導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地開發(fā)施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

通過進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，加強土地管理，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調(diào)控措施落實，推動我市經(jīng)濟和社會又快又好地發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局，由市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局有關(guān)工作人員組成。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本地區(qū)開展專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作步驟

（一）清理排查階段（2007年9月25日前）

1、對去年10月以來開展專項行動進行“回頭看”檢查，檢查內(nèi)容包括2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地統(tǒng)計是否全面、違法違規(guī)案件排查是否清楚、已立案的違法違規(guī)問題定性是否準確、已查處案件的行政處罰是否到位、對責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實。

2、清理統(tǒng)計2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地，明確新增建設(shè)用地的用地單位、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批、供地審批、規(guī)劃用途、批準用途、實際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓、違反規(guī)劃、違法國家產(chǎn)業(yè)政策、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題，并確認違法的新增建設(shè)用地是否已經(jīng)立案查處。

3、調(diào)查全市機磚廠用土來源情況，確認所有在耕地上取土的機磚廠。

4、調(diào)查統(tǒng)計1999年1月1日以來農(nóng)村違法占地建房情況，掌握農(nóng)村違法占地建房的數(shù)量、分布情況和用地面積。

（二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）

1、堅決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括登記遺漏、應(yīng)立案而不立案、定性不準、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位、應(yīng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位等。

2、認真梳理2006年10月-2007年6月新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)案件線索，集中查處一批典型案件。堅持“既要處理事，又要處理人”，對違法違紀責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、及時制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復(fù)被破壞耕地的種植條件，并組織復(fù)耕，切實發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

4、加大農(nóng)村違法占地建房行為的執(zhí)法力度，組織開展集中行動，重點拆除一些占地規(guī)模較大、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建設(shè)房屋，遏制農(nóng)村違法占地建房不斷加劇的勢頭。

（三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）

各區(qū)監(jiān)察機關(guān)、國土房產(chǎn)分局要在11月30日前向市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局報送專項行動工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報表（見閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號文件附件）。

市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進行督導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出限期整改意見，對查處不力、進展緩慢的地方，予以通報批評。對于一些典型的土地違法違規(guī)案件，市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局將掛牌督辦或直接立案查處。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次專項行動是貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，落實中央嚴格土地保護政策的重要措施，各區(qū)要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識專項行動工作的嚴肅性和重要性。各區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項行動作為當(dāng)前的一項重要工作，切實擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實，確保專項行動圓滿完成。

（二）統(tǒng)一行動，分級負責(zé)。各區(qū)要按照監(jiān)察部、國土資源部和省監(jiān)察廳、國土資源廳的部署和本方案的要求，集中時間、集中精力開展進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動，做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動、全面推進，確保措施落實、責(zé)任落實、目標落實。各區(qū)監(jiān)察機關(guān)、國土房產(chǎn)分局要在每個月25日前，向市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局報告專項行動工作進展情況。

（三）突出重點，綜合治理。要邊清查邊處理，重點查處非法批準征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件，要著重解決機磚廠非法取土和農(nóng)村違法占地建房的問題。要通過專項行動，認真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機制。

（四）規(guī)范執(zhí)法，嚴肅查處。對排查梳理出的違法違規(guī)問題，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級管轄的原則，對人對事處理都要到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過、應(yīng)處罰未處罰的不放過、應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過。堅持依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對重大、典型違法違紀案件，必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光，切實起到“查處一案、教育一片”的效果。

附件：

篇2

二三年五月二十六日

岳陽市土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為加強全市土地開發(fā)整理項目招標投標管理，規(guī)范項目施工行為，保證項目質(zhì)量和進度，保護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技術(shù)措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

本辦法所稱土地開發(fā)整理項目（下簡稱“項目”），是指使用中央、省、市、縣征繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費安排的土地開發(fā)整理項目。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上國土資源管理部門批準的項目，實施施工招標投標的，均適用本辦法。

第四條 項目施工投標的范圍包括整體工程招標、單項工程招標、特殊專業(yè)工程招標和重要設(shè)備、材料采購招標。

第五條 項目達到下列標準之一的，必須進行招投標：㈠施工單項合同金額在50萬元人民幣以上的；㈡重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同在30萬元人民幣以上的；㈢單項合同金額低于第㈠、㈡項標準，但項目總投資在300萬元人民幣以上的；㈣項目所在縣、市、區(qū)政府規(guī)定應(yīng)進行招標投標的；第㈡項中使用財政性資金的，適用政府采購法的有關(guān)規(guī)定。

第六條 項目招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，投標單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

第七條 國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理施工招投標項目的招投標方案審定，及招投標活動的指導(dǎo)監(jiān)督。市國土資源管理部門應(yīng)加強對縣、市、區(qū)項目的招投標活動的監(jiān)督檢查。

發(fā)展計劃部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標投標配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，采購項目的重要設(shè)備、材料等，由財政部門依照政府采購法實施監(jiān)管。

縣級以上行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對招標投標活動的監(jiān)督，受理對有關(guān)違法違紀行為的舉報。

第二章 招 標第八條 招標人是項目的建設(shè)單位或承擔(dān)該項目的各級土地整理中心。

第九條 招標人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，擬定招標文件，承辦招標活動的其他有關(guān)工作。

第十條 項目施工招標必須具備下列條件：㈠項目已批準投資建設(shè)；㈡設(shè)計圖紙等技術(shù)資料完備；㈢到位資金能夠滿足施工進度要求。

第十一條 招標方式：㈠公開招標。通過公告方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃部門指定的媒體上招標公告；㈡邀請招標。向有相應(yīng)資質(zhì)的3個以上的法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。

第十二條 招標程序：㈠編制招標文件；㈡招標公告或發(fā)出招標邀請書；㈢投標人申請投標；㈣對投標人進行資質(zhì)審查；㈤向資質(zhì)合格的投標人分發(fā)招標文件、設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料；㈥組織投標人踏勘現(xiàn)場，進行招標文件答疑；㈦投標人報送投標文件；㈧制定評標辦法；㈨組成評標委員會；㈩召開開標會議，當(dāng)眾公布投標文件；（十一）組織評審，決定中標人；（十二）發(fā)出中標通知書；（十三）簽訂合同書。

第十三條 招標文件主要包括以下內(nèi)容：㈠項目綜合說明。包括項目名稱、位置、面積、范圍以及招標方式，要求開工和竣工時間，對投標人的資質(zhì)等級要求等；㈡規(guī)劃設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料；㈢銀行出具的建設(shè)資金證明和付款方式、結(jié)算方法；㈣工程技術(shù)規(guī)范及施工要求；㈤投標文件的編制要求；㈥投標、開標、評標的日程安排。

第十四條 投標人在領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)同時交納投標保證金，其數(shù)額視項目投資的大小確定。

第十五條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意改變或增加附加條件。確需進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間5日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十六條 招標文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標人應(yīng)當(dāng)組織投標人對招標文件進行答疑，并將有關(guān)解釋或會議紀要及時書面通知所有投標人；招標文件發(fā)出之日到投標截止之日最短不少于15日。

第十七條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量及其他可能影響招標投標活動公平進行的情況。

第三章 投 標第十八條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭、具備承擔(dān)招標項目的能力和資格條件的法人或其它組織。

第十九條 投標人參加投標，應(yīng)在招標公告或招標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)報送投標申請書。

第二十條 投標申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：㈠企業(yè)資質(zhì)證書、管理手冊（包括質(zhì)量安全手冊）、開戶銀行帳號及自有資金證明；㈡企業(yè)簡況。包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、注冊時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量。

第二十一條 投標單位領(lǐng)取招標文書后，應(yīng)認真編制并按時報送投標文件。

第二十二條 投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：㈠經(jīng)批準的投標申請；㈡綜合說明；㈢投標總報價、報價細目、施工設(shè)計方案、預(yù)算書及主要材料用量；㈣計劃開工、竣工日期；㈤工程質(zhì)量標準；㈥施工組織和工程進度計劃；㈦主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；㈧組織施工的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人以及項目負責(zé)人近兩年組織施工的代表工程簡介；㈨對合同主要條件的確認；㈩其他需要說明的問題。

第二十三條 投標文件必須加蓋投標企業(yè)及法定代表人或委托人的印鑒，并在規(guī)定日期內(nèi)，在信封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標人。

第二十四條 投標人可以提出修改設(shè)計、合同主要條件等方面的合理化建議方案，在開標前寄送招標人，供招標人參考。

第四章 開標評標中標第二十五條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的日期和地點公開進行。

開標由招標人主持進行，邀請所有投標人參加。

第二十六條 評標由評標委員會負責(zé)，按照公平競爭，公正合理，維護招標、投標雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，采用科學(xué)方法，根據(jù)評標辦法和有關(guān)價格規(guī)定，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、保證措施、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標人。

第二十七條 評標委員會由招標人或者其委托的招標機構(gòu)的代表，和根據(jù)項目實際確定的專家類型從評委專家?guī)熘须S機抽取的專家組成。隨機抽取的專家數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上。評委專家?guī)煊蓢?、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

第二十八條 評標方法，采取百分制計分法綜合評價計分，各項分值分配如下：㈠投標報價30分；㈡主要材料用量20分；㈢投標工期15分；㈣施工方案25分；㈤企業(yè)信譽10分。

第二十九條 投標文件有下列情況之一者為廢標：㈠未密封的；㈡未加蓋企業(yè)及法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的；㈢逾期送達的；㈣未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認不清的；㈤應(yīng)當(dāng)提供投標保證金而未提供的；㈥在密封的投標文件內(nèi)外做暗記或其他明顯標記的；㈦符合規(guī)定的其他廢標條件的。

第三十條 中標人確定后，招標人應(yīng)在5日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時通知所有未中標人。

第三十一條 中標人從收到中標通知書后15日內(nèi)，根據(jù)招標文件，依照《中華人民共和國合同法》和項目合同示范文件，與招標人簽訂書面合同，并按招標文件規(guī)定提交履約保證金（工程竣工驗收后履約保證金如數(shù)退還）。

第三十二條 招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面?zhèn)浒笀蟾妗?/p>

第三十三條 中標價在施工過程中發(fā)生下列情況的，可按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整：㈠設(shè)計變更；㈡甲、乙雙方確認的不可預(yù)見費用。

第三十四條 中標人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程，也不得將工程分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十五條 雙方發(fā)生合同糾紛的，按照《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

篇3

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；資源利用；生態(tài)環(huán)境破壞；可持續(xù)發(fā)展

土地是人類最主要的生產(chǎn)資料，人類主要的生產(chǎn)活動都和土地有關(guān)系。人類對土地的使用是一個主觀能動的過程。在這個開發(fā)的過程中，由于認識的局限性加上人類自身盲目開發(fā)就導(dǎo)致了各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題。在土地開發(fā)整理中，人類不斷建設(shè)土地和配置土地，以獲取最大的利益?，F(xiàn)實中的很多土地開發(fā)中存在著過多重視土地開發(fā)的經(jīng)濟效益而忽視社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)的做法。這種對土地的使用方式損害了土地原本特性，破壞了土地原有結(jié)構(gòu)，同時對以土地為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境也造成了破壞。在土地的利用中，一定要重視土地的生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)相協(xié)調(diào)的綜合效益原則，最大限度實現(xiàn)土地資源的合理配置。所以在土地開發(fā)中，應(yīng)該提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

