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關(guān)鍵詞：數(shù)字新媒體 高職畢業(yè)生 人才需求

一、行業(yè)背景及人才需求分析

專業(yè)建設最重要的是專業(yè)定位正確，專業(yè)要有相應的行業(yè)存在作為依賴，有快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作為支撐。為開設此專業(yè)，我們請教了多位大學教授和行業(yè)專家，走訪了大量的企業(yè)進行調(diào)研，走訪了多媒體行業(yè)協(xié)會進行咨詢，對多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、人才需求的規(guī)格和多媒體人才崗位進行了全面分析。

我國在計算機技術(shù)和多媒體技術(shù)方面已經(jīng)走在世界先進水平，多媒體行業(yè)已經(jīng)形成并進入良性發(fā)展階段。數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)在業(yè)務知識和能力方面要求：學習和掌握計算機文化基礎、計算機應用技術(shù)基礎、多媒體技術(shù)基礎等知識；學習相關(guān)藝術(shù)設計的素描、色彩畫、形態(tài)構(gòu)成、數(shù)字色彩等基本造型手段；掌握常用的計算機二維及三維動畫制作、非線性編輯、計算機圖像處理等網(wǎng)絡媒體制作軟件的使用；讓學生熟悉數(shù)字媒體的設計、制作規(guī)律，鍛煉學生的自學能力及跟蹤數(shù)字媒體新工藝、新潮流的能力

數(shù)字媒體技術(shù)不斷地被應用在電腦動畫、電子游戲、數(shù)字電影、網(wǎng)絡教育、移動增值、數(shù)字出版、虛擬現(xiàn)實和數(shù)字創(chuàng)意等各個領(lǐng)域。多媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望成為國民經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機十分巨大。

數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然需要大量不同層次、不同崗位的專門化人才。其人才可分布于數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字出版、數(shù)字廣播、手機短信、移動電視 、網(wǎng)絡 媒體、桌面視窗、數(shù)字影視制作、數(shù)字媒體遠程醫(yī)療、數(shù)字媒體展示、游戲制作、觸摸媒體和在線培訓等等領(lǐng)域，這為數(shù)字媒體專業(yè)的存在和發(fā)展提供了堅實的基礎和良好的機遇。

二、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀

我國數(shù)字媒體市場正飛速發(fā)展，戶外、公交、地鐵、樓宇以及3G手機等新興媒體的不斷涌入，讓原本人才緊缺的影視市場更是雪上加霜，數(shù)字影視人才短缺的現(xiàn)狀與當前巨大的人才需求市場形成了鮮明對比，成為制約數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)美聯(lián)社調(diào)查，有一半以上的網(wǎng)民觀看或下載過視頻。另據(jù)不完全統(tǒng)計，前程無憂、中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘網(wǎng)以及51job等著名人才招聘網(wǎng)站于2006年12月的影視職位需求信息為1928個，招聘人數(shù)超過10000人。2007年初的北京人才招聘會上，不降反升的職位就是影視行業(yè)，，目前據(jù)權(quán)威組織統(tǒng)計，到2007年底，市場上數(shù)字影視人才的缺口已經(jīng)突破150萬，其中數(shù)字影視創(chuàng)新創(chuàng)意策劃人才與制作人才尤其匱乏。

三、數(shù)字媒體專業(yè)人才需求

目前，網(wǎng)絡游戲和CG人才也已經(jīng)被納入國家計劃，被國家緊缺人才辦公室列為緊缺人才項目。另據(jù)中國高職高專教育網(wǎng)公告：數(shù)字媒體設計與制作專業(yè)已被列為國家12個重點振興產(chǎn)業(yè)對應的高職高專專業(yè)之一。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對人才需求具有以下特點：

1、人才需求在層次上是不斷朝高層次發(fā)展，類型上是向應用型人才發(fā)展

其一是創(chuàng)意型人才：創(chuàng)意型人才除了要掌握技術(shù)外，還要有一定的創(chuàng)意思維及對市場的敏銳力，可以體會當前目標消費群體的欣賞導向，根據(jù)這種導向創(chuàng)造多數(shù)人喜歡的故事角色。

其二是制作型人才：對制作人的技術(shù)能力要求有很大的不同。學生除了要具備全面了解動畫技術(shù)外，要在一個領(lǐng)域達到技術(shù)精湛才可以在工作發(fā)揮特長。

