導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)理論和實(shí)踐研究滯后

法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)還是新生行業(yè)，引進(jìn)我國(guó)也只有短短十余年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)學(xué)者并沒(méi)有對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的概念、目標(biāo)、職能等基本問(wèn)題形成統(tǒng)一的定義。這就使法務(wù)會(huì)計(jì)存在較大的爭(zhēng)議，不利于社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知和認(rèn)可。缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的研究，大多數(shù)的文獻(xiàn)都是停留在法務(wù)會(huì)計(jì)的基本理論和對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟支持層面，而在其他方面，如企業(yè)中的應(yīng)用研究則很少，近一兩年才剛剛開(kāi)始注重法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用研究[6]。對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐研究更顯缺乏，在中國(guó)知網(wǎng)上沒(méi)有檢索到相關(guān)地區(qū)法務(wù)會(huì)計(jì)的文獻(xiàn)，缺乏在企業(yè)應(yīng)用方面的研究。

(二)法務(wù)會(huì)計(jì)在的認(rèn)知度低

通過(guò)筆者在拉薩地區(qū)所做的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)包括一些上市公司、大企業(yè)、銀行等都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)法務(wù)會(huì)計(jì)。只有高校少數(shù)的老師，及公檢法機(jī)關(guān)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)有所了解，而當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所也很少有人聽(tīng)說(shuō)過(guò)法務(wù)會(huì)計(jì)，可見(jiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)在的認(rèn)知度和影響力都比較低。另外，包括銀行在內(nèi)的很多企業(yè)，都表示對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)很感興趣，會(huì)考慮聘用法務(wù)會(huì)計(jì)人才，也有少數(shù)企業(yè)表示自己不需要法務(wù)會(huì)計(jì)人才，本身的財(cái)務(wù)和法務(wù)部門(mén)已經(jīng)非常完善，并且認(rèn)為法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)的人事編制中會(huì)處于一個(gè)非常尷尬的位置。所以，當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)認(rèn)知度偏低，并不能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

(三)缺乏專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員很少，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員，公司企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)的職責(zé)一般由監(jiān)事會(huì)或其他內(nèi)設(shè)部門(mén)完成。發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的從業(yè)人員主要由兩類(lèi)人構(gòu)成，一類(lèi)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員，另一類(lèi)是公檢法機(jī)關(guān)的司法鑒定部門(mén)的專(zhuān)業(yè)鑒定人員、政府管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人士。這些從業(yè)人員都存在一定的弊端，主要表現(xiàn)為他們具有較強(qiáng)的審計(jì)技能，但是法律知識(shí)相對(duì)薄弱，處理法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)難免感到力不從心。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員，所以更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，由于人才的缺乏，阻礙了法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的發(fā)揮作用。

二、解決法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的建議

(一)加強(qiáng)理論研究，加大與內(nèi)地的學(xué)術(shù)交流

理論指導(dǎo)于實(shí)踐，完善的理論研究是促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)。的相關(guān)學(xué)者應(yīng)加大理論研究，探討法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)、主體、原則、工作程序、法律責(zé)任等理論體系，可以借鑒國(guó)內(nèi)外法務(wù)會(huì)計(jì)的研究經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，使法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用有所創(chuàng)新。這其中社科聯(lián)可以組織高校的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)學(xué)者，及企業(yè)高管，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高管等進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)術(shù)交流，研究法務(wù)會(huì)計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并且支持成立法務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)課題項(xiàng)目，提高區(qū)內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)的研究水平。同時(shí)，社科聯(lián)應(yīng)指派相關(guān)學(xué)者參加中國(guó)法務(wù)法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)界不定期舉行的法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)，學(xué)習(xí)最新的理論研究成果，加強(qiáng)與內(nèi)地的交流學(xué)習(xí)。

(二)加快培養(yǎng)和引進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)人才

的法務(wù)會(huì)計(jì)人才奇缺，應(yīng)加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批法務(wù)會(huì)計(jì)人才。有條件的企業(yè)可以派遣本企業(yè)的財(cái)務(wù)高管進(jìn)修法務(wù)會(huì)計(jì)。2013年我國(guó)舉辦了首期法務(wù)會(huì)計(jì)資格認(rèn)證培訓(xùn)班，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)管理崗位培訓(xùn)認(rèn)證管理辦公室、中國(guó)政法大學(xué)法務(wù)會(huì)計(jì)研究中心及人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心三家權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)袂主辦的“中國(guó)注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證首期培訓(xùn)班”在北京圓滿(mǎn)結(jié)束，這意味著法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)有了官方的資格認(rèn)證制度[7]。在今后的工作中，的企業(yè)可以派成員培訓(xùn)，也可以引進(jìn)具有注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員。在引進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。區(qū)外的人員可能因地理環(huán)境等因素不能再長(zhǎng)久工作下去，所以要培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人的后備軍。目前的一些高校，如民族學(xué)院有開(kāi)設(shè)法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的雙學(xué)位輔修班，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)學(xué)和法學(xué)的學(xué)生進(jìn)行輔修，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為以后成為高技能復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。另外也可以多開(kāi)設(shè)一些關(guān)于商法學(xué)，會(huì)計(jì)學(xué)的選修課，整體提高學(xué)生的法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，促使和引導(dǎo)本科生，研究生參與到法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的教育。

(三)加大法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳，提高認(rèn)知度

要促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)在的應(yīng)用，必須加大宣傳，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，提高其社會(huì)影響力，為法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展提供外部推動(dòng)力[8]?？梢酝ㄟ^(guò)電視廣播、報(bào)刊雜志等媒體宣傳法務(wù)會(huì)計(jì)的基本理論，任務(wù)和讓人們認(rèn)識(shí)到法務(wù)會(huì)計(jì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，讓法務(wù)會(huì)計(jì)深入人心。鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)者在進(jìn)行研究理論的同時(shí)，多撰寫(xiě)一些推廣性和普及性的文章，讓更多的人通俗易懂的認(rèn)識(shí)到法務(wù)會(huì)計(jì)。同時(shí)，社科聯(lián)可以成立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持有關(guān)學(xué)者進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳推廣。另外可以積極參加國(guó)內(nèi)高校舉辦的法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)，加強(qiáng)與內(nèi)地省份的法務(wù)會(huì)計(jì)研討的交流，提高法務(wù)會(huì)計(jì)在的認(rèn)知度。還可以成立專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)宣傳網(wǎng)站，定期更新國(guó)內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)的最新動(dòng)向，理論研究及經(jīng)濟(jì)糾紛新聞，方便人們了解法務(wù)會(huì)計(jì)。

(四)設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)，成立法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)站

通過(guò)設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)，可以大大拓展法務(wù)會(huì)計(jì)的服務(wù)范圍。在美國(guó)等法務(wù)會(huì)計(jì)比較成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家中，規(guī)模前100的事務(wù)所超過(guò)60%提供法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，而知名的德勤、普華永道、安永、畢馬威四大事務(wù)所都無(wú)一例外的系統(tǒng)全面的提高法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)[9]，目前我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)師多為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，但我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，應(yīng)該鼓勵(lì)有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，專(zhuān)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，提供法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，提高法務(wù)會(huì)計(jì)的服務(wù)范圍和影響力。在引進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)人才和成立專(zhuān)業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的基礎(chǔ)上，可以組織有關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)辦一個(gè)提供法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)的網(wǎng)站，提供法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)。目前，的中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，可以為中小企業(yè)提供法務(wù)會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)，讓許多企業(yè)以較低的成本享受專(zhuān)業(yè)的法律和財(cái)稅服務(wù)。另外提供法務(wù)會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)；經(jīng)濟(jì)訴訟支持；健全公司內(nèi)控制度；公司內(nèi)部舞弊調(diào)查；法務(wù)及財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的防控等服務(wù)，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量的提高和公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；法律制度；政策扶持

論文摘要：中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中具有大企業(yè)不可替代的重要地位與作用，對(duì)政府有效承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能不可或缺，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。小企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)法律的完善，法律是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的基本保證。運(yùn)用法律手段促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是最普遍、最有效的措施。據(jù)此，本文以美國(guó)與日本為倒對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行研究。

促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的法律的培育起步較晚，發(fā)展還很不完善。部分有關(guān)的政策法律分散且操作性不強(qiáng)。需要在建設(shè)過(guò)程中不斷推出系列政策措施，加快立法，建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度，以引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

1中小企業(yè)的界定

我國(guó)中小型企業(yè)也是相對(duì)于大型企業(yè)而言的。2003年我國(guó)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》所稱(chēng)的中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿(mǎn)足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)，中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)耗制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

2中小企業(yè)的作用

2006年，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)已經(jīng)達(dá)到4200多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99．8％，納稅金額占全國(guó)的50.2％；吸納75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75％以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力；中小企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)的66％，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國(guó)的82％。在我國(guó)的出口總額中約占60％。中小企業(yè)在、兢山、、產(chǎn)值、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮舉足重輕，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

3立法現(xiàn)狀

3.1我國(guó)企業(yè)的立法現(xiàn)狀。我國(guó)有關(guān)企業(yè)立法始于十—屆三中全會(huì)之后。中央和地方政府調(diào)整企業(yè)關(guān)系的立法工作取得重大成就，先后頒布400多個(gè)單行法律法規(guī)。例如：2000年頒布的供于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，充分發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)臉投資的導(dǎo)向作用；2004年《證券投資基金法》為推動(dòng)中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)剁共有力的法律保證；2005年《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》給予風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)政策扶持的方式；2009年《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，對(duì)擬創(chuàng)業(yè)板上市業(yè)的發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)定。雖然這些法律法規(guī)主要以國(guó)有企業(yè)為調(diào)整對(duì)象，但也基本上都適用于中小、盡管我國(guó)保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策在實(shí)踐中已取得明顯成效，但是隨著改革全面深人開(kāi)展．特別是政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)職能的改革，中小企業(yè)的立法現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)脆有不適應(yīng)之處，這就需要把一些不合時(shí)寅的法律法規(guī)喧及時(shí)淘汰，不斷調(diào)整、改革、完善成適應(yīng)形勢(shì)需要的新法律法規(guī)。

3．2國(guó)外中小企業(yè)法律政策。

3．2．1美國(guó)。美國(guó)政府近30年時(shí)間的持續(xù)發(fā)展，在不同階段出臺(tái)相應(yīng)的法律，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的中小企業(yè)立法體系。例如：早在1953年《小企業(yè)法案》確立了中小企業(yè)的法律地位：1958年《小企業(yè)投資法》鼓勵(lì)建立為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金的投資公司，向中小企業(yè)提供地貸款支持中小企業(yè)的發(fā)展;1983《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法》使美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持實(shí)現(xiàn)法制化；1995年《小企業(yè)貸款法》為滿(mǎn)足中小企業(yè)貸款的需要提供法制保證；1996年，《小企業(yè)項(xiàng)目改進(jìn)法》；1999年《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進(jìn)法》。以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策的陸續(xù)出臺(tái)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)也是—個(gè)很好的借鑒。

3．22日本。日本是中小企業(yè)立法比較完善的國(guó)家，目前，在日本中小企業(yè)立法形成了完整的法律體系，例如：1948年《中小企業(yè)廳設(shè)置法》形成全國(guó)性的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)絡(luò)；1950年《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)法》確立政府為中小企業(yè)提供擔(dān)保的角色和方式：1953年《中小企業(yè)金融公庫(kù)法》解決中小企業(yè)融資問(wèn)題等形成了較為完整的融資立法體系，專(zhuān)門(mén)向中小企業(yè)提供長(zhǎng)期貸款；1956年《中小企業(yè)振興資金助成法》促進(jìn)中小企業(yè)的設(shè)備改善；1963年《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》為中小企業(yè)的現(xiàn)代化提供資金保證；1999年《中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)革新支援法》給予中小企業(yè)資金補(bǔ)助。在日本，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問(wèn)題幾乎都在中小企業(yè)立法中得到解決。日本的中小企業(yè)立法促進(jìn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策更加完善，使中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮積極作用。

4以它國(guó)為借鑒建立符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)

借鑒國(guó)外的中小企業(yè)法律制度的針對(duì)性、可操作性，階段性、靈活性和誘導(dǎo)性等特點(diǎn)針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)及其法律調(diào)整的現(xiàn)狀和要求在以下幾方面對(duì)我國(guó)中小企業(yè)法律制度與政府扶持政策提出以下建議：

