導(dǎo)語：如何才能寫好一篇總經(jīng)濟師論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文化環(huán)境是指對會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則以及語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長期的社會實踐申創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個國家或民族精神特征的財富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，茬不同的社會必然表現(xiàn)出明顯的差異。文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展。以下將文化環(huán)境對會計模式子系統(tǒng)的影響作具體分析。

一、對會計目標(biāo)模式的彤晌

會計目標(biāo)是會計工作的基本服務(wù)方向，代表著社會各利益集團政治經(jīng)濟利益的基本要求。在會計模式系統(tǒng)中，會計目標(biāo)模式處于最高層次，在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導(dǎo)向，甚至被一些學(xué)者作為不同會計模式的標(biāo)志。

會計目標(biāo)模式的構(gòu)建，在不同的國家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強調(diào)個人奮斗、個人創(chuàng)造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團結(jié)合作、共同奮斗的社會價值觀。

在全面強調(diào)個人價值的國家和地區(qū)。會計側(cè)重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向，形成以投資人利益為導(dǎo)向的會計目標(biāo)模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認(rèn)為個人價值是社會價值的基礎(chǔ)，『有充分實現(xiàn)個人價值，才能最大限度地增進(jìn)社會價值。這種文化觀反映在會計目標(biāo)上，認(rèn)為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會價值的國家或地區(qū)，會計傾向于承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)心公眾利益。由于社會利益實質(zhì)上是通過國家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國家利益為導(dǎo)向的會計目標(biāo)模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認(rèn)為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統(tǒng)的價值趨向并未改變。因此，從會計目標(biāo)看仍然是以服務(wù)于國家利益為基本傾向。

二、對會計規(guī)范模式的彤巾

會計規(guī)范是會計人員開展會計工作應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標(biāo)。對各種會計法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機組合而形成的體系即為會計規(guī)范模式。會計規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:

其一，會計法規(guī)制度的特征與文化價值趨向密切相關(guān)，越是強調(diào)集體主義和社會價值的國家，會計法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強，強制力越大，持續(xù)時間越長。如法國的\\\會計總計劃\\\、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強制性特征，我國的會計法規(guī)更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計法規(guī)制度的靈活性越大，強制力越小，如美英等國的財務(wù)會計準(zhǔn)則。只提供原則性指導(dǎo)，注重專業(yè)導(dǎo)向，，全國公務(wù)員共同天地提倡依賴會計人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強制性。

其二，會計法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為權(quán)力差距越大的社會，其成員越是認(rèn)同組織結(jié)構(gòu)、紀(jì)律和社會秩序，對權(quán)力的不公平分布越能默認(rèn)，服從性越強，主觀判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現(xiàn)象反映在會計法規(guī)制度的執(zhí)行問題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國家，會計人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進(jìn)行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權(quán)距小的國家，會計人員則喜歡獨立思考，運用自己的知識和經(jīng)驗進(jìn)行專業(yè)判斷，靈活機動地理解和執(zhí)行會計法規(guī)制度，對法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會計管理模式的彤晌

會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進(jìn)行組織管理的方式，它是會計工作得以正常運行的組織保證。會計管理模式取決于國家經(jīng)濟管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟模式的美國和法國，會計管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環(huán)境沒有關(guān)系。在美國，會計管理模式基本上是一種\協(xié)會模式\，民間性會計職業(yè)團體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會計行業(yè)的自律性較強，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計工作的管理權(quán)力，民間會計職業(yè)團體的管理作用極其微弱，其主要任務(wù)是解釋國家的會計法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強調(diào)社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國，從古到今都非常強調(diào)集權(quán)，包括會計人員在內(nèi)的所有社會成員都樂于接受來自政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準(zhǔn)則。因此，我國的會計管理模式更為強烈地表現(xiàn)出政府特征。

四、對會計核算模式的彤吶

會計核算模式是對會計核算的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍、程序方法等進(jìn)行有機組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小，更多地取決于會計的自身運動規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強調(diào)實用性?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達(dá)，標(biāo)新立異、求真務(wù)實是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創(chuàng)新的精神動力。加之會計規(guī)范的靈活性、會計管理行業(yè)的自律性，留給會計人員發(fā)揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強調(diào)實質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統(tǒng)會計核算方法的市場越大。

五、對會計報告模式的彤晌

會計報告模式是對會計信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對象等進(jìn)行的綜合描述。各國會計報告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同，二是會計信息的主要服務(wù)對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權(quán)力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū)，會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會計信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會計報告較為公開，披露的會計信息既全面又詳細(xì)，并把滿足投資人要求作為首選目標(biāo)。如美國的會計報告模式，既以信息充分披露又以最大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權(quán)力差距較大、對不確定性因素反應(yīng)較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū)，會計信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的最低要求，甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會計信息，其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強調(diào)會計信息為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)。

六、對會計監(jiān)審模式的彤響

會計監(jiān)督模式是圍繞會計監(jiān)督的對象范圍、組織機構(gòu)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及運作方式而建立的經(jīng)濟監(jiān)控體系。按照國際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主要依靠內(nèi)部審計機構(gòu)，企業(yè)外部的會計監(jiān)督主要依靠社會審計（民間審計)機構(gòu)。因此，一個國家的會計監(jiān)督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考察，而審計業(yè)的發(fā)達(dá)程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀念意識的影響。

如果對中美兩國的審計發(fā)展?fàn)顩r作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計業(yè)發(fā)達(dá)，從事審計業(yè)務(wù)的注冊會計師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計機構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計工作由副總經(jīng)理專門領(lǐng)導(dǎo)，或由董事會屬下的審計委員會領(lǐng)導(dǎo)，這與美國社會對人性的懷疑不無關(guān)系。相比之下，我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當(dāng)代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當(dāng)前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計不受重視、審計機構(gòu)及其工作不能獨立，無不與此有關(guān)。

七、對會計教育模式的彤晌

會計教育模式是關(guān)于會計教育的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、方法及組織管理方式的總稱。會計教育是人類傳授、延續(xù)和發(fā)展會計學(xué)文化知識的手段和方法，所以必然受到社會文化的影響和制約?？梢哉f，構(gòu)成會計教育模式的各個因素，都與特定的文化環(huán)境存在聯(lián)系，所不同的是，各個因素具體受哪種文化現(xiàn)象影響以及受影響的程度大小有所區(qū)別。

篇2

1.1任務(wù)的布置及方案的制定

實驗指導(dǎo)教師在設(shè)計實驗實施前三周對實驗任務(wù)進(jìn)行布置，學(xué)生依據(jù)個人興趣圍繞著水體中微生物的檢測和高效功能菌的分離篩選兩個主題自主選擇。如水體中微生物的檢測，允許學(xué)生選擇自己感興趣的水體作為研究對象，如對宿舍、教室、圖書館等學(xué)生生活學(xué)習(xí)的區(qū)域進(jìn)行生活飲用水的微生物學(xué)測定，監(jiān)測大腸菌群總數(shù)和細(xì)菌菌落總數(shù)，依照國家標(biāo)準(zhǔn)對該生活飲用水進(jìn)行評價，也可以選擇學(xué)校周邊的一些河、湖、庫(如瑪納斯河、蘑菇湖水庫、北湖等)水體作為研究的對象，進(jìn)行實驗、分析及評價。高效功能菌的篩選是環(huán)境污染治理領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，林下土壤中分離篩選纖維素高效降解菌，印染廠生產(chǎn)廢水中高效降解偶氮染料菌的分離與篩選等都是學(xué)生期望通過微生物的處理手段資源化有機廢棄物或降解有毒有害物質(zhì)的設(shè)計思路。設(shè)計實驗研究對象與學(xué)生的生活、生產(chǎn)密切相關(guān)，有利于充分調(diào)動了學(xué)生的積極性，掌握學(xué)科的發(fā)展前沿。通過查閱文獻(xiàn)并與教師進(jìn)行相應(yīng)的溝通，每位同學(xué)在設(shè)計實驗開展前一周上交設(shè)計方案，避免了有些同學(xué)在實驗過程中常常將自己定位于“旁觀者”的地位，做到每位同學(xué)在實驗實施前都是“心中有數(shù)”。設(shè)計方案包括實驗?zāi)康?、實驗材料、實驗步驟、實驗預(yù)期結(jié)果等。指導(dǎo)教師對設(shè)計方案進(jìn)行匯總和分類，將設(shè)計方案相近的學(xué)生分為一組，同時要考慮學(xué)生能力的差異、性別的差異，每組3～4人，指定組長，組員們再次對整組的設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步的完善和合理化，最終方案由指導(dǎo)教師審定后方能進(jìn)行。

1.2設(shè)計性實驗的實施

設(shè)計實驗的實施階段，按照設(shè)計方案，各小組學(xué)生自己動手采集及預(yù)處理樣品，自己配制所需試劑及培養(yǎng)基，自己觀察分析實驗結(jié)果，自己確定實驗具體時間，教師只是從總體上把握實驗進(jìn)程，不過多干預(yù)實驗，做教學(xué)過程的組織者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。為保證實驗的實施，做到實驗室全天開發(fā)，有實驗指導(dǎo)教師、實驗員教師及學(xué)生班委輪流負(fù)責(zé)。教師“教”的地位的弱化并不等于將學(xué)生置于無人管理狀態(tài)，教師應(yīng)對實驗中存在的普遍問題進(jìn)行集中指導(dǎo)，對各小組的個別問題進(jìn)行分散指導(dǎo)。與此同時，教師通過對各實驗小組實驗記錄的檢查加強實驗過程管理。要求學(xué)生每天實驗時，必須做好詳細(xì)的實驗記錄，包括實驗時間，實驗人員姓名，實驗具體內(nèi)容，使用儀器設(shè)備及設(shè)定的參數(shù)，儀器狀態(tài)、出現(xiàn)的實驗現(xiàn)象以及可能出現(xiàn)的原因、實驗數(shù)據(jù)等，不僅能清楚的掌握實驗進(jìn)展，了解每位學(xué)生的實驗情況，還能讓學(xué)生養(yǎng)成良好的實驗記錄習(xí)慣。微生物實驗豐富多彩，建議學(xué)生運用影像技術(shù)對微生物的形態(tài)、生長情況、采樣地點、處理結(jié)果等進(jìn)行拍照，不僅生動形象地保留了原始記錄，更增強了學(xué)生的成就感。

1.3實驗報告的撰寫及實驗成績的評定

實驗部分整體結(jié)束后要求學(xué)生認(rèn)真撰寫實驗報告。報告內(nèi)容包括兩部分，一部分是對實驗數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行整理、歸納、統(tǒng)計和分析，并與預(yù)期結(jié)果進(jìn)行對比;還有很重要的一部分內(nèi)容是每位同學(xué)需要對實驗中的重點難點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，對實驗中的不足之處提出改進(jìn)措施或建議。實驗報告的撰寫不僅提高了學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力，而且也培養(yǎng)了學(xué)生思考問題和解決問題的能力。實驗成績的評定圍繞整個實驗的全過程，占課程總成績的30%，主要包括實驗方案的制定20%、實驗實施過程中承擔(dān)的任務(wù)及表現(xiàn)30%、實驗記錄10%、實驗報告40%等，注重實驗過程和結(jié)果分析，而不是僅以是否達(dá)到預(yù)期實驗結(jié)果來給定成績。

2教學(xué)效果

學(xué)生在實驗結(jié)束后反映花費在綜合設(shè)計性實驗上的時間和精力遠(yuǎn)超出他們之前的想象，但收獲頗多。首先在實驗技能上更加的嫻熟，操作上更加的規(guī)范;其次，在實驗實施過程中真正的實現(xiàn)了通過自己的思維加工將多門課程的知識有機的聯(lián)系起來;再有，學(xué)生自行完成了一次提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力鍛煉，也是對自我能力剖析、認(rèn)識和肯定的一個過程。良好的教學(xué)效果在學(xué)生的本科畢業(yè)論文環(huán)節(jié)中也有所呈現(xiàn)。學(xué)生在開題報告的展示、論文主旨的把握、實驗操作能力及數(shù)據(jù)處理等方面普遍表現(xiàn)良好，畢業(yè)論文指導(dǎo)教師普遍反映學(xué)生的動手能力及分析解決問題的能力有很大程度的提高。同時，有更多的學(xué)生期望在專業(yè)方面有進(jìn)一步深造的機會，我校2010級環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生中碩士研究生錄取比率較往屆有很大的提高，而且報考及錄取院校大多是國內(nèi)知名環(huán)境相關(guān)院校。

