導(dǎo)語：如何才能寫好一篇五四文案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、你是我的可遇不可求，可遇不可留，可遇不可有。

3、我開始懷疑，在這個世界上，還有什么東西是不會過期的。

4、慢慢冷落你的人，說明已經(jīng)有人代替你了。

5、別回來了，我不想繼續(xù)做委屈鬼了。

6、我突然很想忘了你，就像從未遇見你。

7、如果讓你重新愛我 你會不會難過。

8、我不會依賴別人，因為我受夠了失望。

9、來不及說出我愛你，你已經(jīng)遠去。

10、好久不見，久到已經(jīng)忘記你的樣子了。

11、給我點時間，我會把你忘記的。

12、偶爾也想打擾，可是沒勇氣也沒話題。

13、不是每段心酸和無奈都能有人懂。

14、互道晚安后，你開始睡覺，我開始想你。

15、萬事皆有可能 只有我們不可能。

篇2

（一）晚會目的及意義

1、豐富員工業(yè)余文化生活；

2、為員工提供一個自我展示的舞臺；

3、激發(fā)廣大員工融入到集團這個大家庭里積極性；

4、學(xué)習(xí)宣傳《企業(yè)文化》相關(guān)知識。

（二）組織單位

集團黨支部、工會、團委、婦聯(lián)

（三）組委會

顧問：（名單略）

主任；（名單略）

委員：（名單略）

（四）具體操作

集團工會、共青團

二、晚會籌備

（一）動員宣傳

1、要求

（1）讓每一名員工都知道這場晚會；

（2）讓每一名員工都知道公司領(lǐng)導(dǎo)很重視這場晚會；

（3）讓每一名員工都知道參加這場晚會有一定的獎勵；

（4）讓每一名員工都意識到若有能力就要積極參加；

（5）與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。

2、控制

直接負責(zé)人：各團支部書記

進度控制：截止4月6日（星期三）

（二）挖掘晚會所需人才

1、發(fā)現(xiàn)并動員人

（1）、歌唱、舞蹈、才藝、語言節(jié)目、互動游戲等；

（2）、輔助人才（節(jié)目編制、舞臺布置、化裝、攝影）；

（3）、音光設(shè)備使用人才；

（4）、主持人（男女各一名）。

2、控制

直接負責(zé)人：（名單、聯(lián)系電話略）

進度控制：截止4月8日（星期五）

3、節(jié)目登記

（1）、各公司領(lǐng)導(dǎo)要給予一定重視，鼓勵內(nèi)部員工積極參與；

（2）、各團支部積極動員，并做好登記工作，上報團委。

4、控制

直接負責(zé)人：各團支部書記

進度控制：截止4月8日（星期五）

（三）裝備

1、所需配套裝備準(zhǔn)備

2、控制

直接負責(zé)人：（名單、聯(lián)系電話略）

進度控制：截止4月20日（星期三）

（四）節(jié)目準(zhǔn)備

1、要求

（1）、本著自愿、鼓勵的原則，各團支部準(zhǔn)備節(jié)目，數(shù)量不限，內(nèi)容不限；

（2）、選擇業(yè)余時間進行排練，各團支部負責(zé)組織協(xié)調(diào)；

（3）、各團支部可以請一些專業(yè)人士或在此方面經(jīng)驗豐富的人士幫助自己把節(jié)目搞好；

（4）、克服配套設(shè)備不足的困難，多與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通。

2、控制

直接負責(zé)人：各團支部書記

進度控制：截止4月15日（星期五）

（五）挑選

計劃于4月17日（星期天）由團委和一些有經(jīng)驗的人士本著去粗存精的原則來挑選節(jié)目

參與評選人員：（名單略）

（六）排演

1、個體排演

選上的節(jié)目，所在團委要給予一定的支持，在業(yè)余時間進行排演，配套所需要跟上

2、集體排演

演出現(xiàn)場排演，音效、燈光設(shè)備配備到位，利用下班時間，計劃排演三次，時間待定

3、控制

直接負責(zé)人：黨委、工會、團委以及婦聯(lián)

進度控制：截止4月26日（星期二）

三、幸運抽獎

（一）目的：

1、刺激員工參與的積極性；

2、活躍晚會現(xiàn)場氣氛；

3、公司上下共同參與。

篇3

2011年10月20日，看似精神恍惚的姚華銀站在了被告席上。

2010年10月30日，涉嫌犯貪污罪、的姚華銀被遂平縣公安局刑事拘留，同年11月9日被遂平縣公安局執(zhí)行逮捕。2011年10月9日，遂平縣人民檢察院對姚華銀貪污、受賄一案向遂平縣人民法院提起公訴。

當(dāng)姚華銀被帶進法庭時，披頭散發(fā)，面容憔悴。庭審時，姚華銀像瘋子一樣，時哭時笑。法官見此，只得休庭。姚華銀的辯護人認為在關(guān)押期間，姚華銀拒絕剃發(fā)刮須，顯得言語錯亂、神智異常，請求對其精神狀態(tài)進行鑒定。

同年12月12日，法院第二次開庭審理此案時，公訴人當(dāng)庭提交了湖北省同濟醫(yī)院出具的司法精神鑒定，該鑒定確認姚華銀有受審能力。但是在長達3個多小時的庭審過程中，姚華銀依舊罵罵咧咧，時哭時笑。

雖然法庭上裝瘋賣傻，但平日里姚華銀卻“精”于算計，他甚至將辦案中繳獲的文物都“算”進了自己的口袋。2008年1月，姚華銀利用其擔(dān)任正陽縣公安局局長的職務(wù)便利，將正陽縣公安局刑警大隊在辦案中繳獲的獸面紋銅貫耳壺、青銅觚、凸弦紋銅爵和素面銅甗四件珍貴文物占為己有。后經(jīng)有關(guān)機構(gòu)鑒定，四件文物中一級文物一件、二級文物二件、三級文物一件。2010年5月和7月，姚華銀將其中的兩件文物素面銅甗、獸面紋銅貫耳壺退還給正陽縣公安局，另外兩件文物被其占為己有至案發(fā)。

來者不拒

姚華銀是汝南縣金鋪鄉(xiāng)人。2008年8月份，姚華銀在老家新建了一座房子，善于投機鉆營的張某免費為其安裝了價值近3萬元的塑鋼窗戶。

其實，張某這樣做是有求于姚華銀。正陽縣公安局要建刑警辦公樓培訓(xùn)中心，因為上述原因，沒有施工資質(zhì)的張某在姚華銀的幫助下，使用借用的施工資質(zhì)，且未經(jīng)招投標(biāo)程序，便違規(guī)承攬到該工程。2012年5月3日，在駐馬店全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上，此案成為該市查獲的工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案之一。

從2007年8月至案發(fā)，姚華銀共受賄34起，涉案金額140余萬元、美金5000元。在正陽縣公安局，31名干警向其行賄。與別人受賄不同，深諳法律的姚華銀大多是為他人謀取利益之后收取賄賂。在他看來，事后收受禮金能掩人耳目。

姚華銀擔(dān)任正陽縣公安局局長職務(wù)時間不長，一些下屬開始和他拉關(guān)系、套近乎。2007年8月，在姚華銀的運作下，時任某派出所所長的曾某被調(diào)整到另一個派出所任所長。為了感謝姚華銀在調(diào)整崗位上給予的幫助，2008年春節(jié)前，曾某送給姚華銀美金5000元。姚華銀推辭一番后，欣然收下。在姚華銀的“特殊”關(guān)照下，后來，曾某因故被調(diào)任正陽縣公安局辦公室副主任。2010年春節(jié)前，姚華銀又收受了曾某送來的現(xiàn)金5萬元。

2007年9月，在姚華銀的幫助下，時任某派出所指導(dǎo)員的汪某被任命為派出所所長。作為回報，2008年春節(jié)前，汪某送給姚華銀人民幣5萬元。接下來，汪某好事不斷，職務(wù)前不但去掉了“”二字，還解決了副科級待遇，這一切都離不開姚華銀的照顧。在2009年、2010年春節(jié)前，汪某兩次送給姚華銀人民幣5.5萬元。

摸透了姚華銀的“脾氣”后，更多的干警也投其所好。因為他們發(fā)現(xiàn)，姚華銀貪財。

2007年11月份，姚華銀在鄭州學(xué)習(xí)期間，時任某派出所所長的陳某，為讓姚華銀幫忙將其調(diào)整為縣公安局某大隊大隊長一職，送給姚華銀一張存有10萬元人民幣的銀行卡。事后證明了銀行卡的威力，2009年1月，在姚華銀的幫助下，陳某如愿以償。

2007年中秋、2008年春節(jié)、2008年中秋、2009年春節(jié)期間，姚華銀先后四次收受了時任正陽縣公安局某大隊大隊長荊某送來的人民幣3.5萬元。2009年2月，在姚華銀的幫助下，荊某被任命為正陽縣公安局副局長。