一、土地對生態(tài)壞境的影響

土地開發(fā)整理作為促進土地資源合理利用、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的重要手段，在實現(xiàn)土地資源的合理配置、提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境方面起著不可低估的作用。對土地的開發(fā)利用一定要合理，做好科學(xué)規(guī)劃。不合理的土地使用和規(guī)劃不僅損害農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)也帶來不利影響。土地的整理中要注意對現(xiàn)有土地資源的綜合利用，改善土地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)力。在土地使用中堅決杜絕那種只重視當(dāng)前利益，忽視生態(tài)環(huán)境的土地開發(fā)，把對土地的保護和土地開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合起來。

（一）對水資源的影響

土地開發(fā)過程中對水資源的影響是不可避免的。在農(nóng)業(yè)為主的土地開發(fā)中，必須要注意對水資源的合理開發(fā)。土地的平整、灌溉渠道的設(shè)立、對地下水的使用等等都會對土地表面和原有的水系系統(tǒng)造成影響。在荒坡地的開發(fā)中，不合理的開發(fā)手段使得坡地原來的土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)植被遭到破壞，從而加重了水土流失。城鎮(zhèn)、村莊、工廠的建設(shè)都會帶來大量的生活污水和工業(yè)污水，如果這些污水得不到有效處理，對周圍水資源的危害也非常大。河流流域內(nèi)土地資源使用不合理導(dǎo)致水資源空間分配不均衡，對整個流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境都造成損失。比如，河流上游為了灌溉大量取水，下游的水資源明顯不足，影響了下游農(nóng)業(yè)的發(fā)展和居民生活用水。

（二）對水生態(tài)環(huán)境影響

一定區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境有其穩(wěn)定性，但是這種環(huán)境很脆弱。水生態(tài)環(huán)境一旦受到了破壞，想要恢復(fù)就十分困難。在土地開發(fā)利用中，由于大量使用農(nóng)藥、化肥，周圍的水生態(tài)環(huán)境受到了很大些影響，地下水和周圍河流水質(zhì)都遭到了不同程度破壞。人們?yōu)榱嗽黾油恋孛娣e，圍湖造田、興修水利，改變了河流原有的水文特性和自然狀態(tài)。這些舉措不僅破壞了水體的自凈能力，也造成了水生態(tài)環(huán)境的惡化，對河流中水生物生存構(gòu)成了威脅。

（三）植被和生態(tài)結(jié)構(gòu)

對植被和生態(tài)結(jié)構(gòu)影響最嚴重的人類活動就是開荒種地。開荒種地的過程中由于不合理規(guī)劃和對土地資源的濫用，導(dǎo)致了原生、次生自然植被和人工植被的面積大量減少。土地表面植被減少的同時也造成了植被防水土流失功能退化，讓水土流失問題變得越來越嚴重。地形地貌的改變讓原來的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡單，景觀多樣性降低，野生動物棲息地遭到不成程度破壞，生物多樣性也受到了挑戰(zhàn)。

（四）影響地表土壤

平整土地工程中對地表土壤的改造是不可避免的，比如土地土方開挖、土方調(diào)配等等。這些工程施工的過程中必然會破壞地表土層結(jié)構(gòu)，開發(fā)整理后的土地耕種也會破壞土壤的原有質(zhì)地。耕地播種期、休耕、撂荒期間，由于土地原有質(zhì)地受到了改變，的表土很容易引起水土流失和土地沙化。土地耕作期間不合理的耕作也會導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，讓土地農(nóng)田地力下降。經(jīng)過長期耕作的農(nóng)田土，疏松多孔，透氣性良好，含有的有效養(yǎng)分多。如果在耕作的過程中大面積的挖方和填方，肯定會破壞土地的耕作層，使土地肥力下降，并且在短時間內(nèi)無法恢復(fù)。

二、土地開發(fā)整理實踐中生態(tài)環(huán)境問題的對策和建議

（一）加強對土地開發(fā)的管理

1.可行性研究

土地開發(fā)整理是一件復(fù)雜、重要的大事，在開發(fā)整理之前一定要做詳細的可行性研究。在這些研究中重點要放在對土地的綜合利用和減少對生態(tài)環(huán)境影響上。開發(fā)過程中要確保增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地肥力，改善生態(tài)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。對那些可能會影響到生態(tài)環(huán)境的土地開發(fā)必須要做細致論證和研究，堅決避免在生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)實施土地開發(fā)。

2.項目申報和審查

在土地整理項目申報方面要進行嚴格控制，鼓勵那些圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地整理和復(fù)墾，提高現(xiàn)有農(nóng)田的生產(chǎn)力。對新土地的開發(fā)，加大審查力度，確保不會對環(huán)境造成破壞。對于濕地開發(fā)、毀林毀草和圍湖造田的項目一定要嚴令禁止。土地開發(fā)整理項目的審查一定要把保護和改善生態(tài)環(huán)境放在最重要的位置上，從源頭上處理好土地開發(fā)整理和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。

（二）規(guī)劃設(shè)計中重視生態(tài)環(huán)境保護

從生態(tài)學(xué)的觀點來看，土地開發(fā)整理活動的實質(zhì)就是社會―經(jīng)濟―自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建或重建過程。在這個過程中，只有合理的規(guī)劃才能把土地整理開發(fā)的負面影響降到最小。

1.明確土地利用方式

在土地開發(fā)過程中必須做到因地制宜，土地開發(fā)要符合開發(fā)地的自然條件。在水資源缺乏的地方，應(yīng)該多考慮旱田農(nóng)耕技術(shù)的應(yīng)用，避免進行水田開發(fā)。河流上游農(nóng)田開發(fā)注意對水資源合理使用，避免造成整理區(qū)內(nèi)水資源緊張或是上下游水資源供需矛盾。對坡地的利用中，重視梯田修建，防止水土流失。

2.保持坑塘水面積

坑塘水面對農(nóng)業(yè)灌溉和周圍生態(tài)環(huán)境的維護有著不可替代的作用?？犹了鎯π盍舜罅康乃Y源，既可以為抗旱提供充足的水資源又能分擔(dān)汛期壓力。所以，保持一定的坑塘水面對農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)和周圍生態(tài)環(huán)境的保護都有積極意義。很多地方為了擴大耕地面積就盲目埋填坑塘，這是非常錯誤的做法。

3.保護土地耕作層，改良土壤

對于成熟的農(nóng)業(yè)土地，保護土地耕作層，改良土壤才是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。這就要求在農(nóng)業(yè)土地的使用中，選擇合理的平整施工方案，保持農(nóng)田土壤特點，使熟土在上，生土在下，保持土壤肥力。

4.重視農(nóng)業(yè)防護和生態(tài)保護

農(nóng)業(yè)防護是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要方面，做好農(nóng)業(yè)防護就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的保證。因地制宜是十分有效的農(nóng)業(yè)防護手段，它能最大限度的讓農(nóng)業(yè)發(fā)展融入到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中去，使農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成了二者之間的良性循環(huán)。在農(nóng)田的周圍營造防護林，植樹種草等等，以此來涵養(yǎng)水源、保持水土，改善農(nóng)田附近的小氣候環(huán)境。通過農(nóng)田防護與生態(tài)保持措施，最終形成可持續(xù)利用的人工―自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)語：

土地的整理開發(fā)是對土地資源的再組織和再優(yōu)化的過程，這個過程中必然會對原有的生態(tài)環(huán)境造成影響。所以在對現(xiàn)有土地開發(fā)整理中一定要提高生態(tài)環(huán)境保護意識，對土地資源進行客觀分析，建立可行的規(guī)劃方案，充分考慮到開發(fā)整理區(qū)及其背景區(qū)域的地貌和土壤、水文和水資源、水環(huán)境和水生態(tài)、天然植被以至整個生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，在不影響生態(tài)環(huán)境的條件下做好土地開發(fā)整理工作。

參考文獻：

[1] 徐翠蘭，朱成立.土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題及其對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（7）

篇4

一、項目總論

（一）概況

__縣國土資源局坐落于__縣__鎮(zhèn)__區(qū)，占地面積__x余平方米?！?.12”汶川特大地震致使局機關(guān)辦公綜合大樓及各類設(shè)施設(shè)備遭受嚴重損毀，全縣__個基層國土資源管理所的辦公場所和設(shè)施設(shè)備也遭到嚴重破壞，全縣國土資源系統(tǒng)經(jīng)濟損失達__x余萬元，嚴重影響了單位辦公和生活秩序。

（二）目的及主要任務(wù)

1、辦公綜合樓進行維修加固，是穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的迫切需要，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住災(zāi)后重建機遇，科學(xué)、合理地利用好災(zāi)后重建資金，及時組織實施辦公綜合樓維修加固項目，搞好陣地建設(shè)，有力開展國土資源管理工作，切實服務(wù)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展和災(zāi)后重建保障。

2、任務(wù)是局機關(guān)辦公綜合樓維修加固__x平方米（辦公綜合樓__x平方米，信息中心__平方米）及配套設(shè)施（職工食堂__平方米，車庫__平方米，停車棚__平方米，綠化帶__平方米）重建，添置辦公設(shè)施設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電腦、勘測儀器、文件柜等）。

（三）施工組織方案

根據(jù)房屋建筑管理部門的損毀鑒定報告和辦公綜合樓原設(shè)計單位的設(shè)計方案為依據(jù)，制定維修加固施工方案。 20__年x月施工隊伍進場，x月前竣工交付使用，嚴格按照施工設(shè)計的方案進行施工。

（四）工程管理

實行“四制六統(tǒng)一”的管理模式，即：法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一下達任務(wù)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收和審計。

（五）投資概算

預(yù)算投資__萬元，其中中央財政資金__萬元，自籌資金__萬元。

（六）效益評價

辦公樓建成后，穩(wěn)定和鞏固了基層政權(quán)，切實解決了老百姓辦事難的問題，為更好落實上級各項指示，有力開展國土資源管理工作，切實服務(wù)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展和災(zāi)后重建保障，奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、任務(wù)與規(guī)模

（一）災(zāi)害損失情況

1、因地震造成局機關(guān)辦公綜合樓頂三個近__噸重的裝飾鑄件四方支柱斷裂，加之余震時不停搖晃，隨時均有垮塌壓垮樓層的危險，對整幢樓及周邊行人構(gòu)成極大威脅。

2、__個基層國土資源管理所的辦公樓均不同程度的遭到破壞，并存在潛在的威脅。

3、局機關(guān)辦公綜合樓、職工食堂、車庫的墻體，均受到嚴重損毀，樓頂蓄水塔控制系統(tǒng)損壞，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電路、通訊線路損毀也十分嚴重，影響了正常的辦公和生活秩序。