4．l法律方面如下。

4．1．1中小企業(yè)融資法律制度。我國(guó)中小企業(yè)融資制度屬于政府引進(jìn)性制度。政府曾企圖通過(guò)強(qiáng)制性制度變遷，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款。但許多中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整合如城市信用社、信托投資公司、農(nóng)村信用社等的關(guān)閉和合并，使中小企業(yè)獲得貸款的機(jī)會(huì)進(jìn)一步減少。因此，中小企業(yè)融資尤待改造，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

4．1．2完善信用擔(dān)保法律制度。我國(guó)信用體系直接表現(xiàn)為信用缺失，包括整個(gè)社會(huì)缺少信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用管理等完善的信用制度體系。國(guó)家新的《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》一直沒(méi)有出臺(tái)，致使實(shí)踐中有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保的一些重要問(wèn)題無(wú)法得到解決。

4．1．3完善財(cái)政與稅收扶持法律制度。財(cái)政扶持政策主要應(yīng)體現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼和政府采購(gòu)。財(cái)政稅收政策規(guī)對(duì)巾小企業(yè)的支持并非對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行支持。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的中小企業(yè)財(cái)政稅收政策規(guī)制的分散、沖突等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠制度。

4．2政策方面如：

4．2．1中小企業(yè)人才保障的政策。高級(jí)管理技術(shù)人才是中小企業(yè)發(fā)展稀缺的要素。如何為中小企業(yè)提供高素質(zhì)的人才是中小企業(yè)政策的重要任務(wù)。我國(guó)的中小企業(yè)人才保障的政策中應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供技術(shù)管理方面的培訓(xùn)，建立中小企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。

4．2．2完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)政策。目前，我國(guó)尚未形成—套完整的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)政策法規(guī)體系，尤其是技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣，以及政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)中小企業(yè)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策等方面的法律法規(guī)。

4．2．3中小企業(yè)市場(chǎng)拓展政策。中小企業(yè)依靠自身力量對(duì)市場(chǎng)的拓展和守護(hù)比軾艱難，需要政府制定相應(yīng)的政策拓展市場(chǎng)空間，包括明確中小企業(yè)與大企業(yè)之間的交易關(guān)系、市場(chǎng)范圍，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外投資市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)，劃定向中小企業(yè)進(jìn)行政府采購(gòu)的范圍和份額。

篇3

要從根本上解決問(wèn)題必須要有一個(gè)對(duì)問(wèn)題本質(zhì)的深入認(rèn)識(shí)，掌握事務(wù)內(nèi)在的規(guī)律性，因勢(shì)利導(dǎo)，才能有質(zhì)量的解決問(wèn)題，同時(shí)也才能避免在解決老問(wèn)題的過(guò)程中產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題。因此，要解決審計(jì)人才資源不足的問(wèn)題，首先需要正確的認(rèn)識(shí)理解審計(jì)的內(nèi)在本質(zhì)。目前，理論界關(guān)于審計(jì)本質(zhì)的研究，取得的前沿成果是基于“結(jié)構(gòu)論”的審計(jì)觀。那么，何為“結(jié)構(gòu)論”的審計(jì)觀？“結(jié)構(gòu)論”的審計(jì)觀是運(yùn)用“結(jié)構(gòu)論”方法對(duì)審計(jì)本質(zhì)進(jìn)行研究所獲得的研究成果?！敖Y(jié)構(gòu)論”審計(jì)觀的創(chuàng)始人美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家伊尻雄治（1975）認(rèn)為：“我們的現(xiàn)代社會(huì)建立在一個(gè)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)上”，“會(huì)計(jì)并不是一個(gè)微觀的決策系統(tǒng)，審計(jì)也不僅僅是一種查賬工具，他們都是社會(huì)經(jīng)管責(zé)任系統(tǒng)中的一項(xiàng)客觀活動(dòng)?！崩钊羯秸J(rèn)為：“審計(jì)作為一項(xiàng)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，一開(kāi)始也是孕育在某種社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。雖然產(chǎn)生審計(jì)活動(dòng)的某種原始結(jié)構(gòu)部分地與會(huì)計(jì)有關(guān)，但是會(huì)計(jì)本身也只是某種社會(huì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)物。因此，決定與產(chǎn)生審計(jì)的最根本原因并不是會(huì)計(jì)，而是與某種社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)職能?！蓖恚瑳Q定與產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的最根本原因也并不僅是會(huì)計(jì)監(jiān)督，而是企業(yè)內(nèi)部管理控制結(jié)構(gòu)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)職能。這種內(nèi)在的結(jié)構(gòu)自然的要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部形成各業(yè)務(wù)活動(dòng)鏈條的各組成結(jié)構(gòu)發(fā)揮相應(yīng)的作用。如：隨著企業(yè)管理控制水平的不斷發(fā)展，目前審計(jì)活動(dòng)已不再僅僅停留于財(cái)務(wù)賬表的查錯(cuò)糾弊，而是發(fā)展到了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。內(nèi)部審計(jì)已不僅僅是一個(gè)只與會(huì)計(jì)部門(mén)打交道的部門(mén)，而是需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)管理控制的適當(dāng)性、甚至是企業(yè)決策機(jī)構(gòu)決策活動(dòng)的合法、有效性進(jìn)行梳理、分析、鑒證與評(píng)價(jià)。早在2012年，財(cái)政部、國(guó)資委引發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2012〕68號(hào)）中就提出：“要加強(qiáng)評(píng)價(jià)與審計(jì)，促進(jìn)內(nèi)部控制持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。各中央企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展內(nèi)部控制年度評(píng)價(jià)與審計(jì)工作，促進(jìn)內(nèi)部控制持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)或相關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)本集團(tuán)內(nèi)部控制的年度自評(píng)工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)子企業(yè)、基層子企業(yè)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制有效性的檢查評(píng)價(jià)；企業(yè)可以根據(jù)需要，聘請(qǐng)外部中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展內(nèi)部”。控制評(píng)價(jià)工作或進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)。這一要求揭示了內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)其他組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二、構(gòu)建開(kāi)放式人才資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用管理機(jī)制的必要性

按照財(cái)政部、國(guó)資委的要求，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制實(shí)施的有效性進(jìn)行監(jiān)督。而要實(shí)現(xiàn)這一職能，審計(jì)部門(mén)的人員必須要熟練掌握企業(yè)各單位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)防控的核心重點(diǎn)，這就要求審計(jì)人員既要精通內(nèi)部控制的基本規(guī)律，同時(shí)也要具備較高的專(zhuān)業(yè)技能。但是，目前審計(jì)人才隊(duì)伍不管是質(zhì)量、還是數(shù)量與當(dāng)前的工作需求相比都有不足。以前，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員多由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型而來(lái)，財(cái)務(wù)人員雖然對(duì)控制具有比其他專(zhuān)業(yè)人員更敏感的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)缺乏深入的了解。為了適應(yīng)新的監(jiān)督形勢(shì)要求，近年來(lái)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)逐步引進(jìn)了生產(chǎn)、建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)管理等其他專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員充實(shí)到審計(jì)工作崗位，并對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)出身的審計(jì)人員進(jìn)行了有關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以期站在審計(jì)部門(mén)整體角度實(shí)現(xiàn)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合性，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)監(jiān)督全程覆蓋的要求。但是，這種人才管理模式存在一種弊端，就是當(dāng)專(zhuān)業(yè)人員離開(kāi)專(zhuān)業(yè)崗位后，由于不能及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的更新而快速落伍，并不能持續(xù)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于公司不同部門(mén)之間人才流動(dòng)的機(jī)制尚未形成，專(zhuān)業(yè)人員到審計(jì)部門(mén)后，專(zhuān)業(yè)上升通道有限，使得審計(jì)部門(mén)也很難吸收到非常優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。因此，審計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面相對(duì)于工作要求存在局限。同時(shí)，由于內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，覆蓋領(lǐng)域的快速延伸，工作任務(wù)涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部領(lǐng)域以及外部關(guān)注的諸多敏感事項(xiàng)，其中有些是以往審計(jì)從未涉足的，可以說(shuō)是范圍廣、內(nèi)容多，難度大、要求高。臨時(shí)性審計(jì)調(diào)查任務(wù)也層出不窮，審計(jì)人員數(shù)量不足的問(wèn)題十分突出。在上述機(jī)構(gòu)定員有限、專(zhuān)業(yè)人員成長(zhǎng)通道不暢的前提下如何解決妥善解決審計(jì)人才資源的問(wèn)題是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)當(dāng)前迫切需要研究處理的難點(diǎn)。

三、構(gòu)建開(kāi)放式人才資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用管理機(jī)制的途徑

本文所謂的“開(kāi)放式人才資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用管理機(jī)制”，是指根據(jù)公司目前人力資源管理現(xiàn)狀,以?xún)?nèi)部審計(jì)的內(nèi)向功能為載體，實(shí)現(xiàn)與各專(zhuān)業(yè)單位與部門(mén)機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，除了完成必要的審計(jì)監(jiān)督、迎審協(xié)調(diào)等職責(zé)外，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公司整體結(jié)構(gòu)中獨(dú)特的地位作用，將內(nèi)部審計(jì)打造成公司專(zhuān)業(yè)人才橫向溝通交流的平臺(tái)，為專(zhuān)業(yè)人才全面熟悉公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理控制流程成長(zhǎng)、提升綜合素質(zhì)水平提供機(jī)會(huì)，同時(shí)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)共享公司的專(zhuān)業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)。具體做法是，在審計(jì)項(xiàng)目組織中，抽取各專(zhuān)業(yè)骨干人員參加，彌補(bǔ)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能方面的不足。同時(shí)，為了保證抽取的專(zhuān)業(yè)人員能夠按照審計(jì)方案要求實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，應(yīng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行控制理念與法制意識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)其按照審計(jì)思維查找專(zhuān)業(yè)管理流程控制缺失、風(fēng)險(xiǎn)隱患。并且，在給專(zhuān)業(yè)人員安排審計(jì)任務(wù)時(shí)，既立足其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的有效發(fā)揮分配相應(yīng)的審計(jì)任務(wù)，同時(shí)又以其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為核心安排其從事相關(guān)業(yè)務(wù)上游與下游的延伸審計(jì)工作。通過(guò)這種培訓(xùn)與安排，給專(zhuān)業(yè)人員一個(gè)站在旁觀者的角度，站在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程控制的寬度，站在企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理控制的廣度，審視自己所從事專(zhuān)業(yè)管理控制情況的機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)對(duì)于專(zhuān)業(yè)人員的成長(zhǎng)有三項(xiàng)益處：一是可以幫助專(zhuān)業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)自己所從事業(yè)務(wù)在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中、在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控中所處的位置，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員的大局意識(shí)，以更好處理與完善自己所從事業(yè)務(wù)如何與業(yè)務(wù)鏈上游和下游、與公司其他部門(mén)工作的協(xié)作銜接。二是，也促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法、合規(guī)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理的自覺(jué)性，規(guī)避以前專(zhuān)業(yè)管理中的“任性”行為，不斷提高其對(duì)本職專(zhuān)業(yè)管理的規(guī)范性。三是通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目，給專(zhuān)業(yè)人員一個(gè)與公司系統(tǒng)其他單位進(jìn)行深度溝通交流的機(jī)會(huì)，可促進(jìn)其取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力與管理控制水平，更好的發(fā)揮內(nèi)部控制“第一道防線”的功能。

四、結(jié)語(yǔ)

篇4

摘要：在現(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)架構(gòu)中一個(gè)重要的特點(diǎn)是董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者（CEO）財(cái)務(wù)約束和控制的強(qiáng)化。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，一直是國(guó)有企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式、財(cái)務(wù)管理權(quán)的取得與變換對(duì)于企業(yè)價(jià)值的提升與實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)；方式；權(quán)限；企業(yè)價(jià)值

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)架構(gòu)中一個(gè)重要的特點(diǎn)是董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者（CEO）財(cái)務(wù)約束和控制的強(qiáng)化。根據(jù)我國(guó)《公司法》有關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)以董事會(huì)為中心而構(gòu)建，董事會(huì)對(duì)外代表公司進(jìn)行各種主要活動(dòng)，對(duì)內(nèi)管理公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)，只有董事會(huì)才能全方位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)決策與控制，從本質(zhì)上決定公司的財(cái)務(wù)狀況。一個(gè)健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新和深化也將促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

