導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全事故，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

12月24日上午9時左右，江西貴溪濱江鄉(xiāng)洪塘村合盤石童家村小組發(fā)生一起幼兒園班車側(cè)翻墜入水塘事故，該7座面包車上載有17人，致11名兒童死亡。11名幼兒園小朋友從此消逝，留給親人無盡的苦痛與哀思。看到這個報導(dǎo)，心痛和無力感逆襲而來……

江西幼兒園校車事故，我想，不該只留下一聲嘆息。所有為孩子哀悼的人都該追問：究竟是什么原因?qū)е逻@場悲劇發(fā)生？什么時候校車才能真正安全？

如此殘酷的事實，讓如此寒冷的冬日變得如此黯淡。這個平安夜不平安，成了孩子們的祭日，也成了人們的一個永恒的傷痛記憶。面對悲劇，我不禁要喝問：為什么又是校車？又是孩子？

校車安全管理條例、校車新國標等法規(guī)紛紛出臺。但是，誰能告訴我，為什么，仍然無法阻止校車事故的發(fā)生？

首先，面包車明顯就不適宜當校車，明顯就不規(guī)范了！然后，嚴重超載！這輛校車僅7座，事發(fā)時卻足足坐了17人。幼兒園每天用這樣的車來接送孩子，就是每天都在跟死神打賭啊，這一次就賭輸了，一輸了就是11條人命?。?/p>

然后，涉嫌超速。據(jù)報道說，造成事故的原因是司機駕車速度較快，操作不當。此外，還有校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)問題。

再者，車所屬幼兒園還不符合辦學(xué)規(guī)范。據(jù)悉，這家幼兒園未經(jīng)審批，曾多次被鎮(zhèn)政府責(zé)令整改。一所未經(jīng)審批的幼兒園，開著一輛不規(guī)范的校車，超載接送年幼的孩子，這無疑是對生命的最大的漠視！

是啊，再多的追問也無法挽回孩子們的生命了。但倘若不繼續(xù)追問與追責(zé)，如何向這么多無辜的孩子交待，又如何確保校車安全不再淪為空談？江西幼兒園校車事故，不該只留下一聲嘆息。所有為孩子哀悼的人都該追問：究竟是什么原因?qū)е逻@場悲劇發(fā)生？所有關(guān)心校車安全的人更該追問：什么時候校車才能真正安全？

聽同事說，大亞灣霞涌的新蕾幼兒園沒有校車接送了，霞涌的中心小學(xué)也沒有校車，他家的孩子只能每天由孩子的奶奶接送，弄得很麻煩；上次看到惠東的三輪摩的載著一堆小學(xué)生，成為“最牛”的新款“校車”，實在讓人心驚膽戰(zhàn)！也許，各個地方都有這些讓家長擔憂的校車問題吧！不知道其他地方怎么樣呢……

如果因為害怕事故而取消校車，這算不是因噎廢食嗎？如果不是的話，校車的安全管理，何時才能讓天下父母放心呢？

在此，希望大家都能進一步密切關(guān)注校車的安全管理問題，并呼吁車主們在路上可盡量做到謙讓校車，切實做到機動車避讓“紅燈”校車，還孩子上學(xué)之路一個安全暢通的環(huán)境！

篇2

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全事故；致因

引言

煤礦作為中國主要的能源生產(chǎn)和消費形式，一直以來都在一定程度上影響著中國的經(jīng)濟發(fā)展。但煤炭生產(chǎn)總量也在一定程度上與中國礦工的死亡率成正比，這樣就導(dǎo)致中國目前煤礦企業(yè)的安全狀況還十分嚴峻。因此，應(yīng)不斷對致使煤礦企業(yè)出現(xiàn)安全事故的原因進行分析，進而才能有效保護礦工人員的人身安全，進而不斷地促進煤礦企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1中國煤礦生產(chǎn)消費及安全事故現(xiàn)狀

1.1中國煤炭資源生產(chǎn)與消費現(xiàn)狀

1.1.1中國煤炭資源生產(chǎn)現(xiàn)狀隨著中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，對煤炭資源的需求量也在不斷加大，進而就在一定程度上促進了中國煤礦企業(yè)的發(fā)展。而煤炭產(chǎn)業(yè)作為中國國民支柱的主要產(chǎn)業(yè)之一，其煤炭資源的生產(chǎn)量也在不斷增加，這樣才能有效地為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。而隨著能源資源的多元化，煤炭也逐漸發(fā)展成為中國能源結(jié)構(gòu)中的主要能源，且其能源占比較其他能源較高。此外，雖然中國對煤炭的需求量在不斷增加，但中國以煤炭為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還比較穩(wěn)定，這樣就在一定程度上為經(jīng)濟發(fā)展奠定了較為穩(wěn)定的能源基礎(chǔ)。1.1.2中國煤炭資源消費現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗是分不開的。因此，經(jīng)濟要想得到較快的發(fā)展，就需要大量的能源消耗。而隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展及人們生活水平的不斷提高，中國的煤炭消費總量在不斷增加，且漲幅較大，進而就在一定程度上逐漸形成了以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。因此，較其他天然氣、電氣能源資源來看，中國主要的消費資源仍是煤炭。且隨著人們對煤炭資源需求的不斷加大，中國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)卻依舊穩(wěn)定。因此，中國的能源結(jié)構(gòu)將會至少保持20a不變，且煤炭的生產(chǎn)總量也會持續(xù)上升[1]。