4、經(jīng)濟損失巨大，維修加固困難。初步統(tǒng)計，本次地震災(zāi)害直接經(jīng)濟損失共計__x萬元，由于我單位經(jīng)濟困難，債務(wù)較大，經(jīng)濟實力弱，災(zāi)后進行維修加固和設(shè)施設(shè)備添置面臨巨大的困難。

（二）項目建設(shè)的必要性

對局辦公綜合樓進行維修加固和設(shè)施設(shè)備添置，符合國家“5.12”地震后穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)相關(guān)政策，符合新縣城建設(shè)需要，也是縣委、縣政府加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作的需要。同時，隨著社會不斷發(fā)展和上級業(yè)務(wù)主管部門對國土資源管理業(yè)務(wù)工作要求越來越嚴格，對提高機關(guān)工作效率，方便群眾辦事，提升政府職能部門整體形象都具有十分重要的意義。

（三）指導(dǎo)思想、原則、目標

1、指導(dǎo)思想：以“發(fā)展是第一要務(wù)”為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿全局工作，認真貫徹執(zhí)行中央災(zāi)后重建的相關(guān)精神，以“科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計合理、高效利用、節(jié)約實用”為理念，圍繞“前期準備、中期監(jiān)督、后期驗收”的工作主線，成立機構(gòu)、專人負責(zé)、按質(zhì)按期竣工并交付使用。

2、原則：堅持科學(xué)規(guī)劃、分級負責(zé)、統(tǒng)一標準、規(guī)范建設(shè)、完善功能，滿足需求的原則。

3、目標：通過項目的實施和設(shè)施設(shè)備的添置，建設(shè)成標準的辦公場所，努力滿足廣大人民群眾辦事和服務(wù)的需求。

（四）施工設(shè)計依據(jù)

根據(jù)房屋建筑管理部門的損毀鑒定報告和辦公綜合樓原設(shè)計單位的設(shè)計方案為依據(jù)，制定維修加固施工方案，和專業(yè)機構(gòu)對信息化建設(shè)工程設(shè)計，并進行施工。

（五）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、辦公綜合樓維修加固

（1）結(jié)合房屋建筑管理部門的損毀鑒定報告，嚴格按照原設(shè)計單位的維修加固設(shè)計方案，對辦公綜合樓主體、墻體進行維修、加固，對墻面進行粉刷，對樓頂進行防漏處理，對蓄水塔進行維修，對損毀電路做進一步檢修維護，預(yù)算投入資金__x萬元，全部利用中央財政資金。要求依法選擇施工隊伍，組織相關(guān)人員加強施工質(zhì)量監(jiān)管。

（2）國土資源信息化建設(shè)工作迫在眉睫，前期所做的工作因地震幾乎全部損毀。要按照國土資源信息化建設(shè)十一·五規(guī)劃和部、廳、市局

的具體要求，立足20__年全面實現(xiàn)國土資源數(shù)字化管理目標，搞好設(shè)計，完成機房重新裝修、布設(shè)機關(guān)辦公樓光纖、電纜和網(wǎng)絡(luò)信號線，形成局域網(wǎng)絡(luò)體系，預(yù)算資金__x萬元。

2、應(yīng)急排危工程

（1）因地震造成局機關(guān)辦公綜合樓頂三個近__噸重的裝飾鑄件四方支柱斷裂，加之余震時不停搖晃，隨時均有垮塌壓垮樓層的危險，對整幢樓及周邊行人構(gòu)成極大威脅，必須及時拆除并全面清除建筑垃圾，預(yù)算投入災(zāi)后重建資金__萬元。

（2）動用相關(guān)機械，對排查出的__等__個基層國土資源管理所辦公樓垮塌建筑進行及時清除，防止傷及人員，該工程預(yù)算投入資金__萬元，全部利用中央財政資金。要求及時落實施工隊伍，相關(guān)人員協(xié)助施工隊伍加強施工安全管理。

3、辦公設(shè)施設(shè)備恢復(fù)重建

（1）按照恢復(fù)重建進度，在完成辦公樓維修加固后，根據(jù)地震受損情況和業(yè)務(wù)工作需要，集中添置一批電腦、打印機、監(jiān)察用照相機、攝像機、勘測設(shè)備、桌椅、傳真機等辦公設(shè)備，預(yù)算資金__萬元，全部使用中央財政資金。要求相關(guān)股室做好銜接，及時通過縣政府批量采購。

（2）信息中心機房硬件：添置操作室電腦、打印機、電腦桌、標準機柜、主機、交換器、分配器、電源、連接電纜、空調(diào)、無塵化處理設(shè)備及視頻會議接收設(shè)備等硬件設(shè)施，預(yù)算資金__萬元。

（3）信息中心機房軟件：設(shè)立安全隔離系統(tǒng)、恢復(fù)局域網(wǎng)（國土系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)）、黨政網(wǎng)、inter網(wǎng)三組完整的網(wǎng)絡(luò)，適配合理化的網(wǎng)絡(luò)軟件和國土資源管理軟件，并實現(xiàn)物理隔離，預(yù)算資金__萬元

4、附屬工程維修

在完成辦公樓維修加固后，按照科學(xué)、合理的原則，對職工食堂、單位車庫進行加固維修處理；按照建設(shè)主管部門的要求，恢復(fù)樓頂裝飾帽建設(shè)；按照城市美化、生態(tài)綠化等要求，完成辦公綜合樓光亮工程建設(shè)和綠化帶恢復(fù)建設(shè)，確保整體形象符合新縣城布局。上述幾項建設(shè)預(yù)算投資__萬元，全部使用中央財政資金。要求相關(guān)人員做好規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量管理。

三、施工組織方案

（一）施工進度

局機關(guān)辦公綜合樓主體維修加固工期為x個月，x月進場施工，x月主體完工，x月全面竣工。

（二）施工方案

中標單位的施工方案通過主管部門審核后，在監(jiān)理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下按既定方案進行。

四、工程管理

（一）建設(shè)管理機構(gòu)

為加強對局機關(guān)辦公綜合樓維修加固項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了機關(guān)辦公綜合樓維修加固項目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：__x（局長）副組長：__x（副局長）、__（紀檢組長）成員：__x、__x、__、__、__x。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，__同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常事的處理。

（二）建設(shè)管理內(nèi)容及任務(wù)

按照“四制六統(tǒng)一”的建設(shè)管理內(nèi)容，x月進場施工，x月主體完工，x月全面竣工。

（三）工程管理制度

依據(jù)國家工程管理法規(guī)制定出臺相關(guān)的制度，在招投標、資金管理、質(zhì)量安全、驗收審計等過程中發(fā)揮出督促、指導(dǎo)、監(jiān)管等作用。

五、投資概算

（一）原則

按照房屋受損面積和設(shè)施設(shè)備受損數(shù)量，參照市場價、地方材料、人工和機械使用的現(xiàn)行價格進行概算。

（二）依據(jù)

以中央財政投入資金和自籌資金為依據(jù)。

（三）工程、設(shè)施設(shè)備費用構(gòu)成

應(yīng)急排危工程__萬元，辦公綜合樓維修加固__x萬元，辦公設(shè)施設(shè)備添置__萬元，附屬工程維修__萬元。

（四）總投資概算

總預(yù)算資金__x萬元，其中應(yīng)急排危工程__萬元，辦公綜合樓維修加固__x萬元，辦公設(shè)施設(shè)備添置__x萬元，附屬工程維修__萬元。

篇5

[關(guān)鍵詞]城中村改造成本安置補償費

隨著我國經(jīng)濟和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，以及加快城市化進程口號的提出。各地城市擴張的腳步不斷加快，出現(xiàn)了大量的“城中村”?！俺侵写濉敝写嬖谥T多突出問題，在衛(wèi)生、環(huán)境、治安上給城市總體發(fā)展帶來矛盾?！俺侵写濉备脑炱仍诿冀?，勢在必行。改造“城中村”不僅要改造環(huán)境，還要改造人的思想。改造人的思想是漫長而復(fù)雜得過程。本文主要從技術(shù)層面介紹環(huán)境改造的成本。

一、城中村的內(nèi)涵及存在的問題

所謂“城中村”即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊。在我國，由于急風(fēng)暴雨式的城市建設(shè)，導(dǎo)致城市用地急劇擴大，農(nóng)村土地逐步被蠶食。這些被城市包圍，但又基本沒有耕地的農(nóng)村，仍然保留著農(nóng)村建制，其行政管理機構(gòu)是“村委會”，常住人口是村民，因而形成了一個個都市里的村莊。村落制度是“城中村”的村民們世代生活的規(guī)則。

“城中村”給人的印象就是臟、亂、差?？恐€(wěn)定的租房收入、村里的福利，村民們過著悠閑自在的生活，打麻將、下象棋、閑聊，這是目前許多“城中村”的村民生活的寫照?！俺侵写濉逼毡榇嬖谥芾砺湮?、建設(shè)混亂、社會治安突出等問題。村內(nèi)供水、供電、排污等設(shè)施布局不合理。經(jīng)常出現(xiàn)下水道堵塞，污水橫流，基本沒有公共綠地。治安問題一直困擾著“城中村”，這里聚集了大量無固定職業(yè)，居無定所的人。賭博行竊現(xiàn)象在“城中村”也比較普遍，與現(xiàn)代文明相矛盾，這些都深刻地影響著一個城市的發(fā)展進程。

二、“城中村”改造成本

“城中村”改造的成本最主要的有三個方面：

1.村民安置補償費?！俺侵写濉贝迕袷鞘チ送恋囟挥姓兀诔鞘薪ǔ蓞^(qū)生活。那么對村民的安置補償費，按什么標準補償這是村民最關(guān)心的問題。拆遷補償應(yīng)包括:一是房屋拆遷補償費;二是臨時安置補助費;三是搬遷補助費。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位，用途、建筑面積等因素，采用市場比較法，以房屋拆遷評估價格確定。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照貨幣補償?shù)慕痤~的規(guī)定，計算被拆遷房的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價?；騾f(xié)商確定合理的拆賠比。村民變市民，安置就業(yè)問題，可以采用現(xiàn)金補償和安排就業(yè)兩種辦法?，F(xiàn)金補償標準由省市自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。就目前來看，國家補償標準比較低。安排就業(yè)，政府部門通過政策補償，比如免費為“城中村”村民進行勞動技能培訓(xùn)；利用城中村改造產(chǎn)生出來的商機，優(yōu)先考慮安置經(jīng)過專門培訓(xùn)的村民就業(yè)。此所謂授之于魚，不如授之于漁。

