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篇1

關(guān)鍵詞： 空氣凈化機(jī) 凈化原理 質(zhì)量問(wèn)題

由建筑材料、裝飾裝修、家具、現(xiàn)代家電以及辦公器材造成的室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的因素之一。隨著室內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視以及人們生活質(zhì)量的提高，空氣凈化機(jī)在家庭中的使用越來(lái)越普遍，本文分析了不同類型的空氣凈化機(jī)的凈化原理，以及由于不同的凈化原理所導(dǎo)致的、筆者在日常工作中常遇見(jiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

1. 室內(nèi)空氣污染物的種類及其危害

室內(nèi)空氣污染物主要有顆粒污染物和氣體污染物，其中顆粒污染主要為固體顆粒和微生物。

顆粒污染物主要來(lái)自燃料燃燒、香煙煙霧和室外空氣中的懸浮顆粒物。燃料燃燒的顆粒物是有多種化學(xué)成分的實(shí)體，對(duì)人體有生物毒性。香煙煙霧中的焦油含大量的多環(huán)芳烴等致癌物質(zhì)。微生物污染只要是細(xì)菌、真菌、霉菌等，大多數(shù)藏在溫暖潮濕以及不清潔的地方并附著在顆粒物上隨著空氣流動(dòng)會(huì)引起人體產(chǎn)生過(guò)敏、呼吸道感染等癥狀。

室內(nèi)空氣中的氣態(tài)污染物除SO2、NO、NO2等氣體外，還包括大量的揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)和放射性氣體。室內(nèi)建筑裝飾材料、家具以及日常生活中使用的洗滌劑等化學(xué)合成品會(huì)釋放出揮發(fā)性有機(jī)化合物，最常見(jiàn)的就是甲醛。放射性氣體主要是氡，主要來(lái)自建筑材料、地基土壤、巖石等。氣態(tài)污染物對(duì)人體的健康有多方面不良的影響。如甲醛對(duì)眼粘膜、呼吸道等有強(qiáng)烈的刺激作用，可能引起哮喘和支氣管炎，甲醛還會(huì)對(duì)人體的肝臟、腎臟以及消化系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生毒性作用。

2. 空氣凈化機(jī)的凈化原理

針對(duì)不同的污染物，空氣凈化機(jī)主要采用機(jī)械凈化、靜電凈化、等離子凈化和光催化等方式來(lái)處理污染空氣。

機(jī)械凈化主要是利用過(guò)濾、吸附等物理的方法來(lái)去除污染物，過(guò)濾主要是利用纖維材料來(lái)過(guò)濾直徑較大的顆粒物，但對(duì)于直徑較小的可吸入顆粒物和氣體污染物的去除效果不明顯。吸附主要是利用多孔固體吸附劑處理污染物，常見(jiàn)的吸附劑主要有活性炭、活性氧化鋁、硅膠等。吸附的方式對(duì)氣體污染物有明顯的出去效果，但是存在再生頻繁、吸附飽和等缺點(diǎn)。多數(shù)機(jī)械凈化是采用過(guò)濾和吸附相結(jié)合的方式進(jìn)行的。

靜電凈化具有效率高、體積小、易清理等優(yōu)點(diǎn)，在空氣凈化機(jī)中也是常用的一種凈化方式。靜電凈化的原理是：電極在空氣中放電使得周圍的顆粒污染物被荷電成帶電粒子，然后利用電場(chǎng)力將顆粒污染物吸附在集塵裝置上。

利用等離子凈化空氣是近年來(lái)出現(xiàn)的新技術(shù)。由于等離子體是由大量帶電粒子組成的系統(tǒng)，其中的離子、電子都是極活潑的反應(yīng)性物種，利用等離子內(nèi)的高能粒子和活性物質(zhì)可以除去氣體有害物質(zhì)。

光催化是基于光催化劑在紫外線照射下具有較強(qiáng)的氧化還原能力從而達(dá)到除去氣體污染物的目的。光催化具有性能穩(wěn)定、價(jià)格便宜等優(yōu)勢(shì)。

目前市面上銷售的空氣凈化機(jī)一般是采用多種方式進(jìn)行空氣凈化的，只有熟悉了他們的凈化原理，才能更好的分析產(chǎn)品的問(wèn)題。

3.家用空氣凈化機(jī)的常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題

家用空氣凈化機(jī)現(xiàn)行有效的安全標(biāo)準(zhǔn)是GB 4706.45-2008《家用和類似用途器具的安全 第二部分 空氣凈化器的安全》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣凈化機(jī)的防止電擊、著火、過(guò)熱、機(jī)械傷害、輻射和毒性等方面的危害進(jìn)行了規(guī)定。常見(jiàn)的產(chǎn)品問(wèn)題主要有：

1）.對(duì)易觸及帶電部件的防護(hù)不合格。由于空氣凈化機(jī)需要定期清理除塵裝置、更換濾網(wǎng)或者吸附劑，用戶在維護(hù)過(guò)程會(huì)觸及到帶電部件或者內(nèi)部布線。另外對(duì)于靜電凈化和等離子凈化的空氣凈化機(jī)，由于內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生上千伏的高壓，使得高壓部分的放電量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的限定值。這樣的結(jié)構(gòu)消費(fèi)者在使用空氣凈化機(jī)時(shí)存在觸電的潛在危險(xiǎn)。

2）.電氣強(qiáng)度不能滿足要求。這類問(wèn)題主要存在靜電凈化和等離子凈化的空氣凈化機(jī)上。由于這類空氣凈化機(jī)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生上千伏的高電壓，一般會(huì)使用高壓變壓器來(lái)產(chǎn)生高壓。如果這類高壓變壓器的內(nèi)部絕緣強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高壓變壓器的電氣強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí)，繞組與繞組之間或同一繞組相鄰的匝間發(fā)生擊穿。

3）.機(jī)械危險(xiǎn)不合格。為了讓被污染空氣通過(guò)空氣凈化機(jī)，加速凈化效果，空氣凈化機(jī)內(nèi)部都裝有一臺(tái)風(fēng)機(jī)，由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理使得風(fēng)機(jī)的扇葉等危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)部件沒(méi)有被完全防護(hù)起來(lái)，正常使用中可能觸碰到這些危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)部件。

4）.結(jié)構(gòu)不合格。空氣凈化機(jī)經(jīng)常是放置在桌面或者地面上適用，為了防止小部件通過(guò)底部開(kāi)孔觸及到帶電部件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了支撐面通過(guò)底部開(kāi)孔帶電部件的最少距離，對(duì)于帶有柱腳且打算放在桌面上使用的空氣凈化機(jī)這個(gè)距離不能小于10mm，打算放置在地面的空氣凈化機(jī)這個(gè)距離不能小于20mm。對(duì)于安裝有防止接觸帶電部件的連鎖開(kāi)關(guān)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)碳棒能使其復(fù)位這種結(jié)構(gòu)也是不合格。對(duì)于帶有保護(hù)阻抗的空氣凈化機(jī)，保護(hù)阻抗應(yīng)使用兩個(gè)獨(dú)立的元件構(gòu)成，且任何一個(gè)元件出現(xiàn)短路和開(kāi)路，標(biāo)準(zhǔn)8.1.4條款的放電試驗(yàn)也不能不合格，部分空氣凈化機(jī)的保護(hù)阻抗只有一個(gè)獨(dú)立元件，或者雖然有兩個(gè)獨(dú)立的元件，但任何一個(gè)元件出現(xiàn)短路和開(kāi)路，8.1.4的放電試驗(yàn)結(jié)果超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)限定值。

5）.使用的關(guān)鍵元器件不滿足要求。為了方便用戶維護(hù)保養(yǎng)，空氣凈化機(jī)通常會(huì)安裝一個(gè)連鎖開(kāi)關(guān)來(lái)防止消費(fèi)者觸及到帶電部件，對(duì)于這個(gè)開(kāi)關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須是一個(gè)觸點(diǎn)間隙符合標(biāo)準(zhǔn)GB 15092.1的完全斷開(kāi)要求的全極斷開(kāi)的開(kāi)關(guān)?？諝鈨艋瘷C(jī)上使用的該開(kāi)關(guān)的觸點(diǎn)間隙經(jīng)常不滿足標(biāo)準(zhǔn)GB 15092.1的完全斷開(kāi)的要求。

6）.爬電距離和電氣間隙小于標(biāo)準(zhǔn)要求。這類問(wèn)題主要存在于靜電凈化或者等離子凈化的空氣凈化機(jī)上，由于這類空氣凈化機(jī)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生上千伏的高電壓，為了保證安全，電壓越高其對(duì)應(yīng)的爬電距離和電氣間隙的要求就越大。空氣凈化機(jī)內(nèi)部應(yīng)該留出足夠的距離使得高壓部分的爬電距離和電氣間隙能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7）.臭氧超標(biāo)。由于靜電凈化或等離子凈化等空氣凈化機(jī)利用上千伏的高電壓進(jìn)行凈化空氣的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的污染物——臭氧，過(guò)量的臭氧會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定臭氧濃度百分比不超過(guò)5×10-5。試驗(yàn)是在一個(gè)尺寸為2.5m×3.5m×3.0m的密閉房間內(nèi)進(jìn)行的，為了減少墻壁對(duì)臭氧的吸收，要求房間墻壁表面覆蓋聚乙烯板，空氣凈化機(jī)在房間內(nèi)連續(xù)工作24h，臭氧在距離空氣凈化機(jī)出氣口50mm的位置測(cè)量。電壓越高，凈化效果越好，但同時(shí)也更容易產(chǎn)生臭氧，所以在進(jìn)行空氣凈化器產(chǎn)品前期設(shè)計(jì)時(shí)，需要尋找一個(gè)凈化效率和臭氧濃度的平衡點(diǎn)。

4.總結(jié)