3教學(xué)思考

篇3

文化綜合類期刊擺脫困境，走上快速發(fā)展之路，模式原理已經(jīng)成為期刊經(jīng)營中必不可少的游戲規(guī)則。期刊商業(yè)時代的來臨，使廣告成為期刊管理者們主要的經(jīng)營內(nèi)容，從各類期刊的廣告份額分析，一本雜志有沒有廣告并不在于其發(fā)行量的大與小，而在于向廣告贏利模式轉(zhuǎn)變的力度。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需針對文化綜合類期刊廣告經(jīng)營現(xiàn)有模式中存在的問題做出調(diào)整。

一、準(zhǔn)確廣告銷售定位

期刊所有的營銷都應(yīng)該圍繞目標(biāo)和市場導(dǎo)向。期刊廣告經(jīng)營的定義基于期刊賣什么或提供什么服務(wù)，期刊當(dāng)前的廣告客戶基礎(chǔ)和正在服務(wù)的目標(biāo)讀者可以進(jìn)一步幫助期刊明確廣告經(jīng)營的定義。文化綜合類期刊最致命的弱點是同質(zhì)化，因此，要重視對讀者群體的年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、職業(yè)收入、消費水平、閱讀習(xí)慣等進(jìn)行一系列科學(xué)而詳細(xì)的研究，從而確定刊物定位、編輯思路，并以滿足讀者和廣告商行業(yè)的需求為導(dǎo)向，制定刊物發(fā)行和廣告的營銷戰(zhàn)略，彌補和修正文化綜合類期刊先出產(chǎn)品再找市場帶來的經(jīng)營能力先天不足。周全的營銷戰(zhàn)略是期刊做正確的事情的保證，縝密的營銷計劃使期刊正確的做好這些事情。

二、確立廣告為主的經(jīng)營模式

大多數(shù)文化綜合類期刊，都有成為《知音》《家庭》這樣的百萬大刊的夢想，更看重期刊的發(fā)行量。而從期刊生存對發(fā)行收入的倚重程度和對廣告收入的倚重程度看，依賴發(fā)行收入的雜志生存能力似乎應(yīng)該更強。做出這一分析源于發(fā)行量來自讀者對雜志內(nèi)容的認(rèn)可度，雜志的內(nèi)容屬于雜志社內(nèi)部控制因素。雜志的廣告收入來自廣告商，屬外部因素。盡管讀者閱讀興趣和廣告商的購買行為都會發(fā)生變化，并影響期刊的發(fā)行收入和廣告收入，但是，從雜志讀者具有的連續(xù)購買的特點來看，其行為的可控程度比廣告商要有規(guī)律得多。這樣的分析結(jié)果期刊經(jīng)營模式似乎還是應(yīng)該以發(fā)行為主。其實不然，在期刊市場競爭愈演愈烈，新媒體層出不窮，媒介市場前所未有的復(fù)雜情況下，百萬大刊再度出現(xiàn)的各種環(huán)境因素都已不復(fù)存在，受眾碎片化、期刊小眾化已經(jīng)成為必然。當(dāng)期刊的目標(biāo)不再是全國市場，而是某一區(qū)域時，其所有的戰(zhàn)略都將圍繞這一目標(biāo)制定和實施。我國文化綜合類期刊的定價大多在4~7元，可以試算一下，發(fā)行量達(dá)到多少才可以贏利或達(dá)到收支平衡，當(dāng)期刊發(fā)行收入不足以彌補期刊運營支出時，以廣告為主的經(jīng)營模式自然就浮出了水面。

特別是，隨著文化體制改革的深入，事業(yè)單位體制終將被打破，一旦完成改制，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)行完全失靈，發(fā)行收入微薄，廣告經(jīng)營模式尚未建立起來，危機將使大多數(shù)文化綜合類期刊面臨滅頂之災(zāi)。因此，文化綜合類期刊要未雨綢繆，及早選擇以廣告為主的經(jīng)營模式。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)的廣告經(jīng)營隊伍

一般來說，靠發(fā)行生存的文化綜合類期刊的廣告營銷隊伍的素質(zhì)遠(yuǎn)低于靠廣告生存的時尚財經(jīng)期刊的廣告營銷隊伍的素質(zhì)。因而文化綜合類期刊提升廣告經(jīng)營水準(zhǔn)的核心是再造和培訓(xùn)其廣告營銷隊伍。

拉廣告賣版面是文化綜合類期刊廣告經(jīng)營中最常見的低水平營銷手段，與期刊廣告從業(yè)人員自身素質(zhì)良莠不齊有很大關(guān)系。系統(tǒng)培訓(xùn)形成的職業(yè)行為規(guī)范是任何一個職業(yè)的發(fā)展都需要經(jīng)歷的。在我國，廣告人作為一種職業(yè)不過30年，一個刊社只出版一本期刊極為普遍，小而散的格局形成了很多刊社沒有專門的廣告經(jīng)營部門，廣告從業(yè)人員與刊社的關(guān)系是拉來廣告領(lǐng)提成的松散型合作，期刊對雜志廣告經(jīng)營人才培訓(xùn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的期刊行業(yè)組織，或者期刊出版公司那樣的程度。在國外，對廣告從業(yè)員的培訓(xùn)課程根據(jù)不同媒體的特性劃分很細(xì)致、針對性很強。例如，廣告銷售課程包括：廣告談判技巧、怎樣建立廣告客戶關(guān)系、怎樣對廣告商進(jìn)行銷售、雜志廣告如何網(wǎng)絡(luò)銷售、雜志廣告電話銷售技巧、雜志廣告版面之外的銷售以及雜志廣告銷售信函及電子郵件寫作。這些實用性很強的培訓(xùn)很受廣告從業(yè)者的歡迎。

有效的期刊廣告營銷有賴于具有良好素質(zhì)的從業(yè)人員，優(yōu)秀的高素質(zhì)的廣告經(jīng)營人才對于期刊可謂千金難求，在分眾化越來越明顯，廣告商越來越挑剔的時代，文化綜合類期刊急需擁有很高專業(yè)素質(zhì)綜合業(yè)務(wù)能力強的廣告銷售人員。廣告銷售人員不僅要對雜志的定位、所占市場份額及競爭對手的優(yōu)劣一清二楚，對廣告投放市場及各類別的廣告主的行業(yè)情況也要相當(dāng)熟悉，并且掌握詳盡的相關(guān)市場調(diào)查數(shù)據(jù)，知道如何利用各種市場調(diào)查研究所掌握的資料;在與雜志相關(guān)的媒介大環(huán)境之下對雜志的廣告銷售能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行定位和分析，在面對廣告商或廣告商的時候，能夠做到胸有成竹，主動而有效地銷售;不僅懂得廣告銷售，而且對雜志編輯也相當(dāng)內(nèi)行，有向廣告主和廣告商積極游說雜志的優(yōu)勢，有促使讀者對雜志廣告的接受和認(rèn)同度高的廣告技巧。

四、豐富廣告營銷手段

當(dāng)廣告成為文化綜合類期刊贏利的重要手段時，怎樣經(jīng)營廣告成為期刊經(jīng)營的核心問題。要改變大多數(shù)文化綜合類期刊廣告營銷手段單一而稚嫩，仍然是等客上門賣版面的被動型廣告銷售局面，廣告營銷過程要更具針對性和有效性，營銷手段也需更加豐富。

1.策劃廣告表現(xiàn)形式。文化綜合類期刊在廣告表現(xiàn)形式上同質(zhì)化程度很高，封底、封二、封三、插頁、冠名等區(qū)別并不大，難以滿足不同廣告客戶的需求。因此，策劃更為豐富的廣告形式，是與競爭對手區(qū)隔的關(guān)鍵。如根據(jù)不同廣告客戶的需要開發(fā)特殊形式的廣告，封面拉頁、異型、目錄廣告、立體廣告、光盤廣告等，根據(jù)不同的產(chǎn)品安排不同的位置，不同的版面，選取不同的形式，讓版面靈動起來，使每一個空白都有產(chǎn)出。例如：筆者所在的雜志社在2009年分別做了兩期創(chuàng)意獨特的廣告，其中一期是以一幅高清晰的植物迷疊香圖片為封面，內(nèi)文輔以迷疊香的栽培種植方法，并介紹了這種植物的相關(guān)植物學(xué)知識，如科屬，原產(chǎn)地，以及藥用價值等，封面附送了猶如袋沖茶大小的一包迷疊香種子。這種知識性、趣味性兼?zhèn)涞姆绞剑鹆俗x者濃厚的興趣，收到了良好的效果，讀者在無形中接受了廣告的影響。在另外一期雜志上，我們介紹了麻制品，在當(dāng)期的刊物設(shè)計了一個麻繩的蝴蝶結(jié)，十字形系在雜志的外面。這兩期雜志因為表現(xiàn)形式的獨特新奇，極大地吸引了受眾的注意力。期刊廣告應(yīng)深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。如開展征集戰(zhàn)略合作伙伴，推出封面人物、特別支持單位。期刊社也可選擇有良好發(fā)展前景和贏利能力的產(chǎn)品和項目，以廣告版面形式入股，和廣告商直接合資合作，實現(xiàn)雙贏互利。

2.開展專題事件營銷。利用雜志的資訊便捷的功能，開展多種活動。如結(jié)合廣告客戶產(chǎn)品的特點與銷售目標(biāo)，通過舉辦各種專題營銷活動，開發(fā)新的讀者或目標(biāo)受眾。聯(lián)手企業(yè)開展公益活動，提升了雜志和企業(yè)的知名度，也增加了各自的美譽度。如筆者所在雜志社從2003年起與企業(yè)共同開展了春蕾橋愛心資助活動，7年里被資助的貧困學(xué)童達(dá)7千多人次，在每一批善款悉數(shù)捐至被資助學(xué)生手中之后，我們在雜志上辟出專版詳細(xì)公示捐款時間和金額，贏得了企業(yè)和社會各界的高度贊譽，現(xiàn)已形成品牌效應(yīng)。很多企業(yè)因此成為雜志社的理事單位，個人捐助者則成為雜志的忠實讀者。

五、向強勢媒體借勢

文化綜合類期刊沒有報紙自身宣傳的媒體優(yōu)勢，通過與強勢媒體進(jìn)行版面互換，提高期刊的影響力，引起廣告商的注意和投放廣告興趣。

篇4

論文摘要:隨著建筑市場競爭形勢愈加激烈，項目成本管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的一個極具挑戰(zhàn)意義的課題。本文從項目管理在建筑工程中的一些特點及影響建筑工程項目部的成本因素做出一些分析，并針對性提出深化工程項目管理，提高項目成本管理意識、配備好項目班子，采取技術(shù)措施控制項目成本、加強材料、機械設(shè)備的管理和控制，強化索賠意識、加強工程項目成本分析與考核工作等措施來加強項目成本管理。

項目管理是企業(yè)參與市場競爭的一個重要途徑與手段，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的基礎(chǔ)和核心。工程項目管理是對工程建設(shè)全過程的管理，它包括從質(zhì)量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面的管理，而成本管理體現(xiàn)在工程項目管理的全過程，成本項目收入占工程造價的80%以上，成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟管理中的位置重要性無可置疑。

一、項目成本管理在建筑工程中的特點

1、項目成本管理的對象具有單一性。建筑工程的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同，工程項目成本管理的對象是工程項目，它既可以是一個建設(shè)項目、一個單項工程，也可以是一個單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實施起來卻各有不同，只能因項目而宜。

2、項目成本管理的工作具有一次性。工程項目具有一次性特點，一個工程項目從基礎(chǔ)施工、主體封頂?shù)窖b修竣工，循序漸進(jìn)設(shè)有重復(fù)，這要求項目成本管理工作要同步前進(jìn)，特別是周期長、投入耗資大的工程項目，如果疏于成本管理，代價是巨大的。這是項目成本管理區(qū)別于其他企業(yè)成本管理的重要特征。

3、項目成本管理在控制上具有超前性及綜合性。由于工程項目一次性特點，決定了項目成本管理的超前性。為保證工程項目的必盈不虧，成本管理就必須做到事前管理和事中控制。

4、項目成本管理范圍具有約束性。工程項目成本管理，只是對工程項目的直接成本和間接成本的管理，從實行“制造成本法”后，并非所有收人都屬于成本管理范疇，如管理費用、財務(wù)費用等就不在此范圍內(nèi)。

