審計法新版范文

時間:2023-10-31 18:00:40

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審計法新版

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和打造特色優(yōu)勢為目標(biāo),以提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),在已獲中國(?。┟飘a(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)的企業(yè)和大中型企業(yè)中,選擇生產(chǎn)規(guī)模大、品牌信譽(yù)度好、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)作為開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的示范企業(yè)。通過示范引導(dǎo),帶動全市企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),堅持以質(zhì)取勝,形成一批競爭實力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量和附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo),推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

圍繞特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持品牌優(yōu)先、梯級推進(jìn)的原則,以擴(kuò)大品牌總量為基礎(chǔ),以打造中國品牌為重點(diǎn),以開展技術(shù)創(chuàng)新為手段,集中在家企業(yè)開展省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”(名單見附件)。通過實施“示范工程”,延伸主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力;強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度,力爭年內(nèi)實現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新;到“十二五”末,確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標(biāo)達(dá)到個(含續(xù)評),力爭達(dá)到個;中國(?。┟飘a(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到,使品牌經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)鼓勵示范企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的更新?lián)Q代。依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品,特別是以列入省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的企業(yè)為重點(diǎn),支持其推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),力爭年內(nèi)實現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。以鋼鐵集團(tuán)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司為龍頭,加快新品種鋼、鋼材及其加工的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步開發(fā)品種鋼加工,在大力開發(fā)低碳結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、壓力容器用鋼、汽車結(jié)構(gòu)用鋼、集裝箱用鋼等的同時,積極圍繞這些品種鋼,發(fā)展品種鋼下游產(chǎn)品,開發(fā)扶植彈簧、標(biāo)準(zhǔn)件、齒輪加工等后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè),提高品種鋼在就地加工的比例,形成完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)鋼鐵及其加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。以中煤煤礦機(jī)械有限公司為龍頭,建設(shè)煤礦機(jī)械裝備制造基地,重點(diǎn)發(fā)展綜采、綜掘等大型成套設(shè)備,大力開拓采掘設(shè)備的自動化控制、開發(fā)淺煤層挖掘設(shè)備、寬臂礦用鏈條、井下有害氣體報警等產(chǎn)品,實現(xiàn)煤礦機(jī)械產(chǎn)品的更新?lián)Q代。以工程機(jī)械股份有限公司為龍頭,建設(shè)工程機(jī)械制造基地。整合生產(chǎn)資源,規(guī)?;a(chǎn)推土機(jī)、挖掘機(jī)整機(jī)及配套用閥、油缸等產(chǎn)品;吸引當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)生產(chǎn)推土機(jī)、挖掘機(jī)等產(chǎn)品的非核心結(jié)構(gòu)件;研發(fā)震動式壓路機(jī)、破碎機(jī)、水泥攪拌機(jī)、瀝青鋪設(shè)設(shè)備等建筑類、道路類施工機(jī)械;開發(fā)壓雪道機(jī)、履帶式雪場場地清理機(jī)等雪場專用設(shè)備。以卷煙廠有限責(zé)任公司、中國()葡萄酒有限公司和糖業(yè)股份有限公司分公司為龍頭,進(jìn)一步加強(qiáng)莊園系列高檔葡萄酒、高檔卷煙和甜菜糖制品關(guān)鍵技術(shù)與工藝開發(fā),發(fā)展綠色環(huán)保型、營養(yǎng)型、療效型、方便型、原汁型等特色食品。以 化工有限公司為龍頭,帶動企業(yè)實施以鹽化工為主導(dǎo),走堿—電—熱—建材結(jié)合之路,融堿—精細(xì)化工結(jié)合為一體的目標(biāo)戰(zhàn)略,壯大聚氯乙烯、燒堿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),研發(fā)PVC專用樹脂及深加工產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值;實施規(guī)模發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新并重的戰(zhàn)略,實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。以萬龍運(yùn)動旅游有限公司和塞北多樂美地滑雪度假有限公司為龍頭,積極推廣草原避暑、冬季滑雪、溫泉養(yǎng)身、始祖文化四大特色品牌,按照“主攻市場、開發(fā)本地市場、拓展沿海市場”的思路,組織舉辦中國崇禮國際滑雪節(jié)、草原文化旅游節(jié)、懷來葡萄采摘暨葡萄酒節(jié)等多種多樣的特色節(jié)慶活動,進(jìn)一步宣傳帶動旅游相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的大提升、大跨越。