與其他常見(jiàn)的小家電相比，空氣凈化機(jī)由于自身特點(diǎn)更容易產(chǎn)生問(wèn)題。這需要企業(yè)依據(jù)所采用的不同凈化方式來(lái)設(shè)計(jì)階產(chǎn)品，從而達(dá)到用戶安全健康使用的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：職業(yè)能力 會(huì)計(jì)信息化 社團(tuán)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指導(dǎo)下，高職院校要實(shí)施教育改革，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，深化教育教學(xué)改革；提升學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息化課堂外以競(jìng)賽社團(tuán)的形式組織訓(xùn)練，可以深化教學(xué)改革，提升學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)能力，有效培養(yǎng)一批理論聯(lián)系實(shí)際、綜合分析能力強(qiáng)、具備職業(yè)判斷能力、分工協(xié)作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、勝任工作崗位需求的高素質(zhì)會(huì)計(jì)信息化人才。

一、高職會(huì)計(jì)信息化教學(xué)現(xiàn)狀分析

（一）教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)生缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)判斷與應(yīng)變能力

會(huì)計(jì)信息化教學(xué)相關(guān)課程有《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》等先修課程、《會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)》與《ERP軟件應(yīng)用》等專業(yè)核心課程，教學(xué)內(nèi)容以基于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理流程為線索進(jìn)行組織，采取項(xiàng)目設(shè)計(jì)、模擬案例操作等形式，突出學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)電算化賬務(wù)處理實(shí)踐能力的訓(xùn)練。課程實(shí)踐大多按照實(shí)踐教材模擬訓(xùn)練，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是事先設(shè)定的，操作步驟也相對(duì)固定，學(xué)生按圖索驥地完成操作沒(méi)有問(wèn)題，但一旦之前的條件數(shù)據(jù)沒(méi)有按既定的情況操作，初始設(shè)置的選項(xiàng)參數(shù)的選擇有遺漏，則對(duì)以后的數(shù)據(jù)產(chǎn)生怎樣的影響無(wú)從判斷。譬如在應(yīng)收系統(tǒng)中參數(shù)壞賬處理方式?jīng)]有設(shè)置為“應(yīng)收余額百分比法”，那么在后面的選項(xiàng)中就不能進(jìn)行壞賬準(zhǔn)備的設(shè)置；總賬系統(tǒng)中的期初數(shù)據(jù)應(yīng)該與各子系統(tǒng)的期初數(shù)據(jù)對(duì)賬平衡，如總賬中的應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)收賬款應(yīng)與應(yīng)收系統(tǒng)中相應(yīng)的期初業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)賬平衡，如果不平衡，學(xué)生往往缺乏思考與分析，不知如何查找問(wèn)題的原因，缺乏信息化環(huán)境下的應(yīng)變能力和會(huì)計(jì)職業(yè)能力。

（二）模擬的會(huì)計(jì)崗位角色分配需要完善

目前高職會(huì)計(jì)信息化教學(xué)設(shè)有模擬的主管、會(huì)計(jì)、出納等崗位角色，但這些崗位相對(duì)于現(xiàn)行企業(yè)中的崗位角色過(guò)于簡(jiǎn)易，缺乏針對(duì)現(xiàn)實(shí)企業(yè)崗位進(jìn)行系統(tǒng)化訓(xùn)練的教學(xué)方法，因此學(xué)生普遍缺乏與他人進(jìn)行協(xié)同分工、共同完成某項(xiàng)工作任務(wù)的意識(shí)。

（三）課堂教學(xué)缺乏財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的一體化教學(xué)訓(xùn)練

由于課程設(shè)置等條件的限制，現(xiàn)有的課堂教學(xué)缺乏財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的一體化教學(xué)。而當(dāng)今ERP環(huán)境下企業(yè)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)是一體化的，這就要求會(huì)計(jì)專業(yè)人才不但要熟練掌握總賬、報(bào)表、薪資管理、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)收應(yīng)付管理等財(cái)務(wù)模塊的內(nèi)容，而且要具備財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的思維模式，熟悉采購(gòu)管理、銷售管理、庫(kù)存管理、存貨核算及財(cái)務(wù)分析等方面的技能內(nèi)容。由于目前高職會(huì)計(jì)信息化實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容以總賬、報(bào)表、薪資管理、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)收應(yīng)付管理等財(cái)務(wù)內(nèi)容為主，學(xué)生實(shí)踐能力的訓(xùn)練偏重于賬務(wù)處理能力的培養(yǎng)，缺乏財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)一體化的訓(xùn)練，因此需要會(huì)計(jì)信息化課堂外以競(jìng)賽社團(tuán)的形式組織訓(xùn)練，深化教學(xué)改革。

二、協(xié)同創(chuàng)建會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)的必要性

會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)，是會(huì)計(jì)教學(xué)課堂外的學(xué)習(xí)探討的專業(yè)技能型社團(tuán)組織形式。深化教學(xué)改革，以競(jìng)賽為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息化社團(tuán)組織可以提升學(xué)生財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的思維模式，加強(qiáng)ERP環(huán)境下系統(tǒng)訓(xùn)練的熟練程度和自主性，將競(jìng)賽指導(dǎo)納入常態(tài)化，避免賽前的突擊集訓(xùn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新應(yīng)變能力和會(huì)計(jì)職業(yè)能力。會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)要以競(jìng)賽為導(dǎo)向，以提升學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力為宗旨，因此作為專業(yè)技能型社團(tuán)，其建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題是有效地確立競(jìng)賽指導(dǎo)內(nèi)容與逐步擴(kuò)展學(xué)生的受益面。

三、會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)建設(shè)的內(nèi)容

（一）確立會(huì)計(jì)信息化社團(tuán)建設(shè)的管理制度

制定會(huì)計(jì)信息化社團(tuán)建設(shè)的管理制度，能促進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)更好的開(kāi)展，也有利于社團(tuán)更好的進(jìn)行管理，確保社團(tuán)在管理過(guò)程中規(guī)范，能夠科學(xué)執(zhí)行。第一，建立社團(tuán)的招新制度，建立社團(tuán)成員的錄用與辭退制度，以規(guī)范社團(tuán)管理。第二，建立社團(tuán)的日常管理制度，制定每月工作計(jì)劃；采取導(dǎo)師項(xiàng)目制與社團(tuán)成員自主管理相結(jié)合、教師指導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)的管理模式，培養(yǎng)社團(tuán)成員的學(xué)習(xí)興趣，使他們更主動(dòng)地參與到社團(tuán)活動(dòng)中來(lái)。

（二）會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)的活動(dòng)項(xiàng)目

會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目主要有以下幾方面：一是依據(jù)會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽內(nèi)容的要求，將賽前訓(xùn)練納入常態(tài)化社團(tuán)工作。目前會(huì)計(jì)信息化技能競(jìng)賽有5月份的浙江省會(huì)計(jì)技能競(jìng)賽與11月的全國(guó)“用友杯”會(huì)計(jì)信息化大賽，應(yīng)將組織備賽納入社團(tuán)的常態(tài)化活動(dòng)，避免賽前的緊張突擊集訓(xùn)。二是承辦專業(yè)講座，聘請(qǐng)行業(yè)的管理信息化實(shí)施專家進(jìn)行信息化案例講座，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，了解信息化管理在企業(yè)的發(fā)展前沿，加深學(xué)生對(duì)職業(yè)崗位的理解。三是創(chuàng)建網(wǎng)上論壇，以論壇為平臺(tái)，歷年競(jìng)賽資料、企業(yè)信息化案例、網(wǎng)上答疑互動(dòng)等。

（三）社團(tuán)指導(dǎo)教師按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)制聘任

社團(tuán)指導(dǎo)教師包括社團(tuán)負(fù)責(zé)人、競(jìng)賽項(xiàng)目的指導(dǎo)教師、論壇管理員等，社團(tuán)指導(dǎo)教師應(yīng)按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)制聘任。

（四）會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽項(xiàng)目的運(yùn)作

會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽項(xiàng)目的運(yùn)作包括項(xiàng)目指導(dǎo)教師的聘任，競(jìng)賽指導(dǎo)內(nèi)容的確立與社團(tuán)成員工作崗位體系的組建。這是會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。

1.按要求確立競(jìng)賽項(xiàng)目指導(dǎo)內(nèi)容。會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)的ERP系統(tǒng)訓(xùn)練的指導(dǎo)內(nèi)容，應(yīng)在財(cái)務(wù)模塊基礎(chǔ)上拓展到供應(yīng)鏈模塊，包括系統(tǒng)管理、總賬、薪資管理、固定資產(chǎn)管理、報(bào)表管理以及采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、銷售管理等供應(yīng)鏈模塊和財(cái)務(wù)分析等模塊，崗位上從財(cái)務(wù)崗位拓展到采購(gòu)、銷售、倉(cāng)管部門等崗位，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一體化的訓(xùn)練，從而增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力。近幾年全國(guó)職業(yè)院校會(huì)計(jì)信息化技能大賽的競(jìng)賽內(nèi)容分成三大項(xiàng)目：項(xiàng)目一是信息系統(tǒng)初始化，包括操作員分工與權(quán)限、部門檔案與職員檔案、供應(yīng)商分類及檔案、客戶分類及檔案、倉(cāng)庫(kù)檔案、收發(fā)類別、存貨分類與檔案、結(jié)算方式等；要求嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)分工，在財(cái)務(wù)模塊與供應(yīng)鏈各模塊下同步進(jìn)行系統(tǒng)初始化。項(xiàng)目二是信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理與會(huì)計(jì)核算，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，遵循崗位職責(zé)，完成財(cái)務(wù)模塊與供應(yīng)鏈模塊下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理。首先完成采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存等供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，系統(tǒng)將生成的憑證傳遞到總賬系統(tǒng)，同時(shí)完成應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)、薪資管理與固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，最終進(jìn)行總賬業(yè)務(wù)處理。項(xiàng)目三是會(huì)計(jì)報(bào)表編制與主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。根據(jù)總賬業(yè)務(wù)處理編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。每個(gè)工作任務(wù)嚴(yán)格按照崗位分工進(jìn)行操作。