一、財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，要在夾縫中求得生存和發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、組織管理的各個(gè)層次，覆蓋企業(yè)的所有部分，建立事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)管理理念。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須在認(rèn)識(shí)上確立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理核心地位，以財(cái)務(wù)管理為龍頭，帶動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提高。但財(cái)務(wù)管理與企業(yè)管理還是有區(qū)別的：一是制衡的著眼點(diǎn)不同。公司制衡的著眼點(diǎn)主要側(cè)重于公司內(nèi)部人事組織制度及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益、剩余索取和監(jiān)督權(quán)力的分配，經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)、構(gòu)建與調(diào)整，以及由此產(chǎn)生的激勵(lì)約束問(wèn)題；財(cái)務(wù)制衡的著眼點(diǎn)在于財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)收支決定權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)和財(cái)務(wù)人員尤其是高層財(cái)務(wù)管理人員的配置問(wèn)題。二是運(yùn)行方式方法不同。公司的運(yùn)行方式方法主要是通過(guò)確定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的人選，規(guī)定各自的職責(zé)權(quán)限和激勵(lì)方法，形成制衡關(guān)系；而財(cái)務(wù)主要是通過(guò)對(duì)不同經(jīng)營(yíng)管理層次在財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)執(zhí)行、財(cái)務(wù)人員安排和財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，形成在財(cái)務(wù)活動(dòng)管理權(quán)限上的責(zé)權(quán)利關(guān)系。三是激勵(lì)的側(cè)重點(diǎn)不同。公司管理的激勵(lì)形式主要側(cè)重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的職位提升、預(yù)期收入增加、薪酬或期權(quán)、期股的確定，以及非薪酬方面的獎(jiǎng)勵(lì)，如帶薪休假等形式；而財(cái)務(wù)側(cè)重用貨幣價(jià)值形式實(shí)行的薪酬、期權(quán)或期股的激勵(lì)。四是約束制度的側(cè)重點(diǎn)不同。公司的約束制度偏重行政、人事、經(jīng)濟(jì)和法律等方面；財(cái)務(wù)側(cè)重于以貨幣價(jià)值形式表現(xiàn)的薪酬降低、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、賠償經(jīng)濟(jì)損失和取消期權(quán)期股等。

二、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值最大化，是成本與財(cái)務(wù)收益的均衡，是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的低成本和未來(lái)高收益的統(tǒng)一，而不僅僅是傳統(tǒng)控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的合規(guī)性、有效性。財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)是降低成本（指因經(jīng)營(yíng)者、雇員等人偷懶、不負(fù)責(zé)任、偏離股東目標(biāo)和以種種手段從公司獲取財(cái)富等而發(fā)生的成本，這種成本最終由股東承擔(dān)）。其次是促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以財(cái)務(wù)管理過(guò)程必須是圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取一系列措施的全過(guò)程。最后是致力于將企業(yè)資源加以整合優(yōu)化，使資源消費(fèi)最小、資源利用效率最高、企業(yè)價(jià)值最大。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)該是一系列激勵(lì)措施與約束手段的統(tǒng)一。為了降低成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，必須設(shè)計(jì)一套完善的激勵(lì)和約束機(jī)制，這種機(jī)制包括“內(nèi)部機(jī)制”和“外部機(jī)制”?！皟?nèi)部機(jī)制”的因素或手段包括：解雇或替換表現(xiàn)不佳的經(jīng)營(yíng)者；通過(guò)董事會(huì)下設(shè)的各類(lèi)委員會(huì)完善公司董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控職能；清晰界定股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理之間的決策權(quán)、控制權(quán)的界限；推行經(jīng)營(yíng)者、員工的報(bào)酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的“激勵(lì)制度”，包括年薪制、利潤(rùn)分享制、認(rèn)股權(quán)計(jì)劃等；實(shí)行預(yù)算管理；通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與重整，完善內(nèi)部組織控制和責(zé)任控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。“外部機(jī)制”的因素或手段包括：經(jīng)理人和勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，一個(gè)理性的經(jīng)營(yíng)者、員工在人才市場(chǎng)的影響下，可能不會(huì)過(guò)度違背公司股東的利益；控制權(quán)市場(chǎng)上潛在購(gòu)并者的威脅；政府的法律；資本市場(chǎng)上的監(jiān)管者，如政府、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)證券分析師等。財(cái)務(wù)管理的客體首先是人（經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)經(jīng)理等管理者、員工）以及由此形成的內(nèi)外部財(cái)務(wù)關(guān)系，其次才應(yīng)該是各種不同的企業(yè)財(cái)務(wù)資源（資金、技術(shù)、人力、信息）或現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。

財(cái)務(wù)管理手段、方式?jīng)Q不局限于財(cái)經(jīng)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金費(fèi)用定額，它也需要?jiǎng)?chuàng)新，現(xiàn)實(shí)企業(yè)中創(chuàng)造的諸多具體的、可操作性的財(cái)務(wù)管理方式都值得深入研究、進(jìn)一步完善，包括：

第一，以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化為基本特征的董事會(huì)制度。法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是董事會(huì)這個(gè)中間地帶，它聯(lián)接所有者和經(jīng)營(yíng)者兩方利益，同時(shí)防止所有者的干預(yù)，監(jiān)控著經(jīng)營(yíng)者的行為。而董事會(huì)的關(guān)鍵是董事會(huì)人員構(gòu)成，從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，只有社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的董事會(huì)才能起到它應(yīng)起的作用。社會(huì)化的標(biāo)志是外部獨(dú)立董事的介入，專(zhuān)業(yè)化的象征是專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的形成與運(yùn)作。董事會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，只有最根本性的問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品方向、生產(chǎn)規(guī)模、投資安排、資金籌集、計(jì)劃目標(biāo)、重要職員任免等，方提交董事會(huì)及其所屬的委員會(huì)討論。董事會(huì)下的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)、任免委員會(huì)、分紅和酬償委員會(huì)、關(guān)系委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和財(cái)務(wù)委員會(huì)。這些委員會(huì)人數(shù)不多，一般由董事組成，一個(gè)董事可參加若干個(gè)委員會(huì)，其中最重要的執(zhí)行委員會(huì)和財(cái)務(wù)委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)的任務(wù)是負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，掌握財(cái)務(wù)以外的各項(xiàng)決策和指揮。但它不從事日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的具體執(zhí)行工作，而是由它責(zé)成企業(yè)有關(guān)部門(mén)去完成。財(cái)務(wù)委員會(huì)獨(dú)攬公司財(cái)務(wù)大權(quán)，批準(zhǔn)一定限額以上的固定資本投資，規(guī)定公司的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)目標(biāo)，決定公司高級(jí)職員的薪金，審查批準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)提出的各種產(chǎn)品的價(jià)格方案，負(fù)責(zé)籌措資金，監(jiān)督檢查公司各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效果，年終對(duì)公司的決算進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)制定股利分配方案。

第二，授權(quán)管理系統(tǒng)。授權(quán)管理系統(tǒng)指在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之前，按照既定的程序其正確性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的一種事前控制。授權(quán)管理的原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。授權(quán)可以分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)是指企業(yè)內(nèi)部較低層次的管理人員根據(jù)既定的預(yù)算、計(jì)劃、制度等標(biāo)準(zhǔn)，在其權(quán)限范圍之內(nèi)對(duì)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行的授權(quán)。特別授權(quán)是指對(duì)非經(jīng)常經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究作出的授權(quán)。與一般授權(quán)不同，特別授權(quán)的對(duì)象是某些例外的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這些例外的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往往是個(gè)別的、特殊的，一般沒(méi)有既定的預(yù)算、計(jì)劃等標(biāo)準(zhǔn)所依，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體的分析一研究。例如，授權(quán)購(gòu)買(mǎi)一件重要設(shè)備、授權(quán)降價(jià)出售商品等都是特別授權(quán)的事例。一個(gè)企業(yè)的授權(quán)控制應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)所有人員不經(jīng)合法授權(quán)，不能行使相應(yīng)權(quán)力。這是最起碼的要求。不經(jīng)合法授權(quán)，任何人不能審批；有權(quán)授權(quán)的人則應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行事，不得越權(quán)授權(quán)。二是企業(yè)的所有業(yè)務(wù)不經(jīng)授權(quán)不能執(zhí)行。三是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。

第三，預(yù)算管理。現(xiàn)代企業(yè)制度下規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的制度保障有公司法公司章程和公司預(yù)算。其中公司預(yù)算正是以《公司法》、《公司章程》為依據(jù)，具體落實(shí)股東大會(huì)，董事會(huì)，經(jīng)營(yíng)者，各部門(mén)乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰它們各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域?？梢哉f(shuō)，正是由于全方位、全過(guò)程、全員的預(yù)算管理的實(shí)施，才強(qiáng)化了預(yù)算的財(cái)務(wù)管理功能，使公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)和決策得以細(xì)化落實(shí)。預(yù)算管理在西方可以就是流行的財(cái)務(wù)管理方式。在以新興鑄管、寶鋼為代表的一批企業(yè)都實(shí)踐著以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機(jī)制。

第四，財(cái)務(wù)結(jié)算中心。財(cái)務(wù)結(jié)算中心是辦理內(nèi)部各成員或分、子公司現(xiàn)金收付和往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。它通常設(shè)立于財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)，是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的職能機(jī)構(gòu)。其主要工作是：集中管理各單位或分、子公司的現(xiàn)金收入，統(tǒng)一現(xiàn)金收入；統(tǒng)一撥付（貸款）各成員或公司因業(yè)務(wù)需要所需要的貨幣資金，監(jiān)控貨幣資金的使用方向；統(tǒng)一對(duì)外籌資，確保整個(gè)企業(yè)或集團(tuán)的資金需要；辦理各分公司之間的往來(lái)結(jié)算；實(shí)施財(cái)務(wù)管理等。內(nèi)部結(jié)算中心對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力、強(qiáng)化資金管理、控制財(cái)務(wù)收支、正確處理業(yè)務(wù)管理與資金管理的關(guān)系、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等發(fā)揮著不可低估的作用。

第五，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。財(cái)務(wù)過(guò)程的控制，只有預(yù)算或結(jié)算中心是殘缺的，比較虛幻的，這樣的財(cái)務(wù)管理是不健全的，因?yàn)闆](méi)有人的地位。而財(cái)務(wù)總監(jiān)就是以出資者的身份來(lái)監(jiān)督、控制經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)活動(dòng)和企業(yè)全部財(cái)務(wù)收支過(guò)程。

第六，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。所謂企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)企業(yè)或其各分支機(jī)構(gòu)一定經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資本運(yùn)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)等進(jìn)行定量與定性的考核、分析，作出客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。在財(cái)務(wù)管理循環(huán)中，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。一方面，在財(cái)務(wù)活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算的偏差，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的控制；另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)作為一個(gè)完善的系統(tǒng)，相互作用，周而復(fù)始的循環(huán)以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終控制。而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)既是本次財(cái)務(wù)管理循環(huán)的總結(jié)，又是對(duì)下一次財(cái)務(wù)管理循環(huán)的開(kāi)始。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的、對(duì)有關(guān)部門(mén)或個(gè)人的工作業(yè)績(jī)狀況即時(shí)確認(rèn)、處理，它屬于事中控制；綜合評(píng)價(jià)則是在期末對(duì)于各預(yù)算執(zhí)行主體的預(yù)算完成情況進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)內(nèi)容以成本、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，綜合評(píng)價(jià)作為本期預(yù)算的起點(diǎn)和下期預(yù)算的終點(diǎn)，主要涉及企業(yè)整體效益的評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲分配的問(wèn)題。

建立有效授權(quán)控制制度、預(yù)算管理管理、會(huì)計(jì)核算和控制制度以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，將形成有效的財(cái)務(wù)管理體系。這個(gè)體系的四個(gè)主要方面相互關(guān)聯(lián)，授權(quán)制度是組織安排，預(yù)算管理是事前控制，會(huì)計(jì)核算控制是事中和事后控制，評(píng)估評(píng)價(jià)則檢查監(jiān)督整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。這個(gè)體系的核心是科學(xué)的逐級(jí)責(zé)權(quán)利安排，必須保證各級(jí)責(zé)、權(quán)、利安排的明確、有效。明確就是目標(biāo)盡可能量化；有效就是權(quán)責(zé)利對(duì)等，監(jiān)控全面，激勵(lì)和約束機(jī)制完備。