2、企業(yè)對人才具備復合能力的要求越來越高

數(shù)字媒體是一門要求科學技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)意高度結(jié)合的學科，除了要求從業(yè)者有熟練的操作技巧之外，更要求從業(yè)者有良好的藝術(shù)素養(yǎng)和獨特的個人創(chuàng)意。

由于傳統(tǒng)影視高校培養(yǎng)的學生不是專業(yè)技術(shù)與市場脫節(jié)，就是缺少工作經(jīng)驗，無法直接在工作崗位中立刻上手。導致諸多企業(yè)，求賢若渴，相繼以高價尋購人才。如在某些招聘會上，僅3G手機視頻制作師，以高于6萬元的年薪，還是未能覓到理想人才。

3、企業(yè)對從業(yè)人員個體知識結(jié)構(gòu)的要求是全面性而多樣融合性的

比如調(diào)研中獲取各企業(yè)和公司要求其設計人員：具備基本的抽象分析問題能力和獨立解決問題的能力；對工具和方法的應用熟練、有豐富的經(jīng)驗；要有強烈的責任心和紀律性意識；要有成熟的價值取向和對職業(yè)生涯的規(guī)劃；具備較好吃的外語能力；具備承受壓力的能力，要求本專業(yè)的學生具有較寬的知識面，思路開闊，有創(chuàng)新意識。突出適應社會、應用廣泛的崗位需求的職業(yè)技能培養(yǎng)可見，在對單個從業(yè)人員的要求中是知識、技能多樣化融合。

4、企業(yè)對人才的綜合素質(zhì)要求全面提升

目前多數(shù)用人單位都要求中高級人才必須具備以下素質(zhì)：一是待人、接物、處世等工作能力強；二是服務態(tài)度好，能夠“客戶至上”，與上司、同事、下級關(guān)系融洽；三是敢于創(chuàng)新和吃苦，能承受較大的工作壓力；四是能盡快地融入企業(yè)，接受新的企業(yè)文化。其共同之處在于：高層職位對應聘者要求非常全面，特別是要有管理素質(zhì)和管理思想的人；中層職位則對專業(yè)要求多一些。

目前多媒體職位較緊缺的崗位有：

（1）數(shù)碼影視設計熟練掌握常規(guī)的影視制作和特效軟件，熟悉、影視制作流程。最好還具有高水平的創(chuàng)意思維能力和文字策劃能力。

（2）網(wǎng)頁設計與制作要具備一定的平面設計基礎，包括平面構(gòu)成基礎、基本圖形與文字、動畫應用等。

（3）多媒w創(chuàng)作精通各種視頻和音樂音效的剪輯，可以熟練運用相關(guān)音視頻編輯軟件，如AfterEffects及其它pc視頻后期制作軟件等等。

（4）策劃與創(chuàng)意人才該類人才是融合策劃與創(chuàng)意的復合型人才，相當于整個項目的導演，類似于項目管理人才。目前該職業(yè)的從業(yè)人員一般要熟悉攝影、多媒體技術(shù)。

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以微電子、軟件、計算機、通信和網(wǎng)絡技術(shù)為代表的信息技術(shù)，是迄今為止人類社會技術(shù)進步過程中發(fā)展最快、滲透性最強、應用最廣的關(guān)鍵技術(shù)。信息技術(shù)的廣泛應用，使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，是優(yōu)化資源配置、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級和提高社會勞動生產(chǎn)率的新動力。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，成為全球最具活力、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉逼陂g，國民經(jīng)濟和社會信息化水平要邁上新臺階，目標是要使網(wǎng)絡規(guī)模、容量位居世界第一。網(wǎng)絡基礎設施供給能力顯著增強，基本滿足信息化發(fā)展的需要，普遍服務能力不斷提高，為網(wǎng)絡基礎設施薄弱的中西部地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)和中低收入階層參與信息化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。到“十五”末，計算機社會擁有量將越來越大，計算機技術(shù)的需求量將會隨之增大，因而從總體來看，計算機方向的人才缺口較大。作為中職學校，必須了解市場、適應市場、依托市場和開發(fā)市場，才能培養(yǎng)出適應和滿足計算機類信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的客觀要求的人才。目前在人才需求方面存在以下問題：