二、影響建筑工程項目部成本的因素

1、施工成本控制體系是否有效運轉(zhuǎn)

成本控制體系的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)。項目部施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，是全員、全過程的成本控制，需要項目部每一個部門及每一位人員的參與。

2、施工組織設(shè)計編制是否科學(xué)、合理

施工組織設(shè)計是工程項目進(jìn)展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟文件，也是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，它對于加強項目施工的計劃性和管理的科學(xué)性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制是否科學(xué)、合理直接影響著工程成本的高低。

3、工程材料、機械的控制

在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，材料節(jié)余將影響著整個工程的節(jié)約，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料的購買費用和合理使用材料增加材料的利用率是控制成本的關(guān)鍵。

4、安全、質(zhì)量的控制

如今在建筑市場中各部門對項目施工的安全及環(huán)保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，直至被清理出建筑市場，從而影響施工企業(yè)的生存和發(fā)展。此外工程質(zhì)量同樣是建筑企業(yè)的生命線。

5、項目變更索賠工作

施工現(xiàn)場千變?nèi)f化，實際工程量與施工圖紙基本上都不相符合，此外因地質(zhì)條件、氣候等的變化造成工程難度增加，這些都將增加施工成本。

6、施工外的因素

建筑市場競爭日漸激烈，許多工程是壓價中標(biāo)，而且為了完成公司承攬任務(wù)目標(biāo)，甚至是低于成本價投標(biāo)。結(jié)果是在完成公司目標(biāo)的同時給施工項目部留下隱患，從接活之日起就是虧損項目，再抓成本管理工作已難取得好效果;另外建筑材料價格頻繁上下波動，部分指定材料供應(yīng)廠家在項目開工后提升材料價格，對項目的成本影響很大，給項目成本管理工作帶來不穩(wěn)定性。

三、加強項目成本管理的措施

1、深化工程項目管理，提高項目成本管理意識

深化工程項目管理必須正確處理好企業(yè)、項目和勞務(wù)這三個層次之間的關(guān)系，形成企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心的企業(yè)管理體制。配備具有工作經(jīng)驗的專業(yè)人員抓項目成本管理工作。

2、配備好項目班子，加強施工隊伍管理

選準(zhǔn)一個有道德素質(zhì)、會經(jīng)營管理、橫生產(chǎn)技術(shù)的項目經(jīng)理，是搞好項目成本管理的可靠保證。同時，作為項目經(jīng)理副手的其他項目人員，既要有專業(yè)知識、各負(fù)其責(zé)，還要具備其他相關(guān)專業(yè)知識，具有團結(jié)協(xié)作、敬業(yè)精神。

3、采取技術(shù)措施控制項目成本

施工準(zhǔn)備階段，組織力量編制科學(xué)合理的實施性施工組織設(shè)計，對于項目中的重點工程、控制性工程做出多種施工方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，然后確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案，并報上級單位審批。

4、加強材料、機械設(shè)備的管理和控制

由于施工行業(yè)主要材料數(shù)量多，價格受市場影響波動較大，因此除業(yè)主供材料外，項目所需全部材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由公司成本管理部門會同項目部編制實施細(xì)則，組織采購和實施供應(yīng)。

5、加強施工變更索賠工作，強化索賠意識

變更索賠也是相對降低工程成本的有效措施之一。項目部要與監(jiān)理方、設(shè)計院和業(yè)主充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究合同和施工圖紙。緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種問題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理單位、業(yè)主簽證工程量及價款。

6、加強工程項目成本分析與考核工作

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【論文摘要】 從1982年魯布革水電站開始實行招投標(biāo)以來，我國的水電建筑市場已經(jīng)基本成熟，施工企業(yè)的利潤空間已經(jīng)被壓縮到了極限，如何在充分競爭的市場中，最大可能的獲取利潤已經(jīng)成為我們需要關(guān)注的焦點。運用現(xiàn)代項目管理的理論和方法，結(jié)合項目實際中總結(jié)出來的管理思路和管理理念，才能最大可能的為企業(yè)減虧、盈利。

一、 引言

每個項目經(jīng)營的成果都會對建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生很大的影響，大的項目經(jīng)營的狀況甚至影響到企業(yè)的發(fā)展，項目管理中注重盈利模式是項目成敗的關(guān)鍵。因此如何更合理的調(diào)配項目資源和如何創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值才是項目管理的終極目標(biāo)。項目的盈利模式可分為開源節(jié)流和風(fēng)險控制兩個方面，即增加項目收入和項目成本控制以及對項目可能的風(fēng)險進(jìn)行控制。

二、 增加項目收入

一般情況下項目的合同簽定后，項目的初始收入就基本上確定下來了，如何在實施過程中增加項目的收入對于項目執(zhí)行者來講是個比較困難的課題。最基本的方法是從項目實施階段的變更管理，索賠管理兩方面增加項目收入，下面我們就從這兩方面進(jìn)一步探討。

2.1項目變更

所謂項目變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に嚒⒐δ?、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。在實施階段，我們的合同管理部門和工程技術(shù)部門在項目部領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)下需要緊密合作，在項目前期策劃中就需要對項目的所有可能存在的變更的項目進(jìn)行策劃，在實施過程中根據(jù)策劃有根據(jù)的對工程師、業(yè)主和設(shè)計人員的相關(guān)人員溝通，使得他們能夠同意施工方提出的變更，使得工程項目建設(shè)更加科學(xué)、合理，能夠為工程建設(shè)增值，也能使施工方的項目收入增加，成本降低。

在項目實際的實施過程中，工程技術(shù)部門多注重技術(shù)而忽視合同管理和成本管理，主要原因是工程技術(shù)部門的人員缺乏對成本的注重，因此建議施工企業(yè)在注重合同管理人員的合同意識和能力培養(yǎng)的同時也提高工程技術(shù)管理人員，特別是主要的工程技術(shù)管理人員的合同意識培養(yǎng)。

2.2索賠

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。

首先，需要對全部的項目執(zhí)行者進(jìn)行索賠的意識培訓(xùn)，提高項目參與者的合同意識和索賠意識，使得在工程實施過程中能夠發(fā)現(xiàn)索賠的項目，收集索賠的相關(guān)證據(jù)（不見得收集的證據(jù)都是有用的證據(jù)），為工程索賠提供基礎(chǔ)資料。

其次主要的項目領(lǐng)導(dǎo)者和主要負(fù)責(zé)人在前期合同分析中，針對本工程的特點，提出可能出現(xiàn)索賠的部位、項目、或者時間，在合同執(zhí)行過程中及時的跟蹤信息，把握項目進(jìn)展，能夠?qū)Πl(fā)生的索賠事件第一時間作出反應(yīng)。

第三，需要有專門的人員進(jìn)行索賠工作，因為索賠工作在工程實施中極其重要，在現(xiàn)今的工程項目建設(shè)中不可能不發(fā)生索賠事件，特別是我們的大型水利水電建設(shè)工程。并且索賠事件不僅針對業(yè)主，還有保險公司的理賠（理賠也是索賠的一種），索賠產(chǎn)生的效益來比增加相關(guān)專門的人員產(chǎn)生的成本那絕對是數(shù)量級的倍數(shù)關(guān)系，如今因為國家大力進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的投資，工程項目增多，很多企業(yè)的人員短缺，導(dǎo)致在工程索賠方面人員配置不足，導(dǎo)致索賠工作不能正常開展，使得項目的增收不能更好的實現(xiàn)。

三、 建筑工程項目風(fēng)險管理

在項目實踐中，項目的風(fēng)險有很多方面，合同風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程環(huán)境風(fēng)險等，建立科學(xué)經(jīng)營決策機制,嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，提高施工管理的風(fēng)險意識，加強在施工過程中的管理措施，減少風(fēng)險的發(fā)生是降低建設(shè)工程成本，提高效益的有效措施。項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該預(yù)先對項目中的安全風(fēng)險突出、技術(shù)復(fù)雜、投入較大的項目進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，對可預(yù)見以及不可預(yù)見的風(fēng)險逐項進(jìn)行分析研究。項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)避免武斷，采用科學(xué)決策。要重視各部門及施工隊的建議和意見，確保決策的科學(xué)性、民主性、合理性，最大限度地避免施工過程中可測與不可測的各類風(fēng)險。下面我們探討合同風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和工程環(huán)境風(fēng)險的風(fēng)險管理。

3.1合同風(fēng)險

項目在實施階段已經(jīng)對于簽定階段的風(fēng)險屬于“沉沒風(fēng)險”，如何在實施階段進(jìn)行風(fēng)險的化解成為最重要的課題。雖然在合同簽定階段雙方都會力爭使得合同完善，但是仍然難免疏漏，通過我們在實施階段的合同分析找出漏洞，可以為索賠提供理由和根據(jù)。同時根據(jù)不同的工程合同、其風(fēng)險的來源和風(fēng)險量的大小不同，采取相應(yīng)的對策以降低項目的風(fēng)險。并在項目實施階段運用項目參與者的知識與智慧，積極的參與項目變更管理，化解項目的合同風(fēng)險。

3.2技術(shù)風(fēng)險

目前水電開發(fā)正向高山、峽谷發(fā)展，工程的環(huán)境越來越復(fù)雜，經(jīng)常會遇見以前施工經(jīng)驗中沒有遇到的施工難度，因此工程技術(shù)的風(fēng)險有增無減。保證施工中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求，確保正常施工程序進(jìn)行成為關(guān)鍵。通過技術(shù)管理，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。能充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。在有可能的條件下針對存在的特別重大的技術(shù)難題邀請專業(yè)的研究機構(gòu)和大中專院校參與解決，為項目建設(shè)增值服務(wù)，同時可以化解項目施工的技術(shù)風(fēng)險。

3.3工程環(huán)境風(fēng)險

工程的環(huán)境風(fēng)險主要包括：自然災(zāi)害、地質(zhì)條件和水文條件、氣象條件和森林防火等風(fēng)險因素，為了化解風(fēng)險，我們針對不同的情況采取不同的措施。

自然災(zāi)害：為了降低自然災(zāi)害的風(fēng)險，首先要根據(jù)工程所處的環(huán)境進(jìn)行環(huán)境評價，將可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害進(jìn)行評估，評估風(fēng)險的大小，在起始階段就避讓可能發(fā)生災(zāi)害的位置，比如修建營地的時候要先勘查是否存在發(fā)生崩塌、泥石流等災(zāi)害的可能。其次采用投保保險轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險，在萬一發(fā)生災(zāi)害的時候?qū)?zāi)害損失的可以獲得一定的補償。

地質(zhì)條件、水文條件和：在項目前期策劃中要對業(yè)主提供的地質(zhì)條件、水文條件和氣象條件進(jìn)行認(rèn)真的分析，同時自行收集此類資料，如果發(fā)現(xiàn)實際的情況與業(yè)主提供條件不同，給我方造成損失的可以進(jìn)行變更和索賠。

森林防火：是水電工程向深山、密林的地方發(fā)展，我們的水電工程大部分處理國家保護的林區(qū)，隨著國家對于環(huán)境的日益重視，我們施工中的森林防火問題日漸突出，稍有不慎則會給企業(yè)帶來直接的火災(zāi)損失和巨額的罰款。因此所有的處于林區(qū)的施工項目森林防火是重中之中，很多人認(rèn)識不到這一問題，造成巨額損失的很多。

四、結(jié)束語

目前已經(jīng)進(jìn)入了后水電時代，水電工程的利潤已經(jīng)非常的微薄，在項目管理中如何運用項目管理的有效手段，增加項目的盈利能力是每個項目管理者都必須要認(rèn)真思考的問題，希望本文能給管理者們提供一定的借鑒作用。

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關(guān)鍵詞：工程量清單 計價模式 消耗量定額

1 工程量清單計價的主要原理

1.1 工程量清單計價的主要原理 工程量清單計價的主要原理是以建設(shè)單位提供工程量清單，施工及投標(biāo)單位結(jié)合自身機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、技術(shù)方案、資金及管理能力進(jìn)行投標(biāo)報價，招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。

1.2 工程量清單費用的組成有五項 ①分部分項工程費；②措施項目費；③其他項目費，④規(guī)費；⑤稅金。分部分項工程費是費用的基礎(chǔ)有六項：人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，以及風(fēng)險費等。

