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(一)知識經濟對成本補償理論的影響

根據(jù)理論，社會再生產過程中，“C+V”是生產商品的物化勞動和活勞動的耗費，是企業(yè)維持簡單再生產、補償商品生產中資本耗費的價值尺度。工業(yè)經濟社會中生產要素主要包括勞動資料、勞動對象和勞動手段，即物質資源和人力資源的消耗。在知識經濟時代，知識超越了傳統(tǒng)意義上的資本與勞動力兩大生產要素，成為經濟發(fā)展的第一要素。我國傳統(tǒng)會計模式中，主要圍繞有形資產來設計和運行，實踐中一直把科技這種無形資產耗費計人期間費用，而不反映其價值補償積累?？茖W技術是人類的勞動成果，也是可以交換的商品,既然知識資源已成為生產要素的主要因素，因而知識資源消耗理所當然應成為產品成本的組成部分，在再生產過程中得到補償。

(二)產品成本項目已不適用高新技術產品

我國制造業(yè)企業(yè)采用制造成本法,企業(yè)產品成本構成一般由直接材料(約占65%)、直接人工(約占20%)、制造費用(約占15%)三部分組成，而對無形資產的消耗，則采用分期攤銷的方式計人管理費用。知識經濟條件下，高新技術產品科技含量高，物質構成低,產品成本構成中物質消耗急劇下降，而知識資源的消耗價值所占比重越來越大，知識資源的消耗理所當然地應成為產品成本的構成部分。如果只將無形資產的價值攤入管理費用,則勢必會低估高新技術產品的成本，使產品成本嚴重失真,這是不符合知識經濟下成本的內涵的。因而企業(yè)必須適應新的生產要素的消耗和企業(yè)資產結構的變化，改進產品成本構成。

此外，就人工費用而言,現(xiàn)行制度中只把生產工人工資和福利費作為直接費用、車間管理人員的工資等作為間接費用計人產品成本，而并未涉及研究開發(fā)、設計等人員的人工成本,更沒有考慮員工招聘、培訓等支出，而這些人工費用也是與產品成本密切相關的,人工費用核算內容的不準確必將導致產品成本計算的不準確。

(三)新技術、新方法、新情況使傳統(tǒng)的成本核算方法受到沖擊

現(xiàn)行成本會計中普遍使用的制造成本法已不適用于經濟和科技的發(fā)展。以制造費用的分配為例,在傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)，直接人工所占的比重較大，制造費用占的比重較小,對制造費用的分配一般采用生產工時比例法。但是，在先進制造環(huán)境下，大量人工被機器取代，制造費用大比例上升。據(jù)調查,70年前的間接費用僅為直接人工成本的50%~60%,而現(xiàn)今該比例提高到了400%~500%。產品成本結構如此重大的變化，使得傳統(tǒng)的“數(shù)量基礎成本計算”(如以工時、機時為基礎的成本分攤方法)不能準確分配制造費用,導致不同產品之間的“成本轉移”，即高估勞動密集型產品的成本，低估知識密集型產品成本。繼而影響產品成本計算的準確性，不能為企業(yè)產品決策和成本控制提供正確有用的成本會計信息。

適時制生產方式的出現(xiàn)使得倒推成本法應運而生。所謂適時生產是指在生產需要時才購進零部件或有顧客需求時才生產產品，從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可以采用倒推成本法。就是當產品完工或銷售時，倒過頭來計算在產品、產成品等生產成本的方法。這與傳統(tǒng)的成本計算方法正好相反。但在采用適時制的企業(yè),從收到原材料到產品制成所耗用的時間大大縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批法或分步法詳細記錄各類存貨的必要性受到懷疑。由“成本——效益”原則，對少量的存貨做詳盡精確追溯，無疑得不償失。為了克服上述問題，倒推成本法便應運而生。

在知識經濟社會，生產高度自動化，客戶的需求也呈多樣化趨勢，企業(yè)大批量地生產將被客戶特定的、個性化需求所取代，企業(yè)在生產組織與安排上必須體現(xiàn)出適應性和靈活性的特點。同時，技術的進步，使產品生產周期大大縮短，生產周期與成本計算期可能始終一致，適用于大量大批生產的分步法和品種法的使用空間會大大降低。

二、知識經濟時代成本會計的發(fā)展趨勢

(一)改進無形資產的核算

知識經濟社會中無形資產的內容越來越多,除了我們熟知的專利權、商標權、特許權、非專利技術、商譽等之外還有企業(yè)品牌、服務品牌、業(yè)務伙伴、融資關系、長期顧客、職工的教育狀況、業(yè)務能力、工作能力以及企業(yè)文化等等。這些無形資產已構成企業(yè)資產的主體部分，成為企業(yè)經濟增長的決定因素,如果仍像過去那樣簡單地將將無形資產按其價值和規(guī)定的期限攤人管理費用，已不能滿足信息使用者的需求，因而必須改進現(xiàn)行的無形資產核算辦法。首先，對于產品形成有重大影響的無形資產，比如專利權、專有技術等,應按其攤銷額計入產品成本;其次，對企業(yè)的生產經營、產品銷售、企業(yè)形象有影響的無形資產，如商標權、特許權、服務品牌等仍采用原來的方法，即攤銷計入“管理費用”；對于職工教育狀況、工作能力、業(yè)務能力等人力資源則應攤銷記入成本。此外，由于科技創(chuàng)新層出不窮,知識資產更新?lián)Q代較快，因而應調整無形資產的攤銷期限和方法，可以像當前固定資產加速折舊法那樣采用快速攤銷的辦法。

(二)改進人力資源支出的核算

在現(xiàn)行制度中只是把工資薪金、福利費等與人力資源的有關的支出按照人員所屬部門的不同計人產品成本或期間費用?，F(xiàn)如今，人力資源巳成為現(xiàn)代企業(yè)的主要資源，是提升企業(yè)核心競爭力的源泉和根本。其支出形式也多種多樣，這就決定了會計核算對人力資源支出必須足夠重視，那種不分支出性質，一律計入當期損益的做法，顯然是不合理的。人力資源成本項目及資本化將是未來成本會計研究的的側重點之一。按劃分收益性支出和資本性支出的原則，將企業(yè)對人力資源的投資進行劃分。把與取得當期收益有關的支出如工資薪金、福利費、社保費等仍按職工所屬部門計人產品成本和期間費用;對于收益期超過一年以上的人力資源支出如培訓支出等則予以資本化，通過分期攤銷的形式計入相應的成本費用中。

(三)改進產品成本構成項目

1. 產品的研發(fā)支出應計人產品成本。一直以來,產品的研發(fā)支出是作為期間費用計人管理費用的，這顯然是不合理的。既然研發(fā)是直接與產品的生產相關的，其支出也必然應該計入產品的成本。

2. 增設“環(huán)保支出”成本項目。隨著“可持續(xù)發(fā)展”理念的深人和我國環(huán)境狀況惡化的現(xiàn)實,治理環(huán)境污染是企業(yè)不可推卸的責任，企業(yè)對環(huán)保方面的投人必將越來越大，因此在成本項目中增設反應環(huán)保支出的成本項目，可以促使企業(yè)增強環(huán)保意識,節(jié)約資源。

3.增設“知識資本攤銷”成本項目。以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件、人才引進與開發(fā)等無形資產在企業(yè)資產中的比例大大增加，這一點在高新技術企業(yè)尤為突出。如前所述，將對于產品的形成有重大影響的無形資產的攤銷額和人力資源資本化的攤銷額計人產品成本，以反映知識經濟時代的要求。

(四)豐富成本核算方法

1. 引人作業(yè)成本法。作業(yè)成本法的興起和應用與知識經濟環(huán)境下成本構成內容的變化密切相關，作業(yè)成本法以引發(fā)成本的動因即作業(yè)為核算對象，作業(yè)是費用歸集和分配的依據(jù)。在作業(yè)成本法下，產品成本不是制造成本,而是完全成本，對于某一個制造中心而言，所有的費用只要是合理的、有效的，對最終產出有益的費用,都應計人產品成本。作業(yè)成本法強調費用支出的因果，而不論其是否與生產過程直接有關。并且在費用分配時，將單一標準的分配基礎改為按成本動因的多標準分配，排除了人為設定分配標準的不合理性對成本計算的影響，提高了成本計算的透明度和準確性。這種方法是一種符合知識經濟環(huán)境的成本計算方法，提供的成本信息也更準確。

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關鍵詞：高校學生管理法治化；價值；途徑

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)04－0012－03

隨著我國依法治國戰(zhàn)略的推進，社會主義法治理念不斷深入人心，在各項工作中落實法治化的要求已成為必然趨勢。高校學生管理工作是高等教育事業(yè)的重要組成部分，高校學生管理工作的水平關系著高校的育人質量。當下，在中央提出社會管理創(chuàng)新的時代背景下，厘清高校學生管理法治化的內涵，達成對學生管理法治化重要價值的共識，進一步探索其實現(xiàn)途徑，是擺在高校學生工作者面前的緊迫課題。

一、高校學生管理法治化的內涵1.高校學生管理法治化的界定

總的來說，高校學生管理法治化是指高校在學生管理中落實依法治校理念，遵循法律精神，以國家相關的法律法規(guī)為基礎，以學校規(guī)章制度為補充，規(guī)范學生管理權行使，形成學生管理權執(zhí)行和監(jiān)督機制，彰顯高校學生管理實體與程序正義的過程。具體說有以下三個層面：

第一，高校學生管理法治化是靜態(tài)與動態(tài)結合的過程。高校學生管理法治化是高校學生管理行為依法辦事及依制度辦事的過程。這一過程是靜態(tài)與動態(tài)的結合，僅僅在靜態(tài)層面上加強學生管理制度建設，無法實現(xiàn)高校學生管理法治化。高校學生管理法治化須在制度建設的基礎上，構建一個法治化的動態(tài)運行系統(tǒng)。只有靜態(tài)與動態(tài)兩方面相結合，才能實現(xiàn)高校學生管理法治化目標。

第二，高校學生管理法治化是高校學生管理的相關法律法規(guī)及學生管理制度統(tǒng)一協(xié)調和共同發(fā)揮作用的過程。實際上，我國有關高校學生管理的法律規(guī)定較為分散，如《憲法》中有關學生基本權利與義務的規(guī)定、《教育法》中有關學生管理過程中學校實體權力的規(guī)定、《行政訴訟法》中有關學生管理行為的程序規(guī)定中都有述及，這就要求高校學生管理規(guī)范體系必須堅持“上位法高于下位法”的法律原則，做到內容一致，上下協(xié)調，特別要注意高校在制定內部學生管理規(guī)范時，不得違反上位法的規(guī)定。

第三，高校學生管理法治化是規(guī)范學生管理權行使的過程。當前，高校學生管理工作過程中的最大問題并不在于學生管理制度的缺失，而在于學生管理權在行使過程中人治現(xiàn)象嚴重，掌握權力的一方忽視正當程序，學生管理權濫用現(xiàn)象較多，且得不到有效的監(jiān)督。因此，高校學生管理法治化建設應以規(guī)范學生管理權的行使為突破口，正如有學者指出的那樣，“只有形成和諧有序、良性互動的權力與權利關系，才能保障高校學生管理的規(guī)范合法和學生權利的充分實現(xiàn)”［1］。

2.高校學生管理法治化的宏觀要求

眾所周知，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”是社會主義法治的基本要求。根據(jù)這四方面的要求，結合我國高校學生管理法治化建設的實際，我國高校學生管理法治化應包括以下方面：首先要有法可依，即建立和完善學生管理法律體系，相應的法律體系須體現(xiàn)學生管理工作規(guī)律，是尊重學生權益、內容協(xié)調一致的良法；其次要有法必依，這就要求高校學生管理行為要依法進行，杜絕隨意管理；再次要做到執(zhí)法必嚴，即完善高校學生管理權的監(jiān)督機制；最后應做到違法必究，即管理方必須明確自己的職責，通過法律制裁，依法追究違法行為，保障學生各項合法權利。

二、高校學生管理法治化的基本價值“法的價值是法理學中十分重要的問題，在當代中國，社會主義法的基本價值是社會主義價值體系的組成部分”［2］。高校學生管理法治化是法的價值在高校管理行為中的體現(xiàn)，我們須在法的價值的研究基礎上，從高校學生管理現(xiàn)狀出發(fā)，厘清思路，達成對高校學生管理法治化價值的共識。秩序和自由是法的重要價值，故高校學生管理法治化的基本價值也可從這兩個維度進行提煉。

1.秩序之維：構建高校學生管理的新秩序

傳統(tǒng)高校學生管理的人治方式崇尚秩序至上，將學生視為被管理的對象，要求學生整齊劃一，聽從指揮，而忽視學生的個體需求和性格特征。在學生管理過程中，這種方式缺乏對學生基本權利的尊重，一味地追求穩(wěn)定和秩序，使高校學生管理行為陷入靠壓制求穩(wěn)定的境地。以學生婚育權為例，婚育權是公民的基本人權之一，在諸多國家的憲法和婚姻法中都有明確規(guī)定。憲法是根本法，任何法律法規(guī)不得違反憲法之規(guī)定，但在我國2005年《普通高校學生管理規(guī)定》頒布之前的有關規(guī)定中，存在不少限制或禁止學生在校期間結婚或生育的規(guī)定，個別高校還發(fā)生了因為學生違反學校規(guī)定而被開除的案例。高校之所以作出這種規(guī)定，其名義是為了維護學校管理秩序，實際上效果并不理想。高校學生享有婚育的基本權利并不會必然導致學校管理秩序的混亂，況且對于在校大學生，婚育權僅是一種權利，并非是一種普遍和迫切的需要。從法律原則的角度考察，我國憲法和婚姻法中均有婚育權之規(guī)定，學校限制或禁止學生婚育的規(guī)定本身是違法的。筆者認為，高校學生管理者維護學生管理秩序之目的無可厚非，但問題的根本在于，所要維護的學生管理秩序的性質。高校學生管理人治方式維護的是以強力為后盾、以剝奪學生基本權利為手段的“人治秩序”。在這種秩序中，學生權利可能被隨意剝奪，而高校學生管理法治方式維護的是以體現(xiàn)法治精神、尊重學生權益和謀求學生管理長效機制的新秩序。立足長遠，這兩種方式孰優(yōu)孰劣是顯而易見的。