1.2中國煤礦安全事故的特征

1.2.1中國煤礦安全事故的統(tǒng)計分析通過對中國煤礦安全事故發(fā)生情況的分析，2000年中國煤礦安全企業(yè)的傷亡事故發(fā)生數(shù)為2863起，其中死亡人數(shù)為5798人。但隨著煤礦企業(yè)安全意識的不斷增強，自2002年至今，中國的煤礦傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直處于下降狀態(tài)。因此，中國煤礦企業(yè)的傷亡事故和死亡人數(shù)總體正呈下降的趨勢發(fā)展。1.2.2中國煤礦安全事故的基本特征隨著煤礦企業(yè)的不斷快速發(fā)展，中國煤礦安全事故的特征也逐漸呈現(xiàn)多樣化趨勢。下面，就針對中國煤礦安全事故的基本特征展開具體分析與討論。針對當前中國煤礦企業(yè)的發(fā)展狀況而言，中國煤礦安全事故的基本特征主要為：a)中國煤礦企業(yè)的傷亡事故和死亡人數(shù)總體呈穩(wěn)步下降的趨勢發(fā)展；b)中國煤礦企業(yè)百萬噸的死亡率呈直線下降的趨勢發(fā)展；c)單次安全事故中的死亡人數(shù)呈上升趨勢發(fā)展。雖然，中國煤礦企業(yè)的總體事故死亡人數(shù)呈下降的趨勢發(fā)展，但單次安全事故的死亡人數(shù)還在不斷上升。因此，也應(yīng)采取一定的措施來不斷降低煤礦企業(yè)單次安全事故的死亡人數(shù)趨勢。1.2.3國內(nèi)外煤礦安全事故差距原因分析a)國家安全法律法規(guī)體系。有些發(fā)達國家在發(fā)展過程中，建立了較為完善、有效的法律法規(guī)體系，進而就在一定程度上規(guī)范了煤礦企業(yè)的發(fā)展模式，從而降低了煤礦企業(yè)事故的發(fā)生數(shù)量。雖然中國近些年來正不斷完善基本的安全法律法規(guī)體系，在一定程度上對提高企業(yè)的發(fā)展水平及減少安全事故情況的發(fā)生起到了一定的作用，但中國法律法規(guī)的完善情況與發(fā)達國家之間存在著一定的差距，存在著可操作性差及標準體系不健全等問題；b)政府安全生產(chǎn)管理體制。政府的決策在一定程度上也影響著企業(yè)的發(fā)展狀況。但中國的政府安全生產(chǎn)管理體制還存在著企業(yè)管理力度不夠及各專職安全監(jiān)察力量薄弱等問題，這樣就在一定程度上抑制了中國安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的開展[2]。

2煤礦事故致因因素

2.1自然因素

由于煤層賦存于地下深處，其所處的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，從而對煤礦開采產(chǎn)生了一定的影響。中國所有煤礦均為瓦斯礦，且有超過90%的煤礦屬于井下開采。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國煤礦有51.3%的礦井存在自燃發(fā)火危險，有44.4%的重點礦井屬于煤與瓦斯突出或高瓦斯礦井，有87%的礦井容易誘發(fā)煤塵爆炸。同時石炭二疊紀是中國煤層賦存的主要層位，該層位的煤層具有透氣性低、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、瓦斯含量高等特點，且開采深度越深，其自然條件越惡劣，極易誘發(fā)安全事故。

2.2技術(shù)設(shè)備落后

在煤礦開采過程中，煤礦安全技術(shù)可對井下各種安全事故的發(fā)展變化規(guī)律和發(fā)生機理進行有效探測，并為各種安全事故的防治提供借鑒。如今，隨著中國社會的發(fā)展，瓦斯抽放技術(shù)、瓦斯預(yù)警技術(shù)、煤與瓦斯突出預(yù)測技術(shù)獲得了快速發(fā)展，但在煤巖動力學(xué)災(zāi)害方面還缺乏有效研究，致使瓦斯資源勘查技術(shù)、探測技術(shù)比較落后，瓦斯抽放率較低。同時，煤礦井下設(shè)備一般為建井初期設(shè)備，隨著開采程度的不斷增加，已不能很好地滿足現(xiàn)代生產(chǎn)要求，致使礦井安全事故頻發(fā)。

2.3安全管理弱化

目前，中國部分煤礦企業(yè)過多對經(jīng)濟效益給予了高度重視，忽視了安全管理，對煤礦井下生產(chǎn)經(jīng)常抱有僥幸心理，致使安全管理弱化，煤礦安全事故時有發(fā)生。由于煤礦管理者未意識到煤礦安全的重要性，未按照要求對員工進行企業(yè)安全文化教育與宣傳，無法明確安全事故責(zé)任人，致使一些安全事故無法得到有效解決。

2.4人才貧乏

人才是確保煤礦安全生產(chǎn)順利進行的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)的操作都需要人來完成，如果操作人員的綜合素質(zhì)不高很容易誘發(fā)安全事故。目前，中國大部分煤礦企業(yè)都面臨著人才貧乏的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)無法順利進行，稍有疏忽就會引發(fā)安全事故。

3煤礦安全管理建議

3.1國家層面

3.1.1完善法律法規(guī)體系不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，可在一定程度上有效規(guī)范煤礦企業(yè)的發(fā)展模式及有效促進煤礦企業(yè)的長期發(fā)展。因此，為了有效減少中國煤礦安全事故的發(fā)生，就應(yīng)不斷完善相應(yīng)煤礦安全管理的法律法規(guī)，進而不斷規(guī)范礦工人員的行為，以此來有效保障礦工人員的人身安全。3.1.2加強安全監(jiān)督監(jiān)察為了有效保護礦工人員的人身安全，國家應(yīng)設(shè)立一定的監(jiān)察部門，對煤礦企業(yè)發(fā)展模式及工作狀態(tài)進行實時監(jiān)督與檢查，進而不斷向社會定期或不定期地公布煤礦的安全監(jiān)察情況，以此來有效規(guī)范煤礦企業(yè)的工作行為。3.1.3建立事故預(yù)警體系隨著中國對煤炭資源需求量的不斷加大，煤炭資源的生產(chǎn)量和消費量都在不斷增加。因此，應(yīng)建立一定的事故預(yù)警體系，進而來有效減少事故發(fā)生導(dǎo)致的人員傷亡及財產(chǎn)損失。

3.2企業(yè)層面

3.2.1推動安全制度建設(shè)企業(yè)通過推動一定的安全制度建設(shè)，可在一定程度上填補國家、行業(yè)法律法規(guī)的空白。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)不斷加強監(jiān)督人員在煤礦企業(yè)中的比例，進而有效增強煤礦企業(yè)的監(jiān)督力度，以此來有效預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生。3.2.2建立企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分。因此，企業(yè)應(yīng)不斷建立企業(yè)的安全文化，進而不斷強調(diào)員工安全是第一位的思想。因此，企業(yè)首先需轉(zhuǎn)變以謀取利益為主要目的的發(fā)展經(jīng)營模式，進而認識到安全的重要性，從而有效減少安全事故的發(fā)生[3]。

3.3個人層面

3.3.1樹立以防為主理念以防為主的理念是減少煤礦安全事故發(fā)生的主要措施。因此，企業(yè)應(yīng)不斷采取各種管理措施，以此來有效預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生。3.3.2重視安全教育培訓(xùn)不斷地重視安全教育培訓(xùn)，可有效提高工作人員的安全意識，進而不斷規(guī)范工作人員的工作行為。因此，企業(yè)應(yīng)定期開展一定的安全教育培訓(xùn)工作，以此來不斷調(diào)動煤礦職工自發(fā)學(xué)習(xí)的積極性和主動性，以此來逐步提高煤礦職工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識。