1.3 國內(nèi)工程清單計價的過程 ①確定各分項工程的消耗定額；②編制工程量清單；③編制工程單價；④分部分項工程計價表；⑤其他費用項目的計算；⑥單位工程造價匯總。下面重點舉例說明工程單價的確定：

工程單價按其包含費用的多少不同，大概分成兩類：

工料單價：即工程單價的費用僅包括單位分項工程施工生產(chǎn)所需要的人工費用、材料費用和機械使用費，簡稱工料單價。

綜合單價：即工程單價的費用中不僅包括工料單價，還包括完成單位分項工程所應(yīng)分擔(dān)的各種生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理費用，或其他費用等間接費用以及利潤等。

工料單價一般根據(jù)分項工程的人工、材料和機械臺班消耗量（即消耗量定額）和這些資源要素的價格進(jìn)行計算而得。例如：假設(shè)各項資源的價格如下：

人工：30元/工日；標(biāo)磚：180元/千塊；砂漿：132.27元/m3；水：2.12元/m3；砂漿攪拌機：61.29元/臺班。

根據(jù)10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體的消耗定額，可得：

人工費=16.08工日×30元/工日=482.40元/10m3砌體

材料費=5.40千塊×180元/千塊+2.25m3×132.27元/m3+1.06m3×2.12元/m3=1271.85元/10m3砌體

機械使用費=0.38臺班×61.29元/臺班=23.29元/10m3砌體

因此，10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體的工料單價=482.40+1271.85+23.29=1777.54元。

例如：經(jīng)過許多工程的測算，企業(yè)管理費為施工生產(chǎn)直接費用的18%，工程的利潤率為施工生產(chǎn)直接費和管理費的6%，則10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費如下：

管理費=1777.54×18%=319.96元

利潤=（1777.54+319.96）×6%=125.85元

所以，10m3標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體工程的綜合單價為：

1777.54+319.96+125.85=2223.35元

根據(jù)分部、分項工程量（即工程量清單）和相應(yīng)分項的工程單價，計算各個分項工程的合價。

例如，經(jīng)計算某結(jié)構(gòu)有90m3的標(biāo)準(zhǔn)磚墻砌體，則該分項工程計價為：90m3×2223.35元/10m3=20010.15元

2 國內(nèi)外工程量清單計價不同之處對比分析

2.1 關(guān)于國內(nèi)外計價依據(jù)對比 在國外，有統(tǒng)一的計價依據(jù)，市場化程度很高。在我國，也有一套完整的計價依據(jù)，但是沒有完全脫離政府的管控，計劃性程度很高。在市場化高度發(fā)達(dá)的國家，定價模式基本上是市場定價。從目前我國的情況來看，大部分企業(yè)還未建立起自己的企業(yè)定額，工程量的計算和定額人工、材料、機械臺班消耗量的取定很多都按統(tǒng)一的定額，所以工程計價中的消耗量標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，承包商之間沒有競爭。

2.2 計價管理模式的比較 國外主要依靠工程咨詢機構(gòu)、項目管理公司或由其政府注冊的造價工程師(英國為工料測量師)來完成。這樣做有利于政府不直接進(jìn)行管理，不參與經(jīng)濟活動，使有關(guān)工作人員能從繁重的具體事務(wù)中脫離出來，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制定有關(guān)法律來依法進(jìn)行管理。在我國，據(jù)不完全的統(tǒng)計，目前從業(yè)的工程計價人員已有100萬左右，我國的工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門。我國“造價師執(zhí)照資格”制度起點較晚，雖以初步建立起了“造價工程師”注冊制度，但是，行業(yè)整體架構(gòu)及作用還有待提高。

2.3 工程造價信息管理對比 在國外，無論是造價管理人員，還是企業(yè)和政府都比較重視造價信息的收集和整理，基本形成了一套完善市場價格體系。在我國，造價信息還是依靠政府部門的公布，企業(yè)和咨詢機構(gòu)都沒有建立自己的市場價格信息庫。因此，在我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建立一套完備的施工企業(yè)和政府的工程造價信息資料庫是十分迫切和必要的。

2.4 國內(nèi)外工程定價方法不同 在國外，工程定價已實現(xiàn)了根據(jù)市場變化自主定價模式，在國內(nèi)，目前還是政府公布價格信息，企業(yè)報價的半指導(dǎo)狀態(tài)。

3 國外工程計價先進(jìn)經(jīng)驗對我國計價方式改革的幾點看法

3.1 國外工程量清單計價的共同特點 ①政府只是宏觀調(diào)控，不介入行業(yè)行為。②有健全的法制體系。③重視發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。④政府不公布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)根據(jù)自身實力結(jié)合市場自行定價。⑤政府、行業(yè)和企業(yè)都重視市場價格信息的收集和更新。

3.2 國內(nèi)工程量清單計價現(xiàn)行情況總結(jié) ①政府統(tǒng)一出臺工程量清單計價的規(guī)則和方法，帶有強制性。②政府制定定額，統(tǒng)一消耗量標(biāo)準(zhǔn)，帶有社會平均性。③大部分企業(yè)沒有制定自己內(nèi)部的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，帶有滯后性。

3.3 國內(nèi)工程量清單計價存在的不足及改進(jìn)措施

3.3.1 工程計價程序和方法需進(jìn)一步改善 國內(nèi)外由于計價依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的。在具體計算上，國內(nèi)外有所不同，如在子目價格上，盡管都采用綜合單價，但綜合單價的內(nèi)涵卻有所不同，國外綜合單價的內(nèi)涵要比國內(nèi)廣泛，承包商總部管理費、利潤和稅金以及開辦費中的項目經(jīng)常以一定的比例分?jǐn)傔M(jìn)單價?？傊?，計價程序和方法上應(yīng)結(jié)合國情，盡量實現(xiàn)與國際接軌。

3.3.2 工程造價咨詢行業(yè)及人員管理有待提高 雖然我國近幾年造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，但較國外差距很大，造價行業(yè)大多是找一些注冊造價工程師掛靠，造價工程師繼續(xù)教育等問題流于形式，沒有真正實現(xiàn)行業(yè)的作用。針對上述薄弱環(huán)節(jié)，需要加強對造價咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，逐步走向工程全過程造價咨詢服務(wù)。

3.3.3 計價依據(jù)方面 ①定額體系我國雖然有著龐大的概預(yù)算定額管理體系，但定額的統(tǒng)一性和指令性是計價模式中存在的最大問題。仍是政府公布定額，企業(yè)參照執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部沒有形成自己的定額標(biāo)準(zhǔn)，這要結(jié)合我國國情，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，逐漸形成一套既符合我國實際又適應(yīng)市場的定額體系。②《計價規(guī)范》有待完善《工程量清單計價規(guī)范》分類、代碼以及項目不全，不能全覆蓋，《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的清單項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。

3.3.4 造價信息系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善 我國造價信息管理還存在政府指導(dǎo)單一性，企業(yè)和行業(yè)沒有重視信息庫的建立和收集。信息公布滯后，不能反映當(dāng)期價格水平。地區(qū)發(fā)展不平衡信息覆蓋缺乏全面性，偏遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)行只能參照省市價格水平。全國范圍沒有建立通用價格信息。由此可見，完善信息系統(tǒng)的建立勢在必行。

4 總結(jié)與展望

通過本文對國內(nèi)外計價依據(jù)，計價模式，工程造價信息管理，定價方法等多方面的對比分析，總結(jié)了我國工程計價模式存在的差距，提出了根據(jù)我國國情實際學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗及做法，建議我國應(yīng)結(jié)合我國國情積極改革定額系統(tǒng)，完善計價規(guī)范，加強信息管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展工程造價咨詢業(yè)等改進(jìn)措施，努力與國際慣例接軌。

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篇7

一是管理認(rèn)識不到位。企業(yè)的決策管理層缺乏對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的總體把握和戰(zhàn)略考慮，沒有形成一套行之有效的專業(yè)技術(shù)人才管理制度。究其原因主要是施工企業(yè)管理者短期行為所致，在有限的任職時限內(nèi)，只考慮施工現(xiàn)場對人才需求的緊迫性，而忽略了人才培養(yǎng)對企業(yè)生存與發(fā)展的重要性。尤其是人才培養(yǎng)的不可預(yù)見性與長期性導(dǎo)致企業(yè)管理層急功近利，在不斷擴張的施工生產(chǎn)任務(wù)與人才匱乏產(chǎn)生矛盾的時候，往往是選擇直接從高校引進(jìn)大量畢業(yè)生或直接從社會招聘專業(yè)技術(shù)人才來滿足施工現(xiàn)場當(dāng)下需求，重使用輕培養(yǎng)，殊不知“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的道理。二是專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)制度不完善、機制不健全、落實不到位。專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，只有制度完善、機制合理，才能真正培養(yǎng)好專業(yè)技術(shù)人才。以筆者所在的施工企業(yè)為例，在專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)方面，普遍存在著前重后輕的現(xiàn)象。例如對新畢業(yè)的高校畢業(yè)生在見習(xí)期有一整套的培養(yǎng)制度，而對見習(xí)期滿后三年、五年乃至更長期的培養(yǎng)制度，卻很少見到。專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)生涯規(guī)劃、激勵機制、使用機制等機制尚未建立，基本還處于探索階段。就是企業(yè)制定的一些切實可行的培養(yǎng)制度，在執(zhí)行過程中，也被打了折扣，不能落實到位。造成上述現(xiàn)象的主要原因在于：（1）由于作為國有大型施工企業(yè)，其人力資源管理的重點仍然是傳統(tǒng)的人事、勞資、培訓(xùn)等工作，而沒有將工作的重點提高到人力資源戰(zhàn)略管理和人才管理的高度；（2）由于與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的相關(guān)機制不健全，如考核機制，未將對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的考核體系中。（3）專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才隊伍難以穩(wěn)定。其原因主要是一方面薪酬制度不合理，專業(yè)技術(shù)人才崗位的薪酬與勞動力價值偏離較大，不能充分調(diào)動其積極性與創(chuàng)造性；另一方面專業(yè)技術(shù)人才在發(fā)展上受滯，不少施工企業(yè)在選人用人上存在論資排輩、任人唯親等不合理現(xiàn)象，致使不少專業(yè)技術(shù)人才離心離德再離人；再者就是施工企業(yè)文化氛圍不濃厚，企業(yè)文化建設(shè)與人力資源建設(shè)相脫節(jié)，人才與企業(yè)沒有共同的價值取向和奮斗目標(biāo)，對企業(yè)缺乏依戀感與忠誠度。

二、施工企業(yè)加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的主要措施

加強施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，就必須建立健全專業(yè)技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)機制、考核機制、使用機制和激勵機制。