人才總量嚴重不足。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的關(guān)于計算機市場構(gòu)成的報告，截至XX年底，全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)平均就業(yè)人數(shù)777萬人，其中工人約占60%以上，工程技術(shù)人員和管理人員比例較低，遠不能滿足電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，對于即將進入國內(nèi)市場的國際軟件外包、國外通信運營商來說，計算機類的人才將會是他們在國內(nèi)發(fā)展的首要選擇。

人才層次結(jié)構(gòu)不合理除高精尖專家人才外，電子信息企業(yè)還需要大批熟練操作的技術(shù)工人。目前，我國技術(shù)工人文化程度低的多，高的少;技術(shù)等級低的多，高的少;高等級技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅廣東省技術(shù)工人缺口就有多萬，全國的需求缺口更大。以軟件企業(yè)為例，很多簡單的編程工作，高中學歷的人只要經(jīng)過專業(yè)的軟件職業(yè)培訓，完全可以勝任。目前，我國基礎程序員非常缺乏，一些基礎性工作只能由本科生和碩士生完成，造成人才資源的浪費。這說明生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務第一線的技工型人才奇缺。

網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展對人才需求量大大提升。網(wǎng)絡技術(shù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，網(wǎng)絡設備的生產(chǎn)、檢修、網(wǎng)絡建設、網(wǎng)站設計等相關(guān)行業(yè)對應用型技術(shù)人才需求不斷增長，社會對網(wǎng)絡技術(shù)提出了更高的要求，這些都要求人才的素質(zhì)不斷提高，以適應網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡的蓬勃發(fā)展，對計算機網(wǎng)絡技術(shù)方面的人才需求也將越來越多。

2、被調(diào)查企業(yè)的分布情況

(1)被調(diào)查的企業(yè)近6家，其中有與計算機專業(yè)相關(guān)的單位(如電腦公司、軟件公司)、服務類企業(yè)單位、制造業(yè)企業(yè)單位，事業(yè)單位，民營企業(yè)及其它企業(yè)。從被調(diào)查企業(yè)的分布和性質(zhì)來看，我們認為此次調(diào)查的安排是比較合理的，具有廣泛的代表性。

(2)主要企業(yè)人才分析

首先針對主要企業(yè)人才需求我們進行了調(diào)研和分析。分析結(jié)果顯示，不論是網(wǎng)絡公司的規(guī)模如何，主要的技術(shù)人員分為兩類：網(wǎng)絡工程設計人員和網(wǎng)絡工程實施技術(shù)管理人員。一些規(guī)模較大的網(wǎng)絡公司都是采用具有一定工作經(jīng)驗或者中學歷的人才進行網(wǎng)絡的設計工作，而聘用的中職生主要是進行網(wǎng)絡工程的實施和實施過程中的管理工作;而規(guī)模較小的網(wǎng)絡公司則希望招聘的人才最好具有網(wǎng)絡設計和網(wǎng)絡實施管理雙重能力。89.1%的企業(yè)認為聘用人才最優(yōu)先考慮的因素需要團隊意識、81%的認為需要職業(yè)道德、67.5%的認為需要專業(yè)知識;56.7%的企業(yè)對it類就業(yè)市場信息的了解主要通過各種媒體;70.2%的企業(yè)最希望的崗前培訓方式是就地自己培訓;普遍企業(yè)認為畢業(yè)生必須具備網(wǎng)絡設備集成能力、網(wǎng)站管理能力、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全保障;普遍企業(yè)認為計網(wǎng)中職專業(yè)課程至少應包括數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)頁設計與開發(fā)、網(wǎng)絡布線與工程、服務器配置、網(wǎng)絡施工、網(wǎng)絡管理與安全技術(shù)等課程;62.1%的企業(yè)認為中職學生工作起薪1200-1500比較合適;大部分企業(yè)認為有必要讓員工繼續(xù)學習，可不脫產(chǎn)培訓。此次調(diào)研涉及的用人單位主要是湖南省的大中型企業(yè)、計算機網(wǎng)絡培訓機構(gòu)，及具有一定影響力的民營企業(yè).