見有人拿錢來，平時霸氣的姚華銀顯得非?？蜌夂秃浪?/p>

2008年5月，劉某為讓姚華銀幫忙將其外甥安排到正陽縣公安局工作，送給姚華銀人民幣10萬元。2008年中秋節(jié)至2010年春節(jié)期間，姚華銀幾次收受劉某的外甥所送的錢物共計人民幣2萬元。

縱容嫌犯

2010年5月9日，正陽縣看守所發(fā)生一起在押人員脫逃事件。脫逃人員沈占穩(wěn)案發(fā)前是汝南縣公安局一派出所所長。2009年，河南省紀(jì)委在查案過程中發(fā)現(xiàn)沈占穩(wěn)在工作期間，存在利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。歸案后，沈占穩(wěn)被關(guān)押在正陽縣看守所。

這天晚上7時30分左右，縣公安局監(jiān)管大隊副大隊長孫付偉，以沈占穩(wěn)飯后肚子疼需帶出去買藥為借口，將其私自帶離看守所。當(dāng)日值班的監(jiān)所管理大隊民警南中華在未經(jīng)其出示合法手續(xù)、自己未采取防控措施的情況下，允許當(dāng)日看守所帶班所長王東陽從其處拿鑰匙開門。次日8時在辦理看守民警交接班手續(xù)時，南中華未如實填寫值班和集體交接班記錄，隱瞞了沈占穩(wěn)夜間出所并一夜未歸的情況。

此事發(fā)生后，造成了惡劣的社會影響。駐馬店市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，市、縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速成立了追捕領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，將涉案民警移交檢察機關(guān)。

讓人們想不到的是，在沈占穩(wěn)脫逃一案中，作為時任正陽縣公安局局長的姚華銀也難獨善其身。后經(jīng)檢察機關(guān)查明，2010年春節(jié)前，沈占穩(wěn)的姐姐為讓姚華銀對羈押在看守所的弟弟給予關(guān)照，送給姚華銀金條一根。在姚華銀的默許和縱容下，沈占穩(wěn)才得以在看守所享受居住在值班室、多次被帶出看守所吃喝玩樂等諸多特殊待遇。

警界蒙羞

姚華銀貪污、受賄案發(fā)后，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蟮恼饎?。從客觀上說，姚華銀擔(dān)任正陽縣公安局局長后，親自參與破獲了多起大案，取得了一些成績。

2004年2月，公安部要求全國公安機關(guān)“命案必破”。從2004年至2010年這6年當(dāng)中，正陽縣轄區(qū)內(nèi)先后發(fā)生了46起命案，在姚華銀的帶領(lǐng)下，正陽縣公安局將這46起命案全部拿下，現(xiàn)行命案偵破率始終是100%。2010年1月24日，河南省公安廳隆重召開命案攻堅表彰大會，正陽縣公安局作為全省43個實現(xiàn)6年命案全破的縣區(qū)局之一，并且偵破命案絕對數(shù)位居全省第三而受到了表彰。局黨委書記、局長姚華銀從省公安廳領(lǐng)導(dǎo)手中接過“連續(xù)6年命案全破先進公安局”的獎匾時，是何等的自豪！現(xiàn)在，深陷囹圄的姚華銀不僅風(fēng)采不再，而且還裝瘋賣傻。

遂平縣人民法院審理后認為，姚華銀身為國家工作人員，利用其擔(dān)任正陽縣公安局局長的職務(wù)之便，非法占有本單位在辦案中繳獲的四件珍貴文物，其行為已構(gòu)成貪污罪，其非法占有的四件文物，案發(fā)之前主動退還兩件，其余兩件案發(fā)后被追繳，依法應(yīng)當(dāng)對其從輕處罰。

姚華銀利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財物，折合人民幣共計140余萬元、美金5000元，其行為又構(gòu)成受賄。但其在接受市紀(jì)委的調(diào)查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，且其受賄犯罪的贓款、贓物，案發(fā)后全部被追繳，依法可酌情對其從輕處罰。

2011年12月31日，遂平縣人民法院作出一審判決，姚華銀犯貪污罪、，合并決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒收財產(chǎn)人民幣50萬元，剝奪政治權(quán)利5年；姚華銀犯罪所得贓款、贓物予以追繳，上繳國庫。

姚華銀不服，提出上訴。他的上訴理由是，精神疾病司法鑒定意見書及文物鑒定書屬非法證據(jù)，不應(yīng)采信，節(jié)日收禮及子女上學(xué)收禮不屬受賄，上訴人有自首情節(jié)，請求法院依法改判。

案件審理中，姚華銀的親屬曾在網(wǎng)上發(fā)帖稱，作為一個刑事被告人，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)庭陳述權(quán)，證據(jù)質(zhì)證權(quán)，宣判筆錄簽字權(quán)等?？墒?，姚華銀并沒有行使上述權(quán)利，原因是他精神恍惚，神志不清。法院開庭是依據(jù)檢察機關(guān)提交的《湖北同濟法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見書》這一證據(jù)，但對于姚華銀是否有精神病，應(yīng)當(dāng)委托具有精神病司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定，作出公正的鑒定意見書。

篇4

    [論文摘要] 徇私舞弊不移交刑事案件的主觀方面為明知,表現(xiàn)為徇私動機——謀取個人利益之目的——放縱犯罪結(jié)果的過程;客觀上表現(xiàn)為舞弊——違法行政,進而實施不移交行為。

    依據(jù)刑法第402條規(guī)定,徇私舞弊不移交刑事案件罪是指,行政執(zhí)法人員徇私情、私利,隱瞞情況,弄虛作假,對依法應(yīng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件,不移交司法機關(guān)處理,情節(jié)嚴(yán)重的行為。這是1997年新刑法增加的一個罪名,為更好的理解和適用該罪,最高人民檢察院于1998年8月6日了《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,為司法機關(guān)處理此類案件提供了具體操作指南;2001年 7月4日,國務(wù)院公布了《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,使司法實踐中查處和認定徇私舞弊不移交刑事案件罪的案件有了一個配套的行政法規(guī)。眾多學(xué)者從犯罪構(gòu)成理論的角度對該罪進行了較為詳細的論述。但是,在司法實踐中,處理此類案件時依然存在諸多疑問。因此,本文試圖從主客觀相統(tǒng)一原則理論出發(fā),對這類案件的若干問題作探討,以期有利于此類案件的審理。

    一、“徇私”和“舞弊”犯罪構(gòu)成地位分析

    從徇私舞弊不移交刑事案件罪的罪狀看,“徇私”無疑屬于該罪的必要構(gòu)成要件。但是,對于徇私屬于犯罪的主觀要件還是客觀要件有不同認識。有學(xué)者認為徇私是客觀方面要件,構(gòu)成本罪不僅要有舞弊行為,還要有徇私行為。筆者認為,徇私應(yīng)當(dāng)屬于該罪的主觀要件。而且從規(guī)定上看,屬于其犯罪動機。如果行政執(zhí)法人員不是出于“徇私”的動機就不構(gòu)成該罪。這是基于兩方面的考慮:首先,從犯罪動機和犯罪目的關(guān)系中。犯罪動機指刺激犯罪人實施犯罪行為以達到犯罪目的的內(nèi)心沖動或者內(nèi)心起因。而犯罪目的則是犯罪人通過犯罪達到危害社會結(jié)果的心理態(tài)度,是犯罪結(jié)果在犯罪人主觀上的反映。犯罪動機是表明行為人為什么要犯罪的內(nèi)心起因,是推動實施犯罪的基礎(chǔ)和動力,它對決定犯罪行為的性質(zhì)具有重要意義。犯罪目的具有直觀性和表面性,指向外在的具體犯罪對象和客體。在本罪中,行政執(zhí)法人員之所以不移交刑事案件源自于謀取某非法利益,而徇私正是推動了該目的形成。從司法解釋中也可以看出,徇私屬于該罪的犯罪動機。其次,從最高人民檢察院1996年5月《關(guān)于辦理徇私舞弊案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定看出,徇私是指貪圖錢財,袒護朋友、泄憤報復(fù)或者其它私情私利。盡管該司法解釋是針對的是1979年刑法,但是,該罪亦屬于此類瀆職犯罪,所以徇私應(yīng)當(dāng)屬于犯罪動機。根據(jù)1999年最高人民檢察院的 《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)規(guī)定,直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為謀取本單位私利而不移交刑事案件,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)予立案,很明顯,此處是將徇私作為犯罪主觀要件規(guī)定的?！搬咚健睂儆谠撟锏姆缸飫訖C,為達到牟取非法利益目的而不移交應(yīng)由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件。此外,如果把徇私理解為客觀行為明顯與刑法主觀要件理論不符合。刑法并不要求徇私必須外化為一系列的行為,而司法實踐中要查出這些徇私行為也是很難辦到的。