三、財(cái)務(wù)管理權(quán)的取得與變換是企業(yè)價(jià)值的提升與實(shí)現(xiàn)的嶄新方式

財(cái)務(wù)管理內(nèi)容從不同的角度有不同的表達(dá)：從資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程分析，財(cái)務(wù)管理包括了資金籌措、資金投放、資金營(yíng)運(yùn)、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析等；從財(cái)務(wù)要素分析，財(cái)務(wù)管理的的內(nèi)容有資金、現(xiàn)金流量、證券、資本（產(chǎn)權(quán)）經(jīng)營(yíng)等的各種主張。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么呢？理論上也有不同觀點(diǎn)：著名管理學(xué)家H.西蒙的“管理就是決策”論認(rèn)為是籌資、投資與分配；也有人認(rèn)為是財(cái)務(wù)決策；還有人認(rèn)為是現(xiàn)金（資金）的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。但是比較集中的觀點(diǎn)是在資金籌措過(guò)程中的資本結(jié)構(gòu)決策、資金運(yùn)用上的投資決策和資金分配上的股利決策，諸如：“財(cái)務(wù)管理正是通過(guò)投資決策、籌資決策和股利決策來(lái)提高報(bào)酬率，降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的?！?/p>

財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)管理的核心的觀點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)使財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位得以提高，但在理論上把財(cái)務(wù)決策擺放在財(cái)務(wù)管理體系、職能的首要地位，可能違背了財(cái)務(wù)管理最本質(zhì)的含義，不利于有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐難以發(fā)揮最有效的指導(dǎo)作用。原因是：第一，財(cái)務(wù)決策特別是最有效的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)決策，屬于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，這種決策規(guī)劃的權(quán)力在公司治理結(jié)構(gòu)中僅僅屬于股東大會(huì)或董事會(huì)，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算的審批權(quán)也是如此，也就是說(shuō)“事前”財(cái)務(wù)管理權(quán)限基本上屬于出資者，決不屬于只是執(zhí)行性的經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)經(jīng)理的層次上，后兩個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容上主要集中在“事中”階段。第二、從決策的概念上分析，盡管任何決策也都是包含了一個(gè)復(fù)雜的分析比較、擇優(yōu)的過(guò)程，但是，如果把財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)或職能規(guī)定在籌資決策、投資決策和股利分配決策的話(huà)，作為財(cái)務(wù)管理核心人物的CFO，核心部門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)就會(huì)經(jīng)常處于“待業(yè)”或“關(guān)門(mén)”的狀態(tài)。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的投資、融資和分配決策，尤其是長(zhǎng)期投資決策、資本結(jié)構(gòu)決策和股利分配決策在企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中畢竟更多屬于非程序化決策。從現(xiàn)實(shí)分析，CEO與CFO更多是借助于法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)細(xì)化了的管理制度、具體的管理手段，均衡企業(yè)物流、資金流和信息流，完成財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算事宜。

在現(xiàn)代公司中，直接（或間接）地?fù)碛幸粋€(gè)企業(yè)半數(shù)以上（或數(shù)額較大）的具有表決權(quán)的股份，以此來(lái)決定公司的董事人選進(jìn)而決定公司的財(cái)務(wù)方針，并在公司中擁有控制財(cái)務(wù)決策和盈余分配等方面的權(quán)利，即為“財(cái)務(wù)管理權(quán)”。簡(jiǎn)言之，是對(duì)公司的財(cái)務(wù)方針與利益的決定權(quán)。它被認(rèn)是是公司控制權(quán)的靈魂。公司財(cái)務(wù)管理權(quán)的取得，意味著新的權(quán)利主體取得了改組公司董事會(huì)的權(quán)力，并以此來(lái)貫徹這一權(quán)利主體的財(cái)務(wù)意志。控制權(quán)的概念有別于控股權(quán)?？毓蓹?quán)只是一種潛在的控制權(quán)?？刂茩?quán)的主體未必是股東或大股東，在所有權(quán)與控制權(quán)相分離或內(nèi)部人控制的情況下，公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和重大決策往往是由公司經(jīng)營(yíng)者來(lái)控制的。大股東只有有效地行使其參與企業(yè)財(cái)務(wù)決策和控制活動(dòng)的權(quán)利，潛在的控制權(quán)才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的控制權(quán)。這就是那些具有參與公司經(jīng)營(yíng)意愿的大股東能夠有效地控制公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原因所在。在發(fā)達(dá)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上，財(cái)務(wù)管理權(quán)的取得與變換的實(shí)現(xiàn)方式包括：上市、下市、經(jīng)理人持股、職工持股計(jì)劃、合并、收購(gòu)、權(quán)爭(zhēng)奪（這是持有異議的肌東通過(guò)爭(zhēng)取股東的投票以獲得董事會(huì)的控制權(quán)）。因此，財(cái)務(wù)管理權(quán)的取得與變換不是一種簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)運(yùn)作方式，已經(jīng)作為對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者的一種制約機(jī)制和提高財(cái)務(wù)效率機(jī)制而存在。這一認(rèn)識(shí)將使財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響已經(jīng)擁有更新的內(nèi)涵和獨(dú)特的功能，使我們對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

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第一汽車(chē)集團(tuán)公司是我國(guó)第一汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，目前已經(jīng)與德國(guó)大眾、日本豐田、美國(guó)福特進(jìn)行了合資合作。東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)（原二汽）與法國(guó)雷諾、日本日產(chǎn)、臺(tái)灣裕隆、韓國(guó)現(xiàn)代等進(jìn)行了全面的合資合作。上海汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)與德國(guó)大眾、美國(guó)通用、日本五十鈴開(kāi)展了合資合作。北汽集團(tuán)與韓國(guó)現(xiàn)代以各占50％的股份組建了北京現(xiàn)代，與戴－克集團(tuán)各占50％的股份組建了北京吉普。廣汽集團(tuán)與日本本田以各占50％的股份組建了廣州本田，與日本五十鈴以各占50％的股份組建了廣州五十鈴。另外，江淮集團(tuán)與韓國(guó)現(xiàn)代組建了格爾發(fā)重卡，與德國(guó)凱斯鮑爾組建了安凱汽車(chē)。

我國(guó)零部件業(yè)總計(jì)有4413家企業(yè)，外商投資企業(yè)已近800家，全球最大的50家汽車(chē)零部件廠商當(dāng)中，其中35家已在我國(guó)設(shè)立了合資或獨(dú)資企業(yè)。如德?tīng)柛?、博世、伊頓以及米其林等世界著名零部件跨國(guó)集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)創(chuàng)辦了獨(dú)資、合資企業(yè)。世界最大的汽車(chē)零部件供應(yīng)商之一，德?tīng)柛Ｆ?chē)在我國(guó)已設(shè)有15家合資和獨(dú)資企業(yè)，為一汽、上汽等中國(guó)主要汽車(chē)制造廠商供貨。其他的世界汽車(chē)零部件行業(yè)的著名企業(yè)，采埃孚倫福德汽車(chē)底盤(pán)技術(shù)有限公司、日本株式會(huì)社及日本三菱重工業(yè)公司等，都在我國(guó)設(shè)立了獨(dú)資零部件企業(yè)。

從我國(guó)汽車(chē)業(yè)的合資合作情況看，一方面我國(guó)主要的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)與國(guó)外著名的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)展開(kāi)了全面合作，主要汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)均來(lái)源于合資方；另一方面也反映了世界主要的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)全面進(jìn)入我國(guó)，在我國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)展了實(shí)際上是國(guó)際汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)之間的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

二、我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品分析

2005年,我國(guó)汽車(chē)進(jìn)口量為16.19萬(wàn)輛,同比下降8.06%｡進(jìn)口額為51.52億美元,同比下降5.06%,這是我國(guó)自入世以來(lái)汽車(chē)進(jìn)口量首次出現(xiàn)下降｡進(jìn)口汽車(chē)平均價(jià)格為31822美元,遠(yuǎn)高于出口的9196美元｡2005年我國(guó)共計(jì)進(jìn)口越野車(chē)65966輛,增長(zhǎng)86.83%,占進(jìn)口汽車(chē)總量的比重由2004年的20.1%提高到40.75%;進(jìn)口轎車(chē)76542輛,下降34.06%｡轎車(chē)仍是進(jìn)口主力,并呈現(xiàn)大排量､高檔化趨勢(shì)｡

2005年,轎車(chē)出口量為31125輛,增長(zhǎng)233.42%,市場(chǎng)份額為18.03%;出口額為2.71億美元,同比增長(zhǎng)222.23%,均價(jià)為8693.3美元,同比下降301.9美元｡轎車(chē)出口量占同期國(guó)內(nèi)轎車(chē)產(chǎn)量的1.125%｡小客車(chē)出口平均價(jià)格為5433.5美元,同比下降71.2美元｡四驅(qū)越野車(chē)出口量1844輛,增長(zhǎng)136.71%,出口額0.224億美元,同比增長(zhǎng)53.8%｡其平均價(jià)格為12159.0美元,下降6554.6美元｡整車(chē)出口以自主品牌為主｡盡管我國(guó)汽車(chē)的出口已經(jīng)有了增長(zhǎng)，但是，無(wú)論從進(jìn)口和出口的數(shù)量，還是從進(jìn)出口的金額方面相比，出口的份額都是相當(dāng)小的。

2005年，國(guó)產(chǎn)零部件不能全面滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)多樣化的需求，高檔豪華乘用車(chē)、特殊用途專(zhuān)用車(chē)的零部件進(jìn)口量增加較快。同時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)大好，產(chǎn)銷(xiāo)量猛增。根據(jù)商務(wù)部的資料，2003年我國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)出口總額比2002年增加了93.04％，進(jìn)口總額62.64億美元，同比增長(zhǎng)111.71％，出口金額32.52億美元，增長(zhǎng)32.1％，進(jìn)口金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口金額，貿(mào)易逆差達(dá)到近30億美元。在出口的零部件中，大部分是勞動(dòng)密集型、原材料型零部件，如汽車(chē)輪胎、減震器等，技術(shù)密集型產(chǎn)品出口較少。

三、結(jié)論

我國(guó)汽車(chē)整車(chē)企業(yè)合資合作占據(jù)主流地位，自主發(fā)展的企業(yè)只出現(xiàn)了奇瑞和吉利等企業(yè)，從生產(chǎn)規(guī)模以及技術(shù)上還不能夠和主流合資企業(yè)相抗衡。汽車(chē)產(chǎn)品出口有了很大的增長(zhǎng)，但是，出口的單車(chē)價(jià)格都大大低于進(jìn)口汽車(chē)。汽車(chē)的品牌出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，但是，自主技術(shù)開(kāi)發(fā)及自主品牌不足。

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)整車(chē)和零部件企業(yè)之間的合作。改變整車(chē)企業(yè)與部件企業(yè)之間的技術(shù)交流關(guān)系,形成利益聯(lián)系密切的技術(shù)聯(lián)盟。我國(guó)的汽車(chē)部件廠商在與整車(chē)廠商進(jìn)行技術(shù)交流時(shí)往往處于被動(dòng)地位。盡管一些零部件廠商具有設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，但是，一般都是根據(jù)整車(chē)廠設(shè)計(jì)好的圖紙組織加工，這種單向的技術(shù)傳播方式，不利于整車(chē)整體設(shè)計(jì)技術(shù)水平的提高，也不利于零部件設(shè)計(jì)技術(shù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì).2006中國(guó)汽車(chē)工業(yè)年鑒[M].天津:中國(guó)汽車(chē)工業(yè)年鑒編輯部出版，2006.300-440.