2.自由之維：服務高校學生自由而全面的發(fā)展

人的解放、發(fā)展和完善是所有教育活動的根本目標。高校學生管理法治化的意義不僅僅在于創(chuàng)新學生管理的方式，其根本目的是為了促進學生自由而全面的發(fā)展，這是高校學生管理法治化的另一重要價值。

根據(jù)現(xiàn)代法治理念，公民的行為只要不侵犯他人合法權益或國家社會的公共利益，就應被承認是合法的?！霸谝粋€有法律的社會里，自由僅僅是一個人能夠做他應該做的事情，而不被強迫去做他不應該做的事情”［3］。哈耶克也認為，“在自由的統(tǒng)治下，一切未被一般性法律所明確限制的行動，均屬于個人的自由領域”［4］。高校學生管理法治化將促使高校學生管理行為范式的轉變，改變過去一味管制的方法，切實尊重學生的主體地位和主體意識，有效地激發(fā)學生的潛在創(chuàng)造力。

傳統(tǒng)高校學生管理模式總是習慣于把學生視為被動的教育管理客體，而高校學生管理法治化能有效地提升學生的法治意識和維權意識。學生可通過關注自身權益，提升主體意識。可以說，高校學生管理法治化對學生法治觀念的熏陶和培育是全面而入微的，它將融于高校的校園法治文化之中，深入高校管理的細枝末節(jié)。高校學生管理法治化還有助于培育學生的責任意識，提高學生自我管理、自我教育和自我發(fā)展的能力，提升學生的理性思維?？傊菩懈咝W生管理法治化，能有效地培育學生的主體意識，發(fā)展其主體能力，實現(xiàn)學生自由而全面的發(fā)展。

三、提升我國高校學生管理法治化的途徑如前文所述，高校學生管理法治化是靜態(tài)與動態(tài)的結合過程，因此，高校學生管理法治化的價值在具體實踐過程中才能得到彰顯和實現(xiàn)。筆者認為，我國高校學生法治化是一個系統(tǒng)工程，應從觀念樹立、完善制度、規(guī)范程序和權利救濟等多個層面入手整體推進。

1.樹立高校學生管理的新觀念

隨著我國經濟社會的發(fā)展，人們的維權意識得到不斷增強，公民權利越來越被重視。這一社會進步反映在高校學生管理領域，必然要求對傳統(tǒng)高校學生管理觀念中忽視學生權益、以學校管理為本等陳舊思想加以改變。概括地講，高校學生管理者要樹立以學生為本、保障學生權利和轉變學生管理職能的新觀念。

在傳統(tǒng)高校學生管理觀念中，高校與學生之間的關系是管理與被管理的關系。管理過程無不體現(xiàn)管理方的單方面意志，學生則處于被灌輸、被教育和被管理的境地。在高校管理者頭腦中“學生應絕對服從”的觀念根深蒂固。在日常管理中，管理者未能與學生平等對話，總是居高臨下。隨著我國高等教育從精英教育向大眾教育的轉變，社會力量已介入高校后勤管理，學生開始自費上學、自主選課和自主擇業(yè)，學校收費并提供相應服務，高校與學生在一定程度上體現(xiàn)為平等的民事法律關系。民事法律關系雙方地位平等的特點首先要求高校學生管理者要切實轉變管理職能，建立起以服務學生為目標的工作系統(tǒng)。這個系統(tǒng)既包括價值引領、行為管理、素質評價、組織建設和學籍管理等具有管理職能的機構，也包括學習指導、科研創(chuàng)新、個性發(fā)展、學生資助、勤工助學、就業(yè)服務和心理輔導等具有服務職能的機構。此外，還要求高校學生管理者在行使學生管理權的過程中，要重視和保障學生各項權利。高校學生既是公民也是受教育者，其雙重主體身份導致其權利的雙重性。在校大學生既享有我國教育法、高等教育法等法律法規(guī)規(guī)定的受教育權，又享有憲法所賦予的公民基本人權。但在高校學生人治管理狀態(tài)下，這兩方面的權利往往不能得到兼顧，特別是高校學生的一般公民權經常被忽視，而只有真正實行學生管理法治化才能兼顧學生這兩方面的權利。

2.完善高校學生管理的制度體系

良法是法治的前提，正如亞里士多德所言，“法治應當包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家服從的法律又應該是本身制定得良好的法律”［5］。要實現(xiàn)高校學生管理的法治化，離不開良法的支持。一個完善的高校學生管理制度體系是實現(xiàn)高校學生管理法治化的前提。具體而言，完善我國高校學生管理的制度體系可從校外和校內兩個層面展開。

校外層面的高校學生管理制度主要指我國高等教育法律法規(guī)中涉及學生管理的內容和專門的高校學生管理規(guī)定的總和。自從1980年我國第一部高等教育法律《學位條例》頒布以來，我國的高等教育法制建設取得了很大發(fā)展。但相比西方發(fā)達國家，我國高校校外即國家層面的高等教育法制建設仍顯不足，還存在不少問題。有關高校學生管理的法律法規(guī)沒有形成和諧統(tǒng)一的制度體系，法律法規(guī)之間的沖突時有發(fā)生，而且有的法律規(guī)范可操作性不強，缺少對實踐過程中可能發(fā)生狀況的預計。這些因素均導致有關高校學生管理的法律規(guī)范“公信力”不足，地位不高。而完善國家層面的高校學生管理法律法規(guī)需要從以下幾個方面入手：其一，努力提高有關高校學生管理法律法規(guī)立法人員的法律素質，培養(yǎng)精通法律又熟悉教育管理的人才。其二，通過加強有關高校學生管理法律法規(guī)的立法解釋工作，提高法律法規(guī)的實踐操作性。其三，加快對原有高校學生管理法律法規(guī)的修改、清理和匯編工作。

校內層面的高校學生管理制度主要指高校根據(jù)高等教育法律規(guī)范，為了保障學校教學和管理的秩序，促進學生全面發(fā)展，制定的有關學生管理和服務的規(guī)章制度的總稱。我們須建立統(tǒng)一、規(guī)范和和諧的學校規(guī)章制度體系。高校內部學生管理規(guī)章制度必須符合高等教育法律法規(guī)的規(guī)定和精神，特別是要以教育部2005年頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》為基礎。除此之外，校內學生管理制度要體現(xiàn)學生本位的價值取向，充分吸收學生群體的意見。其主要措施應有：一要加強培訓，提高校內學生管理制度的創(chuàng)制者的法律素質；二要規(guī)范程序，完善校內學生管理制度起草、討論、審查和頒布的各個環(huán)節(jié)；三要積極動員和有效地組織學生參與校內學生管理制度的創(chuàng)建；四要與時俱進，加快修改和清理陳舊的學生管理制度。

3.規(guī)范高校學生管理的程序

程序公正和過程公開體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神。高校學生管理權能否得到公正和合理的行使，需有與之相配套的正當程序來保障。在高校學生管理工作中，堅持正當?shù)某绦蛟瓌t是實現(xiàn)學生管理程序正義的保證，也是確保管理行為實體正義的基礎。從近幾年考察大學生母校的案例可知，高校管理方在缺乏正當程序時就對違規(guī)學生做出處罰，這是高校卷入學生訴訟案的主要原因。正當程序是高校學生管理法治化的重要支撐，須在學生管理行為中貫徹到底。高校學生管理者在作出影響大學生權益的管理行為時(包括獎勵行為，也包括懲罰行為)，須事先告知學生本人，向學生本人說明根據(jù)和理由，傾聽學生的意見，告知并提供學生相應的權利救濟途徑。

為規(guī)范學生管理的正當程序，有必要在學生管理中引入行政聽證制度。行政聽證制度是“行政機關在作出影響行政相對人合法權益的決定之前，告知相對人決定理由和聽證權利，行政相對人陳述意見、提供證據(jù)以及行政機關聽取意見、接納證據(jù)并作出相應決定等程序所構成的一種法律制度”［6］。聽證制度源于英國普通法的自然公正原則，它能有效地保護行政相對人的權利。在高校學生管理中運用聽證制度不僅能傾聽學生意見，維護學生權益，而且有助于提升高校管理決策的水平。可以說，聽證制度是高校學生管理程序正義的基石。近幾年，國內已有部分高校嘗試在學生管理中引入聽證制度，并取得了較好效果。如2003年中山大學舉辦了全國首次學生食堂價格聽證會，2006年浙江大學明確規(guī)定學生被開除前享有申請聽證權，2009年浙江工商大學建立了國內高校首個學生聽證大廳，這些舉措均引起了社會輿論的關注和好評。

4.健全高校學生管理的權利救濟機制

孟德斯鳩有句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗?！保?］高校學生管理權如得不到監(jiān)督，必然產生腐敗。因此，加強對高校學生管理權的監(jiān)督，健全學生權利救助機制是非常必要的。從我國高校學生管理體制的實際出發(fā)，我們應構建以學生申訴和訴訟為主要路徑的二元權利救濟機制。

我國高校學生的申訴制度與西方發(fā)達國家相比還處于起步階段。《教育法》較早就對學生申訴制度有所提及，2005年教育部頒發(fā)的《普通高等學校學生管理規(guī)定》對學生申訴制度又作了具體規(guī)定，相比以前的法律法規(guī)，該規(guī)定中關于學生申訴權的體現(xiàn)和規(guī)定是一個不小的進步。但經過近幾年的實踐發(fā)現(xiàn)，仍存在一些亟待改進之處，如有關學生申訴案件的受理范圍沒有明確、申訴委員會在申訴復查時的權力規(guī)定不明、學生申訴的法律性質及定位模糊等等問題依然存在，顯然，這些缺陷降低了學生申訴制度的可操作性。要解決這些問題，有關部門需要借鑒行政法學和行政訴訟法學的最新研究成果，審視學生申訴的全過程，把握操作細節(jié)，使之逐步完善。

以訴訟為路徑的高校學生權利救濟方式是我國高等教育法治和學生個體維權需要共同作用的結果。近幾年，高校學生母校的案例時有發(fā)生，而且呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢，司法介入高校學生管理行為的這一現(xiàn)象須引起我們的重視。筆者認為，一方面，我們應首先肯定司法介入審查高校學生管理行為的價值和意義，通過司法權的作用，使高校學生管理權得到制約。由于司法審查的方式是一種外部監(jiān)督行為，同時是終極裁判，是維護學生權益的最后防線，這些特點決定了司法審查具有其他監(jiān)督方式所不可替代的重要作用。另一方面，我們也應全面分析司法審查高校學生管理的限度。大學自治是現(xiàn)代高等教育的一項基本原則，如果司法介入審查高校管理行為的條件過寬，那么有可能破壞大學自治的原則。因此，必須在司法實踐中明確界定司法審查高校學生管理行為的范圍，區(qū)別高校管理中的學術權力和行政權力，以保障公民基本權利為必要，把握好司法介入的合法尺度和合理限度。

總之，高校學生管理在“入情”的同時，更需要“入法”。學生管理法治化是高校落實中央提出的加強社會管理創(chuàng)新、適應現(xiàn)代法治社會建設發(fā)展需要的重要舉措。高校學生管理工作任重道遠。相信在法治精神的指引下，高校一定能煥發(fā)出新的生機和活力，開創(chuàng)新的局面，更好地服務當代大學生成長成才。

參考文獻：

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［2］張文顯．法理學［M］.北京：高等教育出版社，2007：293．

［3］［法］孟德斯鳩．論法的精神(上冊)［M］．張雁澤，譯．北京：商務印書館，1961：154．

［4］［英］弗里德利?！ゑT·哈耶克．自由秩序原理［M］．鄧正來，譯．北京：三聯(lián)書店，1997：273．

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關鍵詞：知識經濟；作業(yè)成本法；適時生產制

知識經濟的到來使得傳統(tǒng)成本核算方法已發(fā)生了改變。傳統(tǒng)的成本核算方法已經不能滿足現(xiàn)行的企業(yè)核算。成本核算內容的擴展；制造費用在各產品之間的分配問題；與工時無關費用的激增；固定制造費用比重的增大；扭曲的產品成本信息；網絡公司的出現(xiàn)使成本會計核算的環(huán)境發(fā)生了根本變化；“零存貨”將成為可能等問題都在知識經濟條件下得到了改善。

一、 基本理論

（一）知識經濟

知識經濟是區(qū)別于以前的傳統(tǒng)工業(yè)為產業(yè)支柱，以稀缺自然資源為主要依托的新型經濟。它是建立在知識與信息的生產、分配和使用上的經濟，知識包括所有的人類發(fā)明與發(fā)現(xiàn)，主要是科學技術、管理和行為科學。知識經濟強調的是知識和信息是經濟的基礎；強調科學技術在經濟中的突出作用；強調人力資本與學習的重要性；強調政府在知識經濟中的重要作用。知識經濟是“以知識為基礎的經濟”，從內涵來看，知識經濟是經濟增長直接依賴于知識和信息的產生，傳播和使用，它是以高技術產業(yè)為第一產業(yè)支柱，以智力資源為首要依托的可持續(xù)發(fā)展經濟。

（二）作業(yè)成本法

作業(yè)成本法（Activity―Based Casting ,ABC）是美國會計學者于八十年代提出的一種全新的企業(yè)管理理論和成本計算方法。它是以作業(yè)（作業(yè)的劃分是從產品設計開始，到物料供應，從生產工藝流程的各個環(huán)節(jié)、質量檢驗、包裝，到發(fā)運銷售的全過程）為中心，通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認、計量，最終計算出相對真實的產品成本。這種方法較傳統(tǒng)成本計算方法更為精細，成本數(shù)據(jù)更加準確。ABC法將制造費用按作業(yè)別歸集到不同的成本庫中，然后成本庫分別采用各自的分配標準來分配制造費用以達到節(jié)省企業(yè)資源的目的。