    “舞弊”屬于犯罪的客觀要件學(xué)者間并無爭議。本罪危害行為是一種復(fù)合性質(zhì),即行政執(zhí)法人員實施了“舞弊”和不移交兩個連續(xù)的行為。牽連式復(fù)合行為的諸要素行為之間存在著手段與目的的牽連關(guān)系,前一行為是后一行為的實施手段,后一行為直接導(dǎo)致行為人所追求的結(jié)果不同。一般而言,牽連式復(fù)合行為侵犯的犯罪客體都是復(fù)雜客體表現(xiàn)為手段行為侵害一種法益,目的行為又接著侵害另一種法益。[3]P19-22在徇私舞弊不移交刑事案件罪中,行政執(zhí)法人員舞弊行為侵犯了行政法規(guī),褻瀆了行政執(zhí)法權(quán)。不移交刑事案件行為則侵犯了司法機關(guān)追究犯罪人刑事責(zé)任的專屬權(quán),破壞了司法機關(guān)的正常司法活動。舞弊是手段行為,不移交是目的行為,二者具有內(nèi)在的牽連聯(lián)系,不移交是整個客觀行為的核心。

    二、行政執(zhí)法人員不移交刑事案件主觀過程分析

    徇私舞弊不移交刑事案件的主觀方面是直接故意,具有徇私舞弊的犯罪動機,在該動機的推動下形成了某種犯罪目的,進而實施了不移交刑事案件的行為,即表現(xiàn)為徇私動機——謀取個人利益之目的——放縱犯罪結(jié)果的過程,屬于典型的明知故犯型。

    首先,我們分析一下行政執(zhí)法工作人員的“徇私”犯罪動機。根據(jù)最高人民檢察院的 《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)規(guī)定:徇私是指“徇私情、私利”。具體表現(xiàn)就是行政執(zhí)法人員貪贓受賄,泄憤報復(fù),親友私情等,私利不僅包括財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)性利益,還包括人情關(guān)系。從證據(jù)角度看,徇私的證據(jù)就是證明行為人不移交的內(nèi)心起因乃是私利驅(qū)動的證據(jù)。例如,證明行為人與利益關(guān)系人之間存在的財務(wù)、名譽、地位等利益關(guān)系的證據(jù)以及牟取、請托、承諾等徇私行為證據(jù)。徇情指行政執(zhí)法人員為了個人情義而不履行職責(zé)放縱犯罪分子的行為。徇情的證據(jù)要證明行為人與情義關(guān)系人之間客觀存在的親情、友情、鄉(xiāng)情、戀情、等情義關(guān)系證據(jù)以及請托、承諾等徇情行為證據(jù)。徇私是不移交刑事案件動機之所在。不具有這一特定的主觀動機就不構(gòu)成此罪。在司法實踐中,徇私的內(nèi)容有徇個人之私與徇小團體利益之私。對于徇個人之私可以構(gòu)成此類罪大家的意見是一致的,但是對徇小團體之私是否構(gòu)成本罪有兩種不同的意見。[4]我們認為,此類案件的徇私應(yīng)當(dāng)包括徇個人之私與徇小團體之私。道理很簡單,徇個人之私對社會法益造成的損害與徇小團體私造成的損害是一樣大的。如果僅僅依據(jù)二者在犯罪動機上的差別就否定后者的犯罪事實,刑法的價值何在?其二,在實踐中,行政執(zhí)法機關(guān)為了小團體利益徇私舞弊的情況是再普通不過的,其三,小團體向?qū)τ趪叶詫儆凇八健?徇私內(nèi)涵當(dāng)然可以作此解釋。因而,徇私舞弊中的徇私應(yīng)當(dāng)包括徇個人之私和徇小團體之私兩種情形。

    其次在本罪中,至于行為人是否切實謀取到利益則不影響該罪的成立。徇私的動機表明行政執(zhí)法人員要進而實施不移交刑事案件的行為,而實施該行為的目的就是為了放縱犯罪分子,使其逃脫刑事制裁。

    最后,依據(jù)刑法規(guī)定,徇私舞弊不移交刑事案件的主觀心理發(fā)展是動機——目的——結(jié)果這樣一個過程。而這一過程的表現(xiàn)就是明知。刑法中的“明知”有總則的明知和分則中的明知,總則的明知是故意的一般構(gòu)成要素,分則的明知是某一犯罪故意的特定構(gòu)成要素;前者指對犯罪行為結(jié)果的一般情況的明知,它不規(guī)定特定的明知對象,稱之為一般性明知。后者明確規(guī)定特定的明知對象,以犯罪人明知某種情況作為構(gòu)成要件,稱之為特定性明知。因而,對此應(yīng)當(dāng)結(jié)合總則和分則的規(guī)定,進行一定的協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)注意,無論是總則的明知還是分則的明知都是一種對現(xiàn)實的認識,即行為人已經(jīng)知道某種事實的存在或者可能存在。徇私舞弊不移交刑事案件罪犯罪主體對行為引起的危害結(jié)果的明知,是構(gòu)成此類犯罪的前提條件。徇私舞弊不移交刑事案件的犯罪屬于特定性明知,即行政執(zhí)法人員明知正在處理的案件已經(jīng)不是普通的行政案件;正在查處的當(dāng)事人已經(jīng)不是普通的行政相對人而是違反行政法規(guī)、涉嫌犯罪的人;而且,這些人構(gòu)成什么罪,罪重罪輕,執(zhí)法人員也能明確的認識。正是這一特征,才表明此罪的“明知故犯”特點。

    三、行政執(zhí)法人員不移交刑事案件客觀表現(xiàn)

    在上述中,我們探討了該罪主觀方面。辯證唯物主義認為,主觀是來源于客觀又見之于客觀的東西,認定主觀心理狀態(tài),必須通過客觀事實來反映。正如列寧所言:“我們應(yīng)該按哪些標(biāo)志來判斷真實的個人的真實思想和情感呢?顯然這樣的標(biāo)志只能有一個,就是這些個人的活動?！贬咚诫[藏在行為人內(nèi)心深處,徇私是通過犯罪目的進而通過一系列的客觀行為表現(xiàn)的。

    由于學(xué)者們對“不移交”探討頗為詳細,筆者擬對“舞弊”作探討。根據(jù)最高人民檢察院的 《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)規(guī)定:舞弊指主客觀相統(tǒng)一原則是我國刑法在理論上和實踐中所堅持的原則。只有在主觀和客觀方面統(tǒng)一起來才能對行為人定罪。在此類罪中,行政執(zhí)法人員違法不移交刑事案件在客觀方面的表現(xiàn)主要指,偽造材料、隱瞞情況、弄虛作假等行為。具體而言主要是指行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中實施了以下行為:

    第一,依據(jù)《行政處罰法》第15條規(guī)定,“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”。但是在實踐中,某些行政執(zhí)法人員為了徇私舞弊達到放縱犯罪人的目的,違反規(guī)定,行使不屬于自己的法定職權(quán),放縱犯罪人。例如,查處偽劣商品屬于工商行政部門的職責(zé),并不屬于公安機關(guān)職責(zé)。但是,如果公安機關(guān)在其“主動”查處的偽劣商品案件中,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已經(jīng)涉嫌犯罪,可是,徇私舞弊不移交偽劣商品犯罪就可以構(gòu)成此類犯罪。這是一種違反職責(zé)越權(quán)徇私舞弊放縱犯罪分子的行為。

    第二,《行政處罰法》第20條規(guī)定,“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”。第21條規(guī)定,“對管轄發(fā)生爭議的,報請共同的上級行政機關(guān)制定管轄”。第22條規(guī)定,“違法行為構(gòu)成犯罪的,必須將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任”。在行政執(zhí)法過程中,如果行政執(zhí)法人員違法《行政處罰法》對管轄的規(guī)定,徇私將不屬于自己管轄的案件違法自己管轄,放縱犯罪分子,就構(gòu)成該類犯罪,

    第三,行政執(zhí)法人員違反《行政處罰法》的一些程序性規(guī)定。首先,在處理案件時,《行政處罰法》規(guī)定了簡易程序和一般程序。每一種程序都有自己的適用條件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守不得違反。如行政執(zhí)法人員違反規(guī)定,將本應(yīng)該適用一般程序處理的重大復(fù)雜的行政違法案件甚至是涉及犯罪的案件適用簡易程序處理,只是作罰款或者警告處理,就是一種徇私舞弊放縱犯罪分子的行為。其次,違反《行政處罰法》第37條規(guī)定,行政執(zhí)法人員徇私舞弊,私自調(diào)查或者檢查;在收集證據(jù)時銷毀轉(zhuǎn)移證據(jù)的行為;行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)回避而不回避。上述行為都是行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交放縱犯罪分子的客觀方面的表現(xiàn)。再次,在處理行政處罰調(diào)查結(jié)果時,行政執(zhí)法人員或者行政機關(guān)負責(zé)人違反第38條規(guī)定,有應(yīng)受行政處罰的違法行為而不處罰;或者對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為沒有集體討論,私自做出處理決定,從而放縱了犯罪分子。最后,在行政處罰的執(zhí)行過程中,行政執(zhí)法人員違反第46條規(guī)定的做出處罰的機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款機構(gòu)分離的原則,徇私舞弊,自行收繳罰款,放縱犯罪人或者對不應(yīng)當(dāng)當(dāng)場收繳罰款的案件改為當(dāng)場收繳罰款的行為。

    上述行為是徇私舞弊不移交刑事案件犯罪的客觀方面的表現(xiàn),這些行為是與該罪的主觀方面相一致的。判斷行政執(zhí)法人員是否構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪,應(yīng)當(dāng)結(jié)合主觀方面和客觀方面綜合做出判斷。

    [參考文獻]

    [1]轉(zhuǎn)引自李保唐等.認定徇私舞弊不移交刑事案件發(fā)在內(nèi)若干問題研究(J).中國刑事法雜志.2003,(1).