2.土地使用權(quán)出讓金。它是指建設(shè)項目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，支付的土地使用權(quán)的出讓金。在當(dāng)今社會主義土地市場，在保證土地為國有制度不變的前提下，土地使用者不是通過行政劃撥而是通過有償?shù)氖袌龈偁幦〉猛恋厥褂脵?quán)。土地使用權(quán)不是無限而是有限期的，在限期內(nèi)，土地使用者可靈活運用土地使用權(quán)。地價不是靠國家單方面確定，而是在土地使用者的競爭中形成，以促使土地資源得到更合理，更充分的利用。“城中村”土地屬于集體土地，其運作有三種模式可借鑒:一是政府征收土地后轉(zhuǎn)為國有土地，由政府負責(zé)安置村民及補償。土地轉(zhuǎn)為凈地，政府或拍賣或自己開發(fā);二是開發(fā)商直接與村委會協(xié)商，按市場運作開發(fā)土地;三是村集體成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，自己對土地開發(fā)利用。這三種方式各有其特點:第一種從城市總體發(fā)展觀點來看，政府開發(fā)最優(yōu)，按城市規(guī)劃以公眾利益為目的，以城市綜合效益最大化為目標，但政府往往資金有限，難以隨人心愿。其他兩種都是以集團經(jīng)濟利益最大化為目標，易造成與周邊環(huán)境規(guī)劃矛盾，易忽視公眾利益。需要政府做好協(xié)調(diào)工作。

在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅持以下原則：即地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；地價與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟承受能力相適應(yīng)；地價要考慮已投入的土地開發(fā)費用，土地市場供求關(guān)系，土地用途和使用年限。

3.土地重新規(guī)劃建設(shè)成本。開發(fā)商對“城中村”土地改造建設(shè)，多數(shù)開發(fā)成商業(yè)用房或居民小區(qū)。那么在這一階段主要發(fā)生的費用有：建設(shè)單位的管理費、勘察設(shè)計費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、建安工程費、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期投資貸款利息等。

在房地產(chǎn)開發(fā)成本中，地價、建安成本和開發(fā)商稅費、管理費等是最主要的三大塊。以鄭州為例地價從2000年～2004年，鄭州的地價高的1000元/m2左右，低的在800元/m2左右，建安成本這項費用是房地產(chǎn)開發(fā)成本的重要部分。鄭州近幾年一般來說，多層建安成本在600元/m2～800元/m2，小高層、高層在1000元/m2～1200元/m2之間，管理費、稅費占開發(fā)成本的三分之一。

三、成本控制的對策

在村民安置補償費與地價費確定后。開發(fā)商要想獲得更大的經(jīng)濟效益，就要有效地進行建安工程造價的控制。在城中村改造中，開發(fā)商要從以下幾個方面中考慮建設(shè)成本。

1.科學(xué)決策，合理規(guī)劃。在“城中村”的改造規(guī)劃中，首先要確定改造的目標，發(fā)展方向。“城中村”改造有以下幾種發(fā)展方向。一是可以徹底改造的“城中村”，改造成集辦公、商業(yè)零售、休閑、娛樂和餐飲服務(wù)等為一體的商務(wù)區(qū);二是基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃原本較好的“城中村”，可以將其配套設(shè)施搞得更好，建成現(xiàn)代化的文明社區(qū)，實現(xiàn)錦上添花;三是基礎(chǔ)比較差的，地處邊緣的“城中村”，重點是要完善其周邊的路網(wǎng)、交通、水電、文體等配套設(shè)施。使其成為管理規(guī)范、適合中低收入群眾和外來暫住者居住的城市社區(qū)。

以第一類改造為例，首先要做到小區(qū)規(guī)劃要根據(jù)基本功能要求確定各構(gòu)成部分的合理層次與關(guān)系。據(jù)此安排住宅建筑、公眾建筑、管網(wǎng)、道路及綠地的布局。確定合理的人口與建筑密度，房屋間距、層數(shù)與造型，布置公共設(shè)施項目的規(guī)模及服務(wù)半徑，以及水電等供應(yīng)。

小區(qū)用地面積指標，反映小區(qū)內(nèi)居住房屋和非居住房屋，綠化地、道路和工程管網(wǎng)等占地面積和比重，是考察建設(shè)土地利用率和經(jīng)濟性的重要指標。這些費用占小區(qū)投資的20%～50%左右。所以，必須重視小區(qū)的規(guī)劃和土地利用。在保證功能的前提下，密度高，有利于降低單位造價。

2.在項目設(shè)計中控制造價。運用價值工程原理，改善設(shè)計方法，提高設(shè)計經(jīng)濟效益。它是一種科學(xué)的組織管理技術(shù)，也是一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。

價值工程是把技術(shù)問題和經(jīng)濟問題有機地結(jié)合起來研究，而不是分別研究。價值工程以工程功能分析為中心，把抽象的功能因素進行細化和量化，并分別和其成本進行對比，從多方案中選擇最佳方案。采用10分制評分，并進行加權(quán)平均，最后得到各方案的功能評價總分，即價值工程公式中的分子F值。以造價除功能分數(shù)，得價值系數(shù)V值，V值最大的為優(yōu)。

3.實行限額設(shè)計制度。按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計和概算，按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算；又要在保證工程功能的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價限額。這有利于增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念。

篇6

摘 要 文章針對房地產(chǎn)項目管理中的決策、設(shè)計、實施三個不同階段的成本控制進行了論述。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn) 項目管理 成本控制

近一年來世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟不景氣，肆虐的金融風(fēng)暴普遍影響了中國的商品房銷售勢頭。而房地產(chǎn)開發(fā)商作為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中的利益相關(guān)者,在這殘酷的市場環(huán)境中如何爭取合理的最大額度的經(jīng)營利潤,如何使房地產(chǎn)企業(yè)求得生存、求得發(fā)展是當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)商優(yōu)先考慮的問題。在相同的開發(fā)環(huán)境與條件等(軟)硬件設(shè)施下，開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品；能確保工程質(zhì)量與進度，又能注重項目開發(fā)成本的管理，控制和把握好合理的造價，從而以最低的項目成本獲取最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、在項目決策階段的成本控制

投資決策階段是項目開發(fā)中最為關(guān)鍵的階段，在這一階段應(yīng)著重從以下幾方面加強成本管理。

（一）組織優(yōu)秀的項目團隊

項目行性研究以及產(chǎn)品的開發(fā)策劃是一個系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作。在投資決策階段，公司需要組織一個經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才組成的項目組，成本控制人員要參與投資決策階段的具體工作。

（二）進行詳細的成本分析

（1）對土地開發(fā)成本的確定應(yīng)充分考慮開發(fā)風(fēng)險和升值空間，其成本的確定應(yīng)包含：土地出讓金、土地征用費、城市配套費、拆遷安置補償費土地征用費、城市配套費。結(jié)合其位置及周邊狀況、建筑容積率等進行修正估算。在與政府協(xié)商時應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢，針對性地對項目所涉及的各項市政大配套進行實際調(diào)研，對管線的增容、道路的拓寬、公建的配套作充分估計。

（2）前期工程費用估算?！叭ㄒ黄健焙团R時設(shè)施費應(yīng)根據(jù)實際估算，并充分發(fā)揮臨時設(shè)施對項目建設(shè)的相對永久性，從而降低開發(fā)成本。

（3）建筑安裝工程造價成本應(yīng)首先分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟形勢，掌握建筑市場中施工企業(yè)總體狀況。了解市場人工、材料變動情況，對影響造價的主要因素進行分析修正，合理科學(xué)地確定項目的建安成本指標。并對初步設(shè)計方案的開發(fā)成本進行分析優(yōu)化，共同確定產(chǎn)品定位。

（4）對市政大配套的一次網(wǎng)站的供應(yīng)能力及區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的設(shè)置進行了解、分析，做好社區(qū)管網(wǎng)、配套設(shè)施、小區(qū)智能化費社區(qū)管網(wǎng)費用估算。

（5）園林環(huán)境工程費成本應(yīng)同項目的定位相關(guān)聯(lián)，也與項目所處的地域環(huán)境有關(guān)。

（6）投資決策階段的費稅分析。

銷售費用的控制應(yīng)注意選擇好適當(dāng)?shù)膹V告媒體，處理好售樓處、樣板房的設(shè)置方法及定位。

財務(wù)費用：投資決策階段應(yīng)對財務(wù)費用做好充分估計，正確運用資本的杠桿，以最少的財務(wù)費用滿足項目資金鏈的連續(xù)性。資金的使用成本將對開發(fā)商最終利潤產(chǎn)生較大影響。

稅金：在決策階段，開發(fā)商應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定估算，并爭取獲得政府支持，減免部分稅費。

（7）不可預(yù)見費及風(fēng)險分析。投資決策階段，項目組應(yīng)做好項目的土地成本變化、建造成本變化、房屋售價變化、開發(fā)周期、容積率、貸款利率、政策變化等方面的風(fēng)險分析，基本保證風(fēng)險成本最小化。

二、在項目設(shè)計階段的成本控制

1、房地產(chǎn)項目工程設(shè)計的質(zhì)量和水平,對項目成本控制有決定性的影響。采用方案設(shè)計競選和工程設(shè)計招標的方式來獲得優(yōu)秀的設(shè)計方案和選擇優(yōu)秀的工程設(shè)計單位。根據(jù)項目定位確定合理的容積率，盡可能確定一個基本控制區(qū)間，充分利用好土地資源，并結(jié)合項目地形特點建造環(huán)境景觀，提高土地利用率。

2、在工程設(shè)計進程中,進行多方案經(jīng)濟比選,從中選擇既能滿足建設(shè)項目功能需要,又能降低工程造價的方案是設(shè)計階段成本控制的重要手段。做好設(shè)計方案的評審，加強設(shè)計方案優(yōu)化成本控制人員應(yīng)對設(shè)計方案的結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)造型、平面布置進行成本分析，向建筑師提出建議。

3、施工圖設(shè)計采用標準化設(shè)計和限額設(shè)計，明確獎懲辦法對設(shè)計單位施工圖限額設(shè)計指標有：

（1）每平方米鋼筋含量指標；

（2）每平方米砼含量指標；

（3）單位施工圖預(yù)算指標；

（4）設(shè)計變更費用限額指標。

三、在項目實施階段的成本控制

（一）做好項目施工招標,材料采購招標和合同管理工作

項目招投標與合同的洽商確定是項目成本控制管理工作中的重要環(huán)節(jié)。這個階段的工作質(zhì)量將直接影響項目運作期間的成本管理和結(jié)算工作。

招標階段控制造價的主要方法有：

（1）單位工程方面：以采用總承包方式為主，部分項目分包。單位工程實行平方米造價包干或總價包干方式，對于有規(guī)模效益的分項工程，如門、窗、樓梯欄桿等采用分包，同樣實行單方造價包干。

（2）甲供材料方面：對于涉及工程品質(zhì)的材料（如外墻漆、裝飾材料等），宜采用統(tǒng)一甲方供料，一些大宗主要機電設(shè)備也應(yīng)甲方自行采購。在資金允許的條件下，因季節(jié)因素價格變動較大的某些材料（如水泥、鋼材等），也可充分發(fā)揮開發(fā)商的規(guī)模效益進行甲供。甲供材料價格也應(yīng)通過競標定價，公司必須確保比承包商有價格優(yōu)勢，避免損傷承包商的積極性。