適時生產法JIT（Just in Time）為ABC法的可行性創(chuàng)造了條件。該生產系統(tǒng)中，企業(yè)在生產自動化、財務電算化條件下，合理規(guī)劃，大大減少生產和銷售過程中的周轉時間，使原材料進廠、產品出廠、進入流通的每個環(huán)節(jié)，都能緊密銜接，甚至完全消除停工待料、有料待工等浪費現(xiàn)象，減少生產環(huán)節(jié)中不增值的作業(yè)活動，使企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)準確無誤地運轉，達到減少產品成本、全面提高產品質量、提高勞動生產率和綜合經濟效益的目的。 JIT系統(tǒng)需要較高的管理水平、要求良好的交通、完善的原料市場等社會條件；要有“零缺陷制度”，保證各環(huán)節(jié)銜接正常，及時提供合格產品；要有“單元式生產制度”，如同銀行的“柜員制”，消除過細的分工，這又要求車間工人是全能的，保證封閉式生產，因為過細的分工帶來了過多的流水環(huán)節(jié)。目前這些在中國很難完全做到，但我們可以努力逼近這一標準。由于作業(yè)賬戶的設置方法是從最低層、最具體、最詳細的作業(yè)開始，逐級向上設置的，操作比較復雜，因而需要較為精確而高效的成本統(tǒng)計和計算手段，需要嚴格而科學的控制和管理體系。而JIT的出現(xiàn)，就使ABC的應用成為可能。

二、 作業(yè)成本法的實施

（一）作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本核算方法的比較

就作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本核算方法的比較來看，第一，作業(yè)成本法是責任成本與傳統(tǒng)成本計算方法的結合。責任成本是一種相對靜止的成本；傳統(tǒng)成本計算方法是一種動態(tài)的計算方法。作業(yè)成本法是二者的結合；是一種動態(tài)的、計算企業(yè)內部各單位責任成本的方法。第二，二者的目的相同，都是計算最終產品成本。第三，二者對直接費用的確認和分配相同，二者都依據(jù)受益性原則，對發(fā)生的直接費用予以確認。第四，成本計算對象不同，傳統(tǒng)成本計算方法都是以企業(yè)最終產出的各種產品作為成本計算對象。作業(yè)成本法，則不僅關注產品成本，而且更多關注產品成本產生的原因及其形成的全過程。第五，對費用經濟內容的認識不同，傳統(tǒng)成本計算方法下，產品成本是指產品的制造成本，只包括與生產產品直接相關的費用，作業(yè)成本法下，產品成本是指完全成本，包括與生產產品相關的、合理的、有效的費用，并按照作業(yè)類別設置成本項目。第六，理論基礎不同，傳統(tǒng)成本計算方法的理論基礎是：企業(yè)所生產的產品按其耗費的生產時間或其產量線性地消耗各項間接費用。作業(yè)成本法則認為，產品成本的形成是與各種資源的消耗密切相關的，因此，分配間接費用應著眼于費用、成本的來源，將間接費用的分配與產生這些費用的原因聯(lián)系起來。第七，間接費用分配方法的不同，傳統(tǒng)成本計算方法只采用較為單一的標準（如：機器工時、生產工時）將間接費用直接分配、記入各種產品的成本中。而作業(yè)成本法按照不同產品、不同技術因素對費用產生的不同影響來分配間接費用。

（二）作業(yè)成本法對傳統(tǒng)成本核算的改進

與傳統(tǒng)的以交易或數(shù)量為基礎的成本計算法相比，作業(yè)成本法在層次上更深化了，被視為當代管理會計的一場真正的革命性變革。傳統(tǒng)的成本計算，直接費用的歸屬對象比較明確，可以做到相對準確；而間接費用所采用的分配標準，通常是按各產品所用的直接人工小時或機器小時進行分配，往往會使產量大、技術上不很復雜的產品成本偏高；而產量小、動手較復雜的產品成本偏低，形成不同產品成本之間成本的嚴重扭曲，不能如實反映不同產品生產耗費的基本面貌。而作業(yè)成本法就能較好的解決這一方面的問題。解決問題的基本途徑是：將各項費用先在各作業(yè)中心之間分配，再按照各種產品耗用作業(yè)的數(shù)量，把各作業(yè)成本記入各種產品成本，縮小間接費用的分配范圍，由全廠生產部門統(tǒng)一分配改為由若干個成本庫進行分配；增加分配標準，由單標準分配改為多標準分配，即按引起間接費用發(fā)生的多種“成本動因”進行分配，作業(yè)成本法按成本動因進行成本分配，分配的更加細致更加合理。索本求源，使能直接歸屬于某種產品的成本比重大大增加，從而大大提高了成本計算的準確性和合理性。

知識經濟中，現(xiàn)代企業(yè)追求的是顧客導向型生產，與以前的生產導向型有著很大的差別。傳統(tǒng)經濟狀況是供不應求，大多數(shù)企業(yè)的產品種類較少，且以追求“規(guī)模經濟”為目標進行大批量生產。消費者也沒有過多的消費要求，因此企業(yè)就大批量的生產來滿足消費者?？山洕诎l(fā)展，知識經濟到來后越來越對的企業(yè)發(fā)展起來，產品的種類也越來越多，消費者的要求已不僅僅停留在原有的水平，他們更多的需要個性化的產品。這使大批量的生產已不符合現(xiàn)狀，小批量“單元生產”伴隨批別成本核算將成為主要特點，這小批量、多品種的生產也符合作業(yè)成本法的分配標準，它可以根據(jù)不同產品的各種不同性質分別核算成本。今日的情形是：日趨激烈的市場競爭使越來越多的企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)組織形式下的大量大批生產，改為能對顧客需求變化迅速作出反應的小批量、多樣化生產。

三、結論

隨著科學技術的不斷發(fā)展，在現(xiàn)在的制造環(huán)境下，許多人工被機器取代，直接人工在成本中所占的比重大大下降，而固定制造費用的比例卻大幅度上升。這導致了按單一標準分配間接費用的傳統(tǒng)成本計算方法不能夠正確反映產品的實際消耗，從而不能正確核算自動化所帶來的經濟效益，也就不能為企業(yè)決策、控制提供及時、有效的會計信息，其最終后果是企業(yè)總體獲利水平下降，產品成本信息嚴重不實。作業(yè)成本法正是解決這些問題的新型成本管理方法，它不再拘泥于傳統(tǒng)成本計算方法所采用的單一分配標準，而采用多元化的分配標準，并且在強調非財務變量的基礎上，集財務變量與非財務變量于一體，從而提高了分配標準與產品實際消耗資源的相關性。基于此，作業(yè)成本法能夠提供相對真實的產品成本信息，也就相應提高了企業(yè)控制與決策的準確性，所以說，它是一種適應現(xiàn)代生產力發(fā)展要求、有利于增強企業(yè)市場競爭力的成本計算方法。

最后，企業(yè)必須努力提高管理水平。作業(yè)成本法需要先進的管理水平與之配套。首先在成本計算階段，作業(yè)成本法需要大量真實準確的基礎數(shù)據(jù)，要求企業(yè)基層員工對作業(yè)成本法基本思想的認同，同時需要電子計算機處理大量的數(shù)據(jù)以及進行分析。如果沒有先進的管理水平相配合，利用作業(yè)成本法所計算出來的大量成本信息將很難真實用于作業(yè)分析和作業(yè)成本管理中，作業(yè)成本法的效果將很難顯現(xiàn)出來。因此，企業(yè)必須努力提高管理水平，只有企業(yè)管理實現(xiàn)了現(xiàn)代化，科學化，才能使作業(yè)成本計算的應用具有客觀保證。

參考文獻：

［1］中國注冊會計師協(xié)會.財務成本管理［M］.2011.5。

［2］張剛.作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本法的比較與運用［J］.財會月刊 .2005.6。

篇4

[關鍵詞]日本，對外直接投資；法律；法經濟學

[中圖分類號]F012[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）03-0043-02

作者簡介：邢玉升（1964-），男，黑龍江大學東北亞經濟研究中心、經濟與工商管理學院，教授，經濟學博士，碩導，研究方向：中日經貿合作。

20世紀下半葉以來，各國對外直接投資迅猛發(fā)展，全球經濟結構變化進入了由國際直接投資引導國際貿易的新時代。日本自20世紀80年代中期，在國際直接投資領域迅速崛起，曾一度超越美國成為世界第一對外直接投資大國，且經歷了資源型、成本型到綜合型的轉變。本文試圖從法經濟學的視角，對日本對外直接投資的法律體系利弊加以分析。

一、日本對外直接投資的階段特征

1對外直接投資的恢復期。二戰(zhàn)后，日本致力于經濟復興，國內對于資本具有大量的需求，因此，在政策上對資本流出進行限制。這一時期，日本對外直接投資的規(guī)模較小，投資領域主要集中在能源開發(fā)、食品、紡織等初級產品部門，而且投資區(qū)域主要面向發(fā)展中國家。

2對外直接投資的增長期。自20世紀60年代末，隨著日本經濟的發(fā)展，國內成本的上升，導致中小企業(yè)以及勞動密集型產業(yè)開始向韓國及中國臺灣、香港等地區(qū)轉移，這反映了對外直接投資的出口替代效應。這一時期，日本對外直接投資規(guī)模逐步擴大，其動機是利用投資目的地資源以及低成本優(yōu)勢。

3對外直接投資的擴張期。20世紀80年代，日本對外直接投資得到了迅猛發(fā)展，成為僅次于美國和英國的第三大投資國。這一時期，日本對外直接投資呈現(xiàn)出高度化、多樣化以及服務化的特點，第三產業(yè)在對外直接投資中的比重明顯上升，同時發(fā)達國家成為對外投資的主要對象。

4對外直接投資的縮減期。自20世紀90年代初，日本的經濟泡沫破滅后，對外直接投資規(guī)模開始逐年下降，尤其是對歐美的投資比重有所下降，而對亞洲的投資比重卻有所上升。從投資結構上看，從以資本-技術密集型產業(yè)為主，向技術密集型產業(yè)方向發(fā)展，追求廉價勞動成本以及向第三國出口成為對外投資主導。

5對外直接投資的反彈期。近年來，在國際金融危機爆發(fā)并深化的大背景下，全球對外直接投資總量急劇下降，而日本對外直接投資不降反升，表現(xiàn)出擴大的趨勢，這主要源自日本國內經濟的低迷以及嚴峻的國際經濟形勢壓力。對外直接投資加速流向資本稀缺且收益率較高的地區(qū)。從區(qū)域來看，主要集中在亞洲地區(qū)，特別是借助中國經濟的快速發(fā)展而帶來的對日貿易和投資需求，日本對外直接投資由加工制造環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，以帶動日本經濟的復蘇。

二、日本對外直接投資的特點與法律體系

日本對外直接投資的特點主要包括三個方面：一是以經營為目的，與被投資對象有長期的利益關系；二是對投資企業(yè)或資產有實質影響；三是尊重投資者的意愿，將占總投資比10%的證券投資也納入對外直接投資范疇。

在多年積累的實踐和理論基礎上，日本逐步形成了較為完善的對外直接投資法律體系，包括國際法和國內法兩部分。

國際法規(guī)范日本與投資目的國之間在投資方面的權利義務，主要由國際條約、區(qū)域條約、雙邊投資協(xié)定和稅收協(xié)定等組成。國內法則主要是規(guī)范國內投資，一是確定投資或資本進出的基本管理法，如外匯法等；二是普適性法律，規(guī)定涉及企業(yè)對外投資行為，如稅法等；三是規(guī)范政策及實施管理的法律；四是明確有關管理部門職責的法律。

雖然目前日本逐步放松了對外直接投資管制，但是同時建立了特許、事前申報、事后報告以及統(tǒng)計調查制度的一系列的嚴格監(jiān)管體系。

三、日本對外直接投資法律的法經濟分析

法經濟學是法學和經濟學的融合，是用經濟學的理論和方法研究法律問題。如單純從經濟學角度看，對外直接投資是一種綜合性的經濟交易形式，它不僅影響到一國資本存量和貿易流量，同時也對技術進步、勞動力素質的提升產生作用。而從法經濟學的研究方法來看，以“成本-收益”作為基本工具，進行成本和收益及經濟效益分析，可以對特定法律及其制度安排作出評價。而供給和需求是經濟學的基礎工具，也是法律成本收益分析的基礎。

基于法經濟學的視角，對外直接投資更偏向于分析企業(yè)或產業(yè)的政策需求，強調同特征的企業(yè)或產業(yè)具有不同的政策偏好。那么，從“成本-收益”的角度，如果立法的凈收益大于其他可供選擇方案的凈收益，人們會產生強化現(xiàn)存的法律體系的需求，尋求法律安排以期達到最佳效益。法律的目標是公正，經濟學追求效率，公正和效率有時會發(fā)生很大的沖突，但在許多法經濟學者看來，二者沒有不可調和的沖突，他們認為效率即正義。

日本對外直接投資的法律體系的形成有其特定歷史背景。從法經濟學的視角可以較好地審視日本對外直接投資法律體系。

首先，對外直接投資法律是經濟發(fā)展的訴求。二戰(zhàn)后，日本的經濟體系遭受了沉重的打擊，經濟的恢復、發(fā)展以及穩(wěn)定經濟秩序成為首要任務，通過 “貿易立國”戰(zhàn)略，拉動了本國經濟發(fā)展，使日本一躍成為經濟強國。在貿易領域，從20世紀60年代的紡織產業(yè)、70年代的電子產業(yè)到80年代的汽車產業(yè)等迅速壯大。70年代末，日本學者小島清從日本企業(yè)對外直接投資實踐以及對美、日對外直接投資的比較研究，提出了“邊際產業(yè)擴張論”，他認為日本對外投資能夠促進東道國貿易，對提升當?shù)亟洕鹫孀饔?，而且能夠加速提升日本的國際競爭力。為此，日本效仿美國早年的發(fā)展模式，以海外投資的方式避開貿易保護。但1985年的G5“廣場協(xié)議”的簽定，不僅導致日本進入經濟衰退期，更是對其以出口為主導的產業(yè)產生了巨大影響。而美國為應對日本直接投資的流入，1988年通過了《?？松?弗洛里奧修正案》，1989年美國再一次通過“超級301”條款，把日本列入不公平貿易名單，加劇了美日的貿易爭端。隨著經濟全球化以及區(qū)域經濟一體化的不斷發(fā)展，特別是在國際金融危機導致的日本經濟衰退情況下，積極參與國際分工，加速產業(yè)轉移，從過去的單純市場，不斷向生產、銷售境外一體化發(fā)展已成為日本經濟發(fā)展的必然選擇。