(3)企業(yè)對畢業(yè)生的評價

一般企業(yè)認為畢業(yè)生在本專業(yè)知識方面知識基本恰當，能基本滿足工作需要。但是對計算機類企業(yè)(如軟件公司，電腦公司等)來說，學生的專業(yè)知識還是有待加深加強的。另一方面溝通協(xié)調(diào)以及團隊合作精神也是很重要的，特別是在計算機公司非常注重合作意識培養(yǎng),本專業(yè)畢業(yè)生在這方面有一定的欠缺。此外，在創(chuàng)新能力上還是存在著很大的不足，對于發(fā)展迅速的計算機行業(yè)，創(chuàng)新能力是必不可少的能力之一。所以在校期間需要加強學生以上能力的培養(yǎng)。

(4)企業(yè)需求情況分析

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摘要：本文以北京電子科技職業(yè)學院圖書館為開發(fā)區(qū)招商引資提供前期項目科技認證中的專利查新服務為例，介紹了高職院校圖書館為所在區(qū)域經(jīng)濟建設服務的一種新探索。

關(guān)鍵詞 ：圖書館 專利查新 經(jīng)濟建設

一、專利查新如何助力開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是北京市唯一同時享受國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)已有生物、電子、現(xiàn)代制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)5000余家，世界五百強企業(yè)70多家。

開發(fā)區(qū)招商部門每年有大量招商項目需要進行前期科技認證，其中很重要的是對相關(guān)專利的新穎性進行分析和評價，以避免盲目建設和重復投資；開發(fā)區(qū)大量企業(yè)在申請國家發(fā)明專利、科技成果轉(zhuǎn)讓、申報新產(chǎn)品、申請國家技術(shù)發(fā)明獎等獎項時，也需要相關(guān)機構(gòu)對項目的新穎性進行查證。此外，專利查新還可為開發(fā)區(qū)科研人員進行技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)提供可靠而豐富的信息。

二、教育資源服務社會，學校圖書館助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏

北京電子科技職業(yè)學院是開發(fā)區(qū)內(nèi)唯一的一所高等學院，受益于近年來國家對職業(yè)教育高度重視并大力投資。學校圖書館無論是在館舍環(huán)境、硬件設備，還是館藏資源、館員隊伍建設上都有了高速發(fā)展。如何充分利用這些資源，讓國家投資發(fā)揮更大效應是反映一個學校內(nèi)涵建設和社會責任感的關(guān)鍵。

面對開發(fā)區(qū)存在的科技查新服務的缺口，學校圖書館決定抓住機遇，并選擇為開發(fā)區(qū)提供專利服務作為突破口，開展面向開發(fā)區(qū)政府企業(yè)的信息服務。面向開發(fā)區(qū)開展的信息服務有別于圖書館傳統(tǒng)的校園服務，它更加深入前沿科技、行業(yè)發(fā)展和市場動態(tài)，這就要求信息服務館員具有專業(yè)的情報搜集能力和分析加工能力。在圖書館面向開發(fā)區(qū)提供服務的過程中，不僅滿足了開發(fā)區(qū)政府企業(yè)對科技情報的需求，而且練就了一支功夫過硬的信息服務館員隊伍，提升了圖書館在信息服務市場的競爭力。

北京電子科技職業(yè)學院圖書館的實踐證明，學校圖書館確實可以融入所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供助力，實現(xiàn)共贏。

2014年3月，北京電子科技職業(yè)學院圖書館為開發(fā)區(qū)招商項目“LED可見光通信技術(shù)”“MicroRNA”“石墨烯”等六個項目做了前期科技論證的專利分析，為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導提供決策參考。由于圖書館出色地完成了6個項目的分析報告，開發(fā)區(qū)科技局又追加了“空氣消毒凈化器”等4個項目，圖書館繼續(xù)承接并圓滿地完成了任務，得到了開發(fā)區(qū)科技局領(lǐng)導的充分認可。

三、圖書館開展專利分析服務的幾個要素

1.發(fā)揮學校人才資源優(yōu)勢，組建專利分析服務項目小組

圖書館開展專利分析服務面臨的主要問題是人員問題和資源問題。在人員上，應組建一個專利分析服務項目小組，以圖書館科技情報館員為主力，同時借助學校相關(guān)專業(yè)系教師力量，與圖書館信息服務館員一起形成項目組。專業(yè)教師負責從專業(yè)角度做定性分析，信息服務館員從數(shù)據(jù)、文獻等角度做定量分析，綜合形成最終的分析報告。