    [2]趙秉志.刑法新教程(M).北京:中國人民大學(xué)出版社,2001.

篇5

在過去的幾十年內(nèi)，我國經(jīng)濟急速發(fā)展，集團公司的數(shù)量、規(guī)模均迅速增長，并成為國民經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。與普通企業(yè)相比，集團公司在組織、管理上都有其特殊性，主要表現(xiàn)為：一是組織規(guī)模龐大，管理具有多層次性；二是多元化經(jīng)營，跨行業(yè)發(fā)展；三是地域分布廣；四是子公司、分公司經(jīng)營管理自主性大。正是這些特點，使得集團公司的財務(wù)管理風(fēng)險擴大，在信息化普及后，財務(wù)信息安全問題更是突出。

二、信息化背景下集團公司財務(wù)信息安全風(fēng)險的分布

信息化提高了集團公司財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，但由于信息化之后財務(wù)信息的存儲與其物理位置發(fā)生分離，因此，集團公司在使用財務(wù)信息時必然會涉及到大量會計信息的傳輸、存儲及使用問題。雖然集團公司普遍建立了一定的安全管理機制，但也不能完全保證會計信息的安全。

1、會計信息的傳輸風(fēng)險

在集團公司內(nèi)部，會計信息的傳輸通常并不需要嚴(yán)格加密，有時只是內(nèi)部約定一個簡單的加密算法即可，會計信息通過網(wǎng)絡(luò)運營商傳遞的過程中，都必須保證會計信息的完整性與安全性。但實際上，在傳輸過程中，企業(yè)用戶在會計信息完整性、安全性方面高度受制于運營商，從而增加了一定的安全風(fēng)險。其次，會計信息的傳遞必然會通過互聯(lián)網(wǎng)，在傳遞過程中也可能留下一些痕跡，這就有可能會被競爭對手截取，修改，也會使競爭對手獲取對其有價值的會計信息。這些都會威脅會計信息的傳輸安全。

2、會計信息的存儲風(fēng)險

信息化使集團公司能夠更快捷的獲取并處理會計信息，但由于采用了大量虛擬技術(shù)及分布式儲存技術(shù)，一些集團公司用戶甚至不清楚會計信息到底是存儲在哪里的。那些存儲在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中的會計信息，其安全性往往最令人擔(dān)憂。由于欠缺足夠的專業(yè)知識，很多集團公司會選擇委托專業(yè)單位來提供管理密鑰，這些專業(yè)單位通常需要為大量企業(yè)提供加密保證，人員配置的增多，管理難度的加大，互聯(lián)網(wǎng)的開放性難以避免的會產(chǎn)生一些問題。競爭對手、黑客都有可能利用病毒、間諜軟件進入會計信息庫，非法截獲、惡意篡改會計信息。3、會計信息的使用風(fēng)險對于集團公司來說，會計信息屬于核心商業(yè)機密，使用對象大多是與財務(wù)密切相關(guān)的管理人員，如果在使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，往往會對集團公司造成致命影響。因此，如何確保集團企業(yè)會計信息不會被未授權(quán)人員使用，是集團企業(yè)財務(wù)信息安全管理需要解決的重要問題。在實際運用中，有些財務(wù)人員的保密意識不足，在工作中長時間出現(xiàn)人機分離，或是用戶密碼設(shè)置的過于簡單，或是使用的軟件存在漏洞，或是隨意使用優(yōu)盤等，這都會使對關(guān)鍵會計信息的訪問留下痕跡。一旦這些痕跡被泄露給非相關(guān)人員，或是被不法分子盜取，都會給集團公司造成嚴(yán)重影響。

三、信息化背景下集團公司財務(wù)信息安全防范對策

1、加強制度及流程控制

首先，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)控制度建設(shè)有一個充分的了解，在此基礎(chǔ)上理清其財務(wù)信息化流程，明確其中的關(guān)鍵控制點，詳細劃分各崗位權(quán)限，嚴(yán)格限定各崗位所能接觸的信息范圍。尤其是對于關(guān)鍵的顧客資源、價格信息、生產(chǎn)清單、技術(shù)研發(fā)資料等，必須進行分級、分離管理，嚴(yán)格控制信息共享的范圍，防止出現(xiàn)個人能夠觸及并了解全流程信息的情況。要從多個方面對財務(wù)信息化管理人員的權(quán)限加以約束，以免其直接觸及核心數(shù)據(jù)資源。此外，企業(yè)在與員工簽訂合同時，應(yīng)提前商議好有關(guān)技術(shù)保密條款，借助制度手段和經(jīng)濟手段的雙管齊下，變以往的事后管理為事前管理，以滿足財務(wù)信息安全的有關(guān)要求。

2、采用主動防御技術(shù)

企業(yè)在推進財務(wù)信息化建設(shè)時，可應(yīng)用當(dāng)前比較先進的主動防御技術(shù)，通過軟硬件平臺的共同管理，加強數(shù)據(jù)安全防御工作。企業(yè)在設(shè)計財務(wù)信息化平臺的登陸環(huán)節(jié)時，一方面應(yīng)使用多層次的技術(shù)認證，另一方面還要增加相應(yīng)的硬件認證。如銀行部門所采用的Ukey認證，便是由財務(wù)信息管理部門根據(jù)崗位權(quán)限為有關(guān)人員進行統(tǒng)一訂制和配發(fā)，任何員工在登陸財務(wù)信息化系統(tǒng)或?qū)ζ溥M行其他操作時，都必須進行Ukey認證。此外，借助硬件加密手段，對從公司拷貝出來的數(shù)據(jù)信息進行加密，對于監(jiān)管部門、政府主管機構(gòu)、顧客等外部平臺的鏈接，也要增加高規(guī)格的安全技術(shù)網(wǎng)關(guān)等安全裝置，以全面做好數(shù)據(jù)的保密工作。

3、加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲工作

企業(yè)可運用靈活多變的IT基礎(chǔ)框架，采用數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)庫服務(wù)相結(jié)合的方式，搭建按需擴展系統(tǒng)，這一方面保證了企業(yè)數(shù)據(jù)資源的唯一性和準(zhǔn)確性，另一方面也有助于各分公司根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求來構(gòu)建獨立的數(shù)據(jù)中心。此外，以信息數(shù)據(jù)的安全為前提，在建立本地的財務(wù)數(shù)據(jù)中心時，可以運用當(dāng)前比較流行的云存儲技術(shù)，建立本地與云端資源相混合的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，并藉此對數(shù)據(jù)進行雙工存儲、備份及恢復(fù)，防止因意外事故導(dǎo)致的財務(wù)數(shù)據(jù)丟失。

4、確保數(shù)據(jù)安全傳送

企業(yè)在建立財務(wù)信息數(shù)據(jù)化平臺時，必須兼顧數(shù)據(jù)信息的傳送需求，引進當(dāng)前數(shù)據(jù)傳送最新技術(shù)成果，選用與企業(yè)財務(wù)信息化特征相吻合的數(shù)據(jù)加密傳送協(xié)議，確保只有滿足公司要求的使用者才能解讀和使用相關(guān)信息，進而實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的安全，防止信息被人監(jiān)控、盜取。

