質(zhì)。制定好監(jiān)管設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、室內(nèi)外環(huán)境、節(jié)約資源等制度，并且進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管，真正做到工程質(zhì)量安全落實(shí)，監(jiān)管有效實(shí)施。我們還要嚴(yán)厲打擊違法行為，讓消費(fèi)者的合法權(quán)益受到保障。以行政執(zhí)法為基本加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，大力提倡網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)管工作的行為進(jìn)行公示公告批評(píng)，使監(jiān)管更加透明化，努力營(yíng)造規(guī)范、公平、有序、誠(chéng)信的家裝市場(chǎng)。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前河南家裝行業(yè)所出現(xiàn)的客戶滿意度低、投訴率居高不下等問(wèn)題進(jìn)行分析，指出了當(dāng)前問(wèn)題存在的根本原因得出河南家裝行業(yè)需要在政府部門(mén)、協(xié)會(huì)、公司等各方共同努力下培養(yǎng)出更多的行業(yè)人才，優(yōu)化家裝業(yè)發(fā)展對(duì)策，加強(qiáng)家裝行業(yè)在管理、設(shè)計(jì)、施工能力，樹(shù)立良好的家裝市場(chǎng)環(huán)境 ，從而固本強(qiáng)身，這才是河南家裝行業(yè)應(yīng)有的姿態(tài)。（河南師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院；河南；新鄉(xiāng)；453000）

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 姚兵等．建筑業(yè)行業(yè)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述．湖北：華南理工大學(xué)出版社，2001．

［3］ 熊輝霞，龍曦，徐飛鴻，家裝監(jiān)理在我國(guó)的發(fā)展前景．城鄉(xiāng)建設(shè)，2002年09期．

［4］ 黃白．關(guān)于家裝行業(yè)投訴率居高不下的調(diào)研報(bào)告.中國(guó)建筑裝飾網(wǎng)．

［5］ 河南建設(shè)廳，關(guān)于全省裝修裝飾工程質(zhì)量安全督查情況的通報(bào)，豫建建（2010）105號(hào)