2.按團(tuán)隊(duì)組建分崗工作體系，輪崗實(shí)踐擴(kuò)展學(xué)生受益面。社團(tuán)成員從三、二、一年級(jí)中按照1：2：1左右比例錄取，使社團(tuán)形成老中青的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，有利于傳幫帶的格局形成，使競(jìng)賽社團(tuán)形成良性循環(huán)。再將社團(tuán)成員按會(huì)計(jì)職能崗位進(jìn)行組團(tuán)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由5位學(xué)生組成，分別擔(dān)任不同的崗位角色，在遵循企業(yè)內(nèi)部控制前提下，一個(gè)學(xué)生可兼多個(gè)崗位并按期進(jìn)行輪崗，仿真模擬企業(yè)真實(shí)的工作環(huán)境和氛圍，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中能感受到企業(yè)的真實(shí)情況。

在熟悉崗位工作并掌握了相應(yīng)技能之后進(jìn)行輪崗，使得每位學(xué)生都有機(jī)會(huì)從事各個(gè)崗位，從而掌握并具備從事全面崗位工作的能力，具體組織方式如表1所示。在整個(gè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)生既能對(duì)每個(gè)信息化崗位的專業(yè)技能得到系統(tǒng)的、全面的掌握，還能感受到實(shí)際工作中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)各崗位的業(yè)務(wù)分工和內(nèi)部牽制制度以及會(huì)計(jì)憑證在各崗位之間的傳遞過(guò)程，并對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)信息化工作流程有完整的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐。

（五）調(diào)查競(jìng)賽社團(tuán)學(xué)生的就業(yè)去向

連續(xù)幾年跟蹤調(diào)查競(jìng)賽社團(tuán)學(xué)生的就業(yè)去向，考察競(jìng)賽社團(tuán)的活動(dòng)對(duì)于職業(yè)能力的提升是否起到作用，有助于下一屆社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展與推進(jìn)。

四、會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)建設(shè)的保障條件

（一）社團(tuán)實(shí)踐場(chǎng)所所具備的硬件與軟件設(shè)施

會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)的實(shí)踐場(chǎng)所所需的硬件有：會(huì)計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)室或 ERP實(shí)訓(xùn)室，提供會(huì)計(jì)軟件操作實(shí)訓(xùn)的功能設(shè)施、提供基于ERP平臺(tái)軟硬件平臺(tái)與技術(shù)支撐功能。軟件設(shè)施：北京中教暢想ITMC會(huì)計(jì)技能綜合實(shí)訓(xùn)和用友ERP-u8系統(tǒng)平臺(tái)，中教暢想ITMC系統(tǒng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)際工作崗位分工及內(nèi)控的要求，分成出納、總賬會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)四個(gè)主要角色，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，共同配合完成原始憑證的取得、識(shí)別和記賬憑證的編制與審核，庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記，成本計(jì)算、科目匯總表編制、資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表編制、報(bào)稅、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。用友ERP-u8系統(tǒng)平臺(tái)包括財(cái)務(wù)與供應(yīng)鏈等系統(tǒng)模塊，社團(tuán)成員按照分角色輪崗模式協(xié)作完成業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

（二）具備雙師素質(zhì)的社團(tuán)導(dǎo)師

指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)，需要教師有豐富的帶隊(duì)參賽經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)ERP實(shí)施的工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)掛職鍛煉，訪問(wèn)工程師，參加省內(nèi)的“高職高專骨干教師”培訓(xùn)等多種方式從不同程度上提升了專業(yè)教師的雙師素質(zhì)，提高了教師的職教理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，從根本上提升教師的教學(xué)能力、職業(yè)能力。

（三）需要一定的經(jīng)費(fèi)支持社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)

競(jìng)賽社團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)的組織需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，根據(jù)院校的實(shí)際情況，目前社團(tuán)經(jīng)費(fèi)有兩種來(lái)源：一是從院系的專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)里支出，如聘請(qǐng)行業(yè)專家的講課費(fèi)支出；二是院學(xué)生處有一定的經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)院支持競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生與指導(dǎo)教師獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)學(xué)生與教師參加比賽。社團(tuán)發(fā)展得到學(xué)院與學(xué)生的認(rèn)可，可申請(qǐng)?jiān)杭?jí)或更高級(jí)別的重點(diǎn)社團(tuán)，得到更多資助，形成良性發(fā)展的運(yùn)作模式。

五、結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)建會(huì)計(jì)信息化競(jìng)賽社團(tuán)，是一種有益于學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展的嘗試。深化教學(xué)改革，以競(jìng)賽為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息化社團(tuán)組織可以提升學(xué)生財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的思維模式，加強(qiáng)ERP環(huán)境下系統(tǒng)的熟練程度和實(shí)戰(zhàn)性，能夠提升學(xué)生的應(yīng)變能力、綜合分析能力、職業(yè)判斷能力、分工協(xié)作能力與解決問(wèn)題的能力，從而提升學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)能力。X

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篇3

一、  銷售主體的改變

銷售模式其實(shí)是一種銷售方式，是銷售主體通過(guò)流通領(lǐng)域，運(yùn)用銷售方式銷售商品的一種活動(dòng)。其流程是：商品——流通領(lǐng)域——消費(fèi)者；具體操作為：銷售主體——商品——銷售人員——營(yíng)銷方式——流通領(lǐng)域  〈市場(chǎng)〉——消費(fèi)者。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的銷售主體主要是國(guó)有、集體企業(yè)和一些個(gè)體商販。國(guó)有、集體企業(yè)占所有銷售主體的百分之九十八以上，其中國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，其它居于次要地位。以前我們外出時(shí)通常能看到一些企業(yè)的名稱前面都冠有“國(guó)營(yíng)”兩個(gè)字，連一些集體的飲食店、供銷社也冠有“國(guó)營(yíng)”的名稱；在公安、司法實(shí)踐中要認(rèn)定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售主體，很間單，沒(méi)有任何異議。

從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行了  經(jīng)濟(jì)體制的改革，到目前為止，確立了按照解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。二十幾年的改革成果，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也使許多國(guó)有企業(yè)改變了性質(zhì)，采取了多種有效實(shí)現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府加大了對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等各種形式非公有制經(jīng)濟(jì)的支持、幫助力度，初步建立和逐步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體主要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售主體演變而來(lái)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了股份制和混合所有制以及個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等銷售主體，銷售主體就變得復(fù)雜。

在公安、司法實(shí)踐中  要認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體必須先查明企業(yè)性質(zhì)。特別是一些個(gè)體、私營(yíng)加工企業(yè)，連法人登記都沒(méi)有，根本無(wú)法查明，在訴訟階段，就有一些典型案例引起司法界、法學(xué)界的爭(zhēng)議和爭(zhēng)論。

二、  銷售人員的身份改變

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份是明確的，習(xí)慣統(tǒng)稱“供銷員”。所謂“供銷”是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采購(gòu)〈供應(yīng)〉原材料，推銷〈銷售〉商品的行為。企業(yè)的供銷員負(fù)責(zé)兩方面的工作：一是采購(gòu)；二是推銷。

所有的供銷員都是企業(yè)的正式干部職工，一些大中型企業(yè)把人事、勞動(dòng)部門分開(kāi)，干部由人事部門管理，職工由勞動(dòng)部門管理；一些小型企業(yè)把人事、勞動(dòng)部門合并為統(tǒng)一科室進(jìn)行管理。公安、司法機(jī)關(guān)要確認(rèn)其身份，到所在單位調(diào)閱一下檔案就可以。那時(shí)個(gè)體經(jīng)商人員的成分不叫供銷員，有一個(gè)固定稱呼，叫個(gè)體商販。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份我們把他們統(tǒng)稱為“銷售人員”?，F(xiàn)實(shí)中有稱：“業(yè)務(wù)員”、“推銷員”、“銷售員”、  “供貨員”、“委托產(chǎn)品銷售人”、“人”等；工作職責(zé)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大致相同，負(fù)責(zé)銷售主體的采購(gòu)、推銷工作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份是復(fù)雜的，有正式干部職工，有合同聘用制銷售人員。其中聘用的銷售人員有長(zhǎng)期、短期的區(qū)別。國(guó)有、集體企業(yè)、公司和規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、公司管理規(guī)范，公安、司法機(jī)關(guān)要確認(rèn)銷售人員的身份，到企業(yè)查一下檔案就可以。但是有一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、公司內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有建立檔案管理制度，一旦企業(yè)被詐騙或被侵害時(shí)，無(wú)法維權(quán)，無(wú)法舉證?？芍^：“啞巴吃黃連，有苦無(wú)處說(shuō)！”如某市公安機(jī)關(guān)今年三月份偵破了劉某涉嫌特大職務(wù)侵占一案，涉及到證實(shí)犯罪嫌疑人的“銷售人員”身份時(shí)，由于是私營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部檔案管理混亂，連起碼的聘用合同、銷售合同都找不到了，公安機(jī)關(guān)為了證實(shí)其身份，只好到外地客戶去調(diào)查取證，花費(fèi)了一些本不該花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力，教訓(xùn)很深刻。

三、  銷售人員的待遇及銷售方式的改變

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供銷員的待遇主要體現(xiàn)在：供銷員拿銷售主體的固定工資，領(lǐng)出差補(bǔ)貼，一切福利待遇與正式干部職工同等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的待遇主要體現(xiàn)在：沒(méi)有固定的工資待遇，銷售方式普遍實(shí)行“責(zé)任制”。國(guó)有、集體企業(yè)、公司和一些規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)還比較好，在實(shí)行“責(zé)任制”的同時(shí)一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的待遇尚能落實(shí)，如保險(xiǎn)、統(tǒng)籌等銷售主體都能解決。一些不規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)銷售人員的待遇就沒(méi)有保障，尤其是一部分不講信用的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等銷售主體拖欠、克扣現(xiàn)象嚴(yán)重，糾紛頻繁。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供銷員與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售人員待遇和銷售方式方面最大的區(qū)別是：銷售行為與銷售業(yè)績(jī)是否掛鉤的問(wèn)題，前者不掛鉤，后者掛鉤。  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供銷員的采購(gòu)、推銷行為不落實(shí)“責(zé)任制”，不與業(yè)績(jī)掛鉤，干好干壞一個(gè)樣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體對(duì)銷售方式普遍落實(shí)了各種“責(zé)任制”，而這些“責(zé)任制”名目繁雜，形式多樣。如“包干制”、“包底銷售制”、“地區(qū)產(chǎn)品委托銷售制”、“利潤(rùn)分成銷售制”、“讓利銷售制”、“某某銷售制”等。