4結(jié)語

隨著中國煤礦企業(yè)的不斷快速發(fā)展，煤礦企業(yè)安全事故也時有發(fā)生。因此，不斷研究與分析煤礦安全事故發(fā)生的原因，對于保障煤礦職工的人身安全及有效促進煤礦企業(yè)的長期發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)首先認識與了解中國煤礦生產(chǎn)消費及安全事故現(xiàn)狀，進而從國家層面、企業(yè)層面及個人層面等來采取相應(yīng)措施，以此來不斷減少煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，從而有效促進煤礦企業(yè)的長期發(fā)展。

參考文獻：

［1］姚敬澤.我國煤礦安全事故原因及預(yù)防措施研究［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(13)：106.

［2］張磊.關(guān)于煤礦安全事故的幾點思考［J］.科技與企業(yè)，2013(23)：75.

篇3

（一）客體要件本罪侵犯的客體是鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃蚝丸F路運輸?shù)陌踩?/p>

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，擔負著全國最大比重的旅客和貨物運輸任務(wù)。鐵路運輸連結(jié)各行各業(yè)、千家萬戶。這些交通運輸活動一旦發(fā)生重大事故，就會危及公共安全，使人民生命財產(chǎn)遭受重大損失。

（二）客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為在鐵路運輸活動中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生運營事故，情節(jié)嚴重的行為。

1、行為必須違反同保障鐵路運輸安全有直接關(guān)系的各種規(guī)章制度?！斑`反規(guī)章制度”，是構(gòu)成本罪的前提，同時，由于這種違反規(guī)章制度的行為，導(dǎo)致了鐵路運營事故的發(fā)生。如果運營事故不是由違反規(guī)章制度的行為所引起，則行為人不負處罰。鐵路職工違反規(guī)章制度的行為可以是作為，如超速行駛、錯扳道岔、錯發(fā)信號等，也可以是不作為，如過道口未鳴笛示警、扳道員不按時扳道岔、岔道口不減速等。

2、必須造成發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者便公私財產(chǎn)遭受重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果。本條所稱 “   嚴重后果”，一般是指造成了人員重傷、公，私財產(chǎn)的重大損失；經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改，以致釀成運營事故；明知列車關(guān)鍵部件有失靈危險，仍繼續(xù)駕駛，以致造成運營事故，等等。“特別嚴重后果”，一般是指造成人員死亡或多人重傷，公私財產(chǎn)遭受巨大損失等。

3、嚴重后果必須是違章行為引起的，二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者便公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站準備載人裝貨至終點車站旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。

（三）主體要件本罪的主體為特殊主體。只有鐵路職工才能成為本罪主體。這里所稱的鐵路職工，是指具體從事鐵路運營業(yè)務(wù)與保證列車運營安全有直接關(guān)系的人員。包括具體操縱機車的司機；鐵路運營設(shè)備的其他操縱人員，如扳道員、掛鉤員；列車運營活動的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人員，如調(diào)度員；列車安全的管理人員，如信號員，等等。如果是鐵路部門的非運營第一線職工，則不能成為本罪主體。

（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失主要是指行為人對危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意。但他對于發(fā)生交通肇事的嚴重后果則是過失的，即他應(yīng)當預(yù)見未預(yù)見到可能發(fā)生嚴重后果，或者雖然預(yù)見，但輕信可以避免，以致發(fā)生了嚴重的后果；如果出于故意，就不屬于鐵路運營安全事故罪，而屬于其他犯罪了。

二、認定（一）本罪與非罪的界限認定本罪，一看行為人的行為是否違反規(guī)章制度。如果行為人的行為是照章行事的，不違反規(guī)章制度，即便發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，也不構(gòu)成犯罪。二看是否造成了嚴重后果。行為人雖然違反了規(guī)章制度，但未造成嚴重后果的，不構(gòu)成犯罪。三看違章行為與嚴重后果之間是否有因果關(guān)系。即使在行為人的違章行為之后，發(fā)生了重大事故，但不是行為人的違章行為引起的，二者之間沒有因果關(guān)系，不構(gòu)成犯罪。四看行為人主觀上有無過失。如果行為人主觀上既無故意，又無過失，嚴重后果是由于不能預(yù)見或者不可抗拒的原因引起的，屬于意外事件，不構(gòu)成犯罪。

（二）本罪與交通肇事罪的界限兩罪都是過失犯罪，行為人都實施了違反規(guī)章制度的行為，都造成了重大事故，并且都是屬于交通方面的重大事故。但是，兩者有著明顯區(qū)別：（1）犯罪主體不同。鐵路運營安全事故罪的犯罪主體是特殊主體，僅限于鐵路職工；交通肇事罪的犯罪主體是一般主體，包括交通運輸人員和非交通運輸人員。（2）違反的規(guī)章制度不同。鐵路運營安全事故罪違反的是鐵路等部門制定的有關(guān)運輸管理、維修管理、操作規(guī)程、安全管理等方面的規(guī)章制度；交通肇事罪違反的是同保證交通運輸安全有直接關(guān)系的各種法律、法規(guī)與制度，其范圍較廣。（3）犯罪客體稍有不同。鐵路運營安全事故罪侵犯的客體是鐵路運營的安全；交通肇事罪侵犯的客體主要是陸路和水路交通運輸?shù)陌踩?/p>

篇4

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責(zé)，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。

負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

篇5

【關(guān)鍵詞】校園；安全；成因；反思

事件回放：2010年4月28日下午2時55分左右，雷州一小發(fā)生了嚴重的歹徒傷害師生案件，一中年男子（陳康炳）闖入五（5）班教室，抽出暗藏的利刀揮刀砍向正在埋頭指導(dǎo)學(xué)生的符堪章老師和幾名學(xué)生身上，但受傷的符老師并沒有被打倒，而是挺身而出，臨危不懼與歹徒搏斗，頭部連挨三刀，強忍傷痛，最終將歹徒推出教室，保護了學(xué)生的生命。此次事故，對湛江市雷州一小來說是一次不幸中的萬幸，萬幸的是沒有師生死亡。但是對于該事故我們應(yīng)該進行反思，從學(xué)校自身找漏洞，杜絕其他安全事件的發(fā)生，學(xué)校安全事故的成因主要有以下三點：