篇6

關(guān)鍵詞：合伙合伙財(cái)產(chǎn)合伙稅收有限合伙

合伙是與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展起來(lái)的。早在法人制度形成以前，合伙就是自然人在商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中唯一的聯(lián)合形式，并納入民法的調(diào)整范圍，近代西方的合伙制度和有關(guān)立法有了進(jìn)一步的發(fā)展，在現(xiàn)代，雖然法人制度又得到了充分的發(fā)展，但合伙也并未走向衰落，在各國(guó)仍然是相當(dāng)普遍的一種經(jīng)營(yíng)方式〔1〕（p154-155）。但各國(guó)對(duì)合伙的定義由于國(guó)情和法律本利的不同而有所差異，我國(guó)現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》對(duì)合伙的定義是：本法所稱(chēng)合伙企業(yè)，是指依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資，合伙經(jīng)營(yíng)，共享收益，共但風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限聯(lián)大責(zé)任的盈利性組織。

我國(guó)的合伙企業(yè)法自頒布以來(lái)，并未引起社會(huì)太大的反響，并未出現(xiàn)象國(guó)外那樣繁榮的景象，原因是多方面，但立法的不足是一個(gè)重要的方面，下面我們分別就各個(gè)問(wèn)題展開(kāi)論述。

一、關(guān)于合伙的法律性質(zhì)

按照普通法系的傳統(tǒng)理論，合伙是合伙人根據(jù)明示或暗示協(xié)議成立的社團(tuán)，它是合伙人之間的集合，它并不是一個(gè)法律主體，但是在現(xiàn)代，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制的變革，人們對(duì)合伙的界定也出現(xiàn)了很大的變化，不少?lài)?guó)家的商法理論和立法實(shí)踐中不僅確定了合伙的特殊權(quán)利能力，以及合伙具有自己的名稱(chēng)，能以自己的名義從事民商事活動(dòng)和訴訟活動(dòng)，而且有些國(guó)家還承認(rèn)并確立合伙具有法人資格，例如：法國(guó)1978年第9號(hào)法令修正《法國(guó)民法典》，第1482條規(guī)定除本篇第三章所規(guī)定的共同冒險(xiǎn)外，合伙自登記之日起具有法人資格。美國(guó)的統(tǒng)一合伙法則認(rèn)為：合伙具有類(lèi)似于法人的權(quán)利能力和行為能力，它不僅可以以自己的名義擁有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，從事民商活動(dòng)和訴訟活動(dòng)，而且可以像法人一樣被宣告破產(chǎn)，乃至美國(guó)不少學(xué)者認(rèn)為：合伙與公司在美國(guó)都是法人，但又不是同一類(lèi)別同一層次的法人〔2〕。

我國(guó)現(xiàn)行《合伙企業(yè)法》對(duì)于合法的法律性質(zhì)的認(rèn)定主要包括含于以下法條中。

該法第19條規(guī)定：合伙企業(yè)存續(xù)期間，合伙人的出資和所有以合伙企業(yè)名義取得的收益均為合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，合伙企業(yè)進(jìn)行清算前，合伙人不得請(qǐng)求分到合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，但本法另有規(guī)定的除外。第25條規(guī)定：“各合伙人對(duì)外執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)享有平等權(quán)……執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人，對(duì)外代表合伙企業(yè)”。第32條規(guī)定：“合伙企業(yè)的利潤(rùn)和虧損，由合伙人依照合伙協(xié)定約定的比例分配和分配，合伙協(xié)議未約定利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)比例的，由合伙人平均分配和分擔(dān)”，另外該法還規(guī)定了合伙企業(yè)可以擁有自己的名稱(chēng)，可以登記的商號(hào)對(duì)外從事贏利性活動(dòng)，而且也可以以合伙企業(yè)的名義為他人提供擔(dān)保。

以上法條分別從合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立、合伙企業(yè)事務(wù)的執(zhí)行、合伙企業(yè)利潤(rùn)和虧損的分擔(dān)及合伙的名稱(chēng)等各方面對(duì)合伙的法律地位作出了規(guī)定，從中我們可以看出我國(guó)法律所確認(rèn)的合伙是一種獨(dú)立的法律主體，是一個(gè)與其合伙人不同的獨(dú)立的實(shí)體。

但是，從責(zé)任承擔(dān)上卻又是人們對(duì)于其法律地位產(chǎn)生了爭(zhēng)議，根據(jù)該法的規(guī)定，各合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，據(jù)此我們可以看出我國(guó)法律不承認(rèn)合伙的法人資格，因?yàn)榉ㄈ说母鞴蓶|依法都承擔(dān)有限責(zé)任，這里本身就存在著一個(gè)邏輯矛盾。一方面我們法律承認(rèn)合伙是一個(gè)擁有名稱(chēng)，依法登記成立的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，擁有自己獨(dú)立的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，而另一方面卻又不讓其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，此外，正因?yàn)楹匣锶艘婪ǔ袚?dān)無(wú)限連帶責(zé)任才使人們對(duì)此種經(jīng)

營(yíng)方式望而卻步，而且在現(xiàn)實(shí)生活中，這種無(wú)限連帶責(zé)任好象是很難兌現(xiàn)的，許多投資者的企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不下去的局面，即使法律規(guī)定并保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)，而債務(wù)得知里卻根本無(wú)法保證，使得法律的嚴(yán)肅性受到威脅，因此，我們是否考慮對(duì)合伙的法律性質(zhì)重新界定，當(dāng)然途徑是多方面的，我們可以確認(rèn)合伙的法人地位，或者確認(rèn)部分合伙人的有限責(zé)任。

法律是為經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)的，既然合伙這項(xiàng)經(jīng)營(yíng)方式的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，我們就應(yīng)該從法律上對(duì)其性質(zhì)加以規(guī)定，我們可以在法律中規(guī)定合伙的法人地位，或者使部分合伙人的承擔(dān)有限責(zé)任，（這在后面將有論述）使人們減輕心理壓力，提高投資的積極性。

二、關(guān)于合伙人的資格

各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和立法精神的不同，使各國(guó)對(duì)合伙人資格的規(guī)定相差甚大，但總的來(lái)說(shuō)西方國(guó)家對(duì)合伙人的范圍較為寬范，除了自然人，還包含有其他經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，根據(jù)我國(guó)《合伙企業(yè)法》第9條規(guī)定：“合伙人應(yīng)當(dāng)為具有完全民事行為能力的人”，我們可以看出，該法把合伙人限定為自然人，從而排斥了法人的合伙人資格，我覺(jué)得這也有不妥之處。首先，我國(guó)目前有關(guān)合伙人資格中存在不協(xié)調(diào)之處，我國(guó)《民法通則》中將個(gè)人合伙規(guī)定在自然篇，而將法人間的聯(lián)營(yíng)，規(guī)定在法人篇，而《合伙企業(yè)法》又將自然人規(guī)定為唯一合伙人，這使得法律本身產(chǎn)生了矛盾。其次，法人作為合伙人有其充分的支持理由，主要表現(xiàn)為：（一）法人有充分的權(quán)利能力處分自己的財(cái)產(chǎn)。（二）法人參加合伙以后其全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任并不影響股東對(duì)法人承擔(dān)有限責(zé)任，有人提出說(shuō)法人承擔(dān)有限責(zé)任，我覺(jué)得這種說(shuō)法本身就是不正確的，法人應(yīng)其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，其實(shí)質(zhì)也是一種無(wú)限責(zé)任，承擔(dān)有限責(zé)任的僅僅是股東而已，因此將法人作為合伙人對(duì)股東的有限責(zé)任并不沖突。（三）多數(shù)國(guó)家的法律對(duì)此并無(wú)限制，我國(guó)《民法通則》也規(guī)定了企業(yè)、事業(yè)單位可以采取聯(lián)營(yíng)的形式，并且實(shí)際上存在著合伙型聯(lián)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。因此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)有關(guān)合伙人資格的規(guī)定加以修改。

三、關(guān)于合伙的稅收政策

按照傳統(tǒng)合伙法的理論，合伙是合伙人的集合，并不是一個(gè)實(shí)體，因此，典型的合伙是不繳納個(gè)人所得稅的。合伙人從企業(yè)中取得的收入被分解為合伙人個(gè)人的收入，合伙人分別申報(bào)繳納個(gè)人所的稅，在公司將其利潤(rùn)分派給股東時(shí)股東需要再就該項(xiàng)紅利繳納一次個(gè)人所得稅。這就是人們通常所說(shuō)的“雙重稅收”，從法理上講，公司的這種雙重稅收有其正當(dāng)性，因?yàn)楣臼且粋€(gè)具有獨(dú)立民事能力的法人，它的收入當(dāng)然應(yīng)當(dāng)納稅，而股東作為與公司不同的人，其收入也應(yīng)當(dāng)繳納所得稅，合伙可以免于繳納企業(yè)所得稅一直被認(rèn)為是合伙與一般公司的基本區(qū)別之一，也是合伙的優(yōu)點(diǎn)之一，合伙不繳納企業(yè)所得稅也是國(guó)際通例。

然而，我國(guó)1997年的合伙法規(guī)定，合伙企業(yè)也需要繳納企業(yè)所得稅，而合伙熱的收入照例仍然需要繳納個(gè)人所得稅。也就是說(shuō)，合伙企業(yè)在稅收的待遇上是與公司一樣的。如果說(shuō)公司繳納企業(yè)所得稅尚有股東的有限責(zé)任作為一種補(bǔ)償，因而獲得了某種利益平衡的話(huà)，那么，合伙企業(yè)繳納企業(yè)所得稅則是顯失公平的，因?yàn)楹匣锶藢?duì)企業(yè)的債務(wù)要承擔(dān)連帶責(zé)任。這種稅收制度使合伙人從制度上就處于極為不利的地位。事實(shí)上，目前的合伙組織基本上限于律所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等一些專(zhuān)業(yè)性的行為，在工商管理機(jī)關(guān)登記的非專(zhuān)業(yè)合伙企業(yè)幾乎沒(méi)有。造成這種結(jié)果的原因是可想而知的。合伙作為一個(gè)非正式的企業(yè)本來(lái)應(yīng)有的稅收上的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有了。而合伙人的責(zé)任卻沒(méi)有因此而稍有減輕，任何一個(gè)明智的投資者是不會(huì)考慮、選擇合伙這種形式的。到目前為止，合伙這種具有高度靈活性和廣泛適用性的企業(yè)的法律形式被人為地限制在極其狹小的范圍之內(nèi)，這是很不正常的，也影響了人們利用合伙形式自主創(chuàng)業(yè)的積極性，這大概也有違立法者的初衷。鼓勵(lì)人們自主投資創(chuàng)業(yè)，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是一個(gè)重大的課題，它不僅具有經(jīng)濟(jì)上的意思，同時(shí)也具有重要的政治意義，盡可能減少企業(yè)的稅賦，無(wú)疑是一種鼓勵(lì)人們投資創(chuàng)業(yè)的有效措施，因此我國(guó)現(xiàn)行的合伙企業(yè)對(duì)此也應(yīng)加以改進(jìn)〔3〕。不過(guò)值得慶幸的是我國(guó)政府已從文化刑事已取消了合伙創(chuàng)業(yè)的稅收，因此我們期待立法的修改。

四、有關(guān)合伙的種類(lèi)

我國(guó)立法存在的不足之處沒(méi)有將有限合伙和隱名合伙納入法律的調(diào)整范圍，現(xiàn)在我們對(duì)這兩種合伙形式逐一加以分析來(lái)認(rèn)定其存在的合理性以及我國(guó)立法完善的出發(fā)點(diǎn)。

首先，我們來(lái)談一下有限合伙。

有限合伙是為了在某一商號(hào)的名義下從事。商業(yè)經(jīng)營(yíng)而建立的一種合伙，在該種合伙中包括兩種合伙人：對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的合伙人和對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的合伙人。有限合伙人以其出資為限對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，如果有限合伙人已經(jīng)繳付了出資，那么它對(duì)有限合伙人的債權(quán)人不再承擔(dān)任何財(cái)產(chǎn)責(zé)任，在這一點(diǎn)上，有限合伙人相當(dāng)于有限責(zé)任公司與股份有限公司的股東。

由于有限合伙人責(zé)任的有限性，所以在許多方面，其同無(wú)限合伙人的權(quán)利是不相對(duì)稱(chēng)的。有限合伙人承擔(dān)有限責(zé)任的代價(jià)為放棄合伙事務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，他們不得管理合伙事務(wù)，不對(duì)外代表合伙，與普通合伙及公司制度相比，有限合伙制度有其特別之處，這使許多人愿意選擇有限合伙的形式而非普通合伙或者公司，主要表現(xiàn)如下：