如某市公安偵查機(jī)關(guān)今年二月份辦理了一起挪用資金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用貨款的問(wèn)題。在偵查階段，公安機(jī)關(guān)對(duì)其銷售方式、銷售人員身份進(jìn)行了調(diào)查確認(rèn)：銷售方式是“包干制”，即銷售主體以低于出廠價(jià)格提供給銷售人員商品，并送貨到客戶，承擔(dān)運(yùn)費(fèi)、稅收，不拿固定工資，自負(fù)盈虧年終到銷售主體結(jié)賬；身份是銷售主體正式聘用的銷售人員。由于銷售主體內(nèi)部管理混亂，“包干制”有缺陷，銷售主體對(duì)銷售人員的銷售活動(dòng)、資金回籠等無(wú)法監(jiān)控、管理，“包干制”流于形式，給犯罪嫌疑人鉆了空子；在報(bào)捕階段，個(gè)別司法機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人員的觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的年代，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售人員身份識(shí)別不清，認(rèn)為證明犯罪主體證據(jù)不足，不批準(zhǔn)逮捕。后來(lái)公安機(jī)關(guān)直接向檢察機(jī)關(guān)移送審查依法起訴，最后審判機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人有罪判了刑。由于偵查、檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案犯罪嫌疑人的身份認(rèn)定有異議，嚴(yán)重地影響了辦案的質(zhì)量和速度，造成了打擊不力的現(xiàn)象。

從公安、司法實(shí)踐中大家體會(huì)到：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公安、司法機(jī)關(guān)要查清供銷員的待遇及銷售方式很容易，有檔案可查。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公安、司法機(jī)關(guān)要查清銷售人員的待遇及銷售方式很難，原因在于：

〈1〉銷售主體復(fù)雜。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體區(qū)別巨大，在具體辦案過(guò)程中公安、司法機(jī)關(guān)之間沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；公安、司法人員之間沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，有的公安、司法人員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售模式區(qū)別不清，常常因案件的一些細(xì)節(jié)爭(zhēng)執(zhí)不下，影響了辦案的速度和打擊的力度；

〈2〉銷售方式千變?nèi)f化，沒(méi)有固定的形式。在銷售活動(dòng)中銷售主體說(shuō)了算，不能以一句營(yíng)利和虧損來(lái)概括。

如某市公安機(jī)關(guān)2002年11月在初查一起職務(wù)侵占案件中，發(fā)現(xiàn)一銷售主體從營(yíng)銷策略上去做文章，臨時(shí)搞部分商品底于出廠價(jià)進(jìn)行虧本銷售，具體銷售活動(dòng)由銷售人員進(jìn)行，銷售主體沒(méi)有書(shū)面授權(quán)，也沒(méi)有文字記載，只是電話通知，又沒(méi)有原始記錄，時(shí)間一長(zhǎng)，大家都說(shuō)不清楚了，年終結(jié)賬時(shí)將虧損部分都算到銷售人員上。銷售主體以涉嫌職務(wù)侵占犯罪將銷售人員告到公安機(jī)關(guān)。雖然該案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)沒(méi)有立案，但銷售人員的名譽(yù)受到了侵害，這些都是銷售方式上存在的問(wèn)題；

〈3〉檔案不全，銷售主體被侵權(quán)后無(wú)法舉證。國(guó)有、集體企業(yè)、公司，規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等，內(nèi)部管理規(guī)范，各種規(guī)章制度健全，檔案完整。但是一些小的企業(yè)、公司，特別是一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，在聘用銷售人員、福利待遇、采用銷售方式等方面，沒(méi)有任何檔案或原始記載，甚至連本臺(tái)帳都沒(méi)有，發(fā)生案件、糾紛后，自身無(wú)法舉證，公安、司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、訴訟活動(dòng)困難重重。

2002年10月份，某縣公安機(jī)關(guān)派員到沿海一個(gè)發(fā)達(dá)的城市去調(diào)查一起職務(wù)侵占案件，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的配合下找到一個(gè)個(gè)私公司的老板，意圖取一個(gè)證據(jù)，要求個(gè)私老板提供財(cái)務(wù)賬，一問(wèn)才知道哪有什么財(cái)務(wù)賬，他做生意從來(lái)不建賬，收支全在自己的口袋里，本來(lái)可以通過(guò)查一下賬目，個(gè)把小時(shí)就能解決的事情，卻無(wú)法進(jìn)行。由于這份證據(jù)是定案的關(guān)鍵，某縣公安機(jī)關(guān)前后三次找他，制作了三份筆錄，最后還是達(dá)不到要求，真是勞命傷財(cái)。

四  、銷售環(huán)節(jié)的變化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售環(huán)節(jié)是計(jì)劃性、指令性、層層進(jìn)貨、批發(fā)，一件商品從出廠到消費(fèi)者手中，環(huán)節(jié)、手續(xù)繁雜。在公安、司法實(shí)踐中收集證據(jù)容易。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售環(huán)節(jié)是根據(jù)市場(chǎng)變化而定的，最突出的一點(diǎn)就是銷售環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單化，一般商品取消了計(jì)劃、指令性。銷售主體根據(jù)市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，消費(fèi)者可直接向銷售主體進(jìn)貨，在流通流域減少了許多環(huán)節(jié)，減輕了生產(chǎn)、銷售成本，縮短了資金周轉(zhuǎn)周期，提高了資金運(yùn)作效率。

篇4

經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)形態(tài)的反映，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上扼殺了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性和靈活性，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)始逐步產(chǎn)生，從這點(diǎn)而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端日益凸顯，十四大后我國(guó)開(kāi)始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這種新型的體制下，國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源不斷地豐富，也更加的科學(xué)化、細(xì)分化?，F(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要包括兩個(gè)方面，一種是增長(zhǎng)式的國(guó)有資產(chǎn)，可以稱之為國(guó)有資本，另一種是固定類的國(guó)有資產(chǎn)。前一種國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要來(lái)自國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)的生產(chǎn)所得，如中石油、中海油等國(guó)有大型企業(yè)。后一種國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源是指投入到各級(jí)政府部門、行政單位、教育部門等公共產(chǎn)品供給部門的資產(chǎn)部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行下，國(guó)有資產(chǎn)被統(tǒng)分為兩種主要的類型，國(guó)有資本屬于增值式的資產(chǎn)，通過(guò)國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)生產(chǎn)投入，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增漲。國(guó)有資產(chǎn)則屬于消費(fèi)類的資產(chǎn)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)在企事業(yè)單位中的合理分配，來(lái)保障企事業(yè)單位的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而為國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及加入WTO以后，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)納入到市場(chǎng)體系，參與到了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。為了能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革，政府提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略方針，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始逐步走向市場(chǎng)，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，國(guó)有企業(yè)的股份制改革，其目的就是為了增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

二、國(guó)有資產(chǎn)的安全保障是其保值增值的本質(zhì)要求

“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的概念的提出背景，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)劇烈轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于國(guó)有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“積重難返”或者因國(guó)有企業(yè)自身涉及業(yè)務(wù)眾多，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，迫切需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行增值保值的研究?！皣?guó)有資產(chǎn)保值增值”的概念是轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制變革的產(chǎn)物，因此勢(shì)必會(huì)帶有強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)和烙印，這是不可避免的。分析“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的概念，應(yīng)該采用統(tǒng)一分析法，將這個(gè)概念放在相應(yīng)的背景環(huán)境下，并通過(guò)將“國(guó)有資產(chǎn)”與“增值保值”合理劃分，逐一進(jìn)行分析理解來(lái)有效的把握這個(gè)特殊的概念?！皣?guó)有資產(chǎn)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推行在一定程度上催生了國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)和擴(kuò)大，“增值保值”則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，雖然“國(guó)有資產(chǎn)”和“增值保值”是一個(gè)看似矛盾的兩個(gè)內(nèi)容，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，二者之前存在內(nèi)在的統(tǒng)一性。但由于人們意識(shí)的僵固化，導(dǎo)致很多人認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)”和“增值保值”是相互矛盾的，在理解“國(guó)有資產(chǎn)增值保值”概念時(shí)，常常容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的偏見(jiàn)，這并不利于國(guó)有資產(chǎn)的安全。而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，還會(huì)滋生很多的問(wèn)題，反倒為國(guó)有資產(chǎn)的流失或虧損等創(chuàng)造了便利的條件。因此，理解“國(guó)有資產(chǎn)增值保值”的概念，需要綜合各方面的專業(yè)的知識(shí)，需要從多個(gè)領(lǐng)域來(lái)統(tǒng)籌兼顧，尤其要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的安全保障。

三、國(guó)有資產(chǎn)的安全保障是其不斷流失的現(xiàn)狀要求

十六大后構(gòu)建了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制要求，但由于制度和法律的不完善，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改制的過(guò)程中造成了大量的資產(chǎn)流失。國(guó)有企業(yè)需要大刀闊斧的改革，在管理體制、分配制度、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行改革，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好的參與到全球一體化經(jīng)濟(jì)格局中來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)改制必須深化，但改的內(nèi)容和目的都應(yīng)該十分明確，且要遵循一個(gè)硬性原則，即國(guó)有資產(chǎn)不流失。有關(guān)調(diào)查顯示，目前國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重程度有三種估計(jì):第一是低位估計(jì)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)平均每天流失1個(gè)多億元，每年約400－500億元;第二是中位估計(jì)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)平均每年流失百分之五，約1000多億元;第三是高位估計(jì)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)每年流失高于1500億元。不管何種估計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)大量流失已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象已嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，造成了嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)已刻不容緩。

篇5

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量環(huán)境職業(yè)安全健康管理體系整合一體化

DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth

XuDeshu

(CSSTLP)

Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,

accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.

Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification

1前言

隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問(wèn)題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績(jī)效和效益不高等問(wèn)題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景

隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國(guó)際勞工組織ILO/OSH2001的出臺(tái)，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問(wèn)題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開(kāi)始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無(wú)論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了各自的要求，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對(duì)照、對(duì)比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過(guò)咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說(shuō)話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡(jiǎn)述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1)三體系寓于全面管理體系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2)三體系咨詢認(rèn)證對(duì)象的需求

被咨詢、認(rèn)證的單位(對(duì)象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動(dòng)蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對(duì)象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3)咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無(wú)論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書(shū)，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國(guó)內(nèi)開(kāi)始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在咨詢以及認(rèn)證過(guò)程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來(lái)工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5)三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國(guó)際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6)三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。

(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國(guó)內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛(ài)人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9)三體系的整合及一體化已成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)先進(jìn)工業(yè)國(guó)倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營(yíng)績(jī)效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)，在進(jìn)行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無(wú)疑，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國(guó)際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3整合與一體化面臨的困難

由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

(2)嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3)堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4)持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際間互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_(kāi)拓、探索和開(kāi)發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開(kāi)展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無(wú)疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國(guó)際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1)三方攜手整合

由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國(guó)家質(zhì)量管理體系、國(guó)家環(huán)境管理體系及國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門、國(guó)內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家立項(xiàng)，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2)認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)設(shè)專題課題，吸收國(guó)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3)跟蹤國(guó)際的整合與一體化動(dòng)向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的瓶頸問(wèn)題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國(guó)早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國(guó)的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國(guó)建立、實(shí)施，也是國(guó)際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國(guó)家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國(guó)家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來(lái)提高自己的現(xiàn)代管理水平和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國(guó)及我國(guó)的香港地區(qū)、臺(tái)灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，與國(guó)際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4)試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績(jī)效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5)堅(jiān)持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺(jué)悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺(jué)推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問(wèn)題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來(lái)危運(yùn)。

5管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問(wèn)題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒(méi)有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒(méi)有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6寄語(yǔ)與展望

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施?！保?］實(shí)際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國(guó)ISO14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長(zhǎng)之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級(jí)研討會(huì)，200余名專家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見(jiàn)，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國(guó)家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國(guó)際整合與一體化的動(dòng)向，為國(guó)際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國(guó)特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國(guó)家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國(guó)際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

1中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2001．12．20．“”版權(quán)所有

2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．

3徐德蜀，金磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(2)．

篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架 基層水利 統(tǒng)計(jì)工作

中圖分類號(hào)：F222.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）03（c）-0245-02

我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作由于受到了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，其主要表現(xiàn)形式幾乎與一般的統(tǒng)計(jì)報(bào)表是相類似的，在人們的頭腦里，基層水利統(tǒng)計(jì)工作就是上報(bào)數(shù)據(jù)表格而已，因此，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作往往都是采取的事后統(tǒng)計(jì)的工作方法，它無(wú)法準(zhǔn)確的了解到市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理體制也無(wú)法發(fā)揮出有效的監(jiān)督作用，也無(wú)法為領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)際上，它已經(jīng)失去了統(tǒng)計(jì)工作的本質(zhì)內(nèi)涵。因此，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作必須進(jìn)行相關(guān)的改革，要能夠完全擺脫掉那種傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)模式，從而更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及水利產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

1 我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈與基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，水利建設(shè)歷來(lái)受到了黨和國(guó)家的高度重視。隨著時(shí)代的變遷與發(fā)展，我國(guó)水利事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，基層水利統(tǒng)計(jì)工作所處的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化，即投資主體和投資渠道發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)的管理機(jī)制發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主管部門投資管理職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)將成為水利統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)水利統(tǒng)計(jì)提出了新要求等。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，那種受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制深刻影響的基層水利統(tǒng)計(jì)工作表現(xiàn)出不相符合的地方，整體工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，還有不少問(wèn)題存在。具體分析如下：

（1）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層水利統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，基層水利統(tǒng)計(jì)工作要想獲得較高的質(zhì)量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的覺(jué)悟與認(rèn)識(shí)是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)所在。然而，就目前來(lái)看，我國(guó)不少基層水利統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重偏低，他們對(duì)于基層水利統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)更多的停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的感性認(rèn)識(shí)層面，并沒(méi)有能夠從戰(zhàn)略高度去審視基層水利統(tǒng)計(jì)工作，從而減弱了統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性與指導(dǎo)性；

（2）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低且不夠穩(wěn)定。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與健全，基層水利統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其中挑戰(zhàn)多過(guò)機(jī)遇，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下要求基層水利統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍具有更高的素質(zhì)。然而，我國(guó)現(xiàn)有的基層水利統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)并不是很到位，很多統(tǒng)計(jì)人員仍然習(xí)慣于那種傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析方法，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)分析手段要求，對(duì)于獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作無(wú)法勝任，這是因?yàn)檫@些統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式以及計(jì)算機(jī)操作能力等都沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。此外，我國(guó)現(xiàn)有的基層水利統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍人數(shù)少，且流動(dòng)性較大，他們的工作積極性與主動(dòng)性嚴(yán)重不足，從而大大影響了基層水利統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提升；

（3）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受到多方面因素的影響而準(zhǔn)確性不高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與推進(jìn)，我國(guó)水利改革工作也在不斷的深化，水利企事業(yè)單位的性質(zhì)也隨之發(fā)生了較大的改變。這就使得基層水利統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)象表現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，加之一些水利統(tǒng)計(jì)工作的賬面管理方面也存在著一定的隨意性與保密性，從而讓基層水利統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)象較難把握準(zhǔn)確，而這又進(jìn)而影響到了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。事實(shí)上，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作中受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政命令影響也是較為深刻的，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的接軌也讓經(jīng)濟(jì)主體更為復(fù)雜化與多樣化，一些企業(yè)出于自身利益驅(qū)使而人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而大大影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。當(dāng)然，還有些統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念較為薄弱，統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段與裝備較為落后，從而使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在著嚴(yán)重的數(shù)字虛化問(wèn)題。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下基層水利統(tǒng)計(jì)工作的完善措施

我國(guó)水利事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，已經(jīng)獲得了極大的發(fā)展機(jī)遇與空間，然而，它也面臨著以上諸多的問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際內(nèi)涵與重要價(jià)值。因此，我們必須對(duì)基層水利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面且深入的改革，從而讓它更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及推動(dòng)水利事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。具體的完善措施闡述如下：

（1）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型水利統(tǒng)計(jì)機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行的基層水利統(tǒng)計(jì)方法與制度基本都是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，雖然說(shuō)也隨之時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行了一些改革，但是，它并沒(méi)有能夠從根本上擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。因此，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作就必須盡快根據(jù)市場(chǎng)化的發(fā)展要求，對(duì)水利統(tǒng)計(jì)方法與指標(biāo)體系進(jìn)行根本性的變革，尤其是要把其中與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架不能吻合的方面進(jìn)行徹底的改革，其中一些已無(wú)應(yīng)用價(jià)值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必須取消掉。此外，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作還應(yīng)該把一些主要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑與計(jì)算方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，讓各種統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到統(tǒng)一化，從而防止同一個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)二個(gè)甚至多個(gè)數(shù)字的現(xiàn)象，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)字出現(xiàn)某種程度上的混亂，這就需要我國(guó)盡快建立一個(gè)基層水利統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并建立起政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)科學(xué)分工、緊密配合的科學(xué)、高效、穩(wěn)定且規(guī)范的基層水利統(tǒng)計(jì)制度，真正讓基層水利統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；

（2）抓好源頭信息統(tǒng)計(jì)工作，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在基層水利統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)是最為重要且關(guān)鍵的組成要素之一，因?yàn)樵谡麄€(gè)水利統(tǒng)計(jì)工作中，準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將為相關(guān)部門提供真實(shí)的水利行業(yè)任務(wù)指標(biāo)完成狀況，并藉此為政府的宏觀調(diào)控以及領(lǐng)導(dǎo)層做出決策提供必要的依據(jù)與指導(dǎo)性建議。因此，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作必須盡快采取有效措施來(lái)改變當(dāng)前普遍存在的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)狀。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)該緊緊抓住源頭信息的統(tǒng)計(jì)工作，搞好統(tǒng)計(jì)資料的收集整理工作，建立完善的統(tǒng)計(jì)工作制度，保障各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字的可比性與準(zhǔn)確性，并建立完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度，讓各層的考評(píng)工作能夠真正落到實(shí)處，從而提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層水利統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，引導(dǎo)他們更好的認(rèn)識(shí)基層水利統(tǒng)計(jì)工作的重要性與必要性，真正建立起基層水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行運(yùn)作，最大限度的排除行政干預(yù)，切實(shí)夯實(shí)基層水利統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，確?；鶎釉搭^信息數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；

（3）更新統(tǒng)計(jì)理念，建立高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架要求，及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)觀念，要讓統(tǒng)計(jì)人員以及相關(guān)人員都充分意識(shí)到水利統(tǒng)計(jì)工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，而是一項(xiàng)涉及到各個(gè)水利經(jīng)營(yíng)單位、管理單位以及主管部門的綜合性工作。那么，這就需要基層水利統(tǒng)計(jì)工作中強(qiáng)化對(duì)于自身工作重要性與必要性的宣傳力度，增加透明度，擴(kuò)大自身的影響力，并從科學(xué)的戰(zhàn)略性角度來(lái)看待水利統(tǒng)計(jì)工作，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員真正的提高對(duì)基層水利統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)與認(rèn)可度，激發(fā)出他們的工作積極性與主動(dòng)性，提高他們的工作熱情，把基層水利統(tǒng)計(jì)工作納入到議事日程當(dāng)中去。此外，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于基層水利統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)工作，有計(jì)劃的組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，舉辦各種研討會(huì)，讓他們盡快適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從而確立起新的統(tǒng)計(jì)理念，重視對(duì)他們專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與提高工作，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)的基層水利統(tǒng)計(jì)人才；