5、做好數(shù)據(jù)歸檔工作

篇6

一、關(guān)于私有房屋買賣合同效力的確認。這個問題是處理和解決房屋買賣糾紛首先應(yīng)當(dāng)解決的問題，私有房屋買賣是私有房屋所有權(quán)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移、變動的重要原因，然而房屋是重要的不動產(chǎn)，房屋的買賣與一般動產(chǎn)的買賣有著不同的要求：1、房屋買賣合同為要件合同，即首先，應(yīng)以書面形式辦理，其次，它必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理有關(guān)手續(xù)。2、私有房屋買賣合同的主體上有特殊性，即買方一般須為公民個人，賣方須對房屋有完全的財產(chǎn)所有權(quán)。《城市私有房屋管理條例》規(guī)定“機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋，如因特殊需要必須購買，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)”。私有房屋分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩方面，其中農(nóng)村私有房屋的買賣，國家并未明確規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理任何手續(xù)，但國家對于宅基地的轉(zhuǎn)讓是有規(guī)定的，例如：1985年國務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》中規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權(quán)，即不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓，也不準(zhǔn)在承包地、自留地上建房。1982年2月13日國務(wù)院的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》中規(guī)定：由于買賣房屋轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書?！锻恋毓芾矸ā分幸惨?guī)定：依法改變土地的所有權(quán)和使用權(quán)的，必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)、更換證書。除以上規(guī)定，一般來說，農(nóng)村居民私有房屋的買賣也應(yīng)經(jīng)房屋所在村民委員會同意，否則，應(yīng)當(dāng)認定為無效。這一方面不再多述。而對于城鎮(zhèn)私有房屋買賣，則與農(nóng)村私有房屋買賣有著不同的規(guī)定，主要的法律依據(jù)有：1、1983年12月國務(wù)院的《城市私有房屋管理條例》，該《條例》規(guī)定：買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購房證明和身份證明，到房屋所在地房管機關(guān)辦理手續(xù)，……任何單位或個人都不得私自買賣城市私有房屋。2、1987年最高人民法院民他字第42號文件中規(guī)定，《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第56條規(guī)定，只適用于解決《條例》實施前的歷史遺留問題，《條例》實施之后，應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》辦理。

另外，《條例》還規(guī)定，買賣城市私有房屋，經(jīng)房屋所在地房管機關(guān)同意后才能成交。根據(jù)該規(guī)定，只有經(jīng)房屋管理部門同意的城鎮(zhèn)私有房屋買賣合同才能有效，但是辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)是否為私有房屋買賣合同生效的必要條件呢？未辦理登記手續(xù)的買賣合同是否就無效呢？對此在司法界有不同的認識：一種觀點認為，未辦理登記手續(xù)的應(yīng)認定為無效，因為這違反了有關(guān)法律法規(guī)。另一種觀點認為：辦理所有權(quán)過戶登記手續(xù)不應(yīng)是私有房屋買賣合同的有效要件，因為從《城市私有房屋管理條例》的規(guī)定看，所有權(quán)登記手續(xù)僅是房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)程序，而不是買賣合同的有效條件，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不能認定房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但不能以此來認定買賣合同無效；另一方面，買賣合同是辦理所有權(quán)登記的必須證件之一，而無效合同是不能作為產(chǎn)權(quán)登記證件的。所以最高人民法院在有關(guān)的文件中所指的“買賣無效”應(yīng)當(dāng)理解為不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的效力，在實踐中，如果將登記要件絕對化，不區(qū)分具體情況，則不利于保護善意一方當(dāng)事人的利益，維護交易秩序和財產(chǎn)秩序。

二、房屋買賣中房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時間的認定：這是一個處理房屋買賣糾紛中的又一重要環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國民法通則》第72條規(guī)定，按照合同或其他合法方式取得財產(chǎn)的，財產(chǎn)所有權(quán)從財產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定和當(dāng)事人另有約定的除外。這一條是一般原則性的規(guī)定。一般認為，這里規(guī)定的當(dāng)事人另有約定，只能是對于特定物買賣的約定，法律另有規(guī)定一般是指對于不動產(chǎn)買賣的規(guī)定。具體到私有房屋買賣上，農(nóng)村私房買賣合同，因這一方面國家目前還沒有專門的管理部門負責(zé)產(chǎn)權(quán)登記，一般的處理原則是：凡是買賣合同有效成立的，買賣發(fā)生在《土地管理法》生效之前的，應(yīng)自交付時起轉(zhuǎn)移，反之，應(yīng)自辦理完土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)，取得宅基地使用權(quán)證書之日起轉(zhuǎn)移，而城市私有房屋買賣的所有權(quán)轉(zhuǎn)移則從房管部門變更登記之日起轉(zhuǎn)移。

但在近幾年的司法實踐中，遇到了一些新的情況值得我們討論、研究。例如：一些房地產(chǎn)開發(fā)商（或公民個人）把自建的房屋售給公民個人，因管理制度上尚不夠完善，一直不組織辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，也有一些情況是銷售方也收取了辦理過戶手續(xù)的相關(guān)費用，但遲遲不予辦理相關(guān)手續(xù)，而銷售方又將房屋賣給另一方，或購買方又將房屋賣給其他公民，該類房屋所有權(quán)從何時轉(zhuǎn)移呢？象這類情況，房屋未辦理產(chǎn)權(quán)登記的原因完全在銷售方或政府部門，而購房方毫無過錯和違約行為，故不能讓購房一方來承擔(dān)不利的法律后果，而且對于此類房屋的買賣如一律以未辦理登記而不承認產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，既違反民法原理中的公平原則，也不利于經(jīng)濟關(guān)系的穩(wěn)定。故在處理此類糾紛時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第72條的一般性規(guī)定處理，自交付之日起所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，按照地方慣例和市場交易習(xí)慣，如賣房一方將自己一方的原有房產(chǎn)權(quán)證書或住房鑰匙等能夠控制、管理、居住、使用房屋的手續(xù)交付給了買房一方，就應(yīng)當(dāng)認定已經(jīng)交付，房屋所有權(quán)已發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

篇7

關(guān)鍵詞：煙草 服務(wù) 品牌延伸 傳播

經(jīng)過近年來國際國內(nèi)兩方面市場經(jīng)濟要素的激烈流動，尤其是2009年以來金融危機的必然性沖擊，煙草行業(yè)面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實性挑戰(zhàn)，處于加快推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變“三個轉(zhuǎn)變”的重要關(guān)口，經(jīng)濟運行中的服務(wù)性職責(zé)越發(fā)明顯。西安煙草公司與時俱進，創(chuàng)立國內(nèi)第一批煙草服務(wù)品牌，實是非常明智之舉。應(yīng)該說，對西安煙草公司“絲路情”服務(wù)品牌現(xiàn)狀問題及對策研究，是符合國內(nèi)外潮流趨勢的，因為良好的服務(wù)和管理是保持煙草公司擁有卷煙“專賣”永恒角色的不二法則。

一、“絲路情”服務(wù)品牌的運行現(xiàn)狀

西安煙草作為經(jīng)營規(guī)模較大的商業(yè)企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)品牌具有很強的現(xiàn)實性和必要性。目前“絲路情”服務(wù)品牌的運行現(xiàn)狀如下：

1、完成了品牌主題和標(biāo)識確定

西安煙草服務(wù)品牌的名稱是“絲路情”，標(biāo)識為 。以“絲路情”為服務(wù)品牌命名，基于西安是絲綢之路的起點，體現(xiàn)了西安的地域、歷史和文化特征，同時因為絲綢之路既是古代路上商貿(mào)通道，又是精神文明交流通道，絲路情也反映了西安煙草超越等價交換、與客戶共同發(fā)展、自覺履行社會責(zé)任、追求社會美譽度的良好愿望。

2、品牌示范店已初具規(guī)模

截止2008年11月上旬，西安市“絲路情”卷煙零售示范店共建立了396個，其中284個已掛牌開始營業(yè)；建立“絲路情”品牌體驗中心4個，為“絲路情”服務(wù)品牌的推廣宣傳營造了良好的氛圍。

3、服務(wù)品牌構(gòu)建基本完成

“工作有分工，服務(wù)無界限，滿意只是起點，服務(wù)沒有終點”的意識全面增強，主動服務(wù)，延伸服務(wù)已被大多數(shù)員工所接受，上下溝通比較順暢，執(zhí)行更加有力，效率提高，跨部門橫向協(xié)作中一些常見問題有所避免，大服務(wù)觀成為企業(yè)做精前臺服務(wù)、做強后臺支持的有力保障。

二、“絲路情”服務(wù)品牌運行存在的問題

1、品牌培育力度不夠，服務(wù)水平不強

從我們這次的調(diào)研訪談數(shù)據(jù)上看，公眾對“絲路情”品牌認知率比較低。相比于零售戶與消費者而言，零售戶這方面企業(yè)形象識別率比較高，但對品牌的內(nèi)涵及怎么才能加入“絲路情”大部分并不知曉。而消費者絕大多數(shù)對服務(wù)品牌一無所知，這方面我們還有很大提升空間。在服務(wù)方面反映最突出的是卷煙貨源的分配及對“絲路情”示范戶優(yōu)惠政策的缺失導(dǎo)致有些零售戶加入積極性不高。另外，還存在比如指導(dǎo)客戶訂貨的能力不強，沒有區(qū)別對待農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)，導(dǎo)致少數(shù)客戶盈利能力低，對工業(yè)和卷煙零售戶滿足于一般的走訪，深度的溝通不夠等問題。