另外，對外直接投資法律是降低管理成本的訴求。20世紀50年代，日本對外直接投資要逐一審批。此后根據(jù)外資政策、產業(yè)政策以及本國產業(yè)國際競爭力的影響，日本開始逐漸放松管制。日本的對外直接投資法律是由多個部門法以及行政規(guī)章作用構成規(guī)范對外直接投資的各環(huán)節(jié)的綜合法律體系，形成了一套行政管理體系。一是“分工管理，一個窗口”模式，其目的是掌握本國企業(yè)在海外經營活動現(xiàn)狀，了解此類經營活動對當?shù)睾蛧鴥葞淼挠绊?，為對外直接投資政策的制定提供依據(jù)。二是對海外投資的統(tǒng)計調查，日本的財務省和經濟產業(yè)省對企業(yè)和個人在海外的投資情況從不同角度進行統(tǒng)計、調查及。財務省每季度定期公布按國別和產業(yè)劃分的海外投資數(shù)據(jù)；經濟產業(yè)省對企業(yè)的海外投資經營活動進行調查。這對企業(yè)及各界了解、研究、評估對外投資發(fā)揮積極作用。

四、結語

從經濟學的角度而言，經濟活動的目是追求效益的最大化。為此，積極的對外投資自由化會得到各國的支持，但是現(xiàn)實并非如此，這主要源于經濟活動多樣化以及投資主導的世界經濟使得要素流動及其利益創(chuàng)造進程復雜化。本文以法經濟學的視角分析了日本的對外直接投資法律體系，得出以下結論：首先，自20世紀80年代后期，日本對外直接投資的活動極為復雜，這來源于其直接投資的性質以及東道國的制度特征。其次，一味地以國家利益名義加速對外直接投資活動并不能從中獲得更大的效益，法律體系的設計應將對外直接投資控制在一定程度之內，這不僅能夠發(fā)展本國的核心利益，也能夠在國際市場上擴大份額，增強國際競爭力。再次，對外直接投資的法律體系建設不能脫離對企業(yè)的支持，從某種意義上，企業(yè)在推動國家經濟戰(zhàn)略轉型過程中，同樣具有重要的意義。另外，從現(xiàn)有的經驗和研究文獻來看，對外直接投資法律體系的經濟效應似乎并不確定，對外直接投資法律體系的非經濟意義可能大于經濟意義，一些非經濟因素如國家安全、國家戰(zhàn)略以及民族主義等應在考慮之內。

[參考文獻]

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[2]王爽日本對外投資新趨勢及對我國的影響[J]東岳論叢，2011（2）：146-150

[3]亓長東，周燕日本對外直接投資法律及行政管理體系的經驗啟示[N]中國經濟時報，2013-01-09

[4]叢中笑法與經濟之學：法經濟學與經濟法學[J]當代法學，2011（2）

篇5

關鍵詞： 人力資本價值；經濟發(fā)展方式轉變；作用機理

中圖分類號：F213.5 文獻標識碼： A 文章編號：1003-7217(2012)02-0085-04

加快經濟發(fā)展方式轉變，是我國在幾十年的經濟發(fā)展過程當中總結而提出的重要方針策略，是關系我國經濟全面可持續(xù)發(fā)展的重大任務與戰(zhàn)略目標。20世紀90年代后期以來，眾多學者對影響我國經濟發(fā)展方式轉變的因素進行了研究，取得了豐碩成果，但僅有較少文獻將人力資本價值納入這一主題。這意味著，對這一問題進行研究，弄清楚人力資本價值提升與經濟發(fā)展方式轉變的作用關系和作用方式，在此基礎上提出針對性的建議具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、人力資本價值提升對加快經濟發(fā)展方式轉變的作用關系

（一）人力資本價值提升是加快經濟發(fā)展方式轉變人本價值向度的內在要求

人力資本價值提升的目標是綜合運用各種人力資本價值管理措施開發(fā)人力資本，有效促進其智能、素質發(fā)揮至最佳水平，獲得人力資本價值增長，促進經濟社會發(fā)展。經濟發(fā)展方式轉變，不僅要突出經濟領域內的“數(shù)量”的變化，更要注重和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經濟結構調整優(yōu)化和產業(yè)升級，顧及人的全面發(fā)展等一系列社會需要。關鍵是實現(xiàn)又好又快的經濟發(fā)展，它要求體現(xiàn)發(fā)展的關聯(lián)性、價值性和人文性的統(tǒng)一。不僅遵循經濟發(fā)展規(guī)律，而且重視經濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一、人與自然關系的和諧及人自身的全面發(fā)展。加快經濟發(fā)展方式轉變的根本要求是在人的全面發(fā)展的基礎上實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其核心和實質是由“以物為本”轉向“以人為本”，提高我國的“人類發(fā)展指數(shù)”。其它價值向度如經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關系的協(xié)調發(fā)展，都是“以人為本”的反映和體現(xiàn)。這一戰(zhàn)略工程，離不開實踐主體價值的提升。研究人力資本價值提升對加快經濟發(fā)展方式轉變的內在作用機理，其實就是尋找制定加快經濟發(fā)展方式轉變政策措施的切入點。

（二）人力資本價值提升是加快經濟發(fā)展方式轉變的根本動力和真正源泉

只有提升人力資本價值，其主動性、積極性和創(chuàng)造性才能充分調動起來，才能主動提高操作技能和勞動效率；才能積極學習文化知識和科學技術；才能努力創(chuàng)新，直至作出重大發(fā)明創(chuàng)造。這樣，才能大幅度增加產量，提高質量，提高經濟效益，從而大大促進生產力發(fā)展。人力資本價值提升，不僅對提高勞動邊際生產率具有直接作用，而且能夠更有效率地組合和應用各要素，促進物質資本生產率改善，減弱和抵消資本收益遞減規(guī)律的影響，結果將使既定資源下的社會生產盡可能向邊界外移［1］。由于科技知識對于經濟作用的積累效應，隨著人力資本道德價值提升，這種外移速度將出現(xiàn)遞增趨勢。而且還將有助于重塑人的道德品格、精神素質，將為加快轉變經濟發(fā)展方式創(chuàng)造根本動力，提供資源支撐和智力依托。

（三）人力資本價值提升是增強綜合國力包含了前面諸因子國際競爭力的重要保證

當今世界各國政治、經濟、科技等綜合國力之間的競爭，歸根到底是人力資本的競爭，是人力資本價值高低的競爭。知識經濟時代尤其如此。有學者對29個國家的研究表明，經濟增長的25%應歸功于教育；OECD成員國GDP的50%以上是以知識為基礎形成的。知識經濟是以知識技術的生產、分配和使用為基礎的新型經濟。其核心生產要素是知識技術、知識技術產品、知識資本。人力資本價值的提升，既可適應知識經濟的內在要求，又是我國適應國際經濟形勢和全球的經濟需求結構調整、提高抵御全球經濟波動風險的必然要求和必經之路，同時也是我國提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，還是為了在后國際金融危機時期的各國綜合實力較量當中搶占制高點、爭奪世界經濟權威的必然要求，又有助于我國在全球化的國際分工和市場競爭格局中，取得較好的經濟成果、社會效益，增強國際競爭力。

二、人力資本價值提升作用于加快經濟發(fā)展方式轉變的方式

世界各國經濟競爭力的強弱，主要不是由其物質資本、資源稟賦等差異決定，關鍵是取決于其人力資本價值狀況。因此，可以說提升人力資本價值，是經濟發(fā)展方式轉變的決定性因素。人力資本價值提升作用于經濟發(fā)展方式轉變的方式可以通過以下鏈條簡約說明：人力資本價值提升人力資本的智能提高科技進步經濟結構優(yōu)化升級經濟發(fā)展方式轉變。

（一）人力資本價值提升促進技術進步，提高自主創(chuàng)新能力

人力資本價值提升對經濟發(fā)展方式轉變的作用，首先表現(xiàn)為通過促進科技進步提高自主創(chuàng)新能力來促進經濟發(fā)展。自主創(chuàng)新是轉變經濟發(fā)展方式的內在動力和緊迫任務，而以人力資本價值提升為依托的技術進步因素是促進我國提高自主創(chuàng)新能力的關鍵因素。人力資本存量是科技進步的載體，是決定科技進步和經濟發(fā)展方式轉變之間必不可少的中間環(huán)節(jié)和條件。一個國家平均人力資本存量越高，其具有高技能的人才吸納和吸收新技術的能力越強，自主創(chuàng)新能力也越強。當今世界，一個國家的現(xiàn)代化水平主要取決于其人力資本的價值水平。因為它直接影響和決定其經濟的發(fā)展?jié)摿Α⑺俣群唾|量。譬如：二戰(zhàn)后的西德和日本，由于重視人力資本價值提升，造就了大批高價值的人力資本，促進了技術進步，彌補了當時物力財力的不足，其自主創(chuàng)新能力得以提高，經濟得到了快速發(fā)展。又如微軟公司，雖然既無龐大職工隊伍也無巨大廠房，更無廣闊土地資本，但它擁有高價值的人力資本。每年的軟件產品收益就達150億美元。可見，價值水平高的人力資本，不僅有更多發(fā)明創(chuàng)造，促進技術進步，使生產要素發(fā)生質的變化，從而不斷引發(fā)新的產業(yè)技術革命，而且是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、結構優(yōu)化的深層基礎?？梢哉f，人力資本價值提升是經濟發(fā)展方式轉變的“發(fā)動機”。

人力資本價值提升可以引導自主創(chuàng)新的合理方向，提供促進創(chuàng)新效率的精神生產力。我國是世界著名的“世界工廠”，然而，有數(shù)據(jù)顯示，所謂“世界工廠”的我國，83%的高科技產品出口和75%的電子產品出口均是由跨國公司完成的；其中出口美國的高科技產品中，90%以上是外資企業(yè)主導?！笆澜绻S”應該不僅僅是世界主要的制造和出口基地，應該要有領導世界制造業(yè)潮流的創(chuàng)新產品。按此標準，我國遠不是“世界工廠”。 我國大量名牌仿制品充斥市場，而缺少自主創(chuàng)新品牌，說明我國的人力資本的自主創(chuàng)新能力不足。上世紀80年代以來，印度高度重視高新技術產業(yè)人才的培養(yǎng)，目前，其擁有自主知識產權的軟件產品已占領美國市場60%的份額。而我國企業(yè)需要的軟件主要依賴進口，與印度相比，我國企業(yè)大都面臨“有制造缺少利潤，有引進鮮有創(chuàng)新”的尷尬。提升人力資本價值，意味人力資本的知識和科技水平的提高，而知識和科技水平的提高有助于增強其生產能力和有效勞動，提高其物質資本利用效率。而且，知識和科技對經濟發(fā)展具有積累效應、乘數(shù)效應、擴散效應和輻射效應。因此，大力提升人力資本價值，充分發(fā)揮人力資本的智能在經濟發(fā)展中的作用，是實現(xiàn)經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。

（二）人力資本價值提升推動產業(yè)結構調整優(yōu)化

20世紀80年代以來，發(fā)達國家的產業(yè)結構在整個國民經濟中所占的比重表現(xiàn)為：一、二產業(yè)的產值相對下降，第三產業(yè)的產值則上升，高新技術產業(yè)已經成為其經濟發(fā)展的主要動力。發(fā)達國家產業(yè)結構優(yōu)化的影響因素是多方面的，如自然資源、物質條件、制度建設和科技進步等，其中起決定作用的是人力資本價值提升后的科技進步。隨著世界產業(yè)發(fā)展對人力資本價值要求的提高，經濟發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，都非常重視高價值人力資本在就業(yè)人口中的比重，通過大力發(fā)展教育，加大人力資本存量（即提升人力資本靜態(tài)價值）。如日本歷來注重教育立國和人才至上，積極發(fā)展國民教育，增加人力投資，特別是20世紀70年代中期的“技術立國”戰(zhàn)略的實施，促使其經濟迅速崛起，成為世界經濟強國。新加坡1965年已普及初等教育，其公共教育支出在政府財政支出中一直僅次于國防，并以每年30%左右的速度遞增。1960~1990年的30年中，GNP增長12.9倍，而其公共教育投資增長15.7倍，超過GNP增長2.8個百分點。人力資本投資的大量增加和人力資本積累的快速擴大，使新加坡的勞動生產率得到了穩(wěn)定提高［2］（1965~1990年平均GNP增長率高達6%以上），保證了經濟的高速穩(wěn)定發(fā)展，成為世界市場上最具競爭力的國家之一。

產業(yè)結構升級主要是指產業(yè)價值鏈的攀升，即指從產業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)的攀升。波特在《競爭優(yōu)勢》一書中把產業(yè)內部整個創(chuàng)造價值的活動分成若干環(huán)節(jié)，按這些環(huán)節(jié)在價值創(chuàng)造中的貢獻大小排序形成一條價值鏈，發(fā)現(xiàn)處在產業(yè)價值鏈兩端的環(huán)節(jié)如產品的設計與研發(fā)、品牌與營銷對創(chuàng)造產業(yè)價值的影響和貢獻最大，稱之為產業(yè)價值鏈高端，因而能掌握和控制這些環(huán)節(jié)就能獲得持久的產業(yè)競爭優(yōu)勢，相反，產品的加工與裝配、倉儲與物流等環(huán)節(jié)對創(chuàng)造產業(yè)價值的影響和貢獻較小，稱之為產業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié)［3］。而人力資本價值提升能夠促進其智能、技能和科技文化素質的提高，促進其掌握產業(yè)價值鏈高端產品的高精尖技術，促進其自創(chuàng)品牌和建立獨立的營銷網絡。