（一）有限合伙責(zé)任的有限性為投資者提供了安全，設(shè)立條件的相對(duì)較低要求為投資者提供了方便。

產(chǎn)業(yè)投資方式較多，但風(fēng)險(xiǎn)投資無(wú)疑是一種常見(jiàn)的方式，在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或者創(chuàng)立階段的企業(yè)，他們的融資環(huán)境并不十分的好，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)中，投資回報(bào)雖然較高，但風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，對(duì)投資者具有很大的吸引力，但是在投資模式的選擇上，卻憂(yōu)郁不決，有限責(zé)任公司或者股份有限公司出資者的責(zé)任是有限的，但設(shè)立的法定條件要求較高，特別是股份有限公司，使得許多風(fēng)險(xiǎn)投資者較少選擇。普通合伙雖然設(shè)立的法定條件要求較低，但出資人卻不以投資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，而是承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，這使許多投資望而卻步。

采取有限合伙的方式，很好地解決了這一矛盾。一方面，投資者作為有限合伙人，可以把自己的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任限制在出資的范圍內(nèi)，正如德國(guó)學(xué)者所言：“在中小企業(yè)中，有限合伙是一種頗為常見(jiàn)的組織形式，有限合伙吸引人的地方在于，它可以是人們稱(chēng)為支付有限責(zé)任的活人”，另一方面，合伙企業(yè)的設(shè)立條件要求相對(duì)較低，為投資人設(shè)立企業(yè)提供了方便。

不過(guò)，任何一種制度在獲得一種建制的同時(shí)，就意味著失去了另一種價(jià)值，有限合伙雖然為愿意承擔(dān)有限責(zé)任的投資人提供了方便和安全，但卻降低了合伙的信用，合伙的信用價(jià)值高一直是其經(jīng)久不衰的一個(gè)重要原因，所以有限合伙的信用要低于普通合伙。

（二）有限合伙的靈活性避開(kāi)了公司對(duì)技術(shù)出資比例的限制。

如果采用公司形式，那么技術(shù)出資的比例將受到公司法上的限制，例如，在我國(guó)，主要存在兩大障礙：一是技術(shù)出資在出資中所占的比例。二是技術(shù)出資的估價(jià)問(wèn)題。按照我國(guó)《公司法》第24條的規(guī)定“以工業(yè)產(chǎn)權(quán)，非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的20%，國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外?！彪m然這一除外性規(guī)定為靈活性留下了余地，但何謂“高新技術(shù)”，仍然要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，也是一個(gè)問(wèn)題。

采用合伙形式，就可以避開(kāi)評(píng)估與比例的問(wèn)題，投資比例和技術(shù)評(píng)估完全可以由合伙人來(lái)協(xié)商確定，例如，我國(guó)《合伙企業(yè)法》第11條規(guī)定，對(duì)貨幣以外的出資需要評(píng)估作價(jià)的，可以由全體合伙人協(xié)商確定，也可以由全體合伙人委托法定平價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估?！吧踔粒凑瘴覈?guó)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致、合伙人也可以用勞務(wù)出資〔4〕，因此，這是與公司制度比較而言，實(shí)際上也普遍合伙中也存在的優(yōu)勢(shì)。

（三）有限合伙的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，較普通合伙與公司形式具有更大的靈活性。

在有限合伙中，有限合伙人一般只出資和分享利潤(rùn)，不參加經(jīng)營(yíng)管理，或者雖然參加經(jīng)營(yíng)管理，但不起決策作用。經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與決策權(quán)往往掌握在承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的合伙人手中，有時(shí)合伙的管理形式比較簡(jiǎn)單，不向公司管理機(jī)構(gòu)那樣復(fù)雜，也不需要像普通合伙那樣經(jīng)全體合伙人一致同意。無(wú)限合伙人完全自主決策，這種決策權(quán)對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)投資者是十分重要的。

我國(guó)現(xiàn)行《合伙企業(yè)法》不承認(rèn)有限合伙這種形式，明確禁止在合伙企業(yè)的名稱(chēng)中使用“有限”或者“有限責(zé)任字樣”〔6〕，并且第2條在冠以合伙的定義中也明確地規(guī)定了各合伙人的無(wú)限連帶責(zé)任。不過(guò)，我國(guó)《合伙企業(yè)法》在起草時(shí)，曾經(jīng)有專(zhuān)門(mén)一章規(guī)定“有限合伙”，只是，在通過(guò)時(shí)被刪除了。不過(guò)，在今天我國(guó)正在崛起的高科技產(chǎn)業(yè)需要有限合伙，廣大中小企業(yè)也渴望采用這種形式。當(dāng)今世界上許多國(guó)家，如德、法、美、日本等國(guó)都普遍承認(rèn)商事有限合伙這種組織形式。這種組織形式極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

國(guó)外還存在另一種合伙類(lèi)型—隱名合伙，它是一對(duì)它人所經(jīng)營(yíng)的事也出資，不參與經(jīng)營(yíng)且只承擔(dān)有限責(zé)任的一種合伙形式，與有限合伙的區(qū)別主要在于它只是有隱名合伙人和出名營(yíng)業(yè)人組成，即不再合伙人名冊(cè)中記載隱名合伙人的姓名及其他資料，與普通合伙相比，隱名合伙具有以下特征：（1）隱名合伙人的出資，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移與出名營(yíng)業(yè)人；（2）隱名合伙人不參加合伙事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；（3）隱名合伙人不是合伙的權(quán)利義務(wù)主體，不能代表合伙與第三人發(fā)生法律關(guān)系；（4）隱名合伙人的出資以金錢(qián)為限；（5）隱名合伙無(wú)團(tuán)體性〔7〕。

（p391-392）

其次，同有限合伙一樣，隱名合伙在我國(guó)《合伙企業(yè)法》第13條所列合伙協(xié)議應(yīng)載內(nèi)容中有一條明確規(guī)定合伙協(xié)議應(yīng)記載合伙人的姓名和住所。其實(shí)隱名合伙有其存在的價(jià)值，我們應(yīng)該考慮建立這種合伙形式，主要理由有：

（一）確立隱名合伙制度，是一人參加多各合伙關(guān)系成為可能，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)一人參加多各合伙關(guān)系的問(wèn)題并未作出明確規(guī)定，但一人參加多各合伙有利提高投資者的積極性，同時(shí)也利投資企業(yè)的融資，但由于合伙人對(duì)外承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，而如果允許上述關(guān)系發(fā)生，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，所謂的無(wú)限連帶責(zé)任可能僅僅是名義上的。此外，還勢(shì)必引起該合伙人參加的其他合伙關(guān)系產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，不利于維護(hù)合伙關(guān)系的穩(wěn)定，但若確立應(yīng)名合伙，由于該合伙人承擔(dān)有限責(zé)任，因此，就可以克服一人參加多各合伙關(guān)系所存在的上述缺陷。

（二）確立隱名合伙制度，可以擴(kuò)大合伙的集團(tuán)范圍，開(kāi)辟?gòu)V泛的投資領(lǐng)域，社會(huì)上存在著許多閑散資金，而所有者存在銀行轉(zhuǎn)利息太低，而自己投資卻不愿參與經(jīng)營(yíng)或是無(wú)法顧及，因此，隱名合伙就很符合它們的投資愿望，從而擴(kuò)大了合伙的融資渠道〔8〕。

因此，我國(guó)目前法律所規(guī)定的單一的合伙形式難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)經(jīng)營(yíng)生活的現(xiàn)實(shí)需要，因此，在制度或修改有關(guān)合伙的法律時(shí)，應(yīng)考慮加以由下合伙及隱名合伙的章節(jié)，從而促進(jìn)合伙的進(jìn)一步發(fā)展。

經(jīng)過(guò)二十多年的改革，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，就企業(yè)制度而言，我們已經(jīng)制定了一系列符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法律，但是，到目前為止，市場(chǎng)主體仍比較單調(diào)，特別是我國(guó)的合伙制度還存在重大不足，國(guó)外大部分國(guó)家都已經(jīng)把有限責(zé)任引入了合伙制度，而我國(guó)法律禁止這么做！

在當(dāng)今世界，任何國(guó)家不可能游離于世界經(jīng)濟(jì)之外，其他國(guó)家所發(fā)生的事情也不可避免的會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響，有其是現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，包括合伙企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，借鑒國(guó)外的合伙立法，檢討和調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的合伙制度，已經(jīng)為我們當(dāng)務(wù)之急。

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〔4〕見(jiàn)我國(guó)《合伙企業(yè)法》第11條.

〔5〕李永軍，論商事合伙的特質(zhì)與法律地位〔J〕.行政與法〔增刊〕，2002（1）.

〔6〕見(jiàn)我國(guó)《合伙企業(yè)法》第5條.

篇7

[關(guān)鍵詞]中小銀行中小企業(yè)

我們知道中小企業(yè)融資途徑較少，一般不可能通過(guò)證券市場(chǎng)融資。除依靠自身積累的內(nèi)源融資方式之外，從商業(yè)銀行獲得貸款是其最主要的外源融資渠道。由于信息不對(duì)稱(chēng)、貸款成本、擔(dān)保抵押、所有制觀念等因素，中小企業(yè)難以從大銀行獲得融資支持。相比之下，由于中小銀行與中小企業(yè)處于同一檔次的經(jīng)濟(jì)組織，它們?cè)诮M織、技術(shù)、效率、服務(wù)等方面有很多相同點(diǎn)，是水平相當(dāng)、作用互補(bǔ)的配套、合作關(guān)系，則中小企業(yè)從中小銀行獲得融資較為容易，獲得相匹配的金融服務(wù)也更為全面。即使大銀行和中小銀行對(duì)中小企業(yè)提供了相等數(shù)額貸款，但因貸款條件與金融服務(wù)的差異，對(duì)中小企業(yè)的促進(jìn)作用是不盡相同的。

一、我國(guó)中小銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展作用的計(jì)量分析

以一定時(shí)期中小企業(yè)的產(chǎn)值Y(t)作為被解釋變量，以同期大銀行貸款余額X1、中小銀行貸款余額X2作為解釋變量，構(gòu)造模型(l)，解釋中小銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用:

Y(t)=a0+a1X1+a2X2+ε(t)模型(1)

通過(guò)選擇中國(guó)1997年～2002年中小企業(yè)產(chǎn)值、大銀行貸款余額、中小銀行貸款余額，計(jì)算大銀行和中小銀行貸款余額與中小企業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)度(見(jiàn)表1)。根據(jù)模型(l)，利用SPSS軟件對(duì)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果見(jiàn)表2、表3。

模型(l)回歸方程式為:

Y(t)=-4861.743+0.250X1(t)+0.512X2(t)+ε(t)回歸分析(1)

R-Squared=0.948；F=27.555

注:a.1997年～2002年中小企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較連續(xù)，中小銀行發(fā)展也比較穩(wěn)定，所以，選擇這一段時(shí)期中小企業(yè)產(chǎn)值、大銀行貸款余額、中小銀行貸款余額進(jìn)行模型設(shè)計(jì)和回歸計(jì)算；b.為個(gè)體與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值；c.四大國(guó)有商業(yè)銀行貸款余額。d.為股份制銀行與城市商業(yè)銀行貸款余額。

2.數(shù)據(jù)難于收集，只取了六個(gè)樣本點(diǎn)。

依據(jù)該表進(jìn)行回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)，可以看到：如果顯著性水平α為0.05，回歸系數(shù)顯著性t檢驗(yàn)的概率P值都大于顯著性水平α，因此不應(yīng)拒絕零假設(shè)，它們與被解釋變量的線性關(guān)系是不顯著的。

剔除大銀行貸款余額這一解釋變量，以一定時(shí)期中小企業(yè)的產(chǎn)值Y(t)作為被解釋變量，中小銀行貸款余額X2作為解釋變量，解釋中小銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，構(gòu)建模型(2)，回歸結(jié)果見(jiàn)表4、表5。

Y(t)=a0++a2X2+ε(t)模型(2)

模型(2)回歸方程式為:

Y(t)=4791.052+0.956X2(t)+ε(t)回歸分析(2)