（3）區(qū)內(nèi)配套及園林景觀工程方面：宜采用清單報價形式招標，同時招標時應(yīng)對主材的規(guī)格、品質(zhì)予以明確。

（4）智能化工程方面：宜采用清單報價方式招標，合同價款應(yīng)采用可調(diào)價款的方式。招標時應(yīng)約定主要材料價格的調(diào)整幅度差值，結(jié)算時，超過此差值，其價格將進行調(diào)整。

（5）土石方工程方面：區(qū)內(nèi)的土石方平衡工程也是成本控制的重點，在招標時宜選擇專業(yè)公司進行施工，專業(yè)公司之間可采用單方報價的競爭方式進行投標、競標。

合同管理體系中的成本控制：

（1）合同的嚴密性除正常應(yīng)明確的合同條款外，還應(yīng)對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的計價方法、特殊工藝的計價方法、違約處理方法及可能遇到的風(fēng)險處理方法等進行明確。

（2）合同的可操作性合同的可操作性主要體現(xiàn)在發(fā)、承包方能夠?qū)嶋H執(zhí)行。避免承包方為取得工程盲目承諾不可能實現(xiàn)的條款，從而影響工程進度以及項目的各項計劃的實施。

（二）加強項目工程施工的現(xiàn)場管理

（1）加強設(shè)計變更和簽證的管理。嚴格管理,規(guī)范操作,保證變更和簽證的及時性和合理性, 是現(xiàn)場成本控制和管理的基本工作準則。一般工程變更簽證的目標值控制在合同價格的5% 以內(nèi)。工程量簽證或經(jīng)濟費用簽證實施會簽制度, 同時建立限額簽證制度。根據(jù)限額標準區(qū)分一般簽證和重大簽證,一般簽證的流程應(yīng)迅速處理,重大簽證需要多方論證,并經(jīng)項目主管經(jīng)理審批。

（2）派駐合格的現(xiàn)場甲方代表和建立規(guī)范現(xiàn)場管理工作流程。加強對現(xiàn)場工程質(zhì)量、工期和成本管理,深化預(yù)算管理,嚴格預(yù)算制度, 保證預(yù)算計劃在施工中進行。強化施工過程的施工隊伍管理。

（3）加強資金計劃執(zhí)行的監(jiān)控。施工階段的工程款支付是以資金計劃為基礎(chǔ)的，它應(yīng)同施工進度計劃相協(xié)調(diào)。當(dāng)月實際發(fā)生額的增減超過資金計劃一定比例時，成本控制人員和工程管理人員應(yīng)及時分析、闡明原因，嚴重時，提出成本預(yù)警和工程進度預(yù)警。

（4）及時、真實地開展工程結(jié)算工作。結(jié)算工作可采用會議確認制結(jié)算原則，通過結(jié)算會議確定結(jié)算方法、人選、結(jié)算期限、除正常結(jié)算項目之外所發(fā)生的特殊問題以及合同沒有約定或雙方分歧較大的項目。建立二次復(fù)核、審計機制，使結(jié)算工作處于受監(jiān)控狀態(tài)。

四、加強對工程竣工審計各個環(huán)節(jié)的管理和控制

1、工程項目的審計必須對工程項目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進行審計。工程項目的審計不僅要重視被審計項目的事后審計，竣工審計，更要重視事前和事中審計。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子超前“把關(guān)”，有效防止或避免可以預(yù)見的失誤。

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；成本管理；安裝工程

控制好房地產(chǎn)開發(fā)成本是一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。一個房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本主要有以下幾項組成：地價、資金成本、工程成本、銷售推廣費、預(yù)備費、住宅使用專項基金等組成。作為一個開發(fā)企業(yè)，地價、預(yù)備費和住宅使用專項基金是不能控制的。

一、房地產(chǎn)開發(fā)成本的組成

房地產(chǎn)開發(fā)成本是指房地產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)一定數(shù)量的商品房所支出的全部費用。就其用途來說，大致可分為四大部分:一是建安成本；二是土地成本。土地費用的大小是評價一個房地產(chǎn)開發(fā)項目是否可行，是否有預(yù)期利潤的最主要經(jīng)濟指標；三是配套設(shè)施費，主要是指水、電、煤氣、市政和公建自己套費，學(xué)校、醫(yī)院、商店等生活服務(wù)性設(shè)施也是不可缺少的，配套設(shè)施費是房地產(chǎn)開發(fā)成本中受外界因素影響最大的一塊費用支出；四是規(guī)劃設(shè)計費。

二、如何降低開發(fā)成本

任何一家房地產(chǎn)公司都希望降低成本，但不同的企業(yè)卻有著不同的方向、不同的措施。有的企業(yè)在降低成本的同時提高了員工的收入，吸引了大量的優(yōu)秀人才；有的企業(yè)降低員工的收入以期降低成本反而使成本上升、效率下降、士氣低落；有的企業(yè)有條不紊地全面籌劃，有的企業(yè)則胡子眉毛一把抓。在市場競爭日趨激烈的今天，除了差異化、品牌化、多元化等開發(fā)手段外，以正確的方法壓縮成本也應(yīng)是房地產(chǎn)企業(yè)管理的重點。

1.土地費用。

過去地方政府經(jīng)常將拆遷安置補償責(zé)成開發(fā)商負責(zé)，隨著社會的進步，這方面的事情會越來越少，開發(fā)商更希望拿到的是凈地，而政府也希望減少麻煩，在拆遷安置上多下功夫。因此，對這部分費用就不再探討。

土地出讓金目前似無商量的余地，幾乎所有的土地都要招拍掛。但是，從實際情況來看，招標土地極其有限，除了兩限房時搞了一陣子外，很少在房地產(chǎn)項目上使用；土地拍賣比較多，特別是那些惹眼的地塊，在拍賣會上出價最高者得，而出價最高者想必是經(jīng)營上最有把握者；掛牌其實是房地產(chǎn)商最有工作可做的事。一定要去主動找地，主動與“地主”商談且商談過程一直保密，等條件談好后申請掛牌，這時其他人是措手不及的，這樣就有可能以較低的價格取得。當(dāng)然掛牌過程中會有意外出現(xiàn)，公司要有預(yù)案且行動迅速。

城市建設(shè)配套費一般按照建筑面積以固定單價繳納，在建筑面積的籌劃上要考慮，比如有些面積不好賣或根本沒人買，如果將它們分割贈送就會極大地增加房子的附加值，那么就可以將這部分面積的層高定在2.2米以下，既少交了土地出讓金、配套費（當(dāng)然還包括設(shè)計費、監(jiān)理費、審圖費等等），又促進了房子的銷售。

2.前期工程費。

水文地質(zhì)勘察要依規(guī)范進行，事前開發(fā)商要了解地質(zhì)復(fù)雜程度，要審查勘察方案，通過招標或比對確定合理的勘察價格。

規(guī)劃、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、景觀設(shè)計的設(shè)計院選擇要統(tǒng)籌考慮，無論如何，施工圖設(shè)計單位要在項目所在的地級市。規(guī)劃方案設(shè)計不一定貴的就是好的，但價格太低一定不好，這也包括施工圖設(shè)計。在選擇設(shè)計單位時第一看能力、業(yè)績，第二看地域，第三看價格。在設(shè)計費的支付上，可考慮一般設(shè)計院的設(shè)計費60%左右給了設(shè)計人員、40%作為費用、利潤和稅金這一情況，將一部分設(shè)計費折抵房產(chǎn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費是項目用地規(guī)劃紅線內(nèi)的供水、供電、供氣、排污、綠化、通信、道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的建設(shè)費用。

這一部分內(nèi)容處理起來比較復(fù)雜，因為牽涉到太多壟斷行業(yè)。對于有政府物價主管部門明文定價的項目，主要考慮取費基數(shù)是否正確，比如按建筑面積計算的，要想辦法減少建筑面積，按戶數(shù)計算的，要算清不需要某些設(shè)施的戶數(shù)。對于沒有政府定價、壟斷企業(yè)需要做預(yù)算的項目，則要從設(shè)計方案、施工方案、材料價格、定額套用等方面嚴格審查，同時利用一些表示友好的手段。對于非壟斷的項目，則按照正常的工程項目管理程序處理。

4.建筑安裝工程費。

是指建造房屋建筑物所發(fā)生的建筑工程費用、設(shè)備采購費及安裝工程費以及室內(nèi)裝飾家具費等。對于這方面成本的控制，可以從兩個方面來看：一方面是必須從設(shè)計上考慮成本，一定要給設(shè)計人員充足的方案優(yōu)化時間，盡管設(shè)計人員喜歡套用“老調(diào)子”，但是只要你希望、只要你強調(diào)、只要你鼓勵，他們一定會想出更好的辦法。動用你所有的人員和人緣，對設(shè)計圖紙進行審核，討論平面布置、結(jié)構(gòu)型式、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、材料用量、材質(zhì)、材料規(guī)格、設(shè)備、功能、施工、銷售、維修等等方面。這里面的問題實在太多了，相信任何一個做過工程的人都能說出設(shè)計上的浪費來。設(shè)計上的專業(yè)沖突、漏項、錯誤在每一個工程上都有，引起的設(shè)計變更、返工和工期延誤比比皆是。所以，設(shè)計審核絕不能僅局限在用鋼量上；另一方面是從技術(shù)角度考慮降低成本，這應(yīng)該成為房地產(chǎn)公司現(xiàn)場管理人員的最重要的成本控制手段，缺乏這方面知識和頭腦的人根本不配在房地產(chǎn)企業(yè)干。

5.公共配套設(shè)施費。

是指項目內(nèi)部獨立建設(shè)的各種非贏利性的公共配套設(shè)施（如居委會、幼兒園、會所、物業(yè)用房、自行車棚等）的建設(shè)費用。

這方面的成本控制一要認真研究配套項目是否必需，二要考慮建設(shè)規(guī)模是否恰當(dāng)，三要考慮所處位置是否合理且節(jié)約可銷售面積等。

6.開發(fā)間接費。

是指房地產(chǎn)企業(yè)所屬獨立核算單位在項目開發(fā)現(xiàn)場組織管理而發(fā)生的各項費用，主要包括：工資、福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、周轉(zhuǎn)房攤銷和其他費用。

7.其他費用。

主要包括臨時用地費和臨時建設(shè)費、施工圖預(yù)算和標的編制費、工程預(yù)算或標底審查費、招標管理費、總承包管理費、合同公證費、施工執(zhí)照費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、竣工圖編制費、保險費等

三、加強開發(fā)成本控制的措施

1.組織優(yōu)秀的項目團隊

項目組應(yīng)由以下人員組成：建筑師、造價工程師、營銷人員（或委托專業(yè)策劃公司）、工程技術(shù)人員、投資分析人員、經(jīng)營管理人員（或項目經(jīng)理）。