一、學(xué)校安全保衛(wèi)制度的缺失

1.來訪制度的缺失。對赤坎區(qū)四間學(xué)校安全制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校都缺少來訪接待制度。在雷州一小事故的教訓(xùn)中學(xué)校的漏洞就在來訪制度的缺失。走訪發(fā)現(xiàn)雷州一小實行的封閉式管理，平時對校門的把關(guān)是很嚴格的，事故發(fā)生的當天恰好是學(xué)校教學(xué)開放日，但對外開放并不等于放任，學(xué)校可以對兄弟學(xué)校發(fā)放聽課邀請卡或憑教師本校介紹信進入?yún)⒂^學(xué)習(xí)。如果實行這一制度就不會出現(xiàn)前面那一幕驚心動魄的場面。另外，在接待程序上可參考以下過程：接待—登記—詢問—通報—帶領(lǐng)。

2.關(guān)注學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的安全管理。2010年3月23日，南平市實驗小學(xué)門口，被辭退的社區(qū)醫(yī)生鄭民生連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8人死亡5人受傷。血淋淋的教訓(xùn)告訴我們要讓學(xué)生高高興興的上學(xué)，平平安安的回家，就必須要對學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進行管理。在校門外一定的范圍內(nèi)派專人迎接學(xué)生上學(xué)和疏導(dǎo)學(xué)生放學(xué)。與相關(guān)的交通部門共同在校門外的主干道馬路對學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進行交通安全的管理。此外，要嚴禁學(xué)生自駕機動車和電動車。其次，可規(guī)定晚修放學(xué)后的清場時間，嚴禁學(xué)生在校逗留時間過長，以免增加回家途中的安全風(fēng)險。

3.加強宿舍的安全管理。學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的場所，最容易發(fā)生安全事故隱患。因此，我們要制定并完善學(xué)生在用電、防火、防盜、防意外傷害等方面的規(guī)章制度，建立健全校園安全工作檢查與責(zé)任追究制度，做到常態(tài)防范、全面整治、重點排查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改，并建立值班、門衛(wèi)和巡查制度。

二、安全教育課時分配不合理與自我安全防范意識不強

1.國家并沒有強制要求學(xué)校安排安全教育課時。根據(jù)教育部的2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告顯示，在各類安全事故中，溺水、交通事故、校園傷害等排在前三位。以上數(shù)據(jù)告訴我們?yōu)槭裁刺焯熘v安全，但是安全意識還是滲透不到學(xué)生當中呢？其中的一方面原因是沒有安全教育課時計劃，沒有設(shè)置專職教師。學(xué)校應(yīng)把安全教育納入學(xué)校常規(guī)教育，開設(shè)由專職教師指導(dǎo)的校園安全教育課程，并進行教育實踐和模擬演練，積極修訂安全教育教材，增設(shè)自救自護安全實踐內(nèi)容。在提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時，關(guān)注學(xué)生的自我安全保護能力的提升。

2.加強自我安全防范意識。這里包括了教職工和學(xué)生的自我防范意識，在校園里教職工的自我防范意識和經(jīng)驗對于應(yīng)對突發(fā)事件起著至關(guān)重要的作用。雷州一小符堪章老師的行為意識讓傷亡降到了最低，師生的這種勇敢和機智是值得我們欣慰和驕傲的。與此相反的是2011年我區(qū)一間農(nóng)村學(xué)校發(fā)生的一起學(xué)生溺水事故中，班主任和學(xué)生的安全意識卻很值得我們反思。5月18日上午三位學(xué)生在課間溜出去游泳，其中一人溺水，其余兩人由于害怕不敢求救也不告訴家人和老師，下午還若無其事回校上課，遇溺水學(xué)生家長在中午詢問班主任，班主任竟然沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課并稱學(xué)生早上在上課。等老師再去調(diào)查時學(xué)生已經(jīng)出事了。我們不禁會問，如果這位班主任和兩位同學(xué)的安全防范意識稍微強些，這樣的事故是否可以避免呢？

三、教師教育教學(xué)能力及身體健康狀況和學(xué)生校園暴力對事故的誘發(fā)

教師個人工作壓力與精神狀況、班主任與學(xué)生之間以及科任教師與學(xué)生之間的摩擦、學(xué)生與學(xué)生之間的摩擦、化學(xué)科目實驗操作的不當、體育課的不規(guī)范教學(xué)等均存在安全事故的隱患。經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23%的年輕男教師存在著與學(xué)生發(fā)生摩擦的行為，15%的后進生和留守生存在著暴力傾向。因此，我們要對中小學(xué)校教師進行精神狀態(tài)異常及心理疾病的排查和上報，及時發(fā)現(xiàn)迅速處理。對教師與學(xué)生進行心理健康普查并建檔，定期對師生進行心理健康教育培訓(xùn)，主動預(yù)防消除隱患。

總的來講，學(xué)校的安全設(shè)施設(shè)置要到位，并落實相關(guān)責(zé)任人；要建立健全保衛(wèi)組織，嚴格執(zhí)行校園安全管理制度；不斷加強對學(xué)生和教職工的安全法制教育，增強他們的防范意識與提高防護自救能力。同時學(xué)校定期收集社區(qū)街道對周邊治安信息與外來流動人口相關(guān)的分析整理信息，掌握安全教育的主動權(quán)，對各種苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、快處置。家長與學(xué)校相互配合積極教導(dǎo)孩子學(xué)會自我保護，盡量將安全風(fēng)險降到最低。通過家-校-社區(qū)的聯(lián)合防御安全體系營造一個較為安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，必能有助于預(yù)防校園安全事故和惡性案件的發(fā)生，推進學(xué)校教育教學(xué)在和諧與穩(wěn)定中高效有序運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全事故預(yù)防；安全生產(chǎn)

中圖分類號：X941 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0187-1

1 加強農(nóng)機安全事故預(yù)防的重要意義

隨著農(nóng)機購置補貼政策的強力推進，各種農(nóng)機具數(shù)量日益增多，為各類農(nóng)機在農(nóng)村全面普及提供了政策、資金保障與支持，極大地減輕了農(nóng)民的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率，降低了作業(yè)成本，促進了糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效地解決了農(nóng)村土地撂荒和季節(jié)性勞動力不足的問題。但是，由于農(nóng)機分布面廣，機動性強，作業(yè)種類多，農(nóng)機手在農(nóng)忙季節(jié)對農(nóng)機安全關(guān)心不夠，使農(nóng)機安全事故隱患增多。而農(nóng)民在使用時操作不當也頻發(fā)農(nóng)田作業(yè)機械安全事故，在這種情況下，農(nóng)機事故的預(yù)防就顯得成尤為重要。有效地控制和預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生，減少農(nóng)機事故的危害，確保人民生命財產(chǎn)安全，成為擺在農(nóng)機安全監(jiān)理部門成前的一道難題。為有效預(yù)防和防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生，就要求農(nóng)機監(jiān)理部門充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的作用，采取多種預(yù)防和治理措施，遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