R-Squared=0.937;F=59.559

a預(yù)測(cè)變量:(常數(shù)項(xiàng))X2(t)中小銀行貸款

b因變量Y(t)中小企業(yè)產(chǎn)值

以一定時(shí)期中小企業(yè)的產(chǎn)值Y(t)作為被解釋變量，大銀行貸款余額X1作為解釋變量，解釋大銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，構(gòu)建模型(3)，回歸結(jié)果見(jiàn)表6、表7。

Y(t)=a0++a1X1+ε(t)模型(3)

模型(3)回歸方程式為:

Y(t)=-15023.052+0.522X1(t)+ε(t)回歸分析(3)

R-Squared=0.934;F=56.412

a.預(yù)測(cè)變量:(常數(shù)項(xiàng))X1(t)大銀行貸款

b.因變量Y(t)中小企業(yè)產(chǎn)值

從模型(2)的回歸方程式(2)計(jì)算結(jié)果表明：在一定條件下，中小銀行貸款余額的增加對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)值增加有較大的促進(jìn)作用。中小銀行貸款每增加1元，中小企業(yè)的產(chǎn)值就會(huì)增加0.956元。模型(3)的回歸結(jié)果表明：在一定條件下，大銀行貸款余額的增加對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)值增加的促進(jìn)作用不是太大。大銀行貸款每增加1元，中小企業(yè)的產(chǎn)值只能增加0.522元。而模型(1)的回歸結(jié)果表明大銀行貸款額增加對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)值增加的作用不顯著。以上分析卻恰恰說(shuō)明了大銀行不愿意為中小企業(yè)貸款。

二、中小銀行為中小企業(yè)融資方面具有的優(yōu)勢(shì)

中小銀行的發(fā)展有利于緩解民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，這除了中小銀行起步較晚、資金少，無(wú)力為大型企業(yè)提供應(yīng)有的融資服務(wù)以外，主要是因?yàn)橹行°y行在為中小型企業(yè)融資方面具有自身的優(yōu)勢(shì):

1.信息優(yōu)勢(shì)

中小銀行一般是地方性的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)情況比較了解，而且通過(guò)長(zhǎng)期的合作關(guān)系，中小銀行對(duì)中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的了解還會(huì)逐漸增加，這有助于減少存在于中小銀行與中小型企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。與之相比，大型的金融機(jī)構(gòu)一般不擁有這種信息優(yōu)勢(shì)，這是因?yàn)?(1)即使大型金融機(jī)構(gòu)在地方設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)理也是經(jīng)常調(diào)換，使其對(duì)地方企業(yè)的了解程度相對(duì)較差，不愿意去了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。(2)即使有些地方分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)理人員比較了解當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，他們也很難向上級(jí)機(jī)構(gòu)傳遞中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息。(3)單位貸款的處理成本會(huì)隨貸款規(guī)模的上升而下降，大型金融機(jī)構(gòu)一般更愿意給規(guī)模較大的企業(yè)貸款，往往忽視對(duì)中小型企業(yè)的貸款，就很難與中小型企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2.成本優(yōu)勢(shì)

在金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，信息的交流是十分重要的。大型金融機(jī)構(gòu)往往在搜集企業(yè)的硬信息方面具有優(yōu)勢(shì)，因此大型金融機(jī)構(gòu)偏向于運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的貸款合約向大型企業(yè)進(jìn)行貸款。而中小企業(yè)的財(cái)務(wù)透明度不高，企業(yè)主的人格化特征對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展前景十分重要，因此對(duì)中小企業(yè)而言，軟信息比硬信息更加重要和可靠，而這些軟信息往往無(wú)法在大型金融機(jī)構(gòu)的鏈中進(jìn)行準(zhǔn)確順暢的傳遞，而中小銀行由于鏈較短，有利于搜集中小企業(yè)的軟信息，信息的準(zhǔn)確性也較高。

3.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

股份制、股份合作制是中小銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基本形式,與國(guó)有銀行相比,民營(yíng)銀行自負(fù)盈虧,具有內(nèi)在約束與激勵(lì)機(jī)制,與之相對(duì)應(yīng)的服務(wù)對(duì)象,主要有中小企業(yè)和居民群體,它們的需求者和供給者也都是自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體。產(chǎn)權(quán)明晰的供給者與需求者之間形成的信用關(guān)系,必然是一種硬約束信用,嚴(yán)格的效益觀念和風(fēng)險(xiǎn)觀念是這種信用關(guān)系的主要屬性,能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于中國(guó)目前國(guó)有大銀行與國(guó)有大企業(yè)的信用關(guān)系。

三、進(jìn)一步發(fā)展與完善中小銀行

1.高度重視中小商業(yè)銀行的發(fā)展問(wèn)題

發(fā)展市場(chǎng)化的中小銀行、建立起以中小商業(yè)銀行為主體的區(qū)域金融體系，是當(dāng)前我國(guó)金融改革的正確方向和當(dāng)務(wù)之急。要對(duì)國(guó)有銀行和包括民營(yíng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中小銀行一視同仁。應(yīng)當(dāng)改變某些出于保護(hù)國(guó)有商業(yè)銀行、抑制中小銀行目的的政策。要減少對(duì)中小銀行的行政千預(yù)，使它們能夠依法自主經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)中小銀行的引導(dǎo)，實(shí)行正確的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家有關(guān)部門(mén)特別是金融卞管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究，明確各類(lèi)中小銀行的發(fā)展方向，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。

2.為中小銀行的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境

中小銀行資金規(guī)模小、實(shí)力相對(duì)薄弱、承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)的信用環(huán)境至關(guān)重要。一方面，政府要加大企業(yè)改革和發(fā)展的力度，特別是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的步伐，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的搞活企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)效益，為中小銀行的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面，政府要按照市場(chǎng)化原則，建立企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間平等交易的資金借貸制度，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政與輿論等多種手段，不斷完善金融法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的金融法制意識(shí)和信用觀念。地方政府應(yīng)積極維護(hù)中小銀行的自，嚴(yán)禁用行政命令的方式向中小銀行強(qiáng)制貸款和攤派不合理費(fèi)用，為中小銀行創(chuàng)造一個(gè)良好的信有環(huán)境。

3.中小銀行的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位

中小銀行市場(chǎng)定位應(yīng)為中小企業(yè)提供服務(wù)。首先，從經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)層次來(lái)看，中小銀行與中小企業(yè)是處于同一市場(chǎng)層次的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它們?cè)诮M織、技術(shù)、效率、服務(wù)等方面有很多相同點(diǎn)，是水平相當(dāng)、作用互補(bǔ)的配套、合作關(guān)系。其次，從體制上看，中小銀行與中小企業(yè)具有體制上的對(duì)稱(chēng)性。兩者中的大多數(shù)同為傳統(tǒng)體制外的新生力量。雖然金融實(shí)體與產(chǎn)業(yè)實(shí)體并不必然要求體制上的一一對(duì)稱(chēng)，但是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然占主體的情況下，國(guó)有商業(yè)銀行仍需以國(guó)有經(jīng)濟(jì)，尤其是大中型企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。而中小商業(yè)銀行則克服了這一體制性原因，并在推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展中，自身也得到很快的發(fā)展。

4.建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度

其規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度安排包括：第一,規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。這是民營(yíng)銀行防范風(fēng)險(xiǎn),保障其正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。建立獨(dú)立董事制度,使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層三者之間明確分工、相互制衡,落實(shí)股東權(quán)利,使民營(yíng)銀行成為分工明確,責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)。第二,建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。第三,選擇優(yōu)秀的中小企業(yè)家,建立一流的管理團(tuán)隊(duì)。在民營(yíng)銀行的制度框架內(nèi),應(yīng)按國(guó)際通行的薪酬和其他安排組建起國(guó)際水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),選擇優(yōu)秀的中小企業(yè)家管理銀行,為民營(yíng)銀行的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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[4]李楊楊思群:銀行與中小企業(yè)融資問(wèn)題研究[J].上海金融,2001，（10）

篇8

【摘要】統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。然而，當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作卻存在一些問(wèn)題，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全統(tǒng)計(jì)法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的“信息”、“咨詢(xún)”、“監(jiān)督”三大職能。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題意義與作用思考

在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中，談到企業(yè)管理，人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等，而統(tǒng)計(jì)的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確，企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制的有效與否，對(duì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的影響和意義。但假如沒(méi)有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，從企業(yè)本身而言，各項(xiàng)管理就如空中樓閣，虛而不實(shí)，管理過(guò)程中就不能很好地找到切入點(diǎn)。從政府宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)，也難很好地找到著力點(diǎn)。因此，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)，無(wú)論是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，還是對(duì)政府的宏觀調(diào)控同樣具有重要意義。

一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心；在流通企業(yè)，以商品購(gòu)銷(xiāo)調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只不過(guò)是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報(bào)表完事，把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化。企業(yè)重會(huì)計(jì)而輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象普遍存在，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算、收支把關(guān)重要，是為"我"所用，統(tǒng)計(jì)工作主要是為上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)所用。因此，統(tǒng)計(jì)員兼職多，專(zhuān)職的少,且變動(dòng)頻繁,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位也被首當(dāng)其沖地撤銷(xiāo)或合并，統(tǒng)計(jì)人員精簡(jiǎn)、下崗的較多；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門(mén)的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。三是統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員除幾個(gè)大中企業(yè)配置專(zhuān)職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職，以會(huì)計(jì)或其它工作為主，統(tǒng)計(jì)工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低，素質(zhì)較差，或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強(qiáng)，因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性就遠(yuǎn)不及專(zhuān)職人員，也沒(méi)有多少自覺(jué)性擠出時(shí)間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論，提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會(huì)計(jì)知識(shí)而不懂統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，有的既不懂會(huì)計(jì)又不懂統(tǒng)計(jì)，只是被動(dòng)應(yīng)付填幾張報(bào)表而已。實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)適時(shí)提供針對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所需要的簡(jiǎn)單有效的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料，更談不上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)，提供統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重；三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有多少實(shí)際意義；四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴(lài)于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。

二、統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用

針對(duì)以上這些問(wèn)題與認(rèn)識(shí)，我們有必要明確，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?，統(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報(bào)信息、商品信息等；而諸如此類(lèi)信息，尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計(jì)工作制度，形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)企業(yè)而言，將具有以下作用：

既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售（或稱(chēng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)）財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。

既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長(zhǎng)情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類(lèi)型的企業(yè)，都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。

既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或提供同類(lèi)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；三是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_(kāi)拓的市場(chǎng)的各種信息；五是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。

三、加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全統(tǒng)計(jì)法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的“信息”、“咨詢(xún)”、“監(jiān)督”三大職能。

（一）、建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理體制與運(yùn)行方式

長(zhǎng)期以來(lái)，在不同類(lèi)型的企業(yè)中，各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)分別由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)，分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式存在著諸多弊端。如沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，更談不上對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，即使企業(yè)各部門(mén)之間也難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來(lái)新成立的企業(yè)，根本就沒(méi)有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。針對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)從以下方面入手。

第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能：

設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門(mén)、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。

收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對(duì)應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)且由各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，該部門(mén)一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。

利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷(xiāo)售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷(xiāo)增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析研究的方法、形式可因研究?jī)?nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門(mén)職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作。

第二，明確各個(gè)職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中，無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部。如勞資部門(mén)掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門(mén)掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門(mén)掌握技改數(shù)字，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)掌握銷(xiāo)售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門(mén)的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門(mén)的信息。

第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行。這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺(tái)）向各職能部門(mén)運(yùn)行，滿(mǎn)足各職能部門(mén)的匯總需要；二是各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)橫向運(yùn)行，滿(mǎn)足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過(guò)加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)及基層單位多向運(yùn)行，分別滿(mǎn)足其管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要。

（二）、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)資料實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所用與為統(tǒng)計(jì)部門(mén)所用的有機(jī)結(jié)合。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求。科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系，刪繁就簡(jiǎn)，講究高效務(wù)實(shí)。如大中型科技統(tǒng)計(jì)中，科技人員按職稱(chēng)學(xué)歷分組中再按性別分組，科技項(xiàng)目按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人力、物力、財(cái)力等這類(lèi)指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無(wú)多大作用的要堅(jiān)決刪除。企業(yè)增加值核算，從生產(chǎn)法角度核算，核算很完備的大型企業(yè)都很難滿(mǎn)足其核算要求，改成分配法核算于企業(yè)核算有利，于統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量有利。