1.制定切實可行的職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和培養(yǎng)措施。（1）職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃。對專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)目標(biāo)可從從事專業(yè)工作年限和從事崗位兩個方面來規(guī)劃：一是按從事專業(yè)工作年限規(guī)劃；二是按所從事崗位來規(guī)劃（以主要崗位舉例，表略）。通過這樣的職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，使專業(yè)技術(shù)人員對自己的發(fā)展路線和發(fā)展目標(biāo)有了清晰和直觀的認(rèn)知。施工企業(yè)人力資源部門要建立起專業(yè)技術(shù)人才信息庫，根據(jù)從事專業(yè)年限及崗位發(fā)展目標(biāo)，由項目部及業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門配合分類制定各專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)目標(biāo)。如已經(jīng)制定好的職業(yè)目標(biāo)因其職務(wù)調(diào)整、個人發(fā)展意愿發(fā)生變化，要隨時調(diào)整更新，這樣才便于培養(yǎng)。（2）培養(yǎng)措施。施工企業(yè)要積極探索適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)新路子，針對不同類型的專業(yè)技術(shù)人才，采取不同的培養(yǎng)方式，長期與短期相結(jié)合，在崗與脫崗并舉，加快專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與開發(fā)。施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)由人力資源部門牽頭主抓，各項目部及業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)落實。培養(yǎng)措施如下：一是導(dǎo)師帶徒。導(dǎo)師帶徒是人才培養(yǎng)的重要途徑，施工企業(yè)每年新畢業(yè)的大學(xué)生、需重點培養(yǎng)或是有培養(yǎng)前途的專業(yè)技術(shù)人才等都是導(dǎo)師帶徒的學(xué)徒對象，“專業(yè)技術(shù)帶頭人”、“崗位能手”、各項目部的總工程師與總經(jīng)濟師，必須結(jié)對帶徒。導(dǎo)師帶徒合同期一般確定為一年，為與新畢業(yè)大學(xué)生學(xué)徒時間接軌，導(dǎo)師帶徒時間基本確定為每年7月份。導(dǎo)師帶徒流程如下：調(diào)查摸底；確定學(xué)員、導(dǎo)師；建立師徒關(guān)系；制定培訓(xùn)計劃；簽訂師徒合同；確定合同期限；開展帶徒活動；監(jiān)督考核；獎懲措施。根據(jù)“導(dǎo)師帶徒”活動開展情況及實際考核效果，每年對“導(dǎo)師帶徒”活動進(jìn)行一次表彰或處罰。二是業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流或現(xiàn)場指導(dǎo)。業(yè)務(wù)知識交流與培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的主要措施，專業(yè)技術(shù)人才的知識更新、技能的提高都有賴于此項培訓(xùn)。施工企業(yè)每年初人力資源培訓(xùn)部門要制訂當(dāng)年對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方式可結(jié)合現(xiàn)場施工靈活多樣，既可定期集中面授培訓(xùn)，也可以老師深入基層進(jìn)行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，有條件的還可以組織技術(shù)交流，觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場參觀等方式。三是通過競聘上崗促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，并加強對競聘崗位的認(rèn)知和理解。通過競聘，促使專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真思考專業(yè)設(shè)想，總結(jié)專業(yè)知識，分析優(yōu)勢劣勢，這是對專業(yè)技術(shù)人才成長過程中很重要的鍛煉。四是通過開展諸如技術(shù)比武、知識競賽、模擬競聘等活動，使專業(yè)技術(shù)人才寓教于樂，加速人才培養(yǎng)與交流。

2.建立對專業(yè)技術(shù)人才的考核機制對專業(yè)技術(shù)人才的考核分年度考核和日常考核，考核結(jié)果可按星級管理，不同星級享受不同特殊獎勵標(biāo)準(zhǔn)。（1）考核原則?？己藢I(yè)技術(shù)人才要堅持客觀公正、民主公開、注重實績和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，實行定性考核與定量考核相結(jié)合?？己藭r要遵循兩項基本原則，一是客觀性原則，客觀反映系統(tǒng)人員的實際工作情況，尊重其勞動價值，努力減少或避免主觀偏差。二是公平性原則，對于同一崗位的人員使用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，不同崗位的人員使用各自崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)。（2）考核內(nèi)容?？己藢I(yè)技術(shù)人才從“德、能、勤、績”四個方面進(jìn)行考核，執(zhí)行特殊貢獻(xiàn)加分及一票否決制度。A、特殊貢獻(xiàn)加分考核指標(biāo)。考核年度內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員如獲得優(yōu)秀論文獎、優(yōu)秀QC成果獎、先進(jìn)工作者等榮譽或是在技術(shù)比武中獲得名次的，在考核中給予加分。B、一票否決考核指標(biāo)。如在考核年度中專業(yè)技術(shù)人員有違反國家法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度行為的，或是由于個人原因給企業(yè)造成經(jīng)濟損失、嚴(yán)重危害和不良影響的，或是連續(xù)曠工超過七天的等行為，在考核中實行一票否決，不得參與當(dāng)年專業(yè)技術(shù)人才考核。C、一般考核指標(biāo)。此項主要包括工作態(tài)度、出勤紀(jì)律、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作協(xié)調(diào)與配合、崗位職責(zé)、執(zhí)行制度六個指標(biāo)，采用百分制，有特殊貢獻(xiàn)者可以同時加分。（3）考核程序。A、個人自我小結(jié)及鑒定。由專業(yè)技術(shù)人員對本人在考核年度內(nèi)所取得的工作業(yè)績或是對本年度完成工作進(jìn)行有重點的小結(jié)，對自己的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作責(zé)任心等方面做一個客觀公正的評價，并寫明今后努力方向。B、基層述職評議。由專業(yè)技術(shù)人員在召開的考核會議上依次述職，述職時間每人控制在五分鐘以內(nèi)，由確定的一名或多名考核人當(dāng)場根據(jù)述職情況及平時工作表現(xiàn)進(jìn)行打分。C、系統(tǒng)復(fù)核評議。由公司各對口系統(tǒng)部門對基層專業(yè)技術(shù)人才考核進(jìn)行復(fù)核評議，在復(fù)核評議過程中要注意全面統(tǒng)籌、客觀公正。D、審核公示。由公司專業(yè)技術(shù)人才考核領(lǐng)導(dǎo)小組對系統(tǒng)部門復(fù)核后的考核結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核后的考核結(jié)果在全體員工中進(jìn)行公示。

3.考核后對專業(yè)技術(shù)人才的使用。（1）根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才年度考核結(jié)果，人力資源部門要建立起近期可提拔、中期重點培養(yǎng)、長期整體規(guī)劃三個層次的專業(yè)技術(shù)人才梯隊，并納入各系統(tǒng)后備及領(lǐng)導(dǎo)干部后備進(jìn)行培養(yǎng)。連續(xù)兩年獲得星級稱號的專業(yè)技術(shù)人才要推薦、輸送到關(guān)鍵崗位壓擔(dān)子、挑大梁，條件成熟時適時選用，并進(jìn)行重點跟蹤培養(yǎng)、管理使用。（2）加強“H”型人才發(fā)展雙通道建設(shè)。積極開展教授級高工、高工、高經(jīng)、高會等專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，不斷拓寬專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)生涯發(fā)展通道，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)營管理人才兩支隊伍“H”型管理，改變獨木橋式的事業(yè)發(fā)展模式，使技術(shù)人才和管理人才在事業(yè)發(fā)展上各行其道，人盡其用。（3）要重視走專業(yè)化發(fā)展道路的專業(yè)技術(shù)人才的使用，一要出臺政策鼓勵其積極考取各類執(zhí)業(yè)資格證書；二要創(chuàng)造環(huán)境鼓勵其開展科研開發(fā)、科技創(chuàng)新、工法專利，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展、增強企業(yè)核心競爭力提供人才支持。

4.建立起對專業(yè)技術(shù)人才的激勵機制。（1）完善專業(yè)技術(shù)人才獎勵制度。多渠道、多方式利用開辟專題欄目，抓好表彰先進(jìn)、宣傳典型工作，每年由人力資源部門牽頭組織開展各系統(tǒng)“專業(yè)之星”“、業(yè)務(wù)骨干”評選工作，對評選出的各類優(yōu)秀人才，除給予榮譽獎勵外，另給予一次性物質(zhì)重獎或組織其旅游療養(yǎng)，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人才投身企業(yè)建設(shè)的積極性和主動性。（2）營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。對各系統(tǒng)“專業(yè)之星”、“業(yè)務(wù)骨干”及“三星級”專業(yè)技術(shù)人才加強宣傳報道，有效發(fā)揮他們的典型示范作用，在公司形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。（3）建立專業(yè)技術(shù)人才工作保障機制，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門牽頭，業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門密切配合的人才工作格局。施工企業(yè)要將專業(yè)技術(shù)人才工作作為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門負(fù)責(zé)人及各項目部領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核和年度干部考察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為提拔、獎勵的重要依據(jù)，對在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中成績突出的公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門負(fù)責(zé)人及項目部領(lǐng)導(dǎo)班子要給予表彰和獎勵，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、制度支持的人才培養(yǎng)工作新格局。（4）推行科研成果獎勵制度。為激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才科研開發(fā)、科技創(chuàng)新工作的積極性，對申報的科研攻關(guān)、技術(shù)推廣、自主創(chuàng)新項目等科研成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營實際中進(jìn)行應(yīng)用、推廣和再創(chuàng)新的，要進(jìn)行重獎，有力激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新的潛力，提高公司的核心競爭力和整體技術(shù)水平。

三、結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：課程評價；課程改革

Abstract:Curriculum evaluation is an important issue in the curriculum reform. At present， curriculum evaluation in our country mainly includes the following aspects: the demand evaluation before curriculum reform; the pre-evaluation and revised assessment on curriculum standards; the profound assessment on teaching materials and; the evaluation on curriculum implementation. Through examining and reflecting on the above evaluation work， we found that there exist some problems， such as the over general understanding the concept of curriculum evaluation in a wide range， lacking systematic curriculum evaluation organization， absence of the local-based and school-based evaluation and over stress on administrative evaluation. In order to solve these problems and improve the quality of evaluation， we should reinforce the theoretical research of curriculum evaluation， strengthen the local-based ，especially school-based evaluation， establish effective curriculum standards and rational curriculum evaluation system，and also reinforce the dialogue and negotiation in the process of evaluation.

Key words: curriculum evaluation; curriculum reform

基礎(chǔ)教育課程改革自2001年開始，由小到大，由少到多逐步在全國范圍內(nèi)開展起來。相對于過去歷次課程改革而言，這次課程改革不僅在規(guī)模上有了很大的擴展，在改革目標(biāo)與內(nèi)容上也有了很大的變化。過去歷次課程改革大都停留在對課程內(nèi)容（教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教科書）上的變化和更新，這次課程改革則試圖在課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價、課程管理等方面取得突破。而課程評價問題作為課程改革中的重要問題也被明確地提了出來。

一、當(dāng)前我國開展的主要課程評價活動表現(xiàn)

新課程改革使課程評價問題成為人們關(guān)心的重要話題。在課程改革之初，教育部頒布的課程改革的指導(dǎo)性文件《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》（以下簡稱《綱要》）就明確指出，課程改革的目的之一就是，改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實踐的功能。由此確立了課程評價作為基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。在課程改革前后，在教育部的總體安排下，我國已經(jīng)開展多種形式的課程評價活動，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）課程改革開始之前需要進(jìn)行需求評價，即課程問題的診斷性調(diào)查

從世界課程改革發(fā)展歷程來看，任何課程改革都是針對已存課程的問題而起的。其根本原因在于隨著社會條件的發(fā)展變化，原來適合當(dāng)時社會發(fā)展?fàn)顩r的課程已經(jīng)不再完全適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展需求，為了更好地了解現(xiàn)行課程落后于時展的具體情況，人們需要對已存課程的優(yōu)勢與不足進(jìn)行調(diào)查，以診斷問題，發(fā)現(xiàn)其癥結(jié)所在，以便為新的課程改革提供現(xiàn)實的針對性問題。另外，現(xiàn)行課程問題的診斷性評價作為新課程改革思路形成的背景，也是整個課程改革的背景性評價的重要組成部分。

我國自2001年啟動的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革區(qū)別于前幾次課程改革的重要特點就是，在課程改革的基本思路出臺之前，開展了一次全面的課程問題的診斷性調(diào)查。從1996年7月開始，教育部基礎(chǔ)教育司就開始組織六所高等師范院校的有關(guān)專家研討并制訂了九年義務(wù)教育課程實施狀況的調(diào)查方案，1997年5月開始，在全國抽取九個省、市的城、鄉(xiāng)16 000多名學(xué)生、2 000多名校長和教師為樣本，進(jìn)行全面調(diào)查，同時，還對部分社會知名人士進(jìn)行了重點調(diào)查。通過這次調(diào)查，全面深入地了解了九年義務(wù)教育現(xiàn)行課程方案的實施情況，為探索適合現(xiàn)階段中國實際的課程改革策略，建立新課程體系，形成新一輪課程改革思路，提供了客觀依據(jù)和有用的建議。可以說，這次全國范圍內(nèi)開展的課程方案實施狀況的調(diào)查實際上也是對現(xiàn)行課程問題的診斷性評價活動。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1992印發(fā)、1993年正式實施的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程方案（試行）》雖然相對于以前的課程方案來說，已經(jīng)有很大的變化，但在具體實施中還是有很多問題，主要表現(xiàn)在：（1）課程目標(biāo)與時展的需求不能完全適應(yīng)；（2）課程內(nèi)容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況；（3）課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學(xué)生經(jīng)驗和社會實際；（4）學(xué)生死記硬背、題海訓(xùn)練的狀況普遍存在；（5）課程評價過于強調(diào)學(xué)業(yè)成績和甄別、選拔的功能；（6）課程管理強調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的需求和學(xué)生多樣發(fā)展的需求。［1］