2、營銷觀念傳統(tǒng)，客戶經(jīng)理隊伍素質(zhì)差異大

“卷煙上水平”必須是營銷隊伍的觀念上水平，如果還停留在完成銷售任務(wù)上，就不可能有很高的服務(wù)水平。由于歷史的原因，煙草公司客戶經(jīng)理的構(gòu)成比較復(fù)雜，有正式員工、聘用員工及臨時聘用員工，這三類人員構(gòu)成迥異，薪資待遇差別較大，導(dǎo)致客戶經(jīng)理隊伍素質(zhì)差異大，服務(wù)意識差異很大，文憑不高，把握市場的能力和培育市場的能力不強，指導(dǎo)和服務(wù)卷煙零售客戶的水平離“絲路情”服務(wù)品牌要求還有很大差距。

3、溝通能力薄弱，形象終端建設(shè)啟動緩慢

近年來，西安煙草為提升企業(yè)形象的確做了很多積極服務(wù)社會的工作，比如為汶川大地震捐款，在力所能及的范圍內(nèi)為殘疾人、下崗職工提供就業(yè)機會等，但由于同公眾的溝通不夠，甚少人知之，不利于展示企業(yè)形象。終端建設(shè)方面，建設(shè)滿意終端工程，打造服務(wù)品牌不足，在深入挖掘“絲路情”服務(wù)品牌內(nèi)涵、理念和價值上，缺乏超前的想法和思路，沒有把終端建設(shè)作為服務(wù)品牌來思考。

三、“絲路情”服務(wù)品牌問題對策思考

煙草公司在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化紛繁的形勢下，在服務(wù)品牌建設(shè)上的任務(wù)十分艱巨，需要廣大干部員工牢固樹立服務(wù)理念，奮力而為，主動應(yīng)對，妥善推進，持續(xù)推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進而帶動行業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)及相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1、全員參與，傳播服務(wù)品牌

煙草企業(yè)的服務(wù)品牌所展示的內(nèi)容雖然大部分是在一線員工的服務(wù)過程中體現(xiàn)，但打造服務(wù)品牌并不只是一線員工的事，而是企業(yè)全員的事。通過一定的載體形式，讓每個員工都能充分理解服務(wù)品牌的內(nèi)涵，形成整體打造服務(wù)品牌的合力效應(yīng)。

①企業(yè)傳播。借助信息傳媒手段，通過一定的方式向外界宣傳服務(wù)品牌的意義、內(nèi)涵，增加客戶、消費者的了解和認知度，提升服務(wù)品牌公眾形象，形成服務(wù)品牌的知名度。要重視開展服務(wù)品牌宣傳活動。利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，營造聲勢，宣傳和介紹煙草企業(yè)服務(wù)品牌開展活動的目的和實施意義。

②員工傳播。加強企業(yè)員工對服務(wù)品牌標(biāo)識、理念的深刻認同和理解，同時通過員工各自的公共關(guān)系向外部有效進行傳遞，拓展服務(wù)品牌的效應(yīng)。方式可采用開展全員討論活動，針對各個崗位開展“服務(wù)品牌在崗位，我為崗位做什么”的主題思想討論活動，集思廣益、群策群力，形成后臺服務(wù)前臺、前臺服務(wù)客戶的良好氛圍。

2、提升服務(wù)，詮釋企業(yè)品牌

服務(wù)品牌給人的感受就是一種優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)志，而改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平就是打造企業(yè)服務(wù)品牌的核心內(nèi)容。

①修訂客戶分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要區(qū)別“絲路情”示范戶與非“絲路情”示范戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。必須為示范戶提供優(yōu)惠費貨源分配和更優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，區(qū)別優(yōu)化零售客戶分類管理，使客戶布局呈現(xiàn)出“橄欖型”態(tài)勢，加強客戶從貨源供應(yīng)到經(jīng)營指導(dǎo)，從卷煙營銷到情感營銷，從零售客戶卷煙經(jīng)營前、中、后的體系化服務(wù)，提升卷煙零售客戶的盈利能力，提高客戶的滿意度和忠誠度。

②大力推行承諾服務(wù)。圍繞服務(wù)手冊內(nèi)容，利用網(wǎng)上信息，開展利用語音提示平臺推行承諾服務(wù)，解決與零售戶之間信息不暢的問題。主動開展零售客戶服務(wù)期望和服務(wù)需求調(diào)研，建立暢通的客戶投訴渠道，對服務(wù)過程和效果進行監(jiān)督評價，不斷完善客戶服務(wù)體系，使服務(wù)內(nèi)容貼近零售客戶預(yù)期，形成以服務(wù)為核心的發(fā)展導(dǎo)向，充分展現(xiàn)煙草企業(yè)負責(zé)任、講效率的社會形象。

3、延伸服務(wù)，拓展服務(wù)品牌

服務(wù)品牌的核心是讓客戶滿意，但客戶的滿意又具有差異性，同時也沒有統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們時刻關(guān)注客戶群體，關(guān)注客戶的需求和期望。

篇8

【建筑安裝工程公司財務(wù)負責(zé)人競聘演講稿范文】

尊敬的各位評委、各位同事：

大家好!

非常感謝公司給我這次競聘工程公司財務(wù)副經(jīng)理這一職務(wù)的機會。

我名叫__，大專學(xué)歷，會計師職稱。_年畢業(yè)于_建材工業(yè)?？茖W(xué)校工業(yè)會計專業(yè)，畢業(yè)后分配到__市建筑工程公司從事財務(wù)工作。在__市建筑工程公司工作的這段時間里，我到過基層，也到過機關(guān);做過最基層的核算員，也做過部門負責(zé)人。_年加盟__集團，在___公司財務(wù)處工作，任主管會計。在我這十多年的工作中，我一直都是從事建安公司的財務(wù)工作，因此，對建安公司的財務(wù)工作比較熟悉，而且這十多年的工作經(jīng)歷，使我積累了較豐富的工作經(jīng)驗，也使我具備了一定的財務(wù)管理能力，財務(wù)協(xié)調(diào)、組織能力和財務(wù)綜合分析能力，熱愛并勝任本職工作。

___公司是具有國家二級資質(zhì)的施工企業(yè)，年產(chǎn)值上億元，目前的在建面積有3xxxx萬平方米，工程項目存在點多面廣，難管理等特點，而且資金需求也比較大，因此，作為一名財務(wù)副經(jīng)理就應(yīng)該協(xié)同部門負責(zé)人做好全面的財務(wù)工作，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。假如這次競聘成功，我將從以下幾個方面來開展工作：

1、協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)制定企業(yè)財務(wù)會計制度。根據(jù)集團公司的財務(wù)制度，結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定適合本企業(yè)的各項財務(wù)制度，并督促執(zhí)行，不斷改進和完善本企業(yè)的財務(wù)會計工作。

2、協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)組織、籌集資金。結(jié)合本單位的經(jīng)營預(yù)測和經(jīng)營決策以及生產(chǎn)、經(jīng)營、采購等計劃，編制資金的籌集計劃和使用計劃。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和節(jié)約資金的要求，以保證資金的正常運轉(zhuǎn)，提高資金的使用效果。

3、協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)組織分析企業(yè)的經(jīng)營活動。按月、按季、按年分析計劃的完成情況，找出存在的問題，提出改善經(jīng)營管理的建議和措施，進一步挖掘企業(yè)增收節(jié)支的能力，充分運用可靠、真實的會計資料分析經(jīng)濟效果。

4、熟悉法規(guī)、依法辦事，客觀公正。會計工作不只是單純地記帳、算帳和報帳，而是時時涉及執(zhí)法守紀(jì)方面的問題。因此在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時應(yīng)知法、依法，實事求是，客觀公正，保證所提供的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。樹立正確的會計職業(yè)道德，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，同違法亂紀(jì)行為作斗爭。

5、認真研究稅法，合理避稅。根據(jù)國家稅法等規(guī)定，對于應(yīng)上繳的稅金及費用進行嚴(yán)格審查，督促按期解繳，但對于能合理避免的稅，我們要研究國家的稅收政策合理避掉。同時配合領(lǐng)導(dǎo)做好工商、稅務(wù)、銀行、審計等部門的協(xié)調(diào)工作。

6、織編制財務(wù)會計報表，進行會計核算。以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照國家統(tǒng)一的會計科目，制作會計憑證，進行記帳。做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確，如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財務(wù)收支情況，提供真實、可靠的會計信息，及時報送主管領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。

7、整理會計檔案，保證會計檔案的妥善保管和整理、歸檔管理工作。嚴(yán)守本企業(yè)的財務(wù)機密。

8、及時進行勞務(wù)及材料的市場價格調(diào)查并參與勞務(wù)、材料的合同商談，為提供質(zhì)優(yōu)、價廉的勞務(wù)和材料提供依據(jù)。

9、按時完成工資的核算、審核、報批、發(fā)放的工作。

10、協(xié)助提高會計電算化的水平、以促使本企業(yè)會計管理工作更上一個新的臺階。

11、協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)加強會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想學(xué)習(xí)，提高會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。

12、每月及時提供工程成本表和勞務(wù)合同執(zhí)行情況表給項目經(jīng)理并進行信息反饋，從而使項目部及時了解本項目的成本情況和勞務(wù)的支付情況，為項目加強成本管理提供依據(jù)。

如果我能競聘上這一崗位，我將盡職配合部門領(lǐng)導(dǎo)合理安排、協(xié)調(diào)財務(wù)管理工作，團結(jié)互助，敢于擔(dān)負責(zé)任，搞好工作。如果競聘不上，我仍將滿懷熱情的做好本職工作，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。

謝謝大家!