2.選擇國內(nèi)外權(quán)威分析工具，提高數(shù)據(jù)分析的科學性

可靠的資源和分析工具是保證工作成效的基本條件。國內(nèi)專利分析工具采用中國科技信息研究所萬方數(shù)據(jù)股份有限公司的萬方專利分析平臺；國外專利分析工具采用湯森路透集團的德溫特專利數(shù)據(jù)庫（DII）和專利分析工具（TDA）。這兩個分析工具都是在業(yè)內(nèi)有影響力的專利分析工具，萬方專利分析平臺以分析國內(nèi)專利為主，德溫特專利數(shù)據(jù)庫和專利分析軟件，不僅包括了國外專利數(shù)據(jù)，還涵蓋了國內(nèi)專利。

3.綜合分析相關(guān)專利查新報告，確定認證報告內(nèi)容框架

對數(shù)據(jù)進行分析后，最終呈現(xiàn)的分析報告應采用客觀、簡潔、相對全面的原則。圖書館設計了統(tǒng)一的報告格式。報告具體結(jié)構(gòu)如右欄表。

4.綜合項目分析分步進行，遇到難點逐一攻破

在整個項目分析過程中，可能會遇到以下三個比較突出的困難。

（1）檢索詞的確定。由于項目涉及專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性和多樣性，在檢索詞的確定上會出現(xiàn)一定困難。比如同一概念可以用不同的

關(guān)鍵詞 來描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳納米管這個

關(guān)鍵詞 的表達方式。

針對這種困難可采取三種解決方式，一是利用搜索引擎對該領(lǐng)域的知識有個初步了解；二是咨詢本領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥蝗抢脭?shù)據(jù)庫，查找本領(lǐng)域文獻，從文獻中搜集

關(guān)鍵詞 ，合理擴充檢索詞范圍。

（2）對檢索結(jié)果進行數(shù)據(jù)清理。在檢索過程中，經(jīng)常會遇到檢索出太多結(jié)果的情況，此時必須對檢索結(jié)果進行清理，將最終結(jié)果控制在一個比較合理的范圍內(nèi)。而由于專利原文沒有

關(guān)鍵詞 ，因此專利原文不能像學術(shù)論文一樣支持

關(guān)鍵詞 檢索，這就使數(shù)據(jù)清理的難度相對增加。

針對這個困難，可采取如下方法。①國內(nèi)專利數(shù)據(jù)利用IPC（國際專利分類號）、專利權(quán)人和發(fā)明人等字段來縮小目標范圍，進行數(shù)據(jù)清理。② 國外專利數(shù)據(jù)依托德溫特專利數(shù)據(jù)庫，先限定學科類別，再鎖定德溫特手工代碼，得到比較理想的檢索結(jié)果。德溫特手工代碼是以應用性分類為基礎，比IPC更加具體和精準。③借用專業(yè)的專利分析工具，如TDA來幫助我們清理數(shù)據(jù)。④更重要且辛苦的工作是，要反復地閱讀專利原文的摘要和權(quán)利要求書，咨詢專業(yè)技術(shù)人員，做出判斷，進行人工清理。

（3）相似專利的對比。因為要在報告中給出分析和建議，所以分析人員需要先對本項目的專利和檢索結(jié)果中的相似專利進行對比、分析，然后給出公正的意見和建議。

這個步驟不能借助工具，只能通過人工仔細閱讀專利原文，細致對比本項目專利和其他相似專利，查找細節(jié)，進行對比分析；遇到專業(yè)領(lǐng)域的問題，咨詢本領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?。這個過程會非常地艱辛，但分析人員一定要本著對用戶委托任務負責任的態(tài)度，最終提交給客戶一個客觀嚴謹?shù)姆治鼋Y(jié)論。

四、職業(yè)院校圖書館走出圍墻，進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的意義

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韓方明 全國政協(xié)委員

格蘭達科技集團有限公司

董事兼策略發(fā)展委員會主席

電子裝備企業(yè)是什么企業(yè)？恐怕能說出一二三的人不多。但它和收音機、電腦、手機等日常用品關(guān)系密切。所謂電子裝備企業(yè)，其實就是為這些半導體及集成電路提供生產(chǎn)設備的企業(yè)，在整個生產(chǎn)鏈上屬于上游企業(yè)。而這個行業(yè)之所以不為人知，一方面因為其產(chǎn)品并不是老百姓日常接觸的用品，更重要的因素是這個行業(yè)在中國仍然十分稚弱。電子裝備行業(yè)的嚴重滯后給整個中國經(jīng)濟帶來的"短板效應"，是我們必須要正視的問題。