（二）對課程標(biāo)準(zhǔn)的事前評價與修訂評價

課程標(biāo)準(zhǔn)是按門類制訂的、規(guī)定某門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容等的基本框架，它包括國家對不同階段學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，也包括對教師的教學(xué)建議和對課程實施過程中對學(xué)生評價建議，它是國家管理和評價課程的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。由于課程標(biāo)準(zhǔn)在國家課程中的特殊地位，在課程改革中的重要性，對課程標(biāo)準(zhǔn)的評價在課程設(shè)計的評價中具有特殊重要的作用。

課程標(biāo)準(zhǔn)頒布以前，課程標(biāo)準(zhǔn)研制結(jié)束后，不宜急于頒布施行，需要有一個再審讀的過程，這一審讀過程也可以被看作為是一次評價過程。審讀的人員包括課程專家、學(xué)科專家以及相關(guān)學(xué)科的知名人士，還包括有經(jīng)驗的教研人員和教師作為實踐專家對它進(jìn)行審讀，通過廣泛收集意見，獲得贊同或反對的意見和建議，以便進(jìn)行調(diào)整和修改。

課程標(biāo)準(zhǔn)是這次內(nèi)地新課程改革的焦點之一，本次課程改革則一改長期沿用的教學(xué)大綱，編制了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，而課程標(biāo)準(zhǔn)如何，是否符合我國當(dāng)前的教育教學(xué)現(xiàn)實，在使課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實施之前，教育部分別進(jìn)行了廣泛的征求意見。

2000年7月至2001年2月，各標(biāo)準(zhǔn)研制工作組在專題研究的基礎(chǔ)上形成了課程標(biāo)準(zhǔn)初稿，并在內(nèi)部征求意見。2001年3月，教育部基礎(chǔ)教育司在九個地區(qū)向當(dāng)?shù)亟萄袉T、優(yōu)秀一線教師和專家學(xué)者征求意見，同時，向幾十位大型國有企業(yè)、中外合資企業(yè)、國外獨資企業(yè)、民營科技企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)(董事長、總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等)征求意見。在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，工作組對各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步修改和完善。2001年5月，教育部邀請了75位中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、文史學(xué)家、藝術(shù)家及教育專家對18科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議，專家對課程標(biāo)準(zhǔn)的改革與創(chuàng)新給予肯定。［2］

2003年，教育部邀請了103位各學(xué)科領(lǐng)域有影響的專家、學(xué)者，對普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議，對各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。與此同時，以教育部的名義通過中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院向兩院院士、文史學(xué)家、體育、藝術(shù)專業(yè)工作者征求了對高中課程方案及課程標(biāo)準(zhǔn)的意見，向社會各界及教育行政人員、教研員、一線教師廣泛征求意見。［3］

各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿試用一段時間以后，課程標(biāo)準(zhǔn)在實際中科學(xué)性、可行性如何，需要進(jìn)行評價和分析。為此，教育部成立“基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)評價研究”項目組，于2002年開始對課程標(biāo)準(zhǔn)評價進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備工作，先后確立的課程標(biāo)準(zhǔn)評價的標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)性、科學(xué)性、適應(yīng)性、整合性、指導(dǎo)性、可行性），各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的問卷、訪談或座談提綱。主要目的在于試圖了解以下五個方面。（1）標(biāo)準(zhǔn)如何體現(xiàn)課程基本理念及學(xué)科獨特理念，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是否有利于這些理念在實踐中轉(zhuǎn)化教育行為。即《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的課程改革理念在各科課程標(biāo)準(zhǔn)中是否得到體現(xiàn)，各學(xué)科獨特的課程理念是否得到認(rèn)同、有無重大分歧。（2）課程的三維目標(biāo)是否在標(biāo)準(zhǔn)中自始至終得到體現(xiàn)；學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力發(fā)展是否得到應(yīng)有的提倡。（3）各科課程標(biāo)準(zhǔn)所選內(nèi)容是否體現(xiàn)科學(xué)性和基礎(chǔ)性，是否密切聯(lián)系學(xué)生生活和社會實際；設(shè)計的內(nèi)容框架是否合理，是否注意了學(xué)科內(nèi)部的縱向聯(lián)系及與其他學(xué)科的溝通和滲透；有無重要內(nèi)容遺漏。（4）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對教師而言是否容易理解和把握、對學(xué)生而言是否可以達(dá)到；是否有利于教師開發(fā)資源并創(chuàng)造性地實施課程。（5）實施建議是否有利于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革和教師教學(xué)方式的更新，評價建議是否使評價關(guān)注學(xué)習(xí)與教學(xué)的過程；在課程資源的組織方面還存在哪些困難和問題。［4］

課程評價的具體工作后來由教育部基礎(chǔ)教育司來布置，并全面安排有關(guān)工作，根據(jù)《義務(wù)教育課程調(diào)研與修訂工作方案》《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作調(diào)研提綱》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)征求意見表，請實驗區(qū)教育行政部門、教研部門、校長和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，回顧兩年來義務(wù)教育課程設(shè)置方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的實驗情況，總結(jié)經(jīng)驗，按照《義務(wù)教育課程調(diào)研與修訂工作方案》的有關(guān)要求，組織填寫各學(xué)科征求意見表，召開必要的座談會，形成對《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂報告。［5］根據(jù)大家對課程標(biāo)準(zhǔn)的評價的意見和建議，后來陸續(xù)匯集到各課程標(biāo)準(zhǔn)組，為2004年修訂各科課程標(biāo)準(zhǔn)提供了重要參考。

（三）深入開展教材評價研究

由于我國教材建設(shè)上長期實行“一綱一本”的教材指定政策，基本上不存在教材的比較、選用以至評價的問題。新課程改革的重要措施就是由原來的教材指定變?yōu)榻滩倪x用。這樣在多種教材之中，就需要進(jìn)行選用前的評價和使用中以及使用后的評價問題，為了使評價者更好地開始評價工作，教育部組成了教材評價研究小組專門進(jìn)行教材標(biāo)準(zhǔn)和工具的研究，研究小組研究出了教材評價標(biāo)準(zhǔn)和一系列評價工具。

教材評價標(biāo)準(zhǔn)有六個維度：知識維度、思想品德與文化內(nèi)涵維度、認(rèn)知與發(fā)展規(guī)律維度、編制水平維度、可行性維度、總體特點維度共六個維度，每個維度又有具體的評價內(nèi)容與評價標(biāo)準(zhǔn)。

用于教材評價的工具分兩大類：一類是用于進(jìn)行靜態(tài)分析的記錄表，主要包括：（1）教材的單元的質(zhì)量記錄表；（2）教材活動情況記錄表；（3）編寫中典型案例記錄表。另一類是動態(tài)的調(diào)查工具，包括：（1）訪談與座談會提綱；（2）教師教學(xué)觀調(diào)查問卷；（3）教師對新教材看法調(diào)查問卷（分學(xué)科）；（4）學(xué)生學(xué)習(xí)方式調(diào)查問卷；（5）學(xué)生對新教材接受程度的調(diào)查問卷（分學(xué)科）；（6）各學(xué)科課程觀察記錄表等。［6］

（四）課程實施情況的評價

在新課程改革過程中，一開始就意識到課程實施及其評價的重要性，并在改革之前就成立的“新課程實施與實施過程評價”項目組，具體負(fù)責(zé)課程實施評價的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)準(zhǔn)備工作。并于2001年12月和2003年3月抽調(diào)了全國的相關(guān)研究專家和實踐人員、教育管理人員進(jìn)行了兩次抽樣評估，其中第一次先后評估10個實驗區(qū)，第二次先后評估13個實驗區(qū)。其中第一次評估是在課程改革實驗剛剛開始半年時間，教育部主要是通過評估了解教師、學(xué)校以及社會對新的實驗的認(rèn)可程度，并發(fā)現(xiàn)問題。

從問題的回答來看，主要有以下結(jié)果。

86.8％的教師認(rèn)為，課程改革是必要的。認(rèn)為暫緩改革的教師只占12.8％。說明多數(shù)教師是接受和認(rèn)同課程改革的，他們從自己的教育改革實踐中切實體會到課程改革勢在必行。

對課程改革很適應(yīng)和基本適應(yīng)的教師占92.7％。只有7％的教師感到不太適應(yīng)或很不適應(yīng)。

近76%的家長對新課程的態(tài)度是支持或基本支持的，但也有近24%的家長對新課程不甚了解，這對今后進(jìn)一步擴大宣傳力度提出了更高的要求。

教師在“參加課程改革實驗以來你最大的收獲”這道題的回答中，選擇“教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變”的人數(shù)高達(dá)91.6%。

教師“新課程實驗中，學(xué)生有什么變化”一題中，有64.1%的教師認(rèn)為，學(xué)生的“解決實際問題能力有了提高”;39.3%的教師認(rèn)為，學(xué)生的“學(xué)習(xí)態(tài)度有所改進(jìn)”;71.2%的教師認(rèn)為，學(xué)生的“學(xué)習(xí)方式有所改進(jìn)”;39.5%的教師認(rèn)為，學(xué)生“更加喜歡學(xué)習(xí)”了。

在評估中也發(fā)現(xiàn)以下問題

45.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校實施課改的最不利條件是教學(xué)設(shè)施等物質(zhì)條件不能滿足教學(xué)要求；44.2%的教師認(rèn)為，實驗中遇到的最大困難是缺少課程資源； 70.4%的教師感到使用新教材的過程中最大的難點也同樣是缺乏課程資源。

教師還比較集中地談到：評價的跟進(jìn)問題；大班額問題；政府重視問題；配套政策問題；專家指導(dǎo)問題；社會環(huán)境改善問題；師范院校改革問題等。［7］

第二次評估結(jié)果表明

從教師的業(yè)務(wù)能力與對新教材的適應(yīng)來看，90%的教師表示能夠適應(yīng)（包括完全適應(yīng)和基本適應(yīng)），其中表示自己對新課程的適應(yīng)占95.6%，對新教材的適應(yīng)則為98%。

有超過95%的教師對新課程改革的理念和目標(biāo)以及新課程中所提供的如主動探索和合作交流等新的教學(xué)方式持認(rèn)同態(tài)度。

通過學(xué)生問卷，反映出通過改革，教師的教學(xué)方式以及對待學(xué)生的態(tài)度發(fā)生了很大變化。

評估調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也產(chǎn)生了較大的變化，與同學(xué)討論交流的小組合作學(xué)習(xí)與社會調(diào)查也成為比較重要的學(xué)習(xí)方式。

在評價方式上，85%的教師認(rèn)為，新課程所倡導(dǎo)的評價理念和方式是“完全可以做到”，或者可以“創(chuàng)設(shè)一定條件可以實現(xiàn)”。76.1%的學(xué)校形成了“通過教師自評、領(lǐng)導(dǎo)評價、學(xué)生評價、家長評價等多種渠道”的教師評價方式。

評估調(diào)查也顯示，相對于第一次調(diào)查來說，校內(nèi)教師合作文件正在生成。80.2%的教師認(rèn)為自開展實驗以來與同事的討論和交流明顯增強，72.7%的教師當(dāng)遇到困難和問題時能夠?qū)で笸碌膸椭椭С帧?/p>

評估中也發(fā)現(xiàn)存在的問題

隨著課程改革的推進(jìn)，地區(qū)差異和學(xué)段差異對新課程的適應(yīng)以及對新課程的態(tài)度有很大差異。從省會、地市縣、鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的教師對新課程“完全適應(yīng)”的比例明顯呈現(xiàn)下降趨勢，分別為：38.6%， 28.6%， 22.8%，11.1%。相反，認(rèn)為自己的業(yè)務(wù)能力與新課程所要求的還存在一定差距的比例呈現(xiàn)上升趨勢（3.6%、4.2%、5.0%、22.2%）。另外與小學(xué)教師相比，初中教師對課程與教材的適應(yīng)和對新課程教學(xué)、評價理念與方式的認(rèn)可程度相對低，評價變化的程度小。初中家長對課程改革的支持程度也明顯比小學(xué)家長低（持非常支持態(tài)度的初中家長占10.6%，而小學(xué)家長則為29.7%；持基本支持態(tài)度的初中家長占43.7%，而小學(xué)家長則為55.8%）。