（4）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的需要來(lái)采取先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)工作方法。我國(guó)目前的基層水利統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本上仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指標(biāo)形式而存在，水利統(tǒng)計(jì)工作往往是上級(jí)或本部門所定的計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行記錄，工作方式較為單一，缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，從而使得水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性無(wú)法得到有效確認(rèn)。為了改變這種狀況，我們應(yīng)該盡快迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，建立一個(gè)適合水利行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)并能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映出水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基層水利統(tǒng)計(jì)方法體系。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該盡快改革過(guò)去那種單一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完善各種調(diào)查方法與制度，讓整個(gè)基層水利統(tǒng)計(jì)工作的運(yùn)行過(guò)程中，要讓統(tǒng)計(jì)工作人員能夠進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查，并采取抽樣調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)普查工作，要讓整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變得經(jīng)得起推敲與驗(yàn)證，讓基層水利統(tǒng)計(jì)人員深入到水利工程現(xiàn)場(chǎng)中去，獲得第一手的資料，確保源頭信息數(shù)據(jù)的可靠性與真實(shí)性。此外，基層水利統(tǒng)計(jì)工作還要求加強(qiáng)投入產(chǎn)出分析和科學(xué)估算等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，從管理體制上加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的正規(guī)化、規(guī)范化、自動(dòng)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)基層水利統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化、制度化，統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化，信息傳遞自動(dòng)化，統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案化，真正讓基層水利統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀科學(xué)管理要求；

（5）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性?；鶎铀y(tǒng)計(jì)工作具有信息、咨詢、監(jiān)督三大功能，在我們做好以上幾個(gè)方面的工作之后，還要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這就要求我們盡快建立基層統(tǒng)計(jì)工作審核制度，從而嚴(yán)把基層水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核與控制關(guān)，讓每一個(gè)統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)都做到無(wú)差錯(cuò)。因此，這就需要我們建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)表審核制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，并制定相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，杜絕今后再生性錯(cuò)誤的發(fā)生，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心與事業(yè)心，并堅(jiān)持做到依法統(tǒng)計(jì)，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)并理解《統(tǒng)計(jì)法》，讓他們從主觀意識(shí)上認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要地位，更好的保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀性。如果我們的確抓好了基層水利統(tǒng)計(jì)工作的法制建設(shè)工作，就可以強(qiáng)化各級(jí)工作人員的法制觀念，努力提升他們的政治覺(jué)悟與業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各級(jí)相關(guān)部門也應(yīng)該配合這樣的理念更新與制度保障，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)裝備工作，改善統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段，為統(tǒng)計(jì)人員提供更為先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備，加大發(fā)展水利統(tǒng)計(jì)信息咨詢業(yè)務(wù)，擴(kuò)大基層水利統(tǒng)計(jì)的信息源，從而讓基層水利統(tǒng)計(jì)工作在健全的法制法規(guī)保障下，切實(shí)有效的提高自身的數(shù)據(jù)權(quán)威性。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作面臨著新形勢(shì)與新情況，在獲得良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，它更多的是要做好迎接各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，這是因?yàn)槲覈?guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作并沒(méi)有能夠完全從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下解放出來(lái)，其負(fù)面的影響依然存在而深遠(yuǎn)。因此，我國(guó)基層水利統(tǒng)計(jì)工作就應(yīng)該從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的要求出發(fā)，建立健全相應(yīng)的新型水利統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，努力建設(shè)出高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員，采取新型統(tǒng)計(jì)方法，更新統(tǒng)計(jì)設(shè)備等，切實(shí)提升基層水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性與有效性。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)管理 職能定位實(shí)現(xiàn)

0引言

政府的經(jīng)濟(jì)管理職能在一定程度上影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，政府經(jīng)濟(jì)管理職能要能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。因此，我們要明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位，才能進(jìn)一步確定如何實(shí)現(xiàn)定位。

1政府經(jīng)濟(jì)職能的概念

政府的經(jīng)濟(jì)職能是政府職能的之一，政府職能有三個(gè)方面：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，涉及了社會(huì)生活的方方面面。政府的經(jīng)濟(jì)職能是指：“政府在經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)行、組織、推動(dòng)發(fā)展上的職能?！闭慕?jīng)濟(jì)職能并不是一開(kāi)始就存在且完善的，而是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中不斷形成的。一般而言，政府的經(jīng)濟(jì)職能包括以下內(nèi)容：組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、微觀調(diào)控、宏觀調(diào)控等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府不僅是財(cái)產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者，還是管理者，兼具多重身份。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的定位已經(jīng)不能適應(yīng)，這就要重新定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的主要問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體制，是一種具有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要存在以下問(wèn)題：

首先，職能越位或錯(cuò)位。這是指政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍沒(méi)有明確界定，多管了不應(yīng)該涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

其次，經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行力度不到位的或者缺失。這一問(wèn)題是指政府經(jīng)濟(jì)管理的職能沒(méi)有發(fā)揮，或者履行了職能，但是執(zhí)行不到位。

第三，職能履行方法不健全。當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)管理職能的履行著重依靠行政手段，忽視了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的使用。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位

3.1明確政府經(jīng)濟(jì)職能的定位原則

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，政府經(jīng)濟(jì)管理職能也在逐步豐富化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心發(fā)揮其作用。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的區(qū)域政府經(jīng)濟(jì)管理職能的側(cè)重點(diǎn)不同，要從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，勵(lì)志建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位主要遵循以下原則：（1）必要性原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，經(jīng)濟(jì)管理是一種政府行為，在實(shí)際的應(yīng)用中常會(huì)出現(xiàn)越位的行為，涉及到不應(yīng)該觸及的領(lǐng)域。因此，政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的范圍界定，不能不合理的擴(kuò)大化。（2）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀以人為本，要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不放棄才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。（3）勝任原則。政府應(yīng)該考慮自身的實(shí)力，量力而行。

3.2從主體視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能

政府作為經(jīng)濟(jì)管理的主體，要能明確區(qū)分政府管理的范圍和側(cè)重點(diǎn)。在確定的管轄范圍內(nèi)，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理，因地制宜，松緊適宜。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的范圍，要放松管理，從微觀和宏觀上整體調(diào)控市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定；對(duì)于不良競(jìng)爭(zhēng)行為，要嚴(yán)加制止和懲戒，維護(hù)市場(chǎng)的良好秩序?？沙掷m(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，不能竭澤而漁。

3.3從職能視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能范圍較廣，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能不是嚴(yán)格管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各方面，而是要維護(hù)市場(chǎng)的有序，通過(guò)指導(dǎo)和導(dǎo)向、組織和規(guī)劃的職能、調(diào)和和控制、協(xié)調(diào)補(bǔ)充、社會(huì)服務(wù)、管理監(jiān)督等職能做好市場(chǎng)的調(diào)控。

4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)

4.1建立科學(xué)的管理手段

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在逐漸的改革和完善，但是這并不能說(shuō)明政府經(jīng)濟(jì)管理職能就是不受約束的。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象層出不窮。為改善這些不良的管理現(xiàn)象，政府必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，變管控政府為服務(wù)型政府，解決政府在職能履行過(guò)程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，這就需要政府建立健全的法治管理制度，出臺(tái)一系列的法律和法規(guī)，以法律的制約和制裁來(lái)約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不良經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的健康和有序。

4.2轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控功能

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅僅對(duì)內(nèi)，還要面向國(guó)際市場(chǎng)，這就要求政府轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)宏觀調(diào)整，以確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。這就需要政府做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀上進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著既定的目標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，縮小貧富差距，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的良性運(yùn)行。第二，善用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大的變動(dòng)。第三，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展保駕護(hù)航，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該給予充分重視，及時(shí)給予預(yù)警，確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制的改革從來(lái)都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能也要隨之變革，政府要重新審視自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重新定位，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1]王玉文.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)外資，2011（21）：202.

篇8

【關(guān)鍵詞】：“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制轉(zhuǎn)軌

“經(jīng)濟(jì)人”的概念歷史悠久，僅僅把“經(jīng)濟(jì)人”理解為一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，認(rèn)為它只是為了理論簡(jiǎn)化的目的而存在的觀點(diǎn)是片面和不完善的；筆者認(rèn)為應(yīng)該把“經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)作一種假說(shuō)來(lái)看待，因?yàn)樽鳛橐环N假說(shuō)“經(jīng)濟(jì)人”是一系列命題的組合，其內(nèi)容是歷史、現(xiàn)實(shí)等很多因素綜合影響的結(jié)果?！敖?jīng)濟(jì)人”假說(shuō)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基石之一，它自提出開(kāi)始就不斷地受到批評(píng)和指責(zé)，正是在這個(gè)過(guò)程中使得“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)完成了從提出、發(fā)展到逐步完善的過(guò)程。對(duì)于“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)的認(rèn)識(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界是伴隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這一進(jìn)程不斷的得以深化的，并且經(jīng)濟(jì)學(xué)界越來(lái)越傾向于承認(rèn)這一前提，但是還存在很多的誤解和偏見(jiàn)。本文對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)的發(fā)展進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，并對(duì)這一假說(shuō)在我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的運(yùn)用進(jìn)行了分析探討。

一、“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)的提出與發(fā)展

（一）古典時(shí)期。

“經(jīng)濟(jì)人”的思想是由重商主義者首先提出的，但將“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)系統(tǒng)的引入并運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中卻是從斯密開(kāi)始的：亞當(dāng)·斯密在1776年出版的《國(guó)富論》中以“經(jīng)濟(jì)人”作為其理論體系的基本立足點(diǎn)展開(kāi)他的論述，盡管斯密沒(méi)有直接使用過(guò)“經(jīng)濟(jì)人”這一術(shù)語(yǔ)，但是此時(shí)他關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的思想已經(jīng)成形了。斯密在他的經(jīng)濟(jì)自由主義的主張下，認(rèn)為紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象背后存在著某種“自然秩序”，且這種秩序是完美的由于它的運(yùn)行“經(jīng)濟(jì)人”在追求私利時(shí)就會(huì)不自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)公利，即利己的活動(dòng)對(duì)社會(huì)是有益的。邊沁在“經(jīng)濟(jì)人”思想的發(fā)展史上也有很顯著的貢獻(xiàn)，為“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)奠定了道德和心理學(xué)的基礎(chǔ)。西尼爾和穆勒主要從方法論方面對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)進(jìn)行了探索，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”是抽象人不能完全等同與現(xiàn)實(shí)中的人，只是現(xiàn)實(shí)中的人的一部分而已；主張“經(jīng)濟(jì)人”僅是一個(gè)重要的、基礎(chǔ)性的假設(shè)。穆勒等人將“經(jīng)濟(jì)人”的利己本性發(fā)展為最大化原則。后來(lái)帕累托提出“經(jīng)濟(jì)人”概念時(shí)吸取了“邊際革命”的成果，并建立了“經(jīng)濟(jì)人”在追求個(gè)人利益時(shí)如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益相統(tǒng)一的“帕累托最優(yōu)條件”。在帕累托的時(shí)代，已經(jīng)比較系統(tǒng)地完成了對(duì)一般均衡的存在性、穩(wěn)定性和“看不見(jiàn)的手”的社會(huì)效果的論證。