2 主要措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建農(nóng)機事故應(yīng)急處置管理體系

成立農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急處理指揮中心，由農(nóng)機局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)機安全事故應(yīng)急處置工作。

2.2 制定應(yīng)急預(yù)案，實行上下聯(lián)動

根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)的實際，制定相應(yīng)的操作規(guī)程或工作手冊，根據(jù)情況每年進行修訂，規(guī)范農(nóng)機安全事故應(yīng)急處置工作，同時要求各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)結(jié)合自身職責(zé)，制定符合工作實際情況的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊伍機構(gòu)，配合農(nóng)機部門開展農(nóng)機事故防范處理工作，做到一旦發(fā)生農(nóng)機事故，縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)聯(lián)動。為提高應(yīng)急處理能力，組織監(jiān)理人員定期開展農(nóng)機事故處理演練，做到未雨綢繆。

2.3 強化人員培訓(xùn)，提高事故處理能力

2.3.1 農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員培訓(xùn) 為妥善處理各類農(nóng)機事故，加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，機監(jiān)理部門應(yīng)有計劃地組織開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高事故處理能力，認真開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟練掌握農(nóng)機事故處理的法律依據(jù)和處理技能，更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

2.3.2 農(nóng)機駕駛員培訓(xùn) 嚴格考試制度，要改變農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機考試同一單位負責(zé)，同一人教育、考試的情況。如對培訓(xùn)教育和考試進行分離，保證了考試的公正性，是考試真正成為檢驗訓(xùn)練質(zhì)量的“試金石”。并在考試時堅持“誰考試、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任制度，從而保證農(nóng)機手有較好的技術(shù)素質(zhì)和品質(zhì)素質(zhì)，從源頭上避免和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.4 加大資金投入，完善農(nóng)機事故處理裝備

常言道“工欲善其事，必先利其器”，為提高農(nóng)機事故勘察處理的科學(xué)性、合法性、及時性、公正性，加大資金投入，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱，酒精測試儀、錄音筆、電腦、攝像機、隔離安全帶等各類農(nóng)機事故處理設(shè)備，為保障依法依規(guī)妥善處理農(nóng)機事故打下了良好的基礎(chǔ)。

2.5 建立農(nóng)機事故處理快速反應(yīng)機制

農(nóng)忙季節(jié)，設(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)機事故處理值班制度，公開農(nóng)機安全咨詢服務(wù)及事故報案電話，確保在發(fā)生農(nóng)機事故時有人員、有組織、有安排、有程序的進行農(nóng)機事故的處理，從而將農(nóng)機事故的損失降到最低程度，將農(nóng)機事故造成的社會影響降到最低程度。

2.6 加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)機安全管理部門建設(shè)

發(fā)揮其應(yīng)有作用，開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書”建設(shè)活動時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、駕駛員層層簽訂“農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級農(nóng)機管理組織的積極性，做到縣站有專人負責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)機專管員，村有組長，上下齊心協(xié)力，加大宣傳、教育、管理力度，確保農(nóng)民安全意識和法制意識的提高，讓全社會共同創(chuàng)造一個安全有序的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境和良好的社會環(huán)境，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.7 加大輿論宣傳，讓機手正確認識農(nóng)機事故

農(nóng)機事故處理還不為社會所熟悉，為提高機手對農(nóng)機事故處理的認識，在每一期農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)班都要專門講解農(nóng)機事故處理的有關(guān)知識，同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段，加大宣傳力度，讓大家正確認識農(nóng)機事故，做到依法報案、妥善解決。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。一定要采取各種有效的措施，降低和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮做好安全保障工作。

參考文獻

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篇7

一、事故分級

按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（II級）、較大食品安全事故（III級）和一般食品安全事故（IV級）四級。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)的食品安全事故的應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

三、工作原則

(一)預(yù)防為主，常備不懈

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，堅持按照應(yīng)急處理的要求，對可能發(fā)生的食品安全事故進行分析、預(yù)測，并有針對性地制定預(yù)防措施，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理中，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級控制

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮各村（社區(qū)）對突發(fā)重大食品安全事故的處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級別，實行分級控制、分級管理。特別重大及跨地域、涉外的食品安全事故，鎮(zhèn)政府直接負責(zé)應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）直接負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要積極給予協(xié)助和支持，確保對突發(fā)事故的有效控制和快速處置。

(三)反應(yīng)迅速，措施果斷

突發(fā)重大食品安全事故時，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，立即作出反應(yīng)，充分利用已有的各類應(yīng)急機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資和信息渠道等系統(tǒng)，迅速采取救治和控制措施。

(四)科學(xué)應(yīng)對，加強合作

各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要科學(xué)應(yīng)對重大食品安全事故的發(fā)生，各司其職，通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)人民政府成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。2、配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活和教育秩序等工作。3、督促食品生產(chǎn)(加工)企業(yè)、學(xué)校根據(jù)行業(yè)特點，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。4、加強食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校法人代表牢固樹立第一責(zé)任人意識教育。5、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準備工作。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、經(jīng)費保障、善后處理、事故調(diào)查、新聞宣傳六個工作小組

1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭，相關(guān)部門參加。主要工作職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；配合有關(guān)部門營救受害人，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2、醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)派出所等部門參加。主要工作職責(zé)是：迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度，并及時向食品安全委員會報告人員搶救工作的進展情況。

3、經(jīng)費保障組：由鎮(zhèn)財政分局牽頭，相關(guān)部門參加。主要工作職責(zé)是：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的工作經(jīng)費保障。

4、善后處理組：由黨政辦牽頭，鎮(zhèn)司法所等部門參加。主要工作職責(zé)是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)勞動保障、保險、教育等部門，做好事故傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，維護社會穩(wěn)定，并向縣食品安全委員會報告善后處理情況和動態(tài)。