(二)大力實施品牌戰(zhàn)略,不斷提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量。按照市委、市政府《關(guān)于大力實施品牌戰(zhàn)略的意見》,繼續(xù)加大品牌建設(shè)工作力度,重點(diǎn)培育和創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場影響力和競爭力強(qiáng)的馳名、著名商標(biāo)、名優(yōu)產(chǎn)品、區(qū)位品牌和其他行業(yè)品牌,爭取在品牌數(shù)量和質(zhì)量上有較大幅度的提高,繼續(xù)提升品牌成果在全省的位次。到“十二五”末,確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標(biāo)達(dá)到個(含續(xù)評),力爭達(dá)到個。重點(diǎn)培育“牌推土機(jī)”、“牌甜菜糖”、“牌、牌卷煙”、“張垣牌刮板輸送機(jī)成套設(shè)備”、“牌聚氯乙烯樹脂”、“牌酵母”個中國名牌產(chǎn)品;積極培育“牛奶葡萄”個全國馳名商標(biāo),努力提高品牌的知名度和市場美譽(yù)度。注重和扶持品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高品牌產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模,使品牌經(jīng)濟(jì)在占有重要地位,到“十二五”末,中國(?。┟飘a(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到。

(三)健全完善各類服務(wù)體系,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系,推動企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高技術(shù)創(chuàng)新能力;積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理辦法,建立健全質(zhì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄等為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系,努力提高質(zhì)量保證能力;組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平;支持企業(yè)終端產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場開拓,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值;鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品,提升知名品牌科技含量;支持企業(yè)圍繞上品種、提質(zhì)量、擴(kuò)市場、增效益,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,加快技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,完善技術(shù)保障;引導(dǎo)企業(yè)通過查找與國內(nèi)外知名品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、經(jīng)營策略、管理水平及核心技術(shù)等方面的差距,確定趕超目標(biāo),加快提升產(chǎn)品競爭力。

四、推進(jìn)措施

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”扎實推進(jìn)、取得實效,市政府決定技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由已成立的市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)解決重大問題(調(diào)整后的市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1)。各縣區(qū)政府要高度重視,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷將活動推向深入。各示范企業(yè)要切實提高對此項工作重要性的認(rèn)識,成立技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)組織機(jī)構(gòu),針對企業(yè)實際,制定切實可行的實施方案和時間表,確保扎實推進(jìn),取得實效。

(二)分工負(fù)責(zé)合力推進(jìn)。開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”是一項系統(tǒng)工程,涉及各級各有關(guān)部門。市發(fā)改委是此項工作的總牽頭部門,負(fù)責(zé)全市企業(yè)“示范工程”實施的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作;市科學(xué)技術(shù)和地震局負(fù)責(zé)推進(jìn)示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)示范企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等相關(guān)工作;市工商局負(fù)責(zé)示范企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)等相關(guān)工作;市工信局、市旅游局等品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工,抓好分管領(lǐng)域示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)工作。上述各職能部門要按照工作分工,于今年月日前制定出推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的具體工作方案,并報市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:,電話:)。各職能單位工作開展情況每月底前以書面形式向市品牌辦和省相關(guān)部門報告,市品牌辦根據(jù)要求向省有關(guān)部門和市政府報告。各省、市級示范企業(yè)要按月將推進(jìn)情況上報市縣各主管部門和市品牌辦。

(三)強(qiáng)化政府宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要采取在政府及部門網(wǎng)站開設(shè)品牌展示專欄,在交通樞紐和城區(qū)內(nèi)主要地段設(shè)置戶外廣告牌或品牌宣傳一條街等靈活有效的形式,加大對技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的宣傳力度,不斷提高全民創(chuàng)新和品牌意識。各級電臺、電視臺、報社等新聞媒體,要發(fā)揮宣傳和輿論導(dǎo)向作用,指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的宣傳策劃,采取專欄、專題節(jié)目或公益廣告等形式,大力宣傳實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的意義,報道實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)示范企業(yè)的經(jīng)驗和做法,提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)意識。各有關(guān)縣區(qū)要按照示范企業(yè)屬地管理原則,確定工作目標(biāo)和推進(jìn)方法,加大督導(dǎo)、服務(wù)和考核獎懲力度,努力形成政府引導(dǎo)、市場培育、社會支持的良好氛圍。