（三）人力資本價值提升為經濟發(fā)展方式轉變提供智能資源和精神支撐

人類活動的最終歸宿不在于價值，而在于價值的提升，否則就會既失去客體價值，又丟失了主體自我。實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的根本保證和先決條件是人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化則是指與現(xiàn)代科技和生產力水平相適應的人的價值的普遍提升和全面發(fā)展，其實質是人的思想觀念、行為方式、生活方式、知識、能力、素質實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉變。人力資本價值提升有助于人力資本認知能力的提高、思想道德觀念的更新、行為方式的轉變和其道德品格、精神本質的重塑，從而為社會進步和經濟發(fā)展提供智力資源和精神支撐。這是因為通過提升人力資本價值，人力資本的智能素質提高，認知能力增強，從而自覺地按客觀規(guī)律辦事。同時，智能素質不僅增長人的知識、學識、見識、能力，而且陶冶人的情操、促進道德完善，推動人力資本的思想道德素質的提高。因此，提升人力資本價值，提高其智能素質，是經濟發(fā)展方式轉變的先決條件。正如 “十五大”報告中所強調的，“建設有中國特色社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為經濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持”。

（四）人力資本價值提升決定經濟的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）內涵豐富：一是表現(xiàn)為既重視經濟的數(shù)量增長，更追求質量和效益的提高、能源的節(jié)約、環(huán)境的保護、文明的生產和消費，以高科技支持經濟穩(wěn)定增長；二是表現(xiàn)為經濟結構不斷優(yōu)化；三是表現(xiàn)為經濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的和諧；四是表現(xiàn)為人類的可持續(xù)發(fā)展，以改善和提高人類的生活質量為目標。其豐富內涵可概括為：生態(tài)、經濟和社會持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。三者能否統(tǒng)一取決于社會活動的主體及其決定因素――人力資本和人力資本價值。

大量事實表明，我國如不加快轉變經濟發(fā)展方式，經濟不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因為：一是資源硬性約束。目前，我國淡水資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/4，并且時空分布不均。相關數(shù)據(jù)表明，我國的600多個城市中已有400多個缺水，110個嚴重缺水。主要礦產資源的對外依存度已從1990年的5%升至目前的50%以上。據(jù)有關預測，到2020年我國主要礦產品對外依存度分別為：石油從目前的41%發(fā)展到58%，鐵從34%發(fā)展到52%，錳從31%發(fā)展到38%，銅從72%發(fā)展到82%，鉛和鋅從自給分別發(fā)展為52%和69%。短短三十幾年時間，我國能源彈性系數(shù)從20世紀80年代初的0.44迅速升至2009年的1.7，增長近4倍。二是環(huán)境約束。粗放型經濟發(fā)展方式在消耗大量資源的同時，污染物排放增多，給環(huán)境帶來前所未有的壓力。三是市場約束。一般而言，人均GDP超過1000美元后，隨著收入水平提高和社會福利增加，經濟發(fā)展成本也快速上升，其中占較大比重的是勞動力成本。宏觀上看，21世紀以來，在生產總值構成中，勞動報酬已由之前不足50%提高到50%以上。市場約束條件下，如何在勞動力成本因素加速上升的同時有效降低綜合生產成本和對物質性要素投入的過度依賴，提升人力資本價值無疑是十分有效的手段。資源、環(huán)境壓力、市場約束使得低成本經濟發(fā)展方式難以為繼，這種方式把資源、環(huán)境、勞動力的成本壓到不能再低的程度，致使資源、環(huán)境承受著巨大壓力，不堪重負［4］。

在資源、環(huán)境、市場三大約束的條件下，可持續(xù)發(fā)展所能消耗的只能是高價值的人力資本，必須用人力資本的智能素質調節(jié)平衡上述三者的關系。而人力資本價值提升，有助于提高人力資本對可持續(xù)發(fā)展的認知和實踐程度，化解過度消耗資源、污染環(huán)境所引發(fā)的人與自然乃至人與人、人與社會之間的矛盾；有助于提高人力資本的科技文化素質，化解過度依賴出口、壓低勞動成本所引發(fā)的勞動與資本之間的矛盾，化解片面追求GDP增長所帶來的社會矛盾；有助于增強人力資本認識自然和社會的能力以及對生產、生活方式的控制能力；同時，有利于調整國民收入分配格局，通過合理的收入分配把“蛋糕”分好，既有利于刺激消費、擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；又有利于協(xié)調不同群體的利益關系，進而有助于人民群眾共享發(fā)展成果，為經濟發(fā)展方式轉變中保障和改善民生創(chuàng)造有利條件，促進社會穩(wěn)定。

三、提升人力資本價值，促進經濟發(fā)展方式轉變

（一）樹立科學的人力資本價值觀，實施人力資本優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略

一是樹立人力資本價值提升的戰(zhàn)略觀念。把人力資本價值提升作為一項戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程來抓，根據(jù)我國的長期目標和發(fā)展戰(zhàn)略把人力資本價值提升放到戰(zhàn)略高度去規(guī)劃，改善人力資本價值結構，提高人力資本價值層次，服從并服務于經濟發(fā)展方式轉變的整體戰(zhàn)略和核心競爭力的提高。二是樹立人力資本價值運營觀念。人力資本價值提升作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是我國經濟發(fā)展方式轉變的重要組成部分。把合理投資、優(yōu)化配置、充分使用人力資本放在首位，保證人力資本的持續(xù)積累，提高人力資本的投資、配置和使用效率。三是樹立科學的人才觀。因為社會經濟的發(fā)展需要各種各樣的具有不同專業(yè)智能的人力資本。要特別提升企業(yè)家和科技人力資本的社會地位。

（二）完善與加快經濟發(fā)展方式轉變相適應的人力資本價值提升的管理機制

根據(jù)人力資本價值提升對加快經濟發(fā)展方式轉變的作用關系、作用機理和作用方式，必須完善與加快經濟發(fā)展方式轉變要求相適應的人力資本價值提升的管理機制，即人力資本投資機制、人力資本配置機制、人力資本使用機制、人力資本價值實現(xiàn)機制以及加強人力資本價值提升的軟硬件設施建設管理。

（三）以人力資本價值提升為依托加快經濟發(fā)展方式轉變

這主要從以下幾個方面進行：大力提升人力資本的智能，推動技術進步；加快人力資本的價值積累和結構優(yōu)化，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；提升人力資本的自主創(chuàng)新能力，加快經濟發(fā)展方式轉變。而人力資本自主創(chuàng)新能力的提升主要從制度構建和完善入手，包括完善自主創(chuàng)新的財稅、法律、指導和評估制度；完善自主創(chuàng)新的投入資金運作制度；優(yōu)化提升自主創(chuàng)新能力的人才制度，構建鼓勵自主創(chuàng)新的文化制度。

我們只有從理念上充分認識到人力資本價值提升的重要性，并把它作為一項重要戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展，且從行動上完善相關的制度安排，才能實現(xiàn)人力資本價值從形成、配置到使用的機制聯(lián)動，保障人力資本價值提升取得實效，進而加快經濟發(fā)展方式的轉變。

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Human Value Enhancement and Economic Development Mode Shift

HE Ju-lian1,2,LUO Neng-sheng1

(1. College of Economics and Trade, Hunan University,Hunan Changsha 410079,China;

2.Business School, Hunan Normal University, Hunan Changsha 410081,China)

篇6

會議分三個階段對知識產權與反壟斷法的基本問題、典型知識產權行使行為的反壟斷問題以及我國制定知識產權領域反壟斷執(zhí)法指南的相關問題進行了探討?，F(xiàn)將研討會所關注的基本問題和與會者的主要思想梳理如下：

一、知識產權與反壟斷法的基本問題

會議第一個階段對知識產權與反壟斷法的基本問題進行了研討。知識產權作為特定的主體對其創(chuàng)造成果依法所享有的一種專有權。專有性、地域性和時間性是其基本特點，其中專有性實為法定壟斷性。知識產權制度激勵創(chuàng)新。為“天才之火添加利益之油”。然而，一項好制度彈奏出的動聽樂曲總會伴隨著不當利用者間或敲打的不和諧音。當今社會，知識產權在市場競爭中常常成為市場主體獲取競爭優(yōu)勢和打擊競爭對手的重要工具。因此，出于維護社會公正的目的，必須對其使用加以限制?？傮w來說，反不正當競爭法主要為知識產權提供補充或者兜底的保護，而反壟斷法則對知識產權濫用行為進行規(guī)制。

華東政法大學徐士英教授認為，我國的反壟斷法已明確規(guī)定了對濫用知識產權排除、限制競爭行為的禁止，學者現(xiàn)在更需要多研究一下具體制度。國外知識產權濫用的規(guī)制多是從當事人抗辯的角度來使用。而我國目前的基本定位是公權力的直接認定。公權力與私權利使用之間的關系值得研究。

對外經濟貿易大學黃勇教授認為，反壟斷法和知識產權的基本目標是一致的。這兩個制度都是為了促進創(chuàng)新。前者是通過創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境來保護創(chuàng)新，后者是從鼓勵市場主體的積極性人手。而當知識產權這種法律賦予的獨占權行使妨礙到公平競爭時。則需要進行平衡。

鄭州大學呂明瑜教授從三個方面對這個問題進行了闡述。即：新經濟條件下反壟斷與知識產權的關系、微觀規(guī)則的確定及確定后的運行。她認為，新經濟中反壟斷與知識產權的關系愈加密切。兩者具有功能上互補性以及方法上的沖突性?？梢詮娜齻€階段來解讀兩者關系。19世紀末至20世紀中期是生產力較為落后、創(chuàng)新速度緩慢的時期，人們對兩者關系的關注有限；20世紀60年代至80年代，由于技術的飛速發(fā)展，社會愈加關注知識產權及其濫用，并開始對濫用行為進行嚴厲規(guī)制；80年代至今，兩者關系雖仍被高度關注，普遍的規(guī)制卻在放松。關于知識產權保護和反壟斷法實施的中國整體立場，呂教授認為由于我國目前有能力實施技術壟斷的主要是跨國公司，而競爭機制在我國需要進一步培育，因此我國更應該傾向對競爭機制保護。這將有利于我國知識創(chuàng)新領域的安全，有效地對跨國公司知識產權壟斷行為進行規(guī)制。

武漢大學寧立志教授認為，知識產權濫用可從三個法律層面進行控制。首先是知識產權法的強制許可、權利無效等內設控制制度：其次來自民法基本原則的外部控制手段，如誠實信用、公共利益、禁止權利濫用原則等對知識產權濫用的規(guī)制：最后才是反壟斷法對知識產權濫用的規(guī)制。而該層面屬于國家公權的介入。萬不得已時才應該使用。知識產權與反壟斷的關系還體現(xiàn)在產業(yè)政策和競爭政策的關系上。知識產權保護主要體現(xiàn)產業(yè)政策。反壟斷法的實施主要體現(xiàn)競爭政策，產業(yè)政策和競爭政策的關系應該根據(jù)國家經濟發(fā)展狀況、市場發(fā)展狀況因事、因時而變。

湖南大學許光耀教授認為。雖然反壟斷法和知識產權采取的具體方式不同，但兩者都對保護創(chuàng)新有利。從創(chuàng)新的角度看，最終誰最有利于創(chuàng)新就傾向于保護誰。另外。不應因經營者擁有知識產權而推定其具有市場支配地位。北京交通大學張瑞萍教授認為，知識產權權利人的保護在前還是競爭制度在前關系到執(zhí)法度的把握。因此正在起草的指南中應當有所明確。華中科技大學鄭友德教授提出應思考保護創(chuàng)新是否是反壟斷法與知識產權保護的終極目標?創(chuàng)新是制度、理念、產品還是技術的創(chuàng)新?他認為，這兩部法有共同之處，更有明顯不同的分工，兩者最終的目的是保護知識，保護市場動態(tài)的競爭機制。

江西財經大學蔣巖波教授舉例說明了新技術的出現(xiàn)促進了擁有技術企業(yè)對市場的壟斷，我國一些名牌企業(yè)因為技術落后而處在被淘汰的邊緣。這表明了一國知識產權保護的重要性。知識產權反壟斷的問題非常復雜，涉及技術開發(fā)市場和具體產品市場的競爭問題。執(zhí)法者要從兩個市場進行考慮，得出一個統(tǒng)一的結論。

國家工商總局競爭執(zhí)法局宋明同志認為競爭執(zhí)法、知識產權保護是有一個終極目標的。執(zhí)法機關的執(zhí)法是有傾向的。上海交通大學凱原法學院張占江博士生認為我們需要思考反壟斷法怎樣才能達到效果最佳，競爭法與其他法律政策的協(xié)調問題，執(zhí)法機構在實際中面臨的困難問題。

與會者普遍認為知識產權保護與反壟斷法并不天然沖突。甚至有許多共同點，尤其體現(xiàn)在兩者對創(chuàng)新的保護上。但是。反壟斷主要是公權力的行使。政府在對知識產權濫用行為進行規(guī)制時需謹慎。在知識產權保護與反壟斷孰先孰后的問題上，則具有不同的觀點，有學者認為相對而言我國競爭機制更加不完善，因此提議應優(yōu)先反壟斷執(zhí)法：有學者則從知識產權對國家經濟發(fā)展重要性的角度出發(fā)，傾向于對知識產權進行側重保護。