2.進行詳細的房地產(chǎn)開發(fā)成本分析

（1）土地開發(fā)成本

土地成本支出約占房地產(chǎn)開發(fā)成本總支出的20-30％，因此對土地的確定應(yīng)充分考慮開發(fā)風(fēng)險和升值空間。

（2）前期工程費用估算

前期開發(fā)費一般占項目總支出的3％左右，但因各地實際收費差異也有很大差別，結(jié)合實際狀況充分發(fā)揮臨時設(shè)施對項目建設(shè)的相對永久性，從而相對降低開發(fā)成本。

（3）建筑安裝工程造價成本

建筑安裝工程造價一般占項目總支出的45-55％，因地域差異比例數(shù)也不盡相同。

（4）社區(qū)管網(wǎng)、配套設(shè)施、小區(qū)智能化費

（5）園林環(huán)境工程費

（6）投資決策階段的費稅分析

（7）不可預(yù)見費及風(fēng)險分析

總之，房地產(chǎn)開發(fā)的成本控制是一個系統(tǒng)工程，它貫穿于-個項目從謀劃運作到全部房屋銷售出去的始終。成本管理不應(yīng)只集中于項目工程和財務(wù)等部門，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公司內(nèi)部拆遷、質(zhì)量、技術(shù)、安全、經(jīng)營等各個部門在成本管理中的作用，通過全過程進行有效的整合來提高企業(yè)的盈利水平，只有這樣才能在激烈的市場競爭中，減少消耗，降低成本，真正化解風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

參考文獻

篇8

【關(guān)鍵詞】城市主干路；總體設(shè)計；互通；鐵路

引言

成都天府新區(qū)正公路作為天府新區(qū)“三縱一橫”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的“一橫”，正公路東西向連接了天府新區(qū)雙流核心區(qū)的各主要分區(qū)，將西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仁寶物流園區(qū)等眾多高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與天府新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目整體連接。正公路的建設(shè)是促進城市土地開發(fā)、招商引資、實現(xiàn)城市功能片區(qū)合理化劃分的需要；也是全面完善道路交通系統(tǒng)及城市發(fā)展的需要。

總體設(shè)計原則

成都天府新區(qū)正公路路線全長24.6km，路幅全寬60m，本項目位于城市開發(fā)區(qū)，道路兩側(cè)規(guī)劃地塊正在形成，根據(jù)本項目作為天府新區(qū)重要骨架路網(wǎng)的特點，本項目應(yīng)該按照以下總體設(shè)計原則進行設(shè)計：

⑴以“交通先行”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，設(shè)計中體現(xiàn)“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計理念，使設(shè)計具有前瞻性、系統(tǒng)性、先進性、安全性和經(jīng)濟性；

⑵正公路主車道應(yīng)能滿足長距離、大容量、快速交通的功能需要，輔道系統(tǒng)應(yīng)能滿足與各相交的城市道路聯(lián)系，服務(wù)于正公路周邊地塊；

⑶由于本項目所處地區(qū)地形、地物情況不復(fù)雜，位于規(guī)劃的天府新區(qū)雙流核心區(qū)，應(yīng)采用規(guī)劃定線方法，滿足人車分流，動靜分流，快慢分流等交通功能，從建設(shè)、運營、養(yǎng)護、管理等方面認真做好總體規(guī)劃設(shè)計，合理選擇工程類別，注重路線的平、縱、橫的協(xié)調(diào)，使其空間線性流暢。同時應(yīng)注意與周圍環(huán)境的配合，在造價增加不多的情況下，盡量選用較高的技術(shù)指標，提高道路服務(wù)水平和使用質(zhì)量；

⑷應(yīng)與區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)有較好的連接，對重要的交通樞紐節(jié)點應(yīng)設(shè)置較強的交通設(shè)施來滿通功能，避免交通阻塞點的產(chǎn)生；與其他快速路、高速公路相交應(yīng)設(shè)置樞紐型互通式立交，以保證車輛能夠快速的相互轉(zhuǎn)移；

⑸合理布置交叉口方案，滿足各類型交通出行需要；

⑹合理布置主輔開口間距與位置，保證主車道快速行駛的同時，滿足各交通節(jié)點出入主車道的交通需求；

⑺橋梁設(shè)計方案、橋梁造型設(shè)計應(yīng)注重城市景觀要求。跨越溝、河的一般橋梁盡量采用標準梁型，對跨路口、鐵路等橋梁，從設(shè)計、施工等方面對橋式進行多方案比選，合理確定橋梁方案；

⑻設(shè)計應(yīng)綜合考慮區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃、沿線交通現(xiàn)狀，在堅持設(shè)計標準的前提下，因地制宜、新舊設(shè)施結(jié)合、近遠期工程結(jié)合、減少拆遷、注重環(huán)境保護，達到工程建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟效益以及環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

⑼以規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)超前為原則，使本項目與區(qū)域路網(wǎng)相協(xié)調(diào)，適應(yīng)不斷增長的交通需求，為今后發(fā)展留有余地；

⑽建設(shè)標準與功能定位相適應(yīng)，力求全線標準的一致性。

主要技術(shù)標準

根據(jù)成都市總體規(guī)劃及本項目在成都市路網(wǎng)的地位，正公路采用以下技術(shù)標準：

全線采用城市主干路設(shè)計標準，主車道設(shè)計時速60km/h，輔道設(shè)計時速30km/h，匝道設(shè)計時速30～40km/h，道路標準寬60m。

正公路標準橫斷面布置表

紅線總寬60m

人行道 輔道 主輔分隔帶 主車道 主車道 主輔分隔帶 輔道 人行道

3.5m 10.5m 5m 11m 11m 5m 10.5m 3.5m

總體方案布設(shè)

⑴平面方案布設(shè)

根據(jù)成都市總體規(guī)劃，正公路位于成都市南側(cè)成都繞城高速和在建成都第二繞城高速之間，路線呈東西走向，與繞城高速和第二繞城高速基本平行。正公路位于天府新區(qū)雙流核心區(qū)，西起新津大件路，路線由西向東與機場快速路（規(guī)劃）、成雅高速公路（既有）、成昆鐵路（既有，增建二線）、迎賓大道（既有、規(guī)劃）、元華路南延線（既有）、站華路（既有）、天府大道南延線（規(guī)劃）、紅星路南延線（既有）、貨運外繞線鐵路（既有）、貨運大道（規(guī)劃）等34條城市道路和2條鐵路交叉，終點與成自瀘高速設(shè)置互通式立交，路線全長24.6km。

⑵縱斷面方案布設(shè)

正公路周邊區(qū)域為將來的天府新區(qū)雙流核心區(qū)，正公路周邊將形成城市中心區(qū)。屆時，大量的非機動車及人行交通都將通過正公路兩側(cè)的非機動車道及人行道通行。同時，若道路高差過大，將嚴重制約城市周邊的土地開發(fā)，結(jié)合成都市非機動車主要為電動車、三輪車、自行車的特點，道路設(shè)計要兼顧非機動車行駛，盡量采用小于2.5%的縱坡。

⑶道路交叉口方案設(shè)計

根據(jù)本項目的特點，正公路的總體方案布置主要是根據(jù)區(qū)域地塊、路網(wǎng)布局，合理選取各交叉節(jié)點方案，滿足各轉(zhuǎn)向交通的需求為本項目總體設(shè)計的關(guān)鍵問題,本項目的交叉口方案布置原則為：

①首先從總體規(guī)劃出發(fā)，分析論證各交叉節(jié)點的交通需求，對交叉口方案合理布局，保證主車道快速通行的同時滿足各轉(zhuǎn)向交通的需求；

②與高速公路、城市快速路、主要以交通功能為主的主干路交叉的節(jié)點設(shè)置互通式立交；

③與城市主干路交叉的節(jié)點設(shè)置分離式立交，車輛通過底層平交或者被交叉路掉頭實現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎；

④與次干路和支路交叉的節(jié)點設(shè)置右進右出平交口，車輛采用相鄰跨線橋處掉頭實現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎。

由上圖可以看出，正公路全線共與34條既有或者規(guī)劃道路相交，交叉口平均間距723m。天府新區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃基本呈“環(huán)形放射式+方格網(wǎng)式”規(guī)劃布局，正公路作為重要的“一橫”在天府新區(qū)道路網(wǎng)中具有舉足輕重的作用。正公路的建設(shè)，連接了天府新區(qū)腹地東西向交通，天府新區(qū)將著力發(fā)展高端化的城市業(yè)態(tài)。正公路建成之后，隨著與其交叉的縱向交通干線的建設(shè)，將逐步完善天府新區(qū)的骨架交通網(wǎng)絡(luò)，對促進天府新區(qū)的建設(shè)具有不可替代的作用。

根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)、地形、被交叉路建設(shè)情況以及投資、景觀等要求，本項目擬采用以下交叉口設(shè)置方案：

規(guī)劃機場快速路、成雅高速、迎賓大道（主干路）、元華路南延線（快速路）、天府大道南延線（主干路）、紅星路南延線（快速路）和成自瀘高速7條具有快速通道的道路設(shè)置互通式立交節(jié)點，提高交叉口服務(wù)水平。

K20+590規(guī)劃路、K21+025、K22+777規(guī)劃路位于天府新區(qū)中心地帶，規(guī)劃寬度40m，規(guī)劃等級較高，遠期交通量大，采用分離式立交，保證被交叉路直行交通順暢通行，以避免將來形成市中心的交通瓶頸。

其余城市次干路設(shè)置右進右出平交口以滿足居民出行要求。

⑷鐵路交叉方案設(shè)計

正公路沿線與兩條鐵路交叉：既有成昆鐵路及成都貨運外繞線鐵路。

鐵路運輸一直是我國人員和物質(zhì)流通的重要渠道，在正公路與鐵路交叉節(jié)點處理方案的選擇應(yīng)該遵循以下設(shè)計原則：

①充分考慮既有鐵路、規(guī)劃鐵路與本項目的平縱面關(guān)系，制定合理的交叉方案，保證鐵路與本項目的通行要求。

②本項目的實施應(yīng)該不影響鐵路的正常運營，保障實施方案的可行性、可靠性，對規(guī)劃鐵路及提速改造等預(yù)留通行條件。

③與鐵路交叉方案也要充分考慮到相鄰道路網(wǎng)的方案處理，相鄰交叉路口的處理方案應(yīng)結(jié)合鐵路節(jié)點方案綜合考慮。

④與鐵路交叉節(jié)點應(yīng)綜合考慮道路的供水、排水、照明等附屬設(shè)施的設(shè)置。

⑤對于鐵路交叉節(jié)點方案設(shè)計時，應(yīng)同時考慮主車道、輔道、非機動車道及人行穿越鐵路的需求。

正公路與上述兩處鐵路交叉處既有鐵路均為填方路基段，結(jié)合正公路縱斷面設(shè)計鐵路交叉節(jié)點采用頂進法施工的框架地道橋，考慮到斜交因素，框架正斷面采用18.1+14.85+14.85+18.1m四孔框架橋。施工方案采用分幅頂進法，即先頂進兩側(cè)輔道框架橋，待輔道框架橋就位后。以建成輔道框架橋做支撐再進行中跨框架橋線下的支撐防護，再頂進中跨框架橋。