篇2

[關(guān)鍵詞]審計機(jī)關(guān);信息化;內(nèi)涵;辦法

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.024

[中圖分類號]F239.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)04-00-01

1 審計機(jī)關(guān)信息化的內(nèi)涵

審計機(jī)關(guān)信息化是信息時代背景下其必然的發(fā)展趨勢,指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)管理工作各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)網(wǎng)審計,為審計機(jī)關(guān)管理水平與違法違規(guī)問題的處理效率的提高提供了有利條件。

2 當(dāng)前基層審計機(jī)關(guān)信息化進(jìn)程中面臨的問題

在以領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)發(fā)展為導(dǎo)向,業(yè)務(wù)骨干發(fā)揮關(guān)鍵作用及全體人員共同學(xué)習(xí)與提高,進(jìn)而促使信息化運(yùn)用不斷普及與審計機(jī)關(guān)管理模式轉(zhuǎn)型的道路上,雖已取得可觀成果,實現(xiàn)了單體、組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)審計信息化水平的提高,但由于基層單位面臨的現(xiàn)實環(huán)境使實際發(fā)展過程中仍存在諸多問題。

第一,范圍廣,但技術(shù)水平較低。自審計機(jī)關(guān)信息化發(fā)展以來,受到了領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的高度重視,在不斷建設(shè)、培訓(xùn)的過程中,獲得AO審計資格認(rèn)證的人員在全員占比已超過90%。但仍存在機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化技術(shù)發(fā)展不平衡、技術(shù)應(yīng)用水平較低的問題。

第二,投入大,但實際效果有限。例如:當(dāng)前聊城市茌平縣在推進(jìn)審計信息化的過程中已投入較多,包括機(jī)房建設(shè)、硬件設(shè)施更新以及管理系統(tǒng)搭建等,但投入產(chǎn)出效益仍不夠明顯,聯(lián)網(wǎng)審計的應(yīng)用范圍與深度仍沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第三,軟件創(chuàng)新發(fā)展緩慢。當(dāng)前,市場中已有的審計軟件較為豐富,但多數(shù)基層審計機(jī)關(guān)主要使用審計署推廣的現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)來進(jìn)行審計數(shù)據(jù)的采集轉(zhuǎn)換和分析計算。隨著社會上財務(wù)軟件和業(yè)務(wù)軟件種類的逐漸增多,AO系統(tǒng)的開發(fā)升級相對滯后。同時,多數(shù)基層審計人員在實際操作過程中多使用單一財務(wù)數(shù)據(jù)分析功能,對跨系統(tǒng)功能或大型數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用較少,自主開發(fā)創(chuàng)新意識不足。

3 加快審計機(jī)關(guān)信息化進(jìn)程的有效辦法

首先,應(yīng)在當(dāng)前審計機(jī)關(guān)信息化發(fā)展的全局下形成“一個重點(diǎn)”思想,即將構(gòu)建數(shù)字化審計平臺體系作為建設(shè)中心,結(jié)合自身實際情況,在本地政府?dāng)?shù)據(jù)中心、審計數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上,打造多網(wǎng)聯(lián)合的一體化審計平臺,共同推動宏觀管理、數(shù)據(jù)共享、分布集成、集中分析的審計機(jī)關(guān)信息化發(fā)展。同時,應(yīng)當(dāng)在“一個重點(diǎn)”的導(dǎo)向下,加強(qiáng)建設(shè)縣級審計管理決策與實施平臺,針對工程項目的設(shè)計方案、實施、監(jiān)督檢測及評價等各項工作加強(qiáng)管理,規(guī)避重復(fù)性投資及低回報建設(shè)。審計數(shù)據(jù)中心要加強(qiáng)日常管理工作,確保相關(guān)工作制度落實到位,確保審計數(shù)據(jù)中心的日常運(yùn)行、維護(hù)監(jiān)管及系統(tǒng)檢測等長期工作的正常進(jìn)行,最終實現(xiàn)審計平臺的穩(wěn)定性、可靠性、安全性,為審計信息化的長期發(fā)展提供保障。