【附】競聘的原則：

(1)公開原則：即把招聘單位、招聘種類和數(shù)量、招聘的資格條件均在競聘范圍內(nèi)公告，公開進行。

(2)平等原則：即對所有競聘者，應(yīng)一視同仁，不得人為地制造各種不平等的限制。

(3)競爭原則：即通過考試競爭、資格評定、競聘答辯等競爭手段，以確定成績的優(yōu)異。

(4)全面原則：即選聘前的考試和考核應(yīng)對知識、能力、以往業(yè)績、品德進行全面考核。

篇9

一、基本情況

1、職務(wù)犯罪案件輕刑化的基本現(xiàn)狀

在我院近五年（2009年-2013年）立案的職務(wù)犯罪案件中，提起公訴并已作出生效有罪判決的共92件110人，其中判處緩刑、免刑的共83人，所占比率達到75.5%。輕刑化在2013年體現(xiàn)尤為明顯，2013年全年立案并作出有罪判決的32人中判處緩刑17人，免予刑事處罰9人，占全年總數(shù)的81%，且立案數(shù)額在10萬元以上的貪污賄賂犯罪被判處緩刑的有2人。

2、職務(wù)犯罪案件輕刑化所帶來的負面社會影響及法律后果

首先，與同期一般刑事案件的緩刑率相比，職務(wù)犯罪案件的緩、免刑率明顯較高，這種量刑上的失衡，不僅違背法律面前人人平等的刑法基本原則，與罪責(zé)相適應(yīng)的刑法基本原則產(chǎn)生了沖突；

其次，職務(wù)犯罪輕刑化，在一定程度上抵消了刑罰應(yīng)有的一般預(yù)防功能的發(fā)揮，從而強化了犯罪分子的僥幸心理，給職務(wù)犯罪的預(yù)防和打擊工作帶來了較大的困難；

最后，也削弱了對此類犯罪的打擊力度，在一定程度上影響了反腐敗斗爭的深入開展，危害了長期以來業(yè)已取得的反腐成果，難以起到足夠的懲治和警示作用，同時降低了司法機關(guān)公正執(zhí)法可信度，挫傷了廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

二、職務(wù)犯罪輕刑化問題的成因

職務(wù)犯罪輕刑化的成因呈現(xiàn)綜合性和多樣化，主要存在于以下幾個方面。

1、現(xiàn)行立法及司法體制方面

我國現(xiàn)行刑法中職務(wù)犯罪的法定刑給量刑輕刑化提供了條件。一方面，由于立法不完善，量刑規(guī)則的缺失導(dǎo)致法官在對職務(wù)犯罪的審理量刑中行使自由裁量權(quán)的彈性空間過大。譬如我國刑法第三百九十七條第一款對犯罪的規(guī)定：犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。條文中只是籠統(tǒng)的對量刑作了分類，并未對相應(yīng)的后果給出對應(yīng)的量刑處罰；另一方面，由于法定的緩刑條件僅有實體性條件且過于主觀，對法院宣告緩刑是否適當(dāng)，沒有具體的客觀標(biāo)準(zhǔn)。刑法對職務(wù)犯罪的數(shù)額、后果、情節(jié)與刑罰裁量之間的關(guān)系，規(guī)定得較為模糊和原則性，職務(wù)犯罪適用減刑、緩刑及免刑的條件也存在著較多的彈性，導(dǎo)致法官的自由裁量權(quán)較大。刑法對職務(wù)犯罪處罰規(guī)定的量刑幅度過寬，也給量刑輕刑化提供了條件。在當(dāng)前復(fù)雜的司法環(huán)境中難免會出現(xiàn)操作上的不規(guī)范，從而形成了對職務(wù)犯罪實際適用刑罰輕刑化。

2、檢察工作環(huán)節(jié)

在偵查過程中，證據(jù)收集的不充分和證據(jù)固定的不及時，導(dǎo)致職務(wù)犯罪判決的輕刑化。由于職務(wù)犯罪的嫌疑人多是具有一定文化程度、一定職務(wù)甚至具有一定反偵查能力的國家工作人員，其實施犯罪的手段較普通犯罪更為隱秘和狡猾，有的已呈現(xiàn)智能化特點，對此類案件的偵查取證難度較大，犯罪證據(jù)的固定相對不易。少數(shù)辦案人員證據(jù)意識不強，只重視收集證據(jù)，不重視固定證據(jù)，只重視收集直接證據(jù)，不重視收集間接證據(jù)，導(dǎo)致對翻供變證的預(yù)防和突破能力不強。同時，由于偵查手段相對滯后，證據(jù)收集不扎實、不充分，導(dǎo)致公訴不力，從而影響整個案件的量刑，也導(dǎo)致了案件判決的輕刑化。

3、審判工作環(huán)節(jié)

（1）在法律適用方面，法官的自由裁量權(quán)過大。

一是量刑幅度大。我國刑法第三百八十三條對職務(wù)犯罪處罰的規(guī)定是：個人貪污受賄在以5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以下有期徒刑，量刑幅度為1至10年。但在實踐中，很多貪污受賄數(shù)額在5萬元以上的案件只要具備了自首或立功情節(jié)，在量刑時往往會在法定刑以下一檔或兩檔減輕處罰，甚至適用緩刑、免予刑事處罰。

二是適用緩刑的空間很大。刑法對大部分職務(wù)犯罪規(guī)定了數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，是較具有可操作性的量刑標(biāo)準(zhǔn)，故法官在審理職務(wù)犯罪案件時，通常比較注重犯罪金額、認罪悔罪表現(xiàn)、有否退贓方面的考察，而對于犯罪動機、手段、社會影響等難以量化的因素較少關(guān)注，加之刑法有關(guān)緩刑的規(guī)定注重被告人的人身危害性與再犯可能性，而對于“犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)”，“適用緩刑確實不致再危害社會的”這些條件缺乏明確規(guī)定，操作性不強，因此法院認定犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)過于寬泛，檢察機關(guān)監(jiān)督依據(jù)不足，從而導(dǎo)致該類案件過多地適用了緩刑。

（2）在對自首、立功情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)認識方面，檢察機關(guān)與審判機關(guān)存在分歧導(dǎo)致緩刑大量適用。法院適用緩刑的理由，無非也是被告人確有悔罪表現(xiàn)、能夠主動坦白如實供述犯罪事實、積極全部退贓、適用緩刑不致再危害社會等等。在司法實踐中，上述很多情況容易被審判機關(guān)認定為自首，且在量刑時作為應(yīng)當(dāng)減輕刑罰的法定情節(jié)，從而導(dǎo)致緩刑的大量適用。

4、執(zhí)法環(huán)境等其他因素。司法實踐中存在的過度行政化和地方化傾向， 也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪輕刑化的一個不容忽視的因素。其一是職務(wù)犯罪在很多人眼里是“罪有可恕，情有可原”，比起殺人、搶劫等惡性暴力犯罪危害性小得多，較容易得到人們的諒解，對其處罰的輕刑化具有一定的社會基礎(chǔ)；其二是職務(wù)犯罪案件的被告人身份特殊，大多都擁有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，能夠運用各方面的關(guān)系，干擾司法機關(guān)的審理活動。在諸多外來因素的影響下，無論是檢察機關(guān)還是審判機關(guān)，都面臨許多來自各方面的干擾，而最突出的就是要求為犯罪嫌疑人保留公職。從量刑幅度上看，只要判處3年及以下有期徒刑，就可以爭取宣告緩刑，而適用緩刑或免予刑事處罰，就可以爭取保留公職。因此，犯罪主體和各種干擾力量會利用可觀的人際資源和其他資源，通過各種渠道來爭取緩刑、保留公職，從而造成職務(wù)犯罪案件中大量緩刑及免刑的適用。