在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，既滿(mǎn)足國(guó)家宏觀的要求，也要滿(mǎn)足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入、效益和投資情況，企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等方面的信息，并且盡量使指標(biāo)按市場(chǎng)要求細(xì)化；二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱(chēng)、指標(biāo)概念、統(tǒng)計(jì)口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來(lái)源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求，力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化；三是及時(shí)性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不斷變化，要對(duì)指標(biāo)體系及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)以滿(mǎn)足整個(gè)企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門(mén)的需求為主，堅(jiān)持適度超前，并不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)模，力爭(zhēng)以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐；四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。

（三）、以科技為手段，加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策功能。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè)，并發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，使統(tǒng)計(jì)信息既可及時(shí)地為政府和行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供必要的統(tǒng)計(jì)資料，滿(mǎn)足國(guó)家和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)需要，又可立足本企業(yè)，建立適合本企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需要的數(shù)據(jù)庫(kù)與內(nèi)部報(bào)表，及時(shí)反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一?？傊髽I(yè)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技管理水平和計(jì)算機(jī)技術(shù)，廣泛收集信息，加快信息處理、傳遞和反饋速度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快統(tǒng)計(jì)信息的傳遞與應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策功能。目前，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快，但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線，即使有交叉也只停留在報(bào)報(bào)表的單向交流上，政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多，為企業(yè)服務(wù)的少，如何利用政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢(xún)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)高度重視的問(wèn)題，如果企業(yè)與政府之間真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)所需的大量信息，能從統(tǒng)計(jì)渠道取得，政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)的作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的功能也會(huì)增強(qiáng)，地位也會(huì)提高。

（四）、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的主要工作是填制上級(jí)布置的報(bào)表。簡(jiǎn)單的工作任務(wù)，使不少企業(yè)安排業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)，時(shí)過(guò)境遷，他們面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之波瀾，或無(wú)動(dòng)于衷，或望洋興嘆。有些統(tǒng)計(jì)人員，雖是科班出身，卻因統(tǒng)計(jì)工作的簡(jiǎn)單化，而被慣成方法滯后，成為缺少創(chuàng)意的少有作為者，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予的新任務(wù)，他們又難以適應(yīng)。

篇9

中小型局域網(wǎng)具有一定的局限性，其覆蓋的范圍較小，有線網(wǎng)絡(luò)一般在1~2km的范圍，無(wú)線存在網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定的問(wèn)題，但是其建設(shè)的成本低和工期短等優(yōu)勢(shì)，因此較為適于中小型企業(yè)。局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是集信息技術(shù)、工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)于一身的先進(jìn)工程，其工程的建設(shè)與普及符合當(dāng)今我國(guó)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.1缺乏職業(yè)技術(shù)人員

目前企業(yè)建設(shè)中人才隊(duì)伍中嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，基本上企業(yè)建設(shè)局域網(wǎng)所謂的專(zhuān)業(yè)人員都出自高職技術(shù)學(xué)院，甚至僅僅受過(guò)社會(huì)上短期的培訓(xùn)，僅僅掌握局域網(wǎng)建設(shè)的表層，他們擅長(zhǎng)的是技術(shù)的執(zhí)行，而非局域網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)，在如此重視創(chuàng)新性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，注定在這一方面使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，不利于企業(yè)的發(fā)展。這種層次的“專(zhuān)業(yè)”人士并不能從根本上改善局域網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀，企業(yè)急需進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。

1.2局域網(wǎng)工程的不正規(guī)化

局域網(wǎng)建設(shè)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家并沒(méi)有給予明確的規(guī)定，造成該工程優(yōu)良衡量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向的混亂。往往局域網(wǎng)工程并不能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)于局域網(wǎng)的要求，在企業(yè)工作過(guò)程中頻頻出現(xiàn)故障，影響企業(yè)的正常工作流程。由于該工程體系并不完善，企業(yè)對(duì)于該工程的控制力度也受到質(zhì)疑，往往竣工后并不符合企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃，該工程嚴(yán)重缺乏監(jiān)管體系，局域網(wǎng)工程存在很多問(wèn)題，需要健全的體系引導(dǎo)其走向正規(guī)化的道路。

1.3安全性和兼容性不能滿(mǎn)足企業(yè)工作的要求

中小型企業(yè)的局域網(wǎng)存在很多漏洞，已經(jīng)影響到企業(yè)的正常工作。在日常工作期間經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓，惡性攻擊等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，安全性不能得到保證。局域網(wǎng)安全性差，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)所配置的設(shè)備沒(méi)有達(dá)到工程設(shè)計(jì)的要求；另一方面是因?yàn)槲覈?guó)信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律不健全；還有就是在設(shè)計(jì)階段專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)滿(mǎn)足不了企業(yè)日常工作的要求，在網(wǎng)絡(luò)程序編排方面存在漏洞，造成該局域網(wǎng)安全性差。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)本身就具有兼容性的問(wèn)題，品牌的不同、格式的不同、瀏覽器的不同等多方面因素都有可能導(dǎo)致兼容性不同，從而影響企業(yè)正常工作。

2局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的建議

2.1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湓O(shè)計(jì)建議

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涫蔷W(wǎng)絡(luò)工程首要解決的問(wèn)題，其大多數(shù)企業(yè)選擇運(yùn)用樹(shù)形拓?fù)浞桨浮?shù)形拓?fù)浣?jīng)常被用做網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)之間的連接，這種連接方案具有良好的延展性，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，隨時(shí)增加計(jì)算機(jī)設(shè)備，同時(shí)也有利于設(shè)備的更新?lián)Q代，降低設(shè)備更新的成本。從經(jīng)濟(jì)和效率的角度考慮更適用于中小型企業(yè)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.2布線設(shè)計(jì)建議

局域網(wǎng)布線設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮到兩方面的內(nèi)容，一方面是同一樓層或不同樓層子系統(tǒng)之間連接點(diǎn)的連接；另一方面就是中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的連接點(diǎn)的特殊性。局域網(wǎng)在設(shè)計(jì)子系統(tǒng)的布線要注意同一樓層計(jì)算機(jī)之間的水平布線和不同樓層之間的垂直布線，并且要盡可能減少布線的渠道，對(duì)于整體的布線結(jié)構(gòu)做到橫平豎直，線路簡(jiǎn)潔大方，這不僅僅是視覺(jué)美觀的享受，也有便于日常的檢查維修。中心機(jī)房的布線應(yīng)該考慮到大量連接點(diǎn)的特性，科學(xué)合理的安排各個(gè)子系統(tǒng)的線路分布。水平布線時(shí)一般選取非屏蔽雙絞線或屏蔽雙絞線的布線方案，垂直布線則利用交換機(jī)技術(shù)進(jìn)行處理，至于線路材料的選取則根據(jù)局域網(wǎng)對(duì)于線路的要求決定。

2.3設(shè)備的選取

局域網(wǎng)建設(shè)所涉及的主要設(shè)備有路由器、交換機(jī)、防火墻、服務(wù)器和操作系統(tǒng)等設(shè)備。不同設(shè)備的選擇有不同的注意事項(xiàng)，根據(jù)局域網(wǎng)對(duì)于設(shè)備要求的不同來(lái)進(jìn)行選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)備，以經(jīng)濟(jì)適用為設(shè)備選擇的原則。路由器的選取主要注意端口和包交換兩方面的能力。根據(jù)局域所覆蓋的范圍大小和子系統(tǒng)的多少來(lái)選取路由器型號(hào)。中小型局域網(wǎng)對(duì)于數(shù)據(jù)交換和端口覆蓋都沒(méi)有過(guò)高的要求，因此選擇中低端的路由器設(shè)備完全可以勝任局域網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和端口的連接。中心機(jī)房需要設(shè)置交換機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的控制功能。交換機(jī)負(fù)擔(dān)的是局域網(wǎng)內(nèi)部所有計(jì)算機(jī)的高速轉(zhuǎn)換的安全性。交換機(jī)要確保所有子系統(tǒng)網(wǎng)咯同時(shí)高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全性，并且實(shí)現(xiàn)終端對(duì)于仔細(xì)同網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的控制。防火墻是為局域網(wǎng)建立的保護(hù)膜，防御外界對(duì)于該局域網(wǎng)的惡意或無(wú)意的破壞，維持局域網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從硬件和軟件兩方面建立堅(jiān)實(shí)的防火墻，對(duì)于中小型局域網(wǎng)而言一般選取包過(guò)濾的防火墻。中小型局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器選取：應(yīng)盡個(gè)能選取高性能的服務(wù)器，保證企業(yè)的工作效率，但是在企業(yè)條件不允許的情況下，也可以利用多臺(tái)低配置的服務(wù)器進(jìn)行組合來(lái)滿(mǎn)足局域網(wǎng)內(nèi)部對(duì)于服務(wù)器的要求。這種方案既可以降低局域網(wǎng)建設(shè)的成本，又可以減輕服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，從而增加服務(wù)器的使用壽命。操作系統(tǒng)的選擇，中小型企業(yè)對(duì)于操作系統(tǒng)并沒(méi)有過(guò)高的要求，主要從兩點(diǎn)出發(fā)，首先要考慮的就是操作系統(tǒng)的穩(wěn)定性能，其次就是操作系統(tǒng)的先進(jìn)性。盡可能選取當(dāng)下普及的操作系統(tǒng)，確保員工能夠熟練掌握操作系統(tǒng)，若是選擇剛剛出道的系統(tǒng)，企業(yè)員工還需要花費(fèi)精力和時(shí)間去適應(yīng)新的系統(tǒng)，并且對(duì)于系統(tǒng)的穩(wěn)定性也有所保證。

3結(jié)束語(yǔ)

篇10

通過(guò)了解企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的內(nèi)涵，可以看出，成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有著直接聯(lián)系，二者是相互制約、相互促進(jìn)的?？茖W(xué)合理地制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有助于提高企業(yè)成本控制水平，而做好成本控制有助于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，要有機(jī)地把兩者結(jié)合起來(lái)，才能提高企業(yè)的發(fā)展水平。

首先，成本控制是企業(yè)成本核算的重點(diǎn)內(nèi)容，也是以成本核算作為基礎(chǔ)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本進(jìn)行有效控制的。而成本核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的職能之一。重視成本核算，能夠避免盲目投資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須發(fā)揮成本控制在財(cái)務(wù)管理中的積極作用，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，成本控制對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平具有積極作用。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的過(guò)程中，需要按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)制定成本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益的最大化。這就要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，充分實(shí)現(xiàn)資金等成本的有效投入。

再次，成本控制是財(cái)務(wù)管理工作的深化。成本控制是把財(cái)務(wù)管理中的成本核算與控制全方位地引入到企業(yè)管理中去，既包括產(chǎn)品成本，也包括人才成本等。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，同行業(yè)的企業(yè)如果沒(méi)有掌握先進(jìn)的核心技術(shù)，則其主要的競(jìng)爭(zhēng)力就體現(xiàn)在生產(chǎn)成本上。只有降低成本才能提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)充分運(yùn)用先進(jìn)的成本控制技術(shù)。

可以說(shuō)，成本控制的目的就是使資金使用效益最大化從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重點(diǎn)之一就是資金管理。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理才能更好地控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本，只有控制好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)發(fā)展水平

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)管理機(jī)制的發(fā)展，加強(qiáng)成本控制已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作。因此，企業(yè)應(yīng)以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，科學(xué)制定企業(yè)成本控制戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。

一是強(qiáng)化成本核算。企業(yè)要充分發(fā)揮成本管理的作用，建立起科學(xué)的成本考核體系，以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為中心，以成本核算為手段，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二是有效提高生產(chǎn)效率。企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金、設(shè)備、原材料等成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免資源和人力的浪費(fèi)，最大限度地提高生產(chǎn)效率。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不僅需要強(qiáng)化成本控制，更要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善和改進(jìn)。

三是嚴(yán)格控制費(fèi)用管理。加強(qiáng)預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，通過(guò)總額控制和重點(diǎn)控制達(dá)到降低管理費(fèi)用的目的。制訂資金使用事前報(bào)告和事后審核制度，落實(shí)各部門(mén)和人員的責(zé)任。同時(shí)，要充分開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，合理籌集資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效益。