管線綜合

正公路為城市主干路，是天府新區(qū)骨架路網(wǎng)之一，其主車道應(yīng)該滿足車輛快速通行要求，輔道應(yīng)滿足服務(wù)周邊地塊的出行要求，同時應(yīng)更具規(guī)劃設(shè)置市政配套。本道路設(shè)置雨水、污水、給水、輸水、燃氣、電力、通信等市政管道。為了滿足主車道的快速通行的需求，不受市政管網(wǎng)檢查維修影響而斷道，管線綜合原則上主車道不設(shè)置檢查井，即市政管線均設(shè)置在輔道及人行道之下，輔道上盡量少設(shè)置檢查井。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，正公路雨水、污水、通信設(shè)置于側(cè)分帶，輸水管設(shè)置于左側(cè)輔道，電力、給水、燃氣設(shè)置于兩側(cè)人行道。

景觀設(shè)計

設(shè)計定位——是一條展現(xiàn)成都魅力的文化帶；是一條體現(xiàn)和諧發(fā)展的生態(tài)線；是一條展示現(xiàn)代時尚的景觀道

本次工程設(shè)計，是天府新區(qū)“三縱一橫”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的“一橫”，連接了天府新區(qū)腹地東西向交通。本次景觀設(shè)計的主題為“天府風(fēng)·綠之韻”，以成都“天府之國”的城市魅力為設(shè)計背景，結(jié)合成都市生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展方向，將本條道路打造為一個充滿綠色氣息的生態(tài)文化走廊，。

篇9

當(dāng)今的市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)之間競爭非常激烈，部分小型房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了生產(chǎn)危機。如何讓房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的競爭中求生存、求發(fā)展，已成為關(guān)系企業(yè)存亡的問題。成本控制對于提高企業(yè)的生產(chǎn)能力具有重要的作用。通過降低開發(fā)成本，使企業(yè)在行業(yè)中獲到高于平均水平的收益，在嚴峻的宏觀形勢下實現(xiàn)企業(yè)利潤的增長。

二、各個階段的成本控制

1、土地費用成本控制

土地使用權(quán)獲得分為：劃撥和出讓。劃撥是縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用?；蛘邔⑼恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使用者使用。居民建設(shè)小區(qū)的開發(fā)項目獲取土地使用權(quán)主要通過土地出讓的方式。使用權(quán)取得費用通過周密的土地開發(fā)成本分析。并結(jié)合其位置及周邊狀況、建筑容積率等修正。開發(fā)商的平均土地成本占30%左右，但該成本因地域差異而有很大不同。目前在二三線城市，開發(fā)商的土地成本只占兩至三成；而在北京、上海、廣州等一線城市，土地成本有時候占到房價的四至五成。除了土地成本，開發(fā)商就要繳納各種名目繁多的收費。相關(guān)的契稅、營業(yè)稅、土地增值稅等稅收，占房價成本的12%以上。土地成本通常是在競價等環(huán)節(jié)被盲目抬高，必須要在土地競拍的環(huán)節(jié)進行成本控制。

2、設(shè)計階段成本控制

設(shè)計階段是全面規(guī)劃和具體描述開發(fā)項目實施意圖的階段，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是計劃與控制建設(shè)工程成本的重點階段，對房地產(chǎn)項目的建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建筑工程總費用的1%左右，但正是這1%的設(shè)計費用決定了幾乎全部后期的工程建設(shè)費用，由此可見，設(shè)計階段的成本控制在整個項目投資中的重要性。

2.1項目投資的前期，即項目策劃和可行性研究階段在房地產(chǎn)工程開發(fā)前期，要充分考慮自身地理條件和市場要求，做好前期調(diào)研工作，論證其可行性?？尚行匝芯繉τ谝粋€房地產(chǎn)項目的成敗起著關(guān)鍵的作用，但是現(xiàn)在部分房地產(chǎn)公司只是流于形式，基本上都是靠自己的感覺去上項目，這是非常危險的。業(yè)主根據(jù)項目的使用要求，建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出工程項目，項目組織者應(yīng)會同設(shè)計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目作出初步的經(jīng)濟評價，并根據(jù)估算指標編制項目投資估算。

2.2在初步設(shè)計階段，在投資估算的基礎(chǔ)上制定投資分項初步設(shè)計概算，根據(jù)概算及工程項目建設(shè)計劃，制定資金支出初步估算表，以保證投資得到最有效的運用，并可作制定項目投資限額之用。

2.3在施工圖設(shè)計階段。設(shè)計階段成本控制主要為施工圖出圖前控制，一般較大型房地產(chǎn)公司經(jīng)過多年累積均有設(shè)置標準圖庫，標準圖庫的建立可大大降低成本，且可更精確控制成本，有利于購地測算。在此階段如沒有標準圖庫，則設(shè)計概算尤其重要。很多公司為了加速開發(fā)，減少開發(fā)周期，則在未出概算的情況下直接施工，這將大大增加后期的建設(shè)成本，導(dǎo)致設(shè)計修改不斷，費用不斷增加。在設(shè)計階段，必須預(yù)留概算及圖紙優(yōu)化時間，概算超標必須有個優(yōu)化過程，以保所有圖紙減少后期設(shè)計變更及修改增加費用。在最終圖紙齊全的情況下，才能有效控制變更數(shù)量及修改數(shù)量，在招標階段就可以直接與施工單位進行總價包干，或者綜合單價圖紙范圍包干，對建安的成本也要盡量控制，最多增加少量設(shè)計變更費用。由于建安成本約占總成本30％，故對總體成本有效控制有著重要的作用。

3、工程招標

首先應(yīng)該就工程招標程序及其工程投標報價方面的規(guī)定、合同戰(zhàn)略(承發(fā)包模式、合同的計價方式、合同文本形式)進行仔細安排。這是業(yè)主在圖紙設(shè)計完成后，對工程項目投資所能進行的最強有力的控制，對業(yè)主的工程實際支付情況以及承包商的成本控制都具有深刻的影響。其次，要針對工程項目可能的發(fā)包情況，制定招標文件、工程量清單、合同條款、工程量說明書。這些是擬參加投標的承包商迸行投標報價的主要依據(jù)，因而通過合理制定這些招標文件就可能有效的限制承包商的報價，從而達到控制工程項目成本的目的。最后，要結(jié)合工程的特點，確定科學(xué)的評標方法，如經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。評標時主要考慮報價、工期、施工方案、質(zhì)量保證措施等綜合因素。選定中標者后，對其投標價進行分析，計算管理費、利率、用工量、各種材料用量、人工、材料的基價等，對成本控制非常有利，通過這些分析，還可把握投標商的投標策略。

4、建安工程成本控制

在目前的施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督、進度控制機制已經(jīng)比較完善，但成本控制工作恰恰是施工管理中的薄弱環(huán)節(jié)。主要從合理安排施工順序，減少臨時費用；建立工程變更制度，降低工程成本；嚴格控制材料、設(shè)備價格；加強竣工結(jié)算的審核四方面進行控制。工程開工后，督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同。嚴格審核承包商提交的申請付款報表，綜合評價承包商當(dāng)月的工程完成情況，如工程量及進度是否符合合同規(guī)定的付款要求。

在項目的建設(shè)實施階段進行成本控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在工程施工中定期地進行投資實際值與目標值的比較。通過采用這些比較分析來找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，對產(chǎn)生的相關(guān)原因進行分析，進而采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現(xiàn)。這是施工企業(yè)在施工階段投資控制所采取的必要的手段。作為房地產(chǎn)開發(fā)商．在項目的具體實施階段進行投資控制的任務(wù)也是如此，即必須保證實際的支出額不超過預(yù)算。房地產(chǎn)開發(fā)商要嚴格控制工程質(zhì)量、進度。事前控制為主，事后控制為輔的控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時調(diào)整，把工程造價控制在投資預(yù)算范圍內(nèi)。

5、項目竣工結(jié)算

項目的竣工結(jié)算是工程成本控制的最后一關(guān)，為企業(yè)開發(fā)下一個房地產(chǎn)項目也具有非常重要的借鑒依據(jù)。在此階段要建立結(jié)算的審核程序，一般是“監(jiān)理、工程部、設(shè)計部、預(yù)算部、外審”。如果是委托咨詢機構(gòu)結(jié)算，其程序為“監(jiān)理、工程部、設(shè)計部、成本部、咨詢機構(gòu)、成本部”。各部門要各守其職、各負其責(zé)，全力把好最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算結(jié)束后，項目成本控制要對所有的數(shù)據(jù)進行總結(jié)和分析，用這些數(shù)據(jù)來檢驗整個項目的利潤結(jié)果，為企業(yè)積累相關(guān)數(shù)據(jù)。

6、其他成本控制

房地產(chǎn)建設(shè)周期內(nèi)，除了以上成本控制外，還包括貸款、其他前期工程費、配套設(shè)施、日常營業(yè)等成本控制部分。

6.1房地產(chǎn)貸款主要是銀行貸款、信托或私募。房企拿從銀行貸款的最低利率也要達到10%。在目前的調(diào)控政策下，很多房企無法拿到足額的信貸，甚至根本貸不到款。如果做信托或私募，財務(wù)上的成本至少達15%，甚至達到20%以上。為了降低風(fēng)險，房地產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)自身的承受能力等實際情況采用合理的資金來源。

6.2其他前期工程費

房地產(chǎn)開發(fā)過程的前期工作可能還包括：施工現(xiàn)場三通一平；征地、拆遷、安置、補償；市政設(shè)施接洽的談判與協(xié)議；安排短期和長期信貸：對擬開發(fā)建設(shè)的項目尋找預(yù)售的客戶；進一步分析市場狀況；制定項目開發(fā)過程的監(jiān)控策略等。

6.3其他配套設(shè)施成本控制

篇10

龍門縣位于東江重要支流增江的上游，東南與河源市、博羅縣接壤，西南與從化市、增城市毗鄰。在龍門縣城穿城而過的西林河是增江主干流，它在增城匯入增江，再于增城、東莞流入珠江。近年來，龍門縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利的新思路，按照“一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的河道建設(shè)管理標準來對龍門河堤防洪工程進行建設(shè)和管理。龍門縣城防洪工程是集防洪、水資源保護和城市景觀為一體的綜合性重點水利民心工程，工程總概算為1。46億元，建設(shè)長度為28.71公里。工程按50年一遇防洪標準設(shè)計，治澇標準為10年一遇，24小時暴雨所產(chǎn)生徑流量一天排干，三級堤防工程建設(shè)。為達到改善城市環(huán)境、保護水源水質(zhì)、打造生態(tài)景觀的目的，在二期工程建設(shè)中，龍門根據(jù)雨污分離的理念實行全新設(shè)計，即在一河兩岸及周邊地區(qū)改造建設(shè)雨水、污水分流的排水體系。工程竣工后，縣城污水從以往的直排西林河，改為經(jīng)過防洪工程的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)送至縣城城關(guān)下游5公里外的污水處理廠進行處理，達標后排放，這一方法使穿城河流西林河的水環(huán)境得到極大改善。