二、典型知識產權行使行為的反壟斷法問題

會議的第二個階段，與會代表從不同的視角對“典型知識產權行使行為的反壟斷法問題”這一主題展開討論。

中國社科院法學所王曉曄教授認為，行使專利權被認定為壟斷行為的案例中，很多涉及技術標準。專利一旦成為標準，專利權人得在公平、合理條件下向所有潛在市場進入者開放技術；權利人無正當理由拒絕許可或不以公平條件許可的情況下。專利有可能被強制許可。王曉曄教授認為，參與標準制定的專利權人存在風險，即在不許可或不以公平條件許可的情況下，專利有可能被實施強制許可。知識產權不是依據(jù)競爭法實施強制許可的障礙；解決沖突的方法就是衡量限制對競爭的影響。知識產權保護是國家權衡知識產權長遠利益和短期限制競爭的結果。知識產權限制競爭能否得到反壟斷法豁免。取決于限制競爭能否激勵創(chuàng)新。在知識產權成為行業(yè)標準的情況下，拒絕許可對競爭的影響是長期的、重大的，應當適用反壟斷法，但是依據(jù)反壟斷法實施知識產權強制許可是例外的情況。

南京理工大學吳玉嶺副教授作了《交叉許可和專利池的反壟斷問

題》的專題報告。他通過對MPEG-2專利池與VISX專利池的介紹和分析，介紹了對交叉許可與專利池的競爭評估架構及對交叉許可與專利池的反壟斷政策選擇。他認為，交叉許可與專利池大多能發(fā)揮一些有益的社會經濟功能，少數(shù)交叉許可與專利池妨礙競爭，可表現(xiàn)為利用交叉許可與專利池瓜分市場、集體定價、協(xié)調定價、限制產量等。對交叉許可與專利池進行競爭評估架構的必要前提是專利權人居市場支配地位。其次要審查專利是否合法有效、能否執(zhí)行，并且要選擇適合評估原則，平衡正負競爭效果。如明顯為經營者合謀排除競爭的，應適用本身違法原則，其他適用合理原則。這中間涉及到其他政策方面的考量，如兼顧產業(yè)政策、環(huán)境政策等其他相關政策以及社會公益等。在對交叉許可與專利池的反壟斷政策進行選擇的時候，吳玉嶺副教授認為，交叉許可與專利池為促進經濟發(fā)展提供一個有效的制度安排，尤其是當互補性知識產權構成產品生產所必需的實質性新技術時。

上海交通大學凱原法學院李劍副教授作了《知識產權何以構成反壟斷法上的濫用――評德先訴索尼案》的主題報告。他認為：德先訴索尼案在實體上并不能籠統(tǒng)地認為索尼公司實施了非法的搭售。因為索尼公司在數(shù)碼相機的設備市場上并不具備市場支配地位，同時在產品的銷售中不具備搭售的“單一產品”構成要件，因此在銷售設備時不成立數(shù)碼產品和電池的非法搭售。但是，由于設備市場和售后市場的關聯(lián)性，設備市場的競爭在售后市場是專有市場時無法影響廠商對于售后產品的定價，從而構成對索尼產品的售后市場的壟斷地位，并在售后市場上構成搭售。同時，在數(shù)碼相機市場快速發(fā)展，設備產品未來銷售的貼現(xiàn)價值偏小的激勵下，廠商有足夠的動力對售后產品制定高價格，扭曲競爭。因此，在這一意義上，索尼公司的行為構成反壟斷法意義上的非法搭售。

關于搭售，吳玉嶺副教授認為搭售存在信息不對稱的問題。許光耀教授認為如果在產品主市場上不具備壟斷地位，那么配件市場的問題不大。極少數(shù)情況下，消費者事先不知情或是事后突然漲價，配件本身可以構成一個獨立的市場，這對消費者的選擇權造成損害。上海交通大學凱原法學院博士生仲春認為在新經濟時代搭售幾乎隨處可在。尤其是互聯(lián)網時代，便捷的路徑到達方式均可視為搭售的一種。搭售本身也可能是一種創(chuàng)新，需要對其適用合理原則進行分析。

寧立志教授向大會提交了《專利搭售許可的反壟斷法分析》的論文。他認為。搭售許可在具有很多積極意義的同時也具有負面效應。需判斷加入專利聯(lián)營的專利之間是互補性的關系、障礙性關系還是替代性的關系。搭售不僅是法律的問題，還要從技術層面上進行識別和判斷。搭售許可往往不是對終端消費者，而是對實施技術的生產企業(yè)，因而在相關指南中的“消費者”用詞可用“相對方”替代。

上海交通大學凱原法學院李俊明博士提出了超額利潤如何舉證的問題。湖南大學鄭鵬程教授認為要考慮反壟斷法與環(huán)境政策的關系。

武漢大學副教授孫晉作了《專利權單邊拒絕交易行為的反壟斷法分析――美國法例視角》的報告。他將專利權拒絕交易行為分為兩種類型：“有條件的”或“選擇性的”拒絕行為和“完全”拒絕行為來進行分析。他認為，完全拒絕行為，如果專利權人具有市場力量，排除或者實質削弱了競爭對手的競爭能力，并在相關市場產生了反競爭效果，或者直接或間接限制了消費者的自由選擇權，則應該被給予更多的反壟斷關注，除非專利權人有正當理由證明他的拒絕行為是正當?shù)模簩τ谶x擇性的或有條件的拒絕行為，則應當根據(jù)不同情況進行分析。

三、我國制定知識產權領域反壟斷執(zhí)法指南的相關問題

面對知識產權與反壟斷法的復雜關系和知識產權領域反壟斷執(zhí)法中的眾多熱點難點問題，僅有我國《反壟斷法》第55條的原則性規(guī)定顯然有些力不從心，難以正確指引相關的執(zhí)法行為和企業(yè)行為。借鑒國外立法和實踐經驗，立足我國實際情況，及時制定知識產權領域反壟斷執(zhí)法的指南成為明確在知識產權領域進行反壟斷執(zhí)法的原則和方法。提高執(zhí)法透明度的基本路徑。

會議的第三個階段重點開展了對我國制定知識產權領域反壟斷執(zhí)法指南的相關問題的討論。國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局趙國彬同志首先介紹了《關于知識產權領域反壟斷執(zhí)法的指南》起草的背景、目前開展的工作、基本考慮與指南的大致內容，也回答了與會專家學者的一些疑問。他談到，考慮到目前我國反壟斷執(zhí)法機構的設置以及部門規(guī)章效力的局限性，制定具有指導性的指南比部門規(guī)章應更加合適。由于我國反壟斷法實施的時間不長，國內尚缺乏相關案例，因此制定過程中主要還是借鑒一些國外的執(zhí)法經驗，但必須結合我國的實際情況。下一步還將在現(xiàn)有基礎上進一步征求意見。工商總局希望專家提出修改完善的意見，也會充分尊重其他主管部門如國家知識產權局的意見。

隨后，專家暢所欲言，在對指南給予了充分肯定的同時，也提出了許多建設性的意見。

黃勇教授提出，指南經過四稿修改很不容易，我國知識產權戰(zhàn)略及實施問題頗多。如今加上反壟斷法的實施，問題更加復雜化。指南與英美國家的成功經驗接軌，同時具有中國特色。指南在篇章結構安排上基本配合了反壟斷法的體例。要注意的是如何做好三部門執(zhí)法的協(xié)調以及與新專利法第48條的協(xié)調。反壟斷執(zhí)法應具總體性，三個執(zhí)法機構需要進一步配合和磨合?，F(xiàn)在有些學者提出指南目前只有28條較簡單，如果時間更加充裕，可以加入一些可操作性的東西，當然目前尚沒有案例也是一個矛盾。

寧立志教授認為。不能忽略知識產權本質上是一種私權，法律對其保護的手段主要是意思自治和契約自由，因此指南開章名義可對此有所體現(xiàn)。另外，可適當加重從商標法角度的規(guī)制。目前指南條文重心是對技術、專利濫用的規(guī)制。事實上，商標權的行使在我國也有很多值得反壟斷法關注的問題，如長期困擾我國的貼牌生產。國內的企業(yè)和勞動者在貼牌生產時付出了幾乎100％的勞動，但利潤還不到10％，90％多的超高利潤都被商標持有者拿去了，從反壟斷法的角度考慮，后者是否涉嫌利用商標權的有利地位，而實施了超高定價、壟斷利潤的行為?另外，商標使用限制也是比較普遍的做法，需要進行反壟斷分析。

吳玉嶺副教授認為，國家工商總局要注意制定指南的過程，實現(xiàn)部門之間的協(xié)調。反壟斷法的執(zhí)行很難，涉及知識產權時就更加復雜，執(zhí)行起來難度更大。

鄭鵬程教授認為指南要解決好本土化和國際化的問題。我國還是一個技術依賴型國家，指南要有中國特色，因此反壟斷應該采取較嚴厲的態(tài)度，目前指南體現(xiàn)了這個指導思想，與我國的現(xiàn)實狀況相適應。另一個需要解決的是可操作性與靈活性的關系。指南要有操作性又不能過細?？梢钥紤]在指南中加入一些相關的假想案例幫助理解。另外，指南要解決現(xiàn)實與理想的沖突，現(xiàn)在執(zhí)法機關權限中，對外貿易大部分由商務部來管理。今后需要協(xié)調。

南京大學方小敏副教授認為知識產權與反壟斷執(zhí)法是公力執(zhí)行還是私力執(zhí)行，指南中沒有涉及。但是一旦操作起來一定涉及這個問題。

中國人民大學孟雁北副教授提出了指南的邏輯結構問題，目前指南的基本結構與反壟斷法一致，其實還有兩種選擇：從知識產權具體權利視角出發(fā)的結構；根據(jù)知識產權行使行為對反壟斷法的影響，按其重要性進行體例安排的結構。

篇7

隨著我國經濟的發(fā)展，各企業(yè)的經營已經從重視經濟效益最大化轉變?yōu)橹匾暯洕蜕鷳B(tài)和諧發(fā)展的局面，企業(yè)的競爭優(yōu)勢已經成為企業(yè)發(fā)展的競爭力，所以企業(yè)的生產經營過程從重視生態(tài)經濟發(fā)展為主，加強企業(yè)的成本控制，這主要就是企業(yè)建立一個生態(tài)環(huán)保型企業(yè)，這個也是企業(yè)未來的發(fā)展模式，對企業(yè)的發(fā)展有很大的促進意義。

（一）降低環(huán)境成本、為企業(yè)管理者的決策提供數(shù)據(jù)

企業(yè)在生態(tài)經濟發(fā)模式下，重視環(huán)境成本控制，為企業(yè)的發(fā)展降低環(huán)境成本，能夠充分分析企業(yè)的環(huán)境成本的產生的原因，并且通過合理的環(huán)境的成本控制的方式，才能科學合理的分析企業(yè)的環(huán)境成本控制，以此為企業(yè)進行投資的時候，為管理者提供數(shù)據(jù)，因為決策時要考慮環(huán)境成本，這都與企業(yè)日常的經營過程的利潤有關，所以說對企業(yè)的環(huán)境成本的有效科學的控制，能夠對企業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護做支持。

（二）降低破環(huán)生態(tài)環(huán)境的風險

企業(yè)經營過程中重視生態(tài)環(huán)境的經營是要在社會大眾的監(jiān)督范圍內進行的，雖然近年來，我國重視生態(tài)環(huán)境保護，也制定了相關的環(huán)保政策，加強企業(yè)對生態(tài)環(huán)保的重視，在進行企業(yè)的成本核算和預算的時候，也把環(huán)境成本放在考慮的范圍內，這種對企業(yè)經營的約束，一旦企業(yè)出現(xiàn)破壞環(huán)境的事情發(fā)生，那么企業(yè)就會面臨政府的處罰，面臨巨大的環(huán)保治理花費，甚至嚴重的情況下經濟損失嚴重，這給企業(yè)的生產造成污染，企業(yè)將面臨停業(yè)整頓的損失，也會影響企業(yè)的成本，所以說企業(yè)進行環(huán)境成本控制有利于企業(yè)避免出現(xiàn)經營風險，也能夠降低破環(huán)環(huán)境的風險。

（三）有助于政府加強對企業(yè)環(huán)境的考核

在企業(yè)發(fā)展速度之快的影響下，環(huán)境問題越來越嚴重，所以我國的環(huán)境保護法已經進一步的對企業(yè)環(huán)境污染進一步的約束，所以企業(yè)在環(huán)保問題上的花費也逐漸增多，因為不能以為的追求經濟效益，企業(yè)的發(fā)展需要符合當時的社會現(xiàn)實，減少因為環(huán)境成本問題帶來的企業(yè)損失，要重視現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)加強對環(huán)境成本的控制，有利于對企業(yè)環(huán)境保護上的行?榻?行評估，從而使企業(yè)在環(huán)境績效上的考核達標，更加有利于政府對企業(yè)環(huán)境成本控制的管理。

二、生態(tài)經濟發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本戰(zhàn)略控制存在的問題

（一）企業(yè)內部存在落后的環(huán)境成本控制觀念

我國企業(yè)的生產一直都是在重視經濟利益大于重視生態(tài)環(huán)境的背景下發(fā)展的，所以企業(yè)的環(huán)境風險意識差，這也是企業(yè)內部存在的環(huán)境成本控制觀念落后造成的，因為自古以來，人們的亂砍亂伐獲取的經濟效益很大，因此大家一時間很難改變以往的狀態(tài)。企業(yè)的內部控制影響企業(yè)的生產發(fā)展，所以企業(yè)的財務部門在做成本控制戰(zhàn)略的時候，也是沒有提供環(huán)境成本的信息，所以財務部門的環(huán)境信息披露不真實，沒有放在日常的工作中，他們也沒有認識到對企業(yè)發(fā)展的影響，所以說企業(yè)的環(huán)境責任意識不強，企業(yè)的環(huán)境成本戰(zhàn)略控制觀念落后，這對于企業(yè)的發(fā)展來說，落后的觀念已經成為影響企業(yè)發(fā)展的隱含性因素。