另外，在第一次評估調(diào)查的問題，如課程資源問題、大班額問題、缺乏指導(dǎo)問題依然存在，教師培訓(xùn)問題更為突出。［8］

以上是由教育部組織的新課程實施情況的評估，各省也在不同時間組織過類似的評估活動，由于資料未公開，此處無法引用，但基本情況與教育部的評估組所得結(jié)果相似。

另外，我國對課程實施過程的調(diào)查與評價還散見于學(xué)者們就某一地區(qū)（主要是課程改革實驗區(qū)）的調(diào)查，［9］或就某一專題進(jìn)行的調(diào)查，［10］或就某一學(xué)科進(jìn)行的調(diào)查與評價［11］等等，其中所起的作用也是對課程實施的評價的作用。

二、當(dāng)前課程評價中存在的問題

在課程改革的大背景下，基于對課程本身的評價活動從無到有，從少到多，逐步開展起來。在課程評價活動中，雖然取得了很大的成績，但從整體上審視當(dāng)前的課程評價研究與實踐活動，筆者認(rèn)為，在這一研究領(lǐng)域還存在以下幾個方面的問題。

（一）對課程評價的寬泛理解

現(xiàn)代課程評價產(chǎn)生之初，人們對課程評價的認(rèn)識主要集中在對課程結(jié)果的評價方面，后來隨著課程評價的逐步發(fā)展，人們對課程評價的認(rèn)識在不斷變化，但共同的特點就是對課程開發(fā)全過程的評價，也就是對課程設(shè)計、實施以及效果的評價。雖然課程評價的范圍有了一定的拓展，但它與課程改革過程中經(jīng)常涉及的學(xué)生評價、教師評價仍有不同。雖然課程評價與學(xué)生評價和教師評價之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，但它們的區(qū)別也是明顯的。學(xué)生評價是以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為對象的評價活動，它主要存在于教學(xué)活動過程中或教學(xué)活動結(jié)束后，主要是對教育教學(xué)活動中的學(xué)生狀況或?qū)W(xué)生經(jīng)過一段時間的教育教學(xué)所獲得的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況的分析和判定。在課程改革中，它主要表現(xiàn)為課程改革活動過程中的評價改革而出現(xiàn)，也可以說，它是作為課程改革的一部分出現(xiàn)的。教師評價是以教師的教學(xué)工作和教學(xué)績效為對象的評價活動。在新一輪的課程改革中，教師的課程改革中的作用和地位被越來越多的人注意到，從某種程度上說，如何使教師更好地投入到課程改革活動中，是新一輪課程改革成敗的關(guān)鍵。作為對課程全過程的評價，課程評價與學(xué)生評價和教師評價都有一定的交叉，簡單地把它們納入到課程評價之中，就會導(dǎo)致人們對課程評價理解的泛化，無法正常地開展課程評價研究，從另一個角度看，也可能有喧賓奪主之嫌。從當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革中的評價活動的研究與實踐狀況來看，關(guān)于學(xué)生評價、教師評價占了絕大部分，使人們對課程評價本身的研究和關(guān)注程度在下降。雖然諸如學(xué)生評價、教師評價以及學(xué)校評價等一般性教育評價活動類型是課程改革中必須解決的問題，但并不是課程評價的必然組成部分。因此，對課程評價的寬泛理解導(dǎo)致了人們對課程評價研究的不足。

（二）大多為單項的課程研究活動，缺乏系統(tǒng)的課程評價組織

從整體上看，當(dāng)前我國開展的課程評價研究活動主要是專項課程評價活動，而且各種評價活動之間也沒有相互協(xié)調(diào)與配合。實際上，從上述開展的各種評價活動來看，許多評價活動從開始到結(jié)束都沒有作為課程評價一部分來看待，活動安排大多是以課程研究活動形式出現(xiàn)，特別是課程改革前的需求評價以及課程標(biāo)準(zhǔn)出臺前后的事前評價和修訂評價都是作為課程調(diào)查活動、或者是以對課程標(biāo)準(zhǔn)征求意見等形式出現(xiàn)的，都沒有被冠以“評價”之名。筆者之所以把它們歸為課程評價活動，是從實際效果來看，它們也確實發(fā)揮了課程評價應(yīng)有的作用，從這些活動發(fā)揮的實際作用來推斷出，這些活動應(yīng)該是課程評價的一部分。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象之所以出現(xiàn)是由于在課程改革活動中，人們對課程本身進(jìn)行的課程評價活動沒有通盤的考慮和安排，更沒有對該問題進(jìn)行專門的組織和規(guī)劃。這一結(jié)果則會導(dǎo)致在課程開發(fā)過程中，只重開發(fā)過程，缺乏對課程整體的反思。即使有一些課程評價活動，但由于缺乏整體規(guī)劃，常常作為一種局部的、單項的活動出現(xiàn)，目的是完成某種單一的任務(wù)，并不是基于對課程整體的評價。因此，這些活動雖然有一定的效果，但對課程改革的整體影響并不明顯。

從課程評價實踐來看，無論是課程設(shè)計階段的評價，還是課程實施階段的評價，這一傾向都表現(xiàn)得十分明顯。使課程評價活動成為自上而下的管理性活動，上一級行政部門所關(guān)心的只是下一級部門或?qū)W校做了什么，而沒有關(guān)注自己做了什么，或者自己為下一級部門或?qū)W校做了什么，這樣不僅不利于課程的不斷改進(jìn)，也不利于課程改革的深化。雖然也開展了多種多樣的課程評價活動，但從評價活動的進(jìn)程來看，大多是臨時任務(wù)式，或經(jīng)驗式，沒有特定的評價標(biāo)準(zhǔn)，如對課程設(shè)計的評價、對課程實施的評價應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，收集什么資料等等，都很少有系統(tǒng)的研究，只是根據(jù)不同的任務(wù)進(jìn)行專題性研究，這樣評價標(biāo)準(zhǔn)必然有很大的差異，它會因研究人員的不同而異。以上這些現(xiàn)象，都要求對課程評價進(jìn)行系統(tǒng)的研究和組織，并有專門的機構(gòu)統(tǒng)籌課程評價活動，才能使課程評價真正成為促進(jìn)課程不斷完善的活動。

（三）國家層面的課程評價為主，地方和學(xué)校層面的課程評價缺失

從課程評價的層次上看，課程評價活動主要是由國家教育行政部門開展的評價活動，地方教育行政部門和學(xué)校層面的課程評價活動非常有限。根據(jù)當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革活動的三級課程管理的基本精神，國家課程、地方課程、學(xué)校課程都有著相應(yīng)的管理權(quán)限，課程評價活動作為調(diào)控課程開發(fā)活動，持續(xù)提升課程質(zhì)量的活動，理應(yīng)成為各級課程管理主體的重要職責(zé)。但從實際的課程評價活動來看，課程評價在課程開發(fā)過程中發(fā)揮的作用非常有限。在發(fā)揮的課程評價作用中，特別是沒有周詳?shù)亟y(tǒng)盤考慮課程評價問題的情況下，地方教育行政部門和學(xué)校參加評價的積極性就很難充分地調(diào)動起來。由于沒有確立地方和學(xué)校作為一級課程管理主體應(yīng)具有的課程評價職責(zé)，加上在課程改革之前，地方和學(xué)校沒有相應(yīng)的課程權(quán)力，而在課程改革過程中，大多地方和學(xué)校作為課程管理主體事實上存在等、靠思想，形成了當(dāng)前我國地方和學(xué)校層面的課程評價活動的缺失現(xiàn)象。而本次課程改革開始實施的三級課程管理體制對地方和學(xué)校提出的要求需要由學(xué)校經(jīng)常性地開展課程評價活動，促使課程不斷完善。當(dāng)前地方和學(xué)校課程評價的缺失則可能直接影響到地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)與建設(shè)，也會間接影響到國家課程在地方和學(xué)校層面上的實施。

（四）評價主體單一，過于強調(diào)行政意義上的評價

從上述實際開展的課程評價活動來看，主要是行政意義上的評價，雖然有外部專家參與，但也是具有鮮明行政主導(dǎo)色彩的課程評價活動。這種形式的評價活動雖然有助于國家教育行政部門從總體上來把握課程狀況，但由于是單一的評價主體，且更多地體現(xiàn)為自上而下的評價，常常使課程評價活動過程中，特別是收集和分析資料過程中，由于種種因素，出現(xiàn)諸如信息的失真、評價活動的走樣等等。出現(xiàn)這些問題的原因雖然是多方面的，但在評價過程中的行政主導(dǎo)，評價中介機構(gòu)運作不暢，導(dǎo)致多方參加課程評價的格局沒有形成。

現(xiàn)代課程評價的發(fā)展趨勢告訴我們，課程評價不應(yīng)是簡單的鑒定，而應(yīng)該是通過多元的分析、多主體的協(xié)商，逐步達(dá)成共識基礎(chǔ)上的改進(jìn)。從當(dāng)前我國所開展的課程評價來看，大多是行政意義上的評價，在評價過程中常常是自上而下的評價，這樣的評價判定成分更多一些，而協(xié)商和討論的成分則較少。大多是通過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行推斷而得出的結(jié)論，這一結(jié)論是否符合實際情況，卻不得而知。這是由于單一的數(shù)據(jù)來源所帶來的誤差最大。特別是在評價過程中，有著較強行政背景的調(diào)查和評價，由于被調(diào)查者或被評價者不明調(diào)查和評價的真實意義，其所得調(diào)查或評價資料的真實性就會打更多的折扣。即使在課程設(shè)計階段進(jìn)行的征求公眾意見和建議時，從表面上顯得更像是多元協(xié)商，但此時的征求意見的過程也是行政主導(dǎo)的過程，公眾面對的是教育行政部門提出的既定的方案。針對該方案，公眾只能提出自己認(rèn)為合適的意見或建議，沒有對話的過程，更沒有選擇的權(quán)力。因此，目前的課程評價方式更多的是一種單向式的評價方式，缺乏雙向或多向的溝通與對話。

三、當(dāng)前我國課程評價發(fā)展展望

根據(jù)對當(dāng)前課程評價的現(xiàn)狀及問題分析，為了更好地開展課程評價工作，促使課程改革良性發(fā)展，提升課程整體品質(zhì)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的課程評價研究與實踐還需要作好以下幾個方面的工作。

（一）進(jìn)一步加強課程評價理論研究

課程評價理論工作對于課程評價實踐有重要影響，加強課程評價理論研究可以使人們更好地開展課程評價工作。如對課程評價的認(rèn)識，長期以來，人們常常把課程評價作廣義理解，即把課程評價寬泛地理解為包括學(xué)生評價、教師評價甚至學(xué)校評價在內(nèi)，統(tǒng)稱為課程評價，這一理解雖然有它自己的意義，它可以使人們從多方面關(guān)注課程評價。但我們知道，當(dāng)把一事物的范圍無限放大時，就等于消解了這一事物本身。同樣，如果對課程評價理解過于寬泛，常常會使人們忙于其他事情，而課程評價工作本身常常被忽略了。而事實也是如此，在課程改革中人們最為關(guān)注的是學(xué)生評價、教師評價，但對課程評價的研究與實踐關(guān)注較少。這里并不是說，學(xué)生評價、教師評價等評價類型在課程改革活動中不重要，恰恰相反，這些評價類型是課程改革的重要組成部分，如果沒有這些評價改革，課程改革應(yīng)會更艱難。但是，由于沒有區(qū)分清楚課程評價的內(nèi)涵與外延，把應(yīng)該投入到課程評價活動中的精力投入到其他地方，而使課程評價本身受到不應(yīng)有的冷落。相反，在我國的香港和臺灣的課程改革過程中，課程評價與其他評價類型有著明顯的區(qū)分，在香港就把學(xué)生評價專列為“促進(jìn)學(xué)習(xí)的評估”。［12］同樣，我國臺灣地區(qū)課程改革文件中，也有專門的部分“教學(xué)評量”來表示學(xué)生評價內(nèi)容，與“課程評價”并列。這樣就不至于使課程評價受其他評價形式的影響，而使人們專注于課程評價活動。