二、龍門河堤規(guī)劃設(shè)計理念

1、“以人為本”充分考慮沿岸居民和群眾的活動需求及環(huán)境需求。

良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容，而營造城市景觀環(huán)境離不開大自然中與城市發(fā)展最密切的河流和水面，開闊的水面和流動的水體所形成的自然風(fēng)貌，無疑能給城市增添許多魅力。本次規(guī)劃要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想。重視濱水空間的規(guī)劃設(shè)計，龍門河堤結(jié)合城市景觀規(guī)劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮沿河居民的活動需求及環(huán)境感受，為市民創(chuàng)造一個安全、舒適和富有情趣的水邊環(huán)境。河道改造充分體現(xiàn)親水的理念，大量建設(shè)具有時代氣息的休閑設(shè)施，突出娛樂、休閑、健身功能，把景觀與人和環(huán)境緊密結(jié)合起來，為群眾提供漫步休閑的場所，既安全又方便，并在多處修建健身步道，設(shè)置健身設(shè)施，點綴形態(tài)各異的景觀小品，建立起人與自然的和諧。

2、以“綠”和“水”作為空間基質(zhì)，構(gòu)成景觀開敞的親水性人文活動空間。

龍門河堤的規(guī)劃按照建設(shè)生態(tài)河堤的設(shè)計思想，生態(tài)河堤是以“保護、創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和生物相互涵養(yǎng)且適合生物生長的仿自然狀態(tài)的護坡，最大限度滿足人們親水的需求。龍門縣城防洪工程結(jié)合城市美化建設(shè)，突出親水性和參與性，河堤沿線兩岸4。2公里修建了7座觀景平臺，修建了新花壇，安裝了新路燈，還根據(jù)城市景觀特色，種植了景觀樹種。市民不僅可在此飲茶賞景、休閑娛樂，還可通過近水的觀景臺觀看美景，接近清澈的河水。而且龍門縣城防洪工程（二期）與東較文化廣場、塔山公園相互連接在一起，首尾呼應(yīng)，市民在工作之余可通過河堤綠道直接到塔山公園登高健身，呼吸清新空氣，晚上則通過綠道漫步到東較文化廣場逛街購物，充分享受工程帶來的惠民成果。而且綠化景觀設(shè)計體現(xiàn)了水與綠化的親和關(guān)系，力求創(chuàng)造水環(huán)境和綠色環(huán)境與人和諧相依的生態(tài)環(huán)境，使改造后的河道不僅形成一道靚麗的風(fēng)景線，更是向縣城中心輸送新鮮空氣，改善縣城環(huán)境的綠色生態(tài)廊道。

3、其他設(shè)計

首先是燈光設(shè)計。夜景設(shè)計已經(jīng)是城市發(fā)展到一定水平的新標志，它將起到提高環(huán)境質(zhì)量，美化城市形象的作用，按照“白天綠起來，晚上亮起來”的目標，對龍門河堤沿岸濱水景觀帶的燈光照明進行精心設(shè)計，通過不同形態(tài)、不同造型、不同色彩等的合理搭配，以光的藝術(shù)反映兩岸建筑和綠化的意境。改造后沿岸燈光環(huán)境將成為人們在夜晚與自然接觸的空間，并且通過明暗結(jié)合，收放結(jié)合的效果給人以想象的空間，給人們創(chuàng)造一個安全、舒適、現(xiàn)代化的生活環(huán)境，把夜晚的河道建成群星璀璨中的一道道靚麗的風(fēng)景線。其次是積極采用新材料新技術(shù)。龍門縣城防洪二期工程大膽采用新材料、新技術(shù)。為避免在汛期外江洪水倒灌進縣城，在西林河支河新建老干局、龍門中學(xué)水閘二座。水閘閘門采用高密度聚乙烯材料。在洪水期間，當(dāng)外江洪水壓力大于內(nèi)江水壓力時，拍門緊閉，防止洪水倒灌；在枯水期間，當(dāng)內(nèi)江水壓力大于外江水壓力時，拍門自動翻起。拍門具有自動啟、閉的功能。據(jù)了解，類似工程采取如此大口徑拍門及新型材料的在全省范圍內(nèi)僅龍門縣城防洪二期工程一處。

三、龍門河堤狠抓工程質(zhì)量管理

針對龍門河堤工程的特點，對工程質(zhì)量因素進行了分析，通過分析在載程實施過程中著重抓以下幾個方面：

1、根據(jù)工程特點、編制質(zhì)量管理計劃。

工程質(zhì)量管理要做到事先有計劃，事中有落實，事后有評價，做好編制質(zhì)量管理計劃是保證質(zhì)量管理落到實處的前提，使工程質(zhì)量管理做到有計劃、有目的、有次序的進行管理，編制質(zhì)量管理計劃要在施工準備階段，根據(jù)工程的特點、施工條件及工程的要求，首先做好施工組織設(shè)計的編制及優(yōu)化，在確定施工技術(shù)方案的同時制訂質(zhì)量管理的目標、要求和保證質(zhì)量的措施，分析分部工程、分項工程的特點及影響工程質(zhì)量的因素。重點部位重點控制，編制其施工方案，工程的實施根據(jù)計劃有條不紊地進行工程質(zhì)量管理。

2、實行技術(shù)、質(zhì)量交底制度。

工程質(zhì)量交底制度是工程項目重要的管理措施，技術(shù)交底使施工人員明確設(shè)計意圖、施工工藝、質(zhì)量標準、質(zhì)量意識、質(zhì)理責(zé)任，即在分項工程施工前由技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)檢負責(zé)人，進行技術(shù)、質(zhì)量、責(zé)任和措施的交底，由管理人員施工人員向施工班組進行操作要求交底，質(zhì)量標準交底在進行技術(shù)交底時要以書面方式進行。

3、材料管理。

工程材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的前提，沒有優(yōu)質(zhì)的材料就沒有優(yōu)質(zhì)的工程，該工程在材料管理上實行材料的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)，一般材料進場復(fù)檢合格后方可使用。

4、工序管理。

工序質(zhì)量管理是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，該工程工序控制的措施是:首先根據(jù)設(shè)計圖紙以工藝為主選定關(guān)建工序，確定質(zhì)量管理點，從單純的事后把關(guān)抓結(jié)果變?yōu)槭孪阮A(yù)防抓因素;其次是上道工序為下道工序服務(wù)，下道工序檢查上道工序，實行自檢、互檢、專檢的“三檢制”;第三是對操作人員、檢查人員的工作質(zhì)量進行檢查監(jiān)督。質(zhì)量管理是通過制訂目標、組織實施、督促檢查，根據(jù)檢查取得的信息及時作出處理決策，來控制和改進工程的質(zhì)量，完成管理上的一個循環(huán)。實現(xiàn)工程質(zhì)量的控制和改進，構(gòu)成一個閉環(huán)管理。材料質(zhì)量、工作質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的前提，實踐證明，各項質(zhì)量管理工作落到保證工程質(zhì)量的實物量上，工程質(zhì)量即可得到保證。

四、龍門河堤開發(fā)管理策略設(shè)計

1、科學(xué)規(guī)劃，綜合開發(fā)。

本著以防風(fēng)固沙，保護農(nóng)田，涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境為基本目標，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，河堤開發(fā)利用由平面種植向多層次、立體化開發(fā)，由傳統(tǒng)的單一型、長周期、低效益向復(fù)合型、短周期、高效益的綜合開發(fā)發(fā)展，把龍門河堤變成綠色長龍和水利綠化精品工程。一是堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)不同土質(zhì)類型，制定河堤區(qū)域開發(fā)規(guī)劃。在規(guī)劃實施上，堅持滾動開發(fā)，多元投入，分期實施，穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是堅持科學(xué)管理，精心撫育。針對龍門河堤新挖土透氣性差、土粒結(jié)構(gòu)不好的實際，采取耕翻挖大塘、風(fēng)化土壤的辦法，保水保肥，并選擇優(yōu)質(zhì)苗木精心栽培，努力提高苗木成活率。三是堅持長期效益與短期效益相結(jié)合。河堤主體栽楊樹，在土質(zhì)較好的地段，建設(shè)銀杏園，嫁接銀杏苗對外出售，并建立常綠苗圃和花卉園，實現(xiàn)長期效益與短期效益的有機結(jié)合。

2、合理開發(fā)利用堤防土地資源，爭取經(jīng)濟社會效益雙收

在堤防土地開發(fā)利用實踐中，要求真務(wù)實，因地制宜開展多種經(jīng)營如對外租賃，也可以對在兩河管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，在不影響防洪排澇的基礎(chǔ)上，辦理建設(shè)項目許可證，征繳補償費，多種經(jīng)營的開展，可為單位創(chuàng)造了較好經(jīng)濟效益，也為堤防工程建設(shè)和維護提供資金支持，促進河道管理工程快速發(fā)展。同時可在嚴謹?shù)恼{(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員到省內(nèi)外先進河道管理單位考察學(xué)習(xí)，在深入研究市場需求的基礎(chǔ)上，按照“大力發(fā)展河道堤防經(jīng)濟，積極營造速生豐產(chǎn)林”的工作思路，制定詳細的植樹造林規(guī)劃，計劃用3至5年的時間，建成以速生優(yōu)質(zhì)楊樹為主的經(jīng)濟“綠色長廊”。綠色廊道的建設(shè)要以生態(tài)理論為指導(dǎo)，注重生態(tài)結(jié)構(gòu)的合理性，以綠為主，因地制宜，以豐富的鄉(xiāng)土樹種和特色樹種為主。在樹種選擇上，樹種種類要多樣性，配置結(jié)構(gòu)要采取復(fù)層結(jié)構(gòu)，要達到一定的豐富度和生物多樣性，提高土地利用率，達到綠化量的最大化，形成多層次，多景觀的綠帶廊道。為全面落實植樹造林規(guī)劃，要成立堤防造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初制定年度植樹計劃，并下達到基層各單位，明確任務(wù)與責(zé)任，不斷加大檢查考核工作力度，通過樹典型，以點帶面等措施，促進了堤防植樹的快速、健康發(fā)展。

3、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

要通過龍門河堤可持續(xù)開發(fā)、利用與保護，達到經(jīng)濟效益，環(huán)境效益，社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。龍門的河道景觀設(shè)計已從單一性的物理景觀走向多樣化的生態(tài)景觀，是以可持續(xù)發(fā)展為宗旨的城市生態(tài)建設(shè)。龍門河堤防洪工程圍繞著生態(tài)、自然、和諧這一主題，進行了充分的考慮，并貫通始終。在建設(shè)過程中充分認識到真正的現(xiàn)代化并不意味著破壞自然，破壞生態(tài)。也不是鋼筋水泥的護岸河底，而是利用生態(tài)的手段達到人與自然，人與人的和諧。利用龍門縣的自然資源條件，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用最少的投人，最簡潔的維護，達到整個環(huán)境氛圍與自然、風(fēng)土人情相融合的境界。