（二）企業(yè)的環(huán)境成本控制體系不健全

現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展很多都已經實現(xiàn)現(xiàn)代化，但是因為企業(yè)原來沒有重視環(huán)境成本的重要性，所以對于現(xiàn)階段企業(yè)的環(huán)境成本控制來說，不僅沒有現(xiàn)代化的設備和系統(tǒng)，依然是傳統(tǒng)的環(huán)境成本控制模式，還僅僅停留在對“三廢”的處理中，并沒有在整個企業(yè)中貫穿環(huán)境成本控制，也沒有一套完整的環(huán)境成本控制體系，所以說各部門之間配合不到位，這種事后處理的方式不僅會給企業(yè)帶來經濟損失，而且也不利于對成本的控制，會造成成本的風險，增加成本，因為沒有在源頭進行制止，最終待到銷售以及服務的時候也會出現(xiàn)問題，這種問題會導致企業(yè)經營的被動情況，最終造成企業(yè)的損失。

（三）企業(yè)環(huán)境成本戰(zhàn)略控制標準不一致，缺少監(jiān)督

我國現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展一般都是企業(yè)的環(huán)境成本與企業(yè)的其他成本合并在一起，沒有對環(huán)境戰(zhàn)略成本單獨重視，有的企業(yè)甚至沒有單獨的環(huán)境成本控制標準，因此企業(yè)的環(huán)境成本經常是失控的狀態(tài)，不利于企業(yè)的經濟效益的發(fā)展。在企業(yè)內部因為不重視，所以也沒有有效的監(jiān)督，監(jiān)督部門的作用發(fā)揮不出來，這也直接影響到企業(yè)環(huán)境成本控制的管理，因此對于長期發(fā)展的企業(yè)來說，環(huán)境成本控制很重要。

（四）企業(yè)內部財務人員缺少重視環(huán)境成本的意識和責任心

企業(yè)的發(fā)展離不開人才，所以對于環(huán)境成本控制來說，也是需要人才和企業(yè)內部團隊共同合作。但是現(xiàn)實情況是企業(yè)內部的財務人員缺少環(huán)境成本控制的意識，在日常工作中，沒有有意識的進行環(huán)境成本控制，這種忽視的行為，直接導致環(huán)境成本控制無秩序，無制度，無規(guī)定，這就要求企業(yè)內部重視對財務人員的環(huán)境成本控制的責任心的培養(yǎng)，提高他們的工作意識，這樣才能保證環(huán)境成本控制制度在企業(yè)內部的執(zhí)行力度。

三、生態(tài)經濟發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本控制的思路

（一）增強企業(yè)環(huán)境成本控制意識，內部實行環(huán)境控制責任制

現(xiàn)階段，企業(yè)的發(fā)展應該往環(huán)保方面看齊，因此需要加大力度在企業(yè)中增強環(huán)境成本控制意識的培養(yǎng)，從領導者開始，從企業(yè)的黨員帶頭作用開始，在整個企業(yè)中營造環(huán)境成本控制的氛圍，保證各部門之間的工作的合作，要增加大家的主人翁意識，認識到企業(yè)環(huán)境成本控制與企業(yè)的的經濟利益是息息相關的，在企業(yè)的文化、宣傳中融入環(huán)境成本的推廣，在企業(yè)內部實行環(huán)境成本控制的責任制，這便于對企業(yè)內部的管理，也能在發(fā)現(xiàn)問題的時候及時的、迅速的查找到原因，并且積極的應對，最終解決問題，減少企業(yè)的損失，所以說企業(yè)內部的環(huán)境成本控制意識很有必要建立。

（二）健全企業(yè)環(huán)境成本控制系統(tǒng)

企業(yè)要想做好環(huán)境成本控制管理，首先就應該有環(huán)境成本控制系統(tǒng)，這個系統(tǒng)需要企業(yè)充分評估和分析企業(yè)所處的社會環(huán)境和市場環(huán)境，并且要分析好企業(yè)的發(fā)展實際情況，才能擁有一個完善的環(huán)境成本控制系統(tǒng)，做好事前預防、事中監(jiān)控、事后處理的原則，從企業(yè)生產的原材料開始考慮到環(huán)境成本控制，然后在生產產品、產品銷售的環(huán)節(jié)，也是需要達到減少環(huán)境成本的目的，要選用無毒的材料，采用新能源，在發(fā)生環(huán)境污染的時候，應該積極

積極采取補救措施，消除其環(huán)境影響，樹立企業(yè)的環(huán)保形象，保持企業(yè)在市場中的良好公眾形象，所以說企業(yè)應該站在全局的角度考慮問題，做好整體規(guī)劃。

（三）完善企業(yè)環(huán)境成本控制標準

企業(yè)的環(huán)境成本控制是一個新的發(fā)展思路，所以企業(yè)應該依據(jù)自己的實際發(fā)展情況，制定一個環(huán)境成本控制的標準，改善傳統(tǒng)的成本控制的標準。如果企業(yè)的環(huán)境成本控制標準資料齊全，可以直接選擇最好的一年標準使用；如果企業(yè)沒有環(huán)境成本控制標準，可以借鑒行業(yè)中發(fā)展最好的水平，作為自己的環(huán)境成本控制標準，但是不能完全照搬，應該根據(jù)自身的實際情況進行改進。同時企業(yè)還應該對自己的生產進行調查和分析，保證在一段時間內的成本控制結果和是否完成目?宋?準，把它作為環(huán)境成本控制的標準。

（四）完善法律制度、重視監(jiān)督的權威性

篇8

[關鍵詞] 非公有制經濟 發(fā)展趨勢 應用措施

一、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)基本狀況

1.托格拉克利,位于伊寧市東郊。地處東經81o31′～81o39′，北緯43o50′～43o62′

東鄰農四師七十團，南瀕伊犁河，北連伊寧縣胡地亞于郊鄉(xiāng)，呈現(xiàn)三角形，總面積25.58平方公里（合38375畝），其中耕地2.3萬畝、果園819畝、林地1666畝、水域4306畝；地勢由東北向西南傾斜，土地肥沃，吉里格朗河由東北向西南橫穿全鄉(xiāng)，水源充足。托格拉克，意為胡楊樹。

2.克伯克于孜鄉(xiāng),位于伊寧市區(qū)東郊，東經81o30′～81o36′北緯，43o64′～43o68′

東鄰伊寧縣胡地亞爾于孜鄉(xiāng)，西接喀爾墩鄉(xiāng)，南連農科所，北靠園藝場；東西長9公里，南北寬6公里，總面積15.66平方公里（約合23494畝），轄克伯克于孜、阿熱買里、團結等3個村民委員會、18個村民小組。鄉(xiāng)政府駐克伯克于孜村，距市中心8公里、清乾隆年間（1762年前后），清政府從南疆遷徙維吾爾族農民伊犁屯田；此處有一名叫克伯克江的人頗有威望，被封為百戶長，人們便把這個地方叫做克伯克于孜，沿用至今。

3.英也爾鄉(xiāng)，位于伊寧市西郊，地處東經81o06′～81o17′，北緯43o46′～43o85′

東連巴彥岱鄉(xiāng)，西接界梁子牧場和霍城縣，北鄰霍城縣，南臨伊犁河，南北長23公里，東西寬11公里，呈南寬北窄狹長型，總面積70.51平方公里（給合105768畝），其中可耕地36016畝，果園997畝，林地3618畝，水域4726畝，居民點等用地5115畝，牧草地45200多畝，地勢北高南低，海拔621米～1200米，鄉(xiāng)政府駐英也爾村，距市中心15公里，轄英也爾，界梁子、六七段、阿拉木圖亞等4個村民委員會，33個村民小組。

二、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)初步的非公有制經濟的發(fā)展狀況

1.私營經濟工業(yè)

伊寧市最早出現(xiàn)的私營經濟工業(yè)，是同當?shù)氐霓r牧業(yè)自然經濟和少數(shù)民族的經濟文化生活密切相關的皮毛、金屬、木材、縫紉加工等四大行業(yè)。清宣統(tǒng)二年工廠建成投產、定名為木沙巴也來皮革廠。十月革命后，一批批華僑從蘇聯(lián)轉入伊寧，其中一部分作皮鞋的匠人，成為后來靴鞋生產的技術骨干。此后，從山東、江蘇陸續(xù)遷來大批木工，其中不乏能工巧匠，為當時和以后木器家具的生產發(fā)展，增加了活力。氈制品行業(yè)起步較早，牧民因生活和生產的需要，家庭土法手搟腳踏制氈，勞動強度極大，自給率很低。1949年底，伊寧城手工業(yè)個體戶約有600戶，年產值近百萬元（合新人民幣）；主要行業(yè)除上述四大行業(yè)，還有印刷、土陶、帽子、修理等行業(yè)。

1950年1月，8名婦女在地區(qū)婦聯(lián)的協(xié)助下，成立了伊寧縣三區(qū)（1952年劃歸伊寧市）婦女生產合作社，她們采用排劇演戲等方法籌集資金購置一部舊縫紉機，從拆洗、縫補開始到零星加工，成批訂貨，1953年底，縫紉機增加到5部，人數(shù)達到70余人，由加工布料服裝增加到毛料、剌繡和制作民族服裝，人均月收入40元左右。1954年，市婦聯(lián)、工交科對該合作社進行全面整頓，建立健全各種制度，組成監(jiān)理事會，吸收一些社員，加強了技術力量，改名為伊寧市前進縫紉生產合作社。此后，又相繼成立艾山江靴鞋組、馬俊才靴鞋組等5個靴鞋生產社（組），4個金屬生產社，3個服裝社（組），印刷、帽子生產小組各一個。

2.1952年，個體商戶約有2432家，從業(yè)人員2514人，1953年為3956戶，從業(yè)人員4792人；私營商業(yè)零售額占社會商品零售額的81%

1954年有商戶3538戶，其中坐商1226戶，資金1800766元；行商159戶，資金597396元；攤販1409戶，資金247884元；飲食業(yè)555戶，資金125114元。

這些商戶的資金總額2777170元，對當時國民經濟的恢復和第一個五年計劃的發(fā)展起到了良好的作用。

1954年～1956年，對私營商業(yè)進行了兩次調整和改造，取締金銀商販25戶，動員從事金銀首飾加工銷售的23戶轉行，只保留2戶單純加工、不從事買賣的加工店；將私營批發(fā)商、行商和進出口商的中小戶轉為零售商；對經營民用工業(yè)品的坐商通過分配貨源時搭配熱貨、提高批零差率、統(tǒng)一售價、減少國營零售網點等，使其維持一定的營業(yè)和利潤；對經營糧、油、棉布、皮毛、煙酒、五金的私營零售商，采取全行業(yè)或部分實行代銷、經銷、批購的形式改造成國家資本主義的零售商，共有109戶，其中糧油、煙酒兩個行業(yè)實行全行業(yè)經、代銷。

1956年，實行代銷形式的零售商組織起合作商店。2月，政府批準57個行業(yè)、1600多個商業(yè)戶全行業(yè)公私合營，年底結束了對私營商業(yè)的社會主義改造。

1958年，陸續(xù)轉為國營的有食堂、旅館、理發(fā)、照像等20戶，從業(yè)人員408名，私營股金44321（大部分為飲食服務業(yè)）。公私合營商業(yè)機構14個、從業(yè)人員86人；服務機構13戶、從業(yè)人員64人；飲食業(yè)機構6個、從業(yè)人員38人，合計共有公私合營機構33個、從業(yè)人員188人。

1959年，為加強對合作商店的領導和改造，把分散的合作商店、小組都組織起來，成立“伊寧市商業(yè)服務合作總店”，下設26個基層商店（分店）、123個零售門市部、25個飲食服務點，共有從業(yè)人員582人，經營22大類商品和飲食服務等5個服務性行業(yè)。

1965年6月，撤銷合作總店，將各行業(yè)的175個合作店、合作小組劃歸各專業(yè)對口的國營公司管理。1954年，動員農村籍的小商販回鄉(xiāng)參加運動。1955年統(tǒng)計，私營商業(yè)零售額下降到社會商業(yè)零售額的35.5%。

1956年～1965年，有的商戶過渡到公私合營，有的為國營商業(yè)經銷、代銷、只剩下小商販1569戶，從事個體經營。1958年，小商販下放到公社勞動。

1965年，國家進一步控制了市商品、品種范圍、取消議價，對合作商店、個人本商販規(guī)定“七不準”，經營客控制在社會商品零售額的10%左右。

“短訓班”期間，個體商業(yè)被取締，商販由合法經營轉入黑市交易。

黨的以后，允許個 體經濟發(fā)展，個體戶逐年增加。1984年全市有個體戶2754戶，其中有固定店鋪者2486戶，從業(yè)人員3067人。

3.私營商業(yè)企業(yè)

事實上，由于非公有制企業(yè)的進入，文化、體育、娛樂、休閑以及為其他產業(yè)服務的中介、法律、咨詢、物流配送等新興服務業(yè)發(fā)展十分迅速。從區(qū)域結構看，西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地發(fā)展緩慢，其中重要的原因是所有制結構單一，產業(yè)結構不合理。依靠體制創(chuàng)新，大力發(fā)展非公有制經濟，是實現(xiàn)兩大振興戰(zhàn)略的重要途徑。同時，促進農村勞動力向非農產業(yè)的轉移，加快農村小城鎮(zhèn)建設，改善農村社會事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，也必須充分發(fā)揮非公有資本的重要作用。非公有制經濟過去主要分布在各個地市和縣鎮(zhèn)，行業(yè)類別多、企業(yè)規(guī)模小、分散化經營。近年來，在一些地方出現(xiàn)了“生產在一家一戶、規(guī)模是千家萬戶”特色產業(yè)集群，有的稱為專業(yè)鎮(zhèn)或區(qū)塊經濟。如廣東省大瀝的鋁材、西樵的紡織；福建省晉江的鞋業(yè)、南安的建材；浙江省永康的五金、溫州的打火機等。其主要特征是，一家一戶從事生產加工，千家萬戶合作形成社會化生產。人們稱其為“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大生產”、“小買賣、大發(fā)展”。有些產業(yè)集群已成為我國的重要制造業(yè)基地，產品占有很高的市場份額。