加強課程評價理論研究也使人們進(jìn)一步明確課程評價目的。我們知道，課程評價目的主要可以分為兩大目的：形成性目的與總結(jié)性目的。在課程評價研究中，二者缺一不可。在長期的課程評價實踐中，人們過于關(guān)注總結(jié)性目的，對形成性目的關(guān)注不足，因此我們需要進(jìn)一步加強服務(wù)于形成性目的的課程評價工作，如經(jīng)常性自我評價、過程性信息的收集、分析性報告的撰寫等等，使之能夠更好地為課程完善和發(fā)展服務(wù)。但我們也應(yīng)充分地認(rèn)識到，形成性目的并不是課程評價的全部目的，總結(jié)性目的在課程評價中同等重要，特別是針對課程結(jié)果的評價，總結(jié)性評價顯得更為重要。而如何衡量課程的成果，如何開展課程結(jié)果的評價，是目前需要進(jìn)一步加強研究的課題。

（二）加強地方特別是學(xué)校層面的課程評價

在新一輪的課程改革中，我國為適應(yīng)世界課程管理的發(fā)展趨勢，提出了三級課程管理，并在《綱要》中明確地提出了國家教育行政部門、省級教育行政部門以及學(xué)校在課程管理方面分別應(yīng)發(fā)揮的作用。在以后的課程改革過程中，地方各級教育行政部門和學(xué)校也積極推動課程改革活動，完成和實施國家頒布的基礎(chǔ)教育課程改革方案。但在課程評價活動中，由于存在相當(dāng)程度上的地方和學(xué)校課程評價缺失，在一定程度上影響了課程改革的深入開展。

根據(jù)《綱要》要求，地方課程管理的權(quán)限是依據(jù)國家課程管理政策和本地實際情況，制訂本省(自治區(qū)、直轄市)實施國家課程的計劃，規(guī)劃地方課程。也就是說，地方（主要是省級）教育行政部門可以根據(jù)地方的實際情況合理安排國家課程實施和地方課程開發(fā)。從課程實施和課程開發(fā)的要求來看，地方教育行政部門有責(zé)任和義務(wù)在課程實施過程中對于所開發(fā)的地方課程本身（包括設(shè)計、實施和結(jié)果）進(jìn)行評價，只有這樣才能使所開發(fā)出來的地方課程不斷完善，也才能使地方課程更加符合地方的實際。更重要的是，針對當(dāng)前課程仍以國家課程為主的現(xiàn)象，地方教育行政部門還需要經(jīng)常性地開展轄區(qū)內(nèi)課程實施狀況以及課程實施效果的評價活動。在這一過程中，地方教育行政部門首先應(yīng)充分認(rèn)識到課程評價對于課程開發(fā)與課程建設(shè)的重要性，并專門組織人員對地方課程評價的機制、標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行研究，采取措施保證經(jīng)常性地開展課程評價活動。

學(xué)校的課程變革是新課程改革是否真正得到實施的關(guān)鍵，任何課程改革如果不能落實到學(xué)校就無法說課程改革真正得到了實施。國家課程、地方課程都必須進(jìn)入到學(xué)校，并經(jīng)過學(xué)校創(chuàng)造性實施和二次開發(fā)，課程才能夠真正在學(xué)校開花結(jié)果。學(xué)校在實施國家課程和地方課程的同時，還要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)、師資情況，學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)具有學(xué)校特色的課程。相對于中央教育和地方教育行政部門來說，課程評價的責(zé)任更大。學(xué)校不僅要對所開發(fā)的適合學(xué)校特色的課程進(jìn)行評價，還要對國家課程和地方課程的校本化實施情況和開發(fā)與建設(shè)情況進(jìn)行評價，因此學(xué)校層面的課程評價并不等于一般意義上的校本課程評價。在一定程度上，學(xué)校層面的課程評價比國家課程評價和地方課程評價更為復(fù)雜，涉及因素更多，對課程改革的影響也會更大（這里不是指某一個學(xué)校，而是指所有學(xué)校的課程評價活動）。因此首先應(yīng)認(rèn)識到學(xué)校層面對課程開發(fā)與建設(shè)的評價對于課程改革本身的重要性，在此基礎(chǔ)上，要加大對學(xué)校層面的課程評價的研究力度，地方各級政府督促學(xué)校開展多種形式的課程評價活動。值得注意的是，由于學(xué)校的開展課程評價的能力并沒有得到充分培育，在開展課程評價方面有著許多現(xiàn)實的困難。因此，學(xué)校層面的課程評價并不一定完全由學(xué)校承擔(dān)，教育行政部門還應(yīng)該通過主動組織、委托人員或機構(gòu)幫助學(xué)校更好地開展課程評價工作，這應(yīng)是現(xiàn)實條件下的最佳選擇。

（三）建立有效的課程評價標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于在課程評價過程中是否一定要有評價標(biāo)準(zhǔn)，這一問題雖然從理論上還存在爭議，但在具體的評價活動中，人們認(rèn)識到，如果沒有任何評價標(biāo)準(zhǔn)作為評價依據(jù)的評價活動，就可能會失于隨意。特別是課程評價中需要經(jīng)常性自我評價時，如果沒有相應(yīng)的評價指標(biāo)或要求，這樣的課程評價可能會流于形式。但值得注意的是，需要課程評價標(biāo)準(zhǔn)并不一定是非要有詳細(xì)的數(shù)量化的評價指標(biāo)體系，這一課程評價標(biāo)準(zhǔn)只是告訴評價者特別是自我評價者需要從哪幾個方面進(jìn)行評價，在評價過程中注意哪些問題就可以了，從某種程度上，這一課程評價標(biāo)準(zhǔn)是需要再建構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣，既可以使評價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)個性化的特點，也可以有一般的要求。

因此，課程評價過程中評價標(biāo)準(zhǔn)的重要意義在于它一方面可以為人們在總結(jié)性評價時提供參照和依據(jù)，另一方面在協(xié)商和對話過程中向人們提供一個進(jìn)一步建構(gòu)的前提。為此課程評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個更具有靈活性的評價標(biāo)準(zhǔn)。首先，它應(yīng)避免成為一個過度量化的、有細(xì)分的指標(biāo)、有指標(biāo)權(quán)重的評價指標(biāo)體系，這是由于過于量化和細(xì)化的評價指標(biāo)體系可能會使評價標(biāo)準(zhǔn)陷于僵化，并使這一評價標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性降低。其次，它也應(yīng)避免過于概括化，這樣在評價過程中，由于評價標(biāo)準(zhǔn)過于粗略，而使評價人員、特別是經(jīng)驗較少的評價人員無所適從。

課程評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到以下幾個方面的要求：

第一，評價標(biāo)準(zhǔn)既要考慮一般性要求，也要考慮地區(qū)間、學(xué)校間的差異，同時，評價指標(biāo)還應(yīng)有一定的靈活性，使評價人員可以根據(jù)不同情況對末級指標(biāo)進(jìn)行自我定義，使評價標(biāo)準(zhǔn)有更強的針對性；

第二，評價標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)課程評價的引導(dǎo)性，通過比較具體的指標(biāo)的價值傾向性引導(dǎo)課程的發(fā)展方向；

第三，評價標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)強調(diào)指標(biāo)的適度可操作性，使評價人員能夠有針對性地收集資料、在有充足事實根據(jù)的基礎(chǔ)上對課程狀況做出判斷；

第四，評價指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)不同的層級要求，中央、地方、學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同層級的職責(zé)，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，使每一個層級的評價適合該層級的工作狀況。

（四）建立合理的課程評價機制

任何活動功能的充分發(fā)揮，都需要有良性的機制來保證。建立合理的課程評價機制首先需要明確各級課程評價主體的職責(zé)，也就是說，要明確各級管理部門的課程評價職責(zé)，如中央、地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)有什么樣的課程評價職責(zé)，應(yīng)該有明確的表述和規(guī)定，各級課程管理主體才可能依據(jù)這些要求開展各自的課程評價活動。

在明確課程管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，課程評價活動由什么組織承擔(dān)，從目前情況來看，臨時性的任務(wù)常常是由校外專家受委托開展評價信息的收集工作。如果是開展自我評價，大多是由教育行政部門或?qū)W校內(nèi)部增設(shè)一個專門的組織，如（課程評價）自評委員會、（課程評價）自評小組，并由該委員會或小組完成日常的評價工作。這兩個方面都有缺陷，前一種情況，只能完成臨時性任務(wù)，且由于校外專家的非專業(yè)化以及任務(wù)的不固定，任務(wù)完成的質(zhì)量很難有效地保證。后一種情況，通過增設(shè)機構(gòu)來加強課程評價工作常常會使相關(guān)機構(gòu)和學(xué)校在本已較重的工作負(fù)擔(dān)之上，又增重負(fù)，使相關(guān)機構(gòu)和學(xué)校會不堪重負(fù)，如果作為一件長期的工作也很難持久。

為解決這一困境，有針對性地建立課程評價的中介組織則是解決困境的方法之一。這是由于教育中介機構(gòu)作為專門為教育行政主體或?qū)W校提供社會化服務(wù)的組織，是介于教育行政機關(guān)與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社會其他組織或個人之間的組織，是以從事咨詢、指導(dǎo)、評價等信息服務(wù)為主的經(jīng)營性組織。而大量教育信息的獲得，單純地依靠教育行政的力量或?qū)W校自身的力量是無法實現(xiàn)的，必須依托市場化的教育中介機構(gòu)來完成。而按照市場機制動作的社會中介機構(gòu)，可以有效消除單純行政指令式管理帶來的僵化現(xiàn)象。

通過建立專門化的教育中介機構(gòu)使其專司其職，收集信息會更科學(xué)和全面，收集信息的有效性和真實性都會有較大的提高。通過成立民間的評價中介機構(gòu)，為中央層級和地方層級的課程活動收集日常性的評價信息，并保持與相應(yīng)課程改革主管部門的接觸，使中央和地方課程評價經(jīng)?；?。

值得注意的是，建立中介組織機構(gòu)并不能代替各層級的課程相關(guān)人員開展經(jīng)常性的自我評價。各個不同的主體都需要不斷進(jìn)行自我評價，各級行政部門在完成日常的管理職能之外，還應(yīng)該對它們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不斷地進(jìn)行自我反思。經(jīng)常性地對課程相關(guān)問題進(jìn)行自我評價，這里的自我評價是指課程發(fā)展人員經(jīng)常性地對照課程評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我反思的過程，通過反思，提高自己的工作成效，促進(jìn)相應(yīng)層級的課程水平的提高具有不可替代的作用。

（五）加強對話與協(xié)商

在評價中強調(diào)對話與協(xié)商是當(dāng)代課程評價的重要表現(xiàn)。評價是一種協(xié)商基礎(chǔ)上的建構(gòu)過程，受到越來越多的人的重視。人們在具體的評價實踐中開始認(rèn)識到在評價中建立對話和協(xié)商機制的重要性。

課程評價應(yīng)該如何加強對話與協(xié)商，這的確是一個重要的問題，也是值得研究者花大力氣進(jìn)行研究的課題。在這里，筆者只從合理發(fā)揮教師在課程評價的作用談一下對此問題的思考。

加強對話與協(xié)商，需要特別強調(diào)教師在課程評價中的作用，即強調(diào)教師是課程評價者的地位和作用。在課程開發(fā)過程中，教師作為承上啟下的中堅力量，應(yīng)該成為課程的主角，但在課程評價中的教師長期是作為被動參與者或者是作為評價對象出現(xiàn)的，教師在課程評價中的權(quán)力和所能夠發(fā)揮的作用是非常有限的。在當(dāng)代課程評價活動中，應(yīng)充分認(rèn)識到教師自身蘊含著巨大的評價潛力，變過去教師單純地作為課程政策和方案的執(zhí)行者為課程的審視者和評價者，不僅在課程實施過程中不斷地進(jìn)行自我評價，提高自身的課程開發(fā)和實施能力，而且在課程設(shè)計階段，教師對課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有自己的聲音，他們可以通過實踐者特有的眼光對課程標(biāo)準(zhǔn)甚至課程目標(biāo)進(jìn)行批判性反思和評價；在課程結(jié)果評價階段，教師對學(xué)生的表現(xiàn)和自身能力的生成都會有一個整體的認(rèn)知。因此，面對教師，我們應(yīng)充分認(rèn)識到通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，教師會有較強的評價能力，在此基礎(chǔ)上，強調(diào)公平、自由、開放和理解的精神，通過民主、公開的參與過程，在過程中促進(jìn)教師作為評價者的水平真正提升，只有這樣，課程評價才會走入課程開發(fā)的全過程之中，成為課程的常態(tài)。

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