（二）新古典時(shí)期。

這個(gè)時(shí)期的“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)的發(fā)展是在前一時(shí)期的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展和完善的，主要代表有杰文斯、瓦爾拉斯、馬歇爾等經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

（三）廣義“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)時(shí)期。

他們將“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)推廣應(yīng)用于非經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，擴(kuò)充了“經(jīng)濟(jì)人”的最大化目標(biāo)，引入了非貨幣收入的因素。主要有：西蒙的有限理性論和次優(yōu)理論，以布坎南為代表的公共選擇理論，貝克爾的經(jīng)濟(jì)理論等。

（四）對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中人性假設(shè)的反思和展望。

1998年，諾獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森承認(rèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究世界的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)需要人類“自利”普遍人性的假設(shè)，以追求最大化的目標(biāo)來(lái)描述解釋和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)生活；但是應(yīng)該加入倫理的內(nèi)容，承認(rèn)人類行為動(dòng)機(jī)的多樣性，使人性假設(shè)最為逼近真實(shí)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。對(duì)于“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”分離的“斯密問(wèn)題”如果說(shuō)從開(kāi)始就被誤解，那么在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中這種分離現(xiàn)象是客觀存在，經(jīng)過(guò)不斷的批判和修正，特別是阿馬蒂亞·森的研究這種情況得以復(fù)歸。

二、“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的作用

在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，各種資源包括：人利資源、非人力資源、時(shí)間等資源還存在稀缺性，還不能實(shí)現(xiàn)按需分配的理想的分配模式，故在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主體必然滿足“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)。以前我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，即用公有制取代私有制，生產(chǎn)資料全部歸社會(huì)占有，以群體的利益代替?zhèn)€人的利益，完全否定通過(guò)市場(chǎng)來(lái)客觀評(píng)價(jià)個(gè)人貢獻(xiàn)的機(jī)制而用身份、等級(jí)、職權(quán)等方式來(lái)代替。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的選擇和行為的不同的制度安排，它們各自內(nèi)含的人性假設(shè)是不同的：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下假定人是“道德人”即參與主體是理性的是非自利性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下假定人是“經(jīng)濟(jì)人”及市場(chǎng)參與主體理性的并且是自利的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們還是追求自身利益的，但這種行為不能直接表現(xiàn)出來(lái)只能通過(guò)扭曲的形式表現(xiàn)出來(lái)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不承認(rèn)個(gè)人追求私利的合法性剝奪了個(gè)體追求私利的權(quán)利，此時(shí)企業(yè)缺少自主權(quán)沒(méi)有足夠的激勵(lì)約束機(jī)制促使企業(yè)的高效生產(chǎn)，“道德人”只是缺少經(jīng)濟(jì)權(quán)利的單方面的“義務(wù)人”而已，這顯然不符合人們追求私利的目標(biāo)，故必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的低效率甚至是無(wú)效率的狀況。

三、結(jié)論

“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)已經(jīng)奠定了在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要改變傳統(tǒng)文化中對(duì)于道德的強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)利益的強(qiáng)調(diào)的局面，通過(guò)對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)歷史發(fā)展的研究，我們認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”行為是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一種普遍的存在，應(yīng)該成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、深化改革和制度創(chuàng)新過(guò)程中必須承認(rèn)的一個(gè)基本前提。我們的任務(wù)就是在承認(rèn)“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)的前提下，通過(guò)建立一種恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制，促使人們追求自身利益的行為客觀上有助于社會(huì)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為在新的時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和深化改革提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新新，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的合理性及其現(xiàn)實(shí)意義［J］，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，1998，(3).

[2]張延，對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基本前提假設(shè)的研究［J］，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》，1998(5).

篇9

我國(guó)企業(yè)管理特征比較鮮明，不同地區(qū)的企業(yè)管理模式差別非常大，而且國(guó)家與企業(yè)在管理創(chuàng)新上發(fā)揮的作用也有差別，總體上講，我國(guó)的企業(yè)管理創(chuàng)新在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)之間存在很大的差異，創(chuàng)新過(guò)程也大相徑庭，但是我國(guó)改革創(chuàng)新的方向始終是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)方向。

（一）企業(yè)管理創(chuàng)新制度具有多元化特征

企業(yè)管理制度創(chuàng)新和改革應(yīng)該服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)中管理創(chuàng)新的形式應(yīng)該向不同的方向發(fā)展，這種管理創(chuàng)新多元化會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著多元化和多樣化方向發(fā)展的體現(xiàn)。

（1）由于我國(guó)地大物博，在歷史和自然環(huán)境等因素作用下，我國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域會(huì)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，這樣的差異會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)工藝和資源組成的不同，面對(duì)不同產(chǎn)品帶來(lái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，不同企業(yè)對(duì)產(chǎn)品組合和產(chǎn)品價(jià)格的制定也會(huì)有很大差別，導(dǎo)致企業(yè)管理的方法和目標(biāo)不一樣。比如，生產(chǎn)工藝繁瑣的企業(yè)都重視技術(shù)層面的創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的企業(yè)會(huì)根據(jù)收益情況，在節(jié)約成本上進(jìn)行創(chuàng)新。

（2）不同行業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)層面和綜合實(shí)力，在管理創(chuàng)新上也有很大差異。概括來(lái)講，資本密集的企業(yè)把企業(yè)管理的中心放在財(cái)務(wù)管理上，通過(guò)提高收益率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的改革。勞動(dòng)力密集的企業(yè)通常會(huì)以勞動(dòng)雇傭和規(guī)范員工管理制度為核心，通過(guò)對(duì)員工的規(guī)范化和法制化的手段當(dāng)作企業(yè)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。技術(shù)密集的企業(yè)會(huì)把重點(diǎn)放在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)增加企業(yè)實(shí)力，與金融業(yè)類似但性質(zhì)不一樣，金融業(yè)是以引進(jìn)先進(jìn)現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)降低投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本。因此，不同行業(yè)形成的管理創(chuàng)新的重點(diǎn)都取決于企業(yè)自身的成本結(jié)構(gòu)。

（3）企業(yè)管理制度創(chuàng)新根據(jù)企業(yè)的所有制不同，創(chuàng)新方面也有所不同。大中型國(guó)企在創(chuàng)新制度過(guò)程中注重于處理經(jīng)營(yíng)者和所有者間的關(guān)系，增強(qiáng)所有者監(jiān)督力量，以防出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)虛置，作為國(guó)企創(chuàng)新目標(biāo)，公有產(chǎn)權(quán)具有分散性，公有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不可分，在這個(gè)背景下，產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生虛置的問(wèn)題，內(nèi)部人逐步會(huì)控制整個(gè)企業(yè)，所以這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)下創(chuàng)新制度必須要解決的問(wèn)題。而民企通常都是依靠家族力量維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，科學(xué)化建設(shè)不到位，存在權(quán)責(zé)不清的可能性，所以有限責(zé)任很難確立，導(dǎo)致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國(guó)家族制企業(yè)的管理創(chuàng)新應(yīng)該以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要特點(diǎn)之一就是漸進(jìn)改革和創(chuàng)新。宏觀上，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程很漫長(zhǎng)；微觀上，企業(yè)管理創(chuàng)新必須存在這樣的內(nèi)在特質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的漸進(jìn)性發(fā)展，我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新隨之穩(wěn)步進(jìn)行。我國(guó)企業(yè)管理制度曾經(jīng)歷過(guò)放權(quán)讓利改革、承包責(zé)任制改革、稅務(wù)改革和產(chǎn)權(quán)改革等各個(gè)階段。在改革開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型初期階段，國(guó)家宏觀提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，承認(rèn)企業(yè)是商品獨(dú)立生產(chǎn)者，否定超前經(jīng)濟(jì)理論。隨后，我國(guó)企業(yè)管理制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理模式，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)力依然很小。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的逐漸提高，認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)因素的重要性，價(jià)格機(jī)制成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題，怎樣可以將國(guó)家統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄┣笥绊懪渲卯a(chǎn)品價(jià)值成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革的主要問(wèn)題。緊接著，價(jià)格機(jī)制逐漸的改變了企業(yè)管理模式，內(nèi)容主要是以收益機(jī)制為核心，以市場(chǎng)為主導(dǎo)方向，以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)管理改革的新趨勢(shì)。為了企業(yè)建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，我國(guó)實(shí)行承包制和利改稅務(wù)的措施，其目的是價(jià)格機(jī)制和成本收益機(jī)制可以對(duì)企業(yè)的決策產(chǎn)生一定影響，使企業(yè)有活力，可以帶動(dòng)地區(qū)進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國(guó)的企業(yè)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型工作仍然是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其核心目標(biāo)是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)進(jìn)行資源配置。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特性