隨著商品經濟的日益繁榮，私營企業(yè)發(fā)展也很快。1988年全市有私營工商企業(yè)68戶，從業(yè)人員775人，資金158.53萬元，其中商業(yè)企業(yè)有9戶，從業(yè)人員84人，資金57.1萬元；飲食業(yè)30戶，從業(yè)人員272人，資金10.01萬元；其他1戶，從業(yè)人員9人，資金6.1萬元。

1990年，私營商業(yè)企業(yè)5戶，從業(yè)人員82人（其中獨資企業(yè)4戶、從業(yè)人員61人；合資企業(yè)1戶、從業(yè)人員21人）；飲食業(yè)1戶、從業(yè)人員13人（獨資）；服務業(yè)1戶，從業(yè)人員25人（獨資）。

促進伊寧市和本市所屬的非公有制經濟發(fā)展，將運用以下的措施和建議：

(1)是落實責任，完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決日常生產中遇到的問題；加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，大力扶持企業(yè)發(fā)展，并作出明確的服務承諾。

篇9

關鍵詞 高職院校 校本研究 專業(yè)化發(fā)展

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A

高職院校是具有很強的行業(yè)特色的職業(yè)教育院校，我們的高職教師要尋求專業(yè)的發(fā)展首先必須研究所在學校的特點，研究學校的專業(yè)設置、就業(yè)方向，并主動把教學與之相結合，而不能停留在單純專業(yè)理論知識的傳授上。高職教師結合所在院校的辦學特色，在教學過程中，可以通過以下幾個途徑提高個人的專業(yè)發(fā)展。

1通過在職教育、校企合作提升高職教專業(yè)知識和素質

1.1在職教育

近年興起的“校本培訓模式”是一種效率高、操作性強的在職培訓方式。以筆者所在院校為例，自從學院定位為高職高專教育后，學院先后組織了多次全員在職培訓，讓教師了解學院的人才培養(yǎng)方向、特色專業(yè)、品牌專業(yè)，以此來強化教師的專業(yè)發(fā)展意識。

1.2主動融入企業(yè)，提升專業(yè)能力

1.2.1到相關企業(yè)調研

我們的高職教師絕大部分是高校畢業(yè)后直接從事教學工作的，從企業(yè)中或行業(yè)中來的較少，如果我們的高職教師不了解專業(yè)的特色、行業(yè)的特點，就不可能確保在教學過程中做到有的放矢。因此，不懂專業(yè)、按照統(tǒng)一的體例和難度進行教學必定造成學生的就業(yè)能力與市場對相關人才的需求的脫節(jié)，嚴重影響到學生的就業(yè)。

1.2.2到企業(yè)中頂崗實踐

高職院校要盡可能創(chuàng)造更多的條件，選擇適當?shù)膶嵺`將教師安排到行業(yè)中頂崗學習，以便獲得直接的工作經驗，使教師的專業(yè)得以拓展、提升。作為高職院校的教師，應努力成為具備“雙師”素質的教師。鄭州信息工程職業(yè)學院的機電系所有教師基本上都有到相關企業(yè)學習和頂崗實踐的經歷，這些教師在工作環(huán)境中迅速加強了對專業(yè)知識的理解，積累了大量的專業(yè)詞匯和術語。目前，學院機電系的教學效果顯著提高。

2結合校本特色改革教育教學，提升科研能力

2.1開發(fā)校本課程

校本課程開發(fā)是以學校為基地的一種課程開發(fā)策略，也是教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。筆者所在院校財經學院的教師團隊密切結合本校特色和行業(yè)崗位需求，全程參與了教材的編寫、課程實施方案的論證、人才培養(yǎng)方案的論證，在此基礎上自主開發(fā)了《經濟法》、《基礎會計》、《管理學基礎》、《市場營銷學知識》等課程。這些校內開發(fā)的教材，不僅被應用于日常教學，還成為學生考取職業(yè)資格證書的培訓教材。

2.2主講企業(yè)培訓課程

為學院所依托的行業(yè)企業(yè)提供服務與支持是高職院校教師專業(yè)化發(fā)展的又一有效途徑。我們的高職教師為企業(yè)員工授課，不僅可以豐富自己的教學經驗，還可以在培訓過程中通過與企業(yè)員工的交流了解企業(yè)的生產狀況，繼而豐富自己的教學內容。

2.3利用專業(yè)優(yōu)勢，參與企業(yè)科研

高職教師要結合教學進行校本特色的課題研究，通過立足本校實際搞科研，促進自身專業(yè)化發(fā)展。我們的教師不僅可以發(fā)揮自身所學的專業(yè)優(yōu)勢與學院其它系部科研方向相結，還可以通過在探索本校特色專業(yè)、精品課程研究領域的過程中提高自己的專業(yè)素質。這樣教師就能找到所學專業(yè)與學校職業(yè)特色相結合的切入點。

3高職教師教學過程中專業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1高職院校領導的支持

為提升高職院校本身的辦學能力和人才培養(yǎng)水平，高職院校領導要對教師的專業(yè)學習給予積極的鼓勵和支持，要為教師創(chuàng)造條件、提供機會，要制定培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)措施和相應的激勵機制。高職院校領導應當清楚地認識到：人力資源是一種可以開發(fā)并不斷增值的資源，通過對教師發(fā)展的規(guī)劃與管理，能不斷更新教師的知識、技能，提高他們的創(chuàng)造力。

3.2明確教師專業(yè)發(fā)展方向

目前所有高職院校都有各自的特色專業(yè)，為此，教師應根據(jù)所在院校相關專業(yè)，結合自身實際能力和自身興趣來選擇自己今后的發(fā)展目標，確定專業(yè)發(fā)展方向并積極在相關專業(yè)領域進行研究、探索和實踐。

3.3提高教師的主觀能動性

高職教師要主動將自己的職業(yè)目標與學院的發(fā)展目標聯(lián)系在一起，有意識地對自己的教學行為及教學效果進行審視和分析，完成自我反思。當專業(yè)發(fā)展成為教師自身職業(yè)需要的時候，意味著教師專業(yè)發(fā)展意識的覺醒，就會產生一種內在的成長動力，滋生“充電”自覺性，從而實現(xiàn)“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉變。

3.4以考促學，豐富職業(yè)成長經歷

教師還應當積極參加一些職業(yè)資格證書考試和高水平的能力考試，如：注冊會計師、注冊理財師、高級電子商務師、人力資源管理師、經濟師、物流師等相關國家職業(yè)資格考試等。通過這些考試。教師一方面可以檢驗自己的學習成果，另一方面可以獲取應試經驗以更好地指導學生的職業(yè)資格考試。

4結語

高職院校教師的角色、職能、素質正在由單一走向多元。重新學習、終身學習正在成為高職教師生命中的重要組成部分。只有立足本職工作，搞好校本研究，把課題建設、科研工作與平時的教學實踐結合起來，盡快地形成學習、工作、研究三者合一的專業(yè)生活方式，努力提高自己的理論修養(yǎng)和專業(yè)水平，以教師的專業(yè)成長促進高職教學質量的提高，才能適應高等教育發(fā)展的需要。

作者簡介：方錚煬，女，副高，鄭州信息工程職業(yè)學院雙師型教師。

參考文獻

[1] 李慶原，石令明，左妮紅.高職教師專業(yè)發(fā)展探析叨[J].教育與職業(yè)，2006（23）.

[2] 于波.論新課改背景下高職高專外語教師的準備和發(fā)展[J].考試周刊，2008（41）.

篇10

盜傳必究

形考任務二

一、名詞解釋

題目1

專利權

是基于發(fā)明創(chuàng)造，由申請人向國家專利局提出專利申請，經專利局依法審查核準后，向申請人授予的在規(guī)定的時間內對該項發(fā)明創(chuàng)造享有的獨占權。

題目2

發(fā)明

是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案。

題目3

實用新型

是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案。

題目4

外觀設計

是指對產品的形狀、圖案、色彩或者其結合作出的富有美感的并適于工業(yè)上應用的新設計。

題目5

專利權的保護

是國家通過行政與司法程序，制止和制裁專利侵權行為，保障專利權人實際享有其依法獲得的權利。

二、單項選擇題

題目6

世界上最早建立專利制度的國家是當時的（）

選擇一項：

正確答案：威尼斯共和國

題目7

甲公司設計了新型自行車，其發(fā)明在中國第一次提出專利申請之日起？內，又向專利局就相同主題提出專利申請的，可享有優(yōu)先權

選擇一項：

正確答案：12個月

題目8

甲公司有一發(fā)明，其要申請發(fā)明專利。自申請日起（）內，專利局可以根據(jù)甲公司隨時提出的請求，對其申請進行實質審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目9

我國專利法規(guī)定，發(fā)明或實用新型專利權的保護范圍以其（）的內容為準。

選擇一項：

正確答案：權利要求書

題目10

實用新型的保護期為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

題目11

我國專利申請新穎性的時間標準是（）。

選擇一項：

正確答案：以申請日為標準

題目12

申請人自外觀設計在外國第一次提出專利申請之日起（）內，又在中國就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權。

選擇一項：

正確答案：6個月

題目13

說明書是詳細記載發(fā)明和實用新型（）的文件。

選擇一項：

正確答案：技術內容

題目14

我國對實用新型和外觀設計專利申請的審批實行（）。

選擇一項：

正確答案：形式審查制

題目15

國務院專利行政部門收到發(fā)明專利申請后，經初步審查認為符合要求的，自申請日起滿（）即行公布。

選擇一項：

正確答案：18個月

題目16

發(fā)明專利申請自申請日起（）內，國務院專利行政部門可以根據(jù)申請人隨時提出的請求，對其申請進行實質審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目17

國務院專利行政部門經審查授予專利權的發(fā)明，專利權自（）之日起生效。

選擇一項：

正確答案：公告

題目18

專利申請人自收到駁回通知之日起（）內，可以向專利復審委員會請求復審。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目19

專利申請人對復審決定不服的，自收到通知之日起（）內，可以向人民法院起訴。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目20

我國專利法規(guī)定，實用新型專利的保護期限為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

三、多項選擇題

題目21

中國專利法對專利的授予規(guī)定應當同時具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性條件的專利包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：產品發(fā)明專利

正確答案：實用新型專利

正確答案：改進發(fā)明專利

題目22

產品專利侵權行為的表現(xiàn)形態(tài)包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：許諾銷售專利產品

正確答案：銷售專利產品

正確答案：使用專利產品

正確答案：進口專利產品

正確答案：制造專利產品

題目23

專利法規(guī)定不授予專利權的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病治療方法

正確答案：教學方法

正確答案：植物新品種

題目24

北京大方公司申請取得了一個產品外觀設計專利權，該公司有權（）。

選擇一項或多項：

正確答案：禁止他人未經許可銷售其外觀設計產品

正確答案：禁止他人未經許可進口其外觀設計專利產品

正確答案：禁止他人未經許可使用其外觀設計專利產品

正確答案：禁止他人未經許可制造其外觀設計專利產品

題目25

專利法規(guī)定不授予專利權的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：動物新品種

正確答案：科學發(fā)現(xiàn)

正確答案：違反國家法律的發(fā)明創(chuàng)造

題目26

產品專利侵權行為的表現(xiàn)形態(tài)有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：進口專利產品

正確答案：銷售專利產品

正確答案：制造專利產品

題目27

實用新型是指對（）所提出的適于實用的新的技術方案。

選擇一項或多項：

正確答案：產品的形狀

正確答案：產品的構造

正確答案：產品形狀與構造的結合

題目28

我國專利法規(guī)定在專利申請日以前6個月內發(fā)生以下情形的（），不喪失新穎性。

選擇一項或多項：

正確答案：在學術會議和技術會議上首次發(fā)表的

正確答案：他人未經申請人同意而泄漏其內容的

正確答案：在國際展覽會上首次展出的

題目29

甲公司申請取得外觀設計專利，其保護范圍以（）為準。

選擇一項或多項：

正確答案：表示在照片中的該外觀設計專利產品

正確答案：表示在圖片中的該外觀設計專利產品

題目30

產品專利侵權行為的表現(xiàn)形態(tài)有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：制造專利產品

正確答案：進口專利產品

正確答案：許諾銷售專利產品

題目31

我國專利法保護的客體有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用新型

正確答案：外觀設計

正確答案：發(fā)明

題目32

發(fā)明的種類有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：方法發(fā)明

正確答案：產品發(fā)明

正確答案：改進發(fā)明

題目33

我國專利法規(guī)定不授予專利權的科學技術成果有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病的診斷和治療方法

正確答案：智力活動的規(guī)則和方法

正確答案：用原子核變換方法獲得的物質

正確答案：動物和植物品種

題目34

授予專利權的發(fā)明和實用新型應當具備的實質條件包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用性

正確答案：創(chuàng)造性

正確答案：新穎性

題目35

目前世界各國新穎性的三種時間標準是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：以發(fā)明日為標準

正確答案：以申請時刻為標準

正確答案：以申請日為標準

題目36

我國專利申請新穎性的公開標準是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：在國內公開使用過

正確答案：在國內出版物上公開發(fā)表

正確答案：在國外出版物上公開發(fā)表

題目37

判斷發(fā)明和實用新型專利申請實用性的標準是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：有益性

正確答案：可實施性

正確答案：再現(xiàn)性

題目38

專利權終止的原因有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：專利權人書面聲明放棄專利權

正確答案：專利權保護期屆滿

正確答案：專利權人未繳納年費

題目39

自國務院專利行政部門公告授予專利權之日起，（）可以向專利復審委員會提出宣告專利權無效請求。

選擇一項或多項：

正確答案：任何單位

正確答案：任何個人

題目40

《專利法》規(guī)定：“外觀設計專利權的保護范圍以表示在（）中的該外觀設計專利產品為準”。

選擇一項或多項：