5、事故調(diào)查組：由上級有關(guān)部門負責(zé)，鎮(zhèn)抽調(diào)人員協(xié)助。其職責(zé)是事故發(fā)生的原因和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各組要根據(jù)其職責(zé)，制定相應(yīng)的工作程序，報應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、新聞宣傳組：由鎮(zhèn)廣播文化站牽頭，鎮(zhèn)市場監(jiān)管所等部門參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，并參與做好信息工作。

(三)應(yīng)急處置指揮長徐珂(鎮(zhèn)長、應(yīng)急處置小組組長)：各村（社區(qū)）、食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室及各成員單位要嚴格履行職責(zé)，服從鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮長統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級標準，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（事故分級及響應(yīng)標準見附件1，應(yīng)急響應(yīng)流程見附件2）。

發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，由國務(wù)院、省、市、縣人民政府批準并宣布啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。鎮(zhèn)人民政府按照“黨政同責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，根據(jù)上級指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。

六、應(yīng)急處理工作程序

(一)情況報告

各村（社區(qū)）和各單位發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故的，應(yīng)在第一時間報告鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告縣食品安全事故應(yīng)急處置辦公室。

(二)事故評估

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查核實，配合上級部門對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進行科學(xué)評估和確認。

經(jīng)評估確認，凡符合本預(yù)案適用范圍之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議。

(三)應(yīng)急處置

1、鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，視事故情況研究決定啟動食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案或部分啟動預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、醫(yī)療救護組、經(jīng)費保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組即進入工作狀態(tài)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，組織實施各項應(yīng)急處理的具體措施。并隨時將事故應(yīng)急處理進展情況上報指揮部。

3、事故發(fā)生地的村（社區(qū)）和相關(guān)單位，在鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。

4、村（社區(qū)）和相關(guān)單位，必須從大局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故處理和中毒人員的救護工作。

七、獎懲

（一）獎勵

鎮(zhèn)人民政府對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（二）責(zé)任追究

對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報告、通報、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門組織開展調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

1.1目的

為建立健全我旗突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時控制和消除可能發(fā)生的食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

重大食品安全事故的應(yīng)急處置應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、加強合作、屬地管理的原則，建立反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動的突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急工作體系。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、等法律、法規(guī)制定。

1.4現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》在我旗的進一步貫徹實施，我旗各類食品抽檢合格率逐年上升，近年來無食品中毒事件發(fā)生。但是，近年來，全國和我盟也曾經(jīng)發(fā)生多次較大的食物中毒和學(xué)校食品安全事故，各類有毒有害、假冒偽劣食品在我旗也時有出現(xiàn)，全旗食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我旗范圍內(nèi)可以預(yù)見的各類重大、特別重大的食品安全事故。各類食品、飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件的專項預(yù)案是總體預(yù)案的組成部分。

2.組織體系

2.1組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處理需要設(shè)立指揮部，總指揮由旗政府分管副旗長擔任，副總指揮由旗政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、經(jīng)貿(mào)局局長擔任，成員由旗衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、財政局、公安局、民政局、交通局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

負責(zé)研究建立重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；啟動重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的命令；全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作；研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題；及時向上級和相關(guān)主管部門報告事故應(yīng)急處理的進展情況。

2.1.2旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗衛(wèi)生局，是指揮部的日常辦事機構(gòu)。負責(zé)全旗重大食品安全事故信息的收集、分析；建立和管理全旗重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；組織對重大食品安全事故的評估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；傳達指揮部的各項命令，協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施；協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題；檢查督促各部門、各鎮(zhèn)、蘇木（街道）迅速開展重大食品安全事故的各項應(yīng)急處理工作，及時有效控制事態(tài)的蔓延擴大；及時匯總、報告重大食品安全事故應(yīng)急處理的進展情況；分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過，明確責(zé)任并提出處理意見。

2.2組織體系框架

指揮部下設(shè)事件處理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組等應(yīng)急處理部門。

2.2.1事故處理組設(shè)在旗衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長任組長，衛(wèi)生局副局長任副組長，成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職能科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人及疾病預(yù)防控制中心檢驗人員組成。其職責(zé)為：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為醫(yī)療救護提供依據(jù)；查明中毒食品的來源、去向，并作出處理。

2.2.2醫(yī)療救護組設(shè)在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局分管醫(yī)療的副局長任組長，旗人民醫(yī)院院長為副組長，成員由人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分管院長及業(yè)務(wù)骨干組成。其職責(zé)為：迅速組織搶救隊伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資，指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降到最低程度，準確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字，及時向應(yīng)急處理指揮部報告情況。

2.2.3后勤保障組設(shè)在旗財政局，由財政局分管局長任組長，成員由財政局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、交通局等部門的相關(guān)科室負責(zé)人組成。其職責(zé)為：負責(zé)應(yīng)急處理工作的經(jīng)費和應(yīng)急物資購買的費用，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)和運輸，組織應(yīng)急處理藥品、器械和相關(guān)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度。

2.2.4警戒保衛(wèi)組設(shè)在旗公安局，組長由旗公安局分管治安的副局長擔任，成員由公安局治安、內(nèi)保、交警等部門的負責(zé)人組成。其職責(zé)為：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

根據(jù)旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署，有關(guān)鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府以及財政、公安、民政、交通、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)部門、社會團體、武警、企事業(yè)單位，根據(jù)指揮部的要求，做好重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

3.預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定,開展突發(fā)食品安全事故的監(jiān)測、報告工作。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，一旦發(fā)生重大食品安全事故時，診治病人的各級醫(yī)療機構(gòu)以及所在單位和個人必須以最快通訊方式逐級報告衛(wèi)生局，最遲不得超過2小時。旗衛(wèi)生局立即啟動事件調(diào)查和醫(yī)療救護工作，初步核實突發(fā)事件后，在2小時內(nèi)將事故的有關(guān)情況向旗委、政府報告。

3.2預(yù)警

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及發(fā)生事故的單位為重大食品安全事故報告的責(zé)任人。衛(wèi)生局是我旗突發(fā)公共衛(wèi)生事故的受理單位，衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生局的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)具體處置發(fā)生在我旗的常規(guī)食品安全事故，作為我旗處置重大食品安全事故的第一響應(yīng)隊伍。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

重大食品安全事故報告系統(tǒng)依托《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》，由疾病預(yù)防控制中心負責(zé)管理維護，衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責(zé)相關(guān)信息的傳遞及反饋。

3.4預(yù)警級別及

按照食品安全事故的嚴重性和緊急程度，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級別內(nèi)容如下：