其次,在目前的基層審計機(jī)關(guān)中,現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)與審計管理系統(tǒng)(AO與OA)之間的交互應(yīng)用正在逐步得到普及,例如:茌平縣審計局已經(jīng)開始利用計算機(jī)對項目審計資料從開始至審計終結(jié)進(jìn)行全過程記錄和歸類管理,嘗試AO與AO交互實現(xiàn)審計現(xiàn)場與后臺的聯(lián)動指導(dǎo)管理,完善審計信息化建設(shè),實現(xiàn)無紙化辦公。在這個過程中,AO與OA等系統(tǒng)軟件雖得到了較為廣泛的使用,但是軟件開發(fā)商所提供的后期服務(wù)難以符合實際使用環(huán)境的復(fù)雜要求,軟件的穩(wěn)定性不足,不利于AO與AO軟件的充分利用。為此,在AO與AO軟件的開發(fā)階段需要相關(guān)的審計機(jī)關(guān)加入軟件的功能設(shè)計中,從而以當(dāng)?shù)貙徲嫅?yīng)用環(huán)境為基礎(chǔ)來指導(dǎo)AO與AO軟件的設(shè)計方法,從根本上提高審計信息化工作的質(zhì)量及效率。同時,加強(qiáng)相關(guān)軟件及信息化系統(tǒng)的推廣,積極地推動基層審計機(jī)關(guān)引入信息化平臺,提高審計技術(shù)的創(chuàng)新力。在AO與AO軟件的長期維護(hù)方面,基層審計機(jī)關(guān)要及時與上級審計部門溝通,以基層實際的使用感受為基礎(chǔ),提出有針對性的合理化建議,以便于完善相關(guān)功能,并根據(jù)不同地區(qū)、不同部門的需要增加對應(yīng)的功能模塊。

最后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代化審計復(fù)合型人才隊伍的建設(shè)工作。應(yīng)從思想上克服基層審計人員的抵觸畏難情緒,加大力度開展各種形式的培訓(xùn),使基層審計機(jī)關(guān)也涌現(xiàn)一批既精通審計專業(yè)又熟悉計算機(jī)專業(yè)的復(fù)合型審計人才,為AO、OA系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)造條件。對于Oracle、SQL Server、DB2 Express Edition等主流數(shù)據(jù)庫的原理與使用應(yīng)當(dāng)定期地開展專題講座,并在基層中推廣信息化培訓(xùn),以實地教學(xué)的方式增強(qiáng)培訓(xùn)效果,最終提高審計人才隊伍的信息化素質(zhì)。此外,以審計機(jī)關(guān)為中心,應(yīng)建設(shè)一套審計技術(shù)支持平臺,及時地解決審計人員在軟件使用方面的困惑。

4 結(jié) 語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展,審計機(jī)關(guān)也經(jīng)歷了多年的信息化轉(zhuǎn)型升級。然而AO、OA等數(shù)字化系統(tǒng)在使用中也面臨著一些問題?;鶎訂挝粦?yīng)將構(gòu)建數(shù)字化審計平臺體系作為建設(shè)中心,并同步加強(qiáng)AO與OA軟件的推廣、培訓(xùn)以及審計人員信息化素質(zhì)的培養(yǎng)工作,最終促進(jìn)信息時代計信息化的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張強(qiáng).基層審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問題及對策[J].港澳經(jīng)濟(jì),2016(9).