三、解決和防止職務(wù)犯罪輕刑化的對策和建議

1、提高證據(jù)意識

多下功夫在間接證據(jù)的運用上。一是針對職務(wù)犯罪案件證據(jù)多為言詞證據(jù)的特征，嚴(yán)格按照關(guān)于同步錄音錄像規(guī)定的要求，對訊問職務(wù)犯罪嫌疑人和詢問重要證人實施全程同步錄音、錄像，加強對重要證據(jù)的復(fù)核和固定工作；二是充分運用各種技術(shù)偵查手段，解決好配套措施的問題，真正把偵查、工作的重點放在實物證據(jù)的收集上來，努力實現(xiàn)從重口供到重證據(jù)的轉(zhuǎn)變，提高案件辦理的質(zhì)量，避免證據(jù)收集不扎實、不充分，導(dǎo)致公訴不力現(xiàn)象發(fā)生。

2、強化審判監(jiān)督職能

（1）事前強化對職務(wù)犯罪案件的量刑建議權(quán)，確保量刑適當(dāng)。在檢察機關(guān)對一件職務(wù)犯罪案件提出一個相對確定的量刑建議，或者并未提出緩刑、免刑建議情況下，法院在判決中適用緩刑、免刑的同時，應(yīng)當(dāng)對適用緩刑、免刑的合理性與合法性進行充分論證和說理，并且要能經(jīng)得起本院審委會及上級院的監(jiān)督，這樣可有效減少緩刑適用不當(dāng)?shù)膯栴}，使自由裁量權(quán)的行使符合公開、公平、公正的要求。

（2）事后強化對判決的監(jiān)督。對職務(wù)犯罪案件的裁判文書實行專人審查，嚴(yán)格把關(guān)。特別是對檢察機關(guān)沒有提出適用緩刑、免刑量刑建議，而法院適用緩刑、免刑的判決，要重點審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

3、在立法上完善緩刑適用條件，規(guī)范量刑

（1）在法定情節(jié)的適用上，細化自首的適用標(biāo)準(zhǔn)，增強自首制度的可操作性，減少人為因素的介入；較為嚴(yán)格的司法解釋細化酌定情節(jié)的適用標(biāo)準(zhǔn)，使一些像“金額不大”、“危害后果不大”等抽象法律概念更加具體化、明確化。

（2）在量刑上，通過對犯罪情節(jié)、犯罪數(shù)額的具體量化，縮小量刑幅度，對1至10年的刑期做出合理的、有層次的分解，特別是判處3年以下的更應(yīng)該有量化的法律依據(jù)，這樣既有利于司法操作，又削減了自由裁量權(quán)的彈性空間。

參考文獻：

篇10

關(guān)鍵詞： 檔案信息服務(wù) 隱私權(quán) 網(wǎng)絡(luò)化

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時，作為歷史的記錄，檔案中的許多內(nèi)容涉及個人隱私，因此，檔案工作和隱私權(quán)保護有著必然的聯(lián)系。蓬勃發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時，也使隱私權(quán)保護呈現(xiàn)出新的特點。網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)進程中一個極為重要的問題，由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，又可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。這就從客觀上推動了我們對檔案信息（網(wǎng)絡(luò)化）服務(wù)中的隱私權(quán)保護問題的探討。

一、檔案信息服務(wù)中涉及的隱私權(quán)問題分析

在檔案信息服務(wù)中保護隱私權(quán)的意義不僅在于維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的實現(xiàn)。

（一）個人資料收集中的隱私權(quán)問題

檔案是一種重要的原始信息，具有保密性，包括公民的一些重要的個人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都做了嚴(yán)格的規(guī)定，同時制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，對于個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案之初，就應(yīng)妥善處理好隱私權(quán)問題。

隱私權(quán)保護問題在傳統(tǒng)的個人資料收集過程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡(luò)化的今天，檔案館通過網(wǎng)絡(luò)收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權(quán)問題相對更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問時往往要求用戶提供若干個人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等；檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費特點。

檔案網(wǎng)站采用先進的技術(shù)手段收集個人資料并非出于惡意，目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費習(xí)慣或消費需求，改進服務(wù)工作，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案信息服務(wù)和信息產(chǎn)品開發(fā)“量身定制”的個性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下（例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個人資料的用戶服務(wù)）收集個人資料，就是侵犯用戶對其個人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。

（二）個人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)問題

檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權(quán)問題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中。

網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的又一個原因。由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，又可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當(dāng)事人的隱私權(quán)無疑將受到極大的威脅。

（三）個人資料利用中的隱私權(quán)問題

不恰當(dāng)?shù)乩脗€人資料是檔案信息服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的第三個原因。

檔案利用與隱私權(quán)保護之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及公民的隱私權(quán)保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導(dǎo)致政治與經(jīng)濟活動的混亂，使社會公民產(chǎn)生生活危機感，給社會的安寧團結(jié)帶來不利因素。因此，如何認識和正確處理好檔案利用與保護公民隱私權(quán)問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個重要課題。因為這種侵權(quán)涉及檔案館的管理職能及檔案館對個人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權(quán)的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個人資料出于業(yè)務(wù)需要用于未經(jīng)授權(quán)的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個人資料的合理使用——雖然這種利用個人資料的方法對用戶的合法權(quán)益并無損害。

由于各種原因，目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權(quán)得不到應(yīng)得的保護甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務(wù)工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權(quán)的觀念尚未深入人心，人們在普遍缺乏隱私權(quán)保護意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權(quán)保護的行為還能被社會所容忍，但伴隨著我國法制化建設(shè)的進程，公民隱私權(quán)意識的增強，檔案部門在實際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視對公民隱私權(quán)的保護，就會在很大程度上影響檔案信息服務(wù)工作的開展。

二、檔案信息服務(wù)中保護隱私權(quán)的對策

要使得公民的隱私權(quán)在檔案信息服務(wù)過程中得到保護，就必須走依法治檔的道路，進行相關(guān)方面的檔案法律建設(shè)。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問題，僅在部分條款中有類似說明。

在檔案信息服務(wù)過程中，檔案利用是涉及隱私權(quán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在利用時應(yīng)區(qū)別對待，通過控制使用這些涉及私益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權(quán)受到必要的保護，做到合法利用。

做好檔案信息服務(wù)中的隱私權(quán)保護，檔案界和檔案館還應(yīng)采取以下對策。

（一）制定檔案行業(yè)的隱私權(quán)保護政策

1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》，該文件對于有效預(yù)防在檔案開放利用工作中發(fā)生對個人隱私的侵權(quán)有非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項規(guī)定作為政策指導(dǎo)和保障，結(jié)合各自的實際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，教學(xué)效果顯著。不僅如此，檔案學(xué)會和檔案館還應(yīng)制定本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護政策，并在網(wǎng)站主頁的顯眼位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權(quán)、補充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等相關(guān)免責(zé)條款。

檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個問題，即檔案信息開放服務(wù)過程中公民隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系問題。在檔案利用實踐中，我們有時不得不在保護公民隱私權(quán)和維護公民知情權(quán)之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當(dāng)檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時，檔案部門就要偏向于后者，因為它符合大多數(shù)人的需要，從長遠來看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。

（二）加強對個人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護

1.在檔案管理中采取措施

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權(quán)的檔案進行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對待，分開保管，實現(xiàn)有關(guān)檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。

利用者在利用涉及隱私的檔案時，只限于達到既定目的，當(dāng)按規(guī)定獲得對檔案的利用權(quán)后，可對這些檔案進行閱覽、復(fù)制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務(wù)過程中向利用者說明有關(guān)注意事項。

2.網(wǎng)絡(luò)化過程中的保護手段

相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，可以采取的技術(shù)保護手段可謂多種多樣?，F(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術(shù)。檔案網(wǎng)站保護個人資料的技術(shù)也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權(quán)的人截取或查閱個人資料，可以通過設(shè)置本網(wǎng)站運行的服務(wù)器，自動使電子郵件傳輸?shù)揭粋€預(yù)先指定的服務(wù)器目錄機密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱。

（三）提高檔案館保護隱私權(quán)的自律性

“自律”是檔案館保護隱私權(quán)的一條重要原則，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范在個人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達到保護隱私權(quán)的目的。

1.檔案館應(yīng)開展檔案開放利用的鑒定工作

組織鑒定小組及時鑒定需要開放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過批準(zhǔn)的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料。對于已到開放期的檔案，要嚴(yán)格按照《各級國家檔案館開放檔案辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對擬開放檔案組織認真鑒定，以決定包含個人資料的檔案的開放時間、開放方式和范圍。

2.檔案工作者要注意保護他人隱私