一級（紅色）：一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人數(shù)50人以上。

二級（橙色）：一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人數(shù)30人以上、50人以下。

三級（黃色）：一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人數(shù)20人以上、30人以下或雖無死亡病例報告，但事故發(fā)生在學(xué)?；蛉灾螀^(qū)性、全國性重要活動期間。

四級（藍色）：一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒，但無死亡病例；中毒人數(shù)少于10人，但引起中毒的原因尚未查明，擴散未得到控制，中毒人數(shù)仍在增加。

預(yù)警級別由市衛(wèi)生局提出建議，報旗政府批準同意，由衛(wèi)生局負責(zé)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應(yīng)預(yù)案：

Ⅳ級響應(yīng)：

一般（Ⅳ級）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當及時向衛(wèi)生局報告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等內(nèi)容。

衛(wèi)生局（食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室）立即啟動事故調(diào)查和醫(yī)療救護工作，并在2小時內(nèi)將疑似重大食品安全事故上報旗委、政府。

Ⅲ級響應(yīng)：

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、重大食品安全事故應(yīng)急處理辦公室（衛(wèi)生局），立即組織有關(guān)人員和專家到現(xiàn)場調(diào)查核實，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進行科學(xué)評估和確認。并立即上報旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部。

2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召開緊急會議，成立臨時機構(gòu)，組織實施應(yīng)急處理方案。

3、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府等部門各司其職，做好可疑食品查處和人員安置工作。

Ⅱ級響應(yīng)：

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、衛(wèi)生局根據(jù)事故處理需要調(diào)集技術(shù)、人員、物資，并成立醫(yī)療專家救治小組，動員所有醫(yī)療機構(gòu)做好收治病人的準備。

2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，組織實施各項應(yīng)急處理具體措施。

3、必要時請求上級衛(wèi)生行政部門派遣專家指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

Ⅰ級響應(yīng)：

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、各有關(guān)部門服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職、分工協(xié)作,共同做好事故處理和中毒人員的救護工作。

2、請求上級衛(wèi)生行政部門派專家指導(dǎo)處理工作。

4.2信息共享和處理

各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況，分初次報告、階段報告、總結(jié)報告三種類型按照規(guī)定時限向政府、衛(wèi)生局報告。若事故涉及港澳臺或外籍人員，由旗衛(wèi)生局逐級上報國家衛(wèi)生部。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

按照分級響應(yīng)的要求開展應(yīng)急工作。

4.3.2擴大應(yīng)急

重大食品安全事故難以控制、中毒人數(shù)仍在不斷增加時，由衛(wèi)生局向旗政府提出提高響應(yīng)級別的建議，并作好相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門根據(jù)旗政府的指令，在職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)事故處理工作。為增強應(yīng)急處置決策的科學(xué)性，設(shè)立重大食品安全事件應(yīng)急處置專家咨詢小組。

4.5新聞報道

新聞按照實事求是、有利穩(wěn)定的原則，具體內(nèi)容由衛(wèi)生局負責(zé)審核，由重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，由指揮部辦公室負責(zé)向社會。

4.6應(yīng)急結(jié)束

重大食品安全事件應(yīng)急機處理工作結(jié)束后，本次應(yīng)急處理工作程序自行終止。

5.后期處置

5.1善后處置

物資征集、交通工具征用補償、污染物收集處置、現(xiàn)場清理消毒、人員勞務(wù)等由各有關(guān)部門按照職責(zé)范圍提出方案，經(jīng)后勤保障組審核，由財政部門結(jié)合財政實力予以撥付。

5.2社會救濟

民政部門根據(jù)各有關(guān)鎮(zhèn)蘇木（街道）政府上報的救濟申請，結(jié)合實際情況予以劃撥。民政部門負責(zé)社會捐助物品、資金的發(fā)放，審計部門做好審計工作。

5.3保險

保險機構(gòu)在最短的時間內(nèi)履行賠付手續(xù)。

5.4調(diào)查和總結(jié)

衛(wèi)生監(jiān)督所要做好事件調(diào)查的有關(guān)總結(jié)工作，寫出調(diào)查報告，提出處理意見。衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查處理意見，做出對相關(guān)責(zé)任人的處理決定。

6.保障措施

6.1應(yīng)急隊伍保障：衛(wèi)生局負責(zé)組建一支由衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控中心人員參加的應(yīng)急事件處理隊伍，確保及時趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的原因，緊急封鎖現(xiàn)場。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障：衛(wèi)生局負責(zé)組建一支由醫(yī)療單位人員參加醫(yī)療救護隊伍，迅速進行現(xiàn)場急救，力求將人員傷亡降到最低程度。

6.3經(jīng)費保障：財政部門根據(jù)衛(wèi)生局的預(yù)算，保障常規(guī)應(yīng)急物資、醫(yī)療器械、藥品、試劑和人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費。

6.4物資保障：由衛(wèi)生局牽頭建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急器械、消毒藥品、檢測試劑、防護用品等物資。

6.5治安保障

公安部門要根據(jù)重大食品安全事件指揮部的意見，負責(zé)維護應(yīng)急事故現(xiàn)場治安秩序，組織營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

旗食品安全事件應(yīng)急處理指揮部辦公室(衛(wèi)生局)應(yīng)設(shè)置24小時值班電話，并向社會公布。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的人員牢記值班報告電話號碼和聯(lián)系方式。衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，采用多種形式、利用各種渠道開展食品衛(wèi)生知識健康教育，普及食品安全知識。各級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織從業(yè)人員開展相關(guān)基本知識培訓(xùn)。

7.2培訓(xùn)

旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生情況通報，掌握食品衛(wèi)生安全的最基本知識及法律知識，衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍的各級人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇9

第一條為進一步加強全縣食品藥品的安全監(jiān)管，有效預(yù)防和及時控制食品藥品在生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售和使用等環(huán)節(jié)中安全事故，最大限度減少食品藥品安全事故的危害，確保人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于下列情況食品藥品安全事故的應(yīng)急處理：

（一）特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)

1、事故危害特別嚴重，對其他市(縣、區(qū))造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的;

2、超出市政府處置能力水平的；

3、發(fā)生跨地區(qū)、跨省的食品藥品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、省政府認為需要由省或省授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

(二)重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣(區(qū))級行政區(qū)域的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成3例以上死亡病例的；

4、市政府認為的重大食品藥品安全事故。

(三)較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)

1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣人民政府認定的較大食品藥品安全事故。

(四)一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)