篇3

關(guān)鍵詞:審計工作;審計人員

中圖分類號:F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-0-01

一、對審計人員實行量化考核,調(diào)動審計人員的工作積極性

1.從審計人員的抽調(diào)入手,抓源頭。明確組長、副組長、審核人員、小組長和審計人員的抽調(diào)辦法和各自的工作職責(zé),從源頭抓起,確保審計組織、人員到位。

2.對審計人員編制的《審計工作底稿》與《審計日志》、擔(dān)任現(xiàn)場審計職務(wù)和履職情況,采取三級考核(個人自評、審計組審核和特派辦評定),綜合評分,評出優(yōu)秀審計員。

3.對評出的優(yōu)秀審計人員,由特派辦頒發(fā)榮譽(yù)證書、發(fā)文通報各省分行及其所在單位,并作為特派辦對各省分行內(nèi)部審計處考核的依據(jù);對2次以上評為優(yōu)秀審計員的,由特派辦選派、組織參加培訓(xùn)、研討等活動;對審計發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患、避免或挽回重大損失、發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索的審計人員,由特派辦報請總行獎勵。以此,調(diào)動審計人員參加特派辦組織實施總行審計項目的積極性。

二、以風(fēng)險為審計導(dǎo)向,引導(dǎo)審計人員揭示嚴(yán)重違規(guī)、重大風(fēng)險隱患和制度缺陷問題

1.在每個審計項目實施前,根據(jù)審計方案,結(jié)合片區(qū)實際,制定具體的審計實施意見,明確審計的重點(diǎn)問題和審計技巧。

2.將《審計工作底稿》按內(nèi)容分為問題底稿、風(fēng)險底稿、合規(guī)底稿和經(jīng)驗底稿四大類。同時將問題底稿、風(fēng)險底稿按揭示問題的程度和涉及違規(guī)金額的大小,分為揭示特別重大違規(guī)問題、揭示重點(diǎn)違規(guī)和內(nèi)控問題、揭示一般性違規(guī)和操作問題三種情況,分別賦分,引導(dǎo)審計人員來揭示嚴(yán)重違規(guī)、重大風(fēng)險隱患和制度缺陷問題。

3.實行《審計工作底稿》專人審核制度,確保審計質(zhì)量。

4.對在審計中揭示嚴(yán)重違規(guī)、重大風(fēng)險隱患和制度缺陷等重大問題以及總結(jié)重要管理經(jīng)驗的審計人員,不論得分多少,由特派辦直接評定為優(yōu)秀審計人員。

5.加大對各省級分行內(nèi)部審計處的考核力度,在考核中突出人均底稿率、人均揭示重點(diǎn)問題底稿率,強(qiáng)調(diào)點(diǎn)名抽調(diào)和調(diào)配人員優(yōu)秀率。以此,加強(qiáng)對省級分行內(nèi)部審計處參加總行統(tǒng)一組織審計項目的管理,提高審計質(zhì)量和效率。

三、改變《審計工作底稿》簽字方式,減少審計人員現(xiàn)場審計工作的壓力

1.在審計現(xiàn)場,審計人員根據(jù)審計情況編制《審計工作底稿》(初稿),在第一時間通過農(nóng)發(fā)行局域網(wǎng)將其電子文本傳給特派辦人員。

2.特派辦給每個審計小組配備數(shù)碼照相機(jī),用于收集、保全審計證據(jù)。

3.各審計小組集中到省級分行后,由審核人員根據(jù)審計人員移交修改后的《審計工作底稿》(初稿),統(tǒng)一編制《審計工作底稿》,并將《審計工作底稿》(初稿)作為其附件。

4.《審計工作底稿》經(jīng)審計組長審核簽字后,交被審計省級分行,辦理交接手續(xù);由其分發(fā)至各被審計機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn),并在特派辦會審時交回特派辦。以此,減少審計人員現(xiàn)場審計工作的壓力。

四、實施審計全程監(jiān)控,確保審計工作的質(zhì)量

1.加強(qiáng)對審計小組管理,審計組長、副組長和審核人員深入各審計小組,將審計監(jiān)督的關(guān)口前移。

2.小組長定期或不定期召開小組分析會,對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題認(rèn)真研究分析,力爭查清查透。

3.在現(xiàn)場審計過程中,特派辦組建審計質(zhì)量督查組對各審計組、審計小組的審計工作質(zhì)量進(jìn)行抽查,并將抽查結(jié)果納入考核范圍。

4.對因?qū)徲嬋藛T、審計條件和審計手段等限制,無法查實或有較大爭議的審計問題、線索,特派辦將其向有關(guān)行移交、要求其進(jìn)一步核實。