我國(guó)的企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性特點(diǎn)比較明顯，所謂的自發(fā)性是以個(gè)體需要為主體導(dǎo)向，行為上不完全迎合國(guó)家法律和政策的一種特性。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新是我國(guó)單獨(dú)的企業(yè)對(duì)國(guó)家法律和政策的突破，在改革開(kāi)發(fā)道路上表現(xiàn)的比較突出，我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不完善，方向也不明確。而蘇聯(lián)和東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃管理模式，并且逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。我國(guó)曾經(jīng)在學(xué)術(shù)界也討論過(guò)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，因我國(guó)企業(yè)總是遵循陳舊的教條，當(dāng)時(shí)沒(méi)有明確的改革方向，但是在改革發(fā)展不斷探索的道路上，我國(guó)企業(yè)管理人員突破了陳舊的管理模式，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，逐步脫離國(guó)家直接進(jìn)行行政控制，以利潤(rùn)和價(jià)格作為經(jīng)營(yíng)方向的杠桿。企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是在沒(méi)有把企業(yè)當(dāng)作獨(dú)立商品生產(chǎn)者的條件下，需要重視市場(chǎng)的價(jià)格、利潤(rùn)、供求規(guī)律，而不是直接等待上級(jí)指令，每次突破原有體制都會(huì)給改革增加一份動(dòng)力。我國(guó)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色就在于改革過(guò)程中管理人員首創(chuàng)主觀上的能動(dòng)性，在改革過(guò)程中不斷的完善和修正，國(guó)家在認(rèn)可的同時(shí)也在完善相關(guān)的政策。

二、國(guó)有企業(yè)管理動(dòng)力機(jī)制

企業(yè)管理制度的創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素是利潤(rùn)，因?yàn)槠髽I(yè)就是將利潤(rùn)最大化作為目標(biāo)來(lái)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)擁有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史背景，導(dǎo)致國(guó)企管理創(chuàng)新具有相對(duì)復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)制。國(guó)企開(kāi)展管理創(chuàng)新的動(dòng)力與市場(chǎng)環(huán)境和體制環(huán)境息息相關(guān)，不同轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策影響了企業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)型早期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型早期主要由國(guó)企改革因素、體制因素、市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素以及國(guó)企自身因素等構(gòu)成。這些構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系不但形成了國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制生成機(jī)理的基本因素，而且決定了國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在這一時(shí)期的基本屬性。這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于起步階段，宏觀經(jīng)濟(jì)體制主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制決定了國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系和管理方式，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是國(guó)家行政力量。在這種體制和格局下，國(guó)企在管理創(chuàng)新上主要是典型的以服從和響應(yīng)為主，從國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力源考慮，雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部改革，畢竟從體制上引入了商品經(jīng)濟(jì)，這在客觀上確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取向，明確了計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。先后國(guó)企經(jīng)歷了兩次帶有市場(chǎng)化取向重大意義的改革：承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制形成了國(guó)企管理創(chuàng)新機(jī)制的雛形，為企業(yè)管理創(chuàng)新的啟動(dòng)和發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，這一時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國(guó)企的基本屬性是國(guó)家行政的附屬物，國(guó)企內(nèi)部的管理創(chuàng)新機(jī)制是次要的存在，只能從屬和響應(yīng)，而存在于國(guó)企之上的政府才是支配管理創(chuàng)新重要推動(dòng)的力量。所以，國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的主導(dǎo)是政府的強(qiáng)力推動(dòng)，這是轉(zhuǎn)型早期企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著特征。

（二）轉(zhuǎn)型中期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的發(fā)展

由于這一時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生質(zhì)的變化以及國(guó)企改革政策的逐漸成熟和深化，國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，將市場(chǎng)化管理作為國(guó)企管理創(chuàng)新的主要方向。國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中期的變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素和創(chuàng)新系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期的國(guó)企創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新實(shí)施主體兩個(gè)部分組成，其中，創(chuàng)新環(huán)境的改變主要是初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)企政策成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的出現(xiàn)等；創(chuàng)新實(shí)施主體指的是開(kāi)展管理創(chuàng)新的國(guó)企，從創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制上分析，可以細(xì)分為多個(gè)要素的組合體，這些要素包括開(kāi)展創(chuàng)新國(guó)企的身份、數(shù)量、管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、未來(lái)發(fā)展愿景等，與轉(zhuǎn)型早期比較，企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的要素明顯增加了。不僅如此，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的性質(zhì)和組成也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，先經(jīng)歷了十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，隨后經(jīng)過(guò)金融、投資、計(jì)劃、外貿(mào)和財(cái)稅五項(xiàng)改革使得我國(guó)完善建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，徹底的改變了國(guó)企的生存環(huán)境和地位，國(guó)企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)交換作為活動(dòng)方式。經(jīng)過(guò)這次質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，打破了國(guó)企壟斷的格局，出現(xiàn)外資、非公有制和國(guó)企三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)局面，對(duì)國(guó)企改革的深化起到了促進(jìn)和推動(dòng)的作用，為了占據(jù)市場(chǎng)影響力在技術(shù)水平和管理水平都有重大突破。這一時(shí)期起，以政府推動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙層導(dǎo)向?yàn)橹黝}，是國(guó)企為利益越來(lái)越自覺(jué)的進(jìn)行管理創(chuàng)新，這種成熟的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制使市場(chǎng)化管理徹底的進(jìn)化，成為了現(xiàn)國(guó)企的基本范式。

（三）轉(zhuǎn)型深化期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的突破

加入國(guó)際貿(mào)易組織后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了完善和深化階段。雖然國(guó)企創(chuàng)立創(chuàng)新環(huán)境要素和組成要素沒(méi)有太大變化，但還是從內(nèi)涵上改變了很多，從調(diào)查情況來(lái)看，新時(shí)期的國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是外部環(huán)境和國(guó)企自身相互結(jié)合產(chǎn)生的，其發(fā)展方向也是互相影響和作用的。首先，國(guó)企的創(chuàng)新方式和指導(dǎo)思想明確，并確立了科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和追求可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新主要任務(wù)。其次，政府極力推進(jìn)的國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)很強(qiáng)，管理思想先進(jìn)，發(fā)展理念比較明確，在財(cái)力和行政的支撐援助下，為管理機(jī)制的創(chuàng)新建立雄厚的力量，促成了國(guó)企管理創(chuàng)新由自覺(jué)主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃疃葎?chuàng)新。最后，國(guó)企在創(chuàng)新過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身的矛盾和問(wèn)題，追趕國(guó)際水平的同時(shí)展開(kāi)攻守兼?zhèn)涞睦砟?，盡早解決漏洞也是為了將來(lái)不會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的失誤，為企業(yè)管理創(chuàng)新的穩(wěn)步深入奠定基礎(chǔ)，將國(guó)企管理創(chuàng)新的愿望演變成管理創(chuàng)新的深化活動(dòng)?？偠灾?，國(guó)有企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新帶來(lái)的動(dòng)力機(jī)制，不論是在管理運(yùn)作特征上，還是組織結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展與變化，這些變化為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇10

一、有必要恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)當(dāng)前改革的進(jìn)程，以利于進(jìn)一步增強(qiáng)人們深化改革的決心

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)近27年的改革，不僅有力地突破了原來(lái)那套僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而且極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使綜合國(guó)力和人民生活水平顯著提高，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這是舉世公認(rèn)和有目共睹的。當(dāng)前的改革形勢(shì)，總的說(shuō)也比較好，這都應(yīng)當(dāng)充分加以肯定。但時(shí)至今日，對(duì)整個(gè)改革的進(jìn)程，究竟處在一個(gè)什么樣的階段，存在兩種明顯不同的估計(jì)。如有的認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本形成，當(dāng)前的主要任務(wù)，是如何繼續(xù)完善的問(wèn)題；有的則認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架、或者說(shuō)“四梁八柱”已經(jīng)基本形成，當(dāng)前的主要任務(wù)是必須進(jìn)一步突破深化，使之能夠盡快全面建成的問(wèn)題，由于對(duì)改革進(jìn)程估計(jì)的不同，理所當(dāng)然對(duì)深化改革的決心和力度的認(rèn)知就不會(huì)完全一樣。

對(duì)于上述兩種不同意見(jiàn)，我個(gè)人認(rèn)為，后一種比較符合改革的實(shí)際。其理由主要是：黨的十四大報(bào)告和十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中規(guī)定，我國(guó)要建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須對(duì)四個(gè)重要方面的體制，包括市場(chǎng)、企業(yè)、宏觀和分配，進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。但至今為止，這四個(gè)方面的改革，發(fā)展都很不平穩(wěn)，即有的領(lǐng)域改革發(fā)展較快，或者說(shuō)基本上已經(jīng)可以按照市場(chǎng)經(jīng)的原則運(yùn)行了；但有的領(lǐng)域，改革的發(fā)展則明顯落后，或者說(shuō)在相當(dāng)程度仍然只能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)行。例如：

1、在市場(chǎng)方面：這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要標(biāo)志，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先必須推進(jìn)的改革。因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)，就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但到現(xiàn)在為止，其進(jìn)展情況大體只是：商品市場(chǎng)發(fā)展較快，以社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額和生產(chǎn)資料銷售總額為例，其價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重，已經(jīng)分別達(dá)到了95.6％、96.5％和87.4％，說(shuō)明商品市場(chǎng)已基本建成。但要素市場(chǎng)的發(fā)展卻很不理想，至今土地一級(jí)市場(chǎng)基本上還是國(guó)家壟斷的；資金和資本的運(yùn)用，絕大部分還主要由國(guó)家計(jì)劃或政府意圖安排；勞動(dòng)力在國(guó)有企業(yè)中仍然不能合理流動(dòng)等。當(dāng)然，無(wú)論在什么國(guó)家，商品和要素都不可能達(dá)到100％的市場(chǎng)化。但在一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其綜合市場(chǎng)度至少應(yīng)該達(dá)到85％左右，而我國(guó)現(xiàn)在大約還只有60-70％。說(shuō)明我們?cè)谶@方面還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

2、在企業(yè)方面：企業(yè)體制機(jī)制的科學(xué)化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行必不可少的微觀基礎(chǔ)。目前改革的現(xiàn)狀大致是：以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局已經(jīng)基本形成，特別是非國(guó)有制企業(yè)，不但其體制機(jī)制已經(jīng)能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而且成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、繁榮市場(chǎng)的重要力量。其所提供的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動(dòng)就業(yè)崗位，已經(jīng)分別占全國(guó)的2/3和4/5左右，真可謂功不可沒(méi)。但國(guó)有企業(yè)，除一些中小型企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)改制以外，絕大多數(shù)大型企業(yè)，特別是一些國(guó)有壟斷企業(yè)，其體制機(jī)制至今還沒(méi)有發(fā)生根本的變化，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求仍然不相適應(yīng)。