1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食用藥安全帶來嚴重危害；

2、造成傷害人數(shù)在30人－50人，無發(fā)現(xiàn)死亡病例的；

3、縣人民政府認定的一般食品安全事故。

第三條食品藥品重大安全事故應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、屬地管理的原則，建立反應(yīng)及時、措施果斷、系統(tǒng)聯(lián)動的食品藥品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理工作體系。

第四條本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和食品、藥品相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)而制定。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急工作。**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，以下簡稱食品藥監(jiān)局)在縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門的指令下負責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的日常工作?？h食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣人民政府提出調(diào)整**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的建議名單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧食品局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等相關(guān)職能部門和單位要修訂完善相應(yīng)的食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并報縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各醫(yī)療單位必須負責(zé)本行政區(qū)食品藥品突發(fā)重大安全事故的初查和應(yīng)急處理，并分別在2小時內(nèi)向食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局報告，同時做好食物、藥物中毒病人的救治工作。

各食品藥品監(jiān)管部門、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所(組)要負責(zé)食品藥品中毒事故現(xiàn)場的采樣、檢測、留樣、中毒原因的調(diào)查分析或據(jù)情上報留樣檢品等項工作。

縣級各相關(guān)職能部門必須按其法律賦予的職責(zé)對引起食物、藥物中毒事故的物品進行嚴格控制和追蹤查處。

第六條**縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的職責(zé)是：

(一)研究制定食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理工作的方案和工作程序；

(二)研究并建立食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；

(三)審議批準食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；

(四)研究解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作快速開展，最大限度地減少人員傷亡，避免事故擴大，力爭損失降到最低限度。

(五)負責(zé)指揮全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急工作，組織對食品藥品突發(fā)重大安全事故的調(diào)查、處理，并及時向縣委、縣府、遂寧市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室(遂寧食品藥監(jiān)局)報告。

(六)必要時負責(zé)向社會食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息。

第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：制定、修訂食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故信息的收集、分析、整理和上報工作；負責(zé)對食品藥品突發(fā)重大安全事故的評估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部的各項指令，協(xié)助相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實施；協(xié)調(diào)解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的具體問題等

(應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整名單及部門職責(zé)附后)。

第三章預(yù)防監(jiān)測與報告

第八條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報告系統(tǒng)，并保證該系統(tǒng)的有效運行。

全縣范圍內(nèi)食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)為重點監(jiān)控范圍。

第九條各相關(guān)職能部門應(yīng)認真履行職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品藥品的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，尤其是加大食品藥品在種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警。

第十條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門加強食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理隊伍的人才建設(shè)，組織對有關(guān)人員進行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，適時進行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急演練。

第十一條各食品藥品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用單位應(yīng)嚴格按照《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)規(guī)定和省、市、縣人民政府的有關(guān)文件精神，加強對食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的管理。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)會同相關(guān)職能部門加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的隱患以及可能發(fā)生的食品藥品突發(fā)重大安全事故。

第十二條重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當立即向當?shù)卣涂h食品藥監(jiān)局及其監(jiān)管部門報告，也可以直接向縣人民政府報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品藥監(jiān)局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當立即向縣人民政府報告。報告時間不得超過1小時。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向市人民政府報告。

縣人民政府、縣食品藥監(jiān)局在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥監(jiān)局報告。

第十三條食品藥品突發(fā)重大安全事故報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人、報告時間和聯(lián)系方式等。

第四章應(yīng)急處理與程序

第十四條對符合本預(yù)案第二條規(guī)定情況之一的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即決定按照本應(yīng)急預(yù)案程序及時研究確定應(yīng)對措施。

第十五條接到可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重的及時上報，做好應(yīng)急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。

第十六條縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局在按照本預(yù)案第十四條作好報告的同時，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，立即會同當?shù)毓膊块T，做好各自的應(yīng)急處理準備，并采取必要的緊急控制措施及救治行動。

第十七條如系毒性藥品、品、一類丟失、被盜或濫用，遂寧市食品藥監(jiān)局應(yīng)立即啟動《**縣品、濫用和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。如系重大食品、藥品中毒事故發(fā)生，商務(wù)部門應(yīng)立即通知藥品經(jīng)營單位配備相應(yīng)的救治藥品和器材，衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即通知縣級人民醫(yī)院和就近的中心衛(wèi)生院作好準備，以救治可能出現(xiàn)的大量中毒人群。

第十八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后應(yīng)向市食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府及市公安局做好基本情況報告工作，并據(jù)情明確相關(guān)部門的分工及職責(zé)，采取必要的緊急控制措施并及時控制和消除重大安全事故的延續(xù)發(fā)生。并請示縣政府從人力、物力、財力上給予及時有效的保障。

第十九條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理完畢后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍，組織人員進行調(diào)查，及時分析、總結(jié)事故發(fā)生的原因，評估影響，提出防范意見，并將調(diào)查處理意見報縣人民政府及市食品藥品監(jiān)督管理局。

根據(jù)需要縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請縣人民政府組織相關(guān)部門和專家協(xié)助事故的控制和處理。

第二十條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止，縣食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在10日內(nèi)作出總結(jié)報告。由縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)報告市人民政府和市相關(guān)職能部門。必要時向社會公開食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息和結(jié)果。

第五章保障措施

第二十一條食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報告系統(tǒng)(網(wǎng)址、電話號碼等)，確保有關(guān)信息24小時暢通。

第二十二條縣財政和商務(wù)部門應(yīng)當保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，應(yīng)急救援資金和縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

篇10

1、經(jīng)驗式的實用主義的上行分類方法，由基本事件歸類到事件的方法。

2、演繹的邏輯下行分類方法，由事件按規(guī)則邏輯演繹到基本事件的方法。

安全生產(chǎn)事故一般分為以下幾類

1、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故

2、火災(zāi)事故

3、道路交通事故

4、農(nóng)機事故

5、水上交通事故

對安全生產(chǎn)事故分類采用何種方法，要視表述和研究對象的情況而定，一般遵守以下原則：1、最大表征事故信息原則。2、類別互斥原則。3、有序化原則。4、表征清晰原則。

生產(chǎn)安全事故分級界定

1、特別重大生產(chǎn)安全事故：一次死亡30人及其以上的事故，或一次死亡30人以下但社會影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴重的事故，或一次造成直接經(jīng)濟損失一千萬元及其以上的事故。

2、特大生產(chǎn)安全事故：一次死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟損失一百萬元及其以上、一千萬元以下的事故。