裝備制造業(yè)是一個國家工業(yè)的核心和命脈，也是建設創(chuàng)新型國家綜合實力的基礎，但我國電子裝備制造業(yè)的嚴重滯后，不但制約了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至已到了危及國家根本利益的程度。國家應當對電子裝備制造業(yè)進行深入調(diào)研和長遠規(guī)劃，并予以政策扶持。

電子裝備業(yè)所蘊涵的市場潛力，也許超出了人們的想象。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)劃，2010年，我國芯片生產(chǎn)技術(shù)將接近當時國際主流水平，未來5年的產(chǎn)業(yè)總投資將達3000億元左右，其中至少有2000億元用來購置電子裝備。電子裝備產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力，由此可見一斑。

但現(xiàn)實情況是，中國最核心、最緊缺的半導體及集成電路生產(chǎn)設備中的關(guān)鍵設備，SMT自動貼片機等整機裝聯(lián)設備，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平十分低下，工業(yè)化生產(chǎn)幾乎處于空白狀態(tài)。這些關(guān)鍵設備在國內(nèi)的需求非常旺盛，但卻幾乎全部從國外進口。一方面，這嚴重局限了我國電子裝備技術(shù)的創(chuàng)新；另一方面，一旦國家局勢出現(xiàn)動蕩，這種受制于人的被動局面，必將危及國家根本利益。

迄今為止，國內(nèi)尚無任何地區(qū)或部門專門針對電子裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查、研究和論證，亦無省市將這一產(chǎn)業(yè)單列出來，作為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以重點發(fā)展并進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

雖然國家提出了“人力振興裝備制造業(yè)”的戰(zhàn)略，但迄今為止沒有統(tǒng)一戰(zhàn)略部署和具體的鼓勵政策，影響了技術(shù)、人才、資金等資源對電子裝備制造業(yè)的投入。而國產(chǎn)裝備與進口裝備的優(yōu)惠政策倒掛、關(guān)稅倒掛等問題，也制約著國產(chǎn)電子裝備業(yè)的發(fā)展。

同時，企業(yè)及科研單位的研發(fā)經(jīng)費嚴重不足，從事關(guān)鍵核心技術(shù)的科研機構(gòu)和技術(shù)人員極少，導致了電子裝備業(yè)的創(chuàng)新能力極弱，中國裝備業(yè)人才資源流失嚴重。其實只要政府給予一定的專項產(chǎn)業(yè)政策扶持，我們完全可以創(chuàng)造出自主研發(fā)的先進技術(shù)，擁有自己研制的生產(chǎn)線，變被動為主動。

總理在《政府工作報告》中表示，要“發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新，建設裝備業(yè)基地、創(chuàng)新自主核心品牌”，在電子裝備領(lǐng)域給予專項政策及資金、人才等一攬子扶持，力爭在2010年前，建立起一批創(chuàng)新型電子裝備骨干企業(yè)，到2020年，我國進入創(chuàng)新型國家行列時，電子裝備領(lǐng)域至少有一兩個百億規(guī)模的世界級中國企業(yè)。

這個時間段正是中國本土電子裝備制造企業(yè)提速發(fā)展的最佳時機。近十年來，新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一個顯著的特征：制造、研發(fā)和服務一體化聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，裝備制造業(yè)則成為轉(zhuǎn)移的新重點。在此輪國際轉(zhuǎn)移中，中國是跨國公司最重要的目的地之一。尤其是近兩年，國際上知名的半導體生產(chǎn)商陸續(xù)到中國內(nèi)地建立生產(chǎn)基地，并連續(xù)追加投資，擴大規(guī)模，很多跨國企業(yè)還在中國投資建立研發(fā)機構(gòu)。

篇5

六枝工礦（集團）有限公司安全技術(shù)培訓中心：石芬彬

統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學管理，監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段，是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。當前，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的

統(tǒng)計管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。

一、建立健全企業(yè)統(tǒng)計管理體制與運行方式。長期以來，在不同類型的企業(yè)中，各種統(tǒng)計業(yè)務分別由不同的部門負責，分別有主管領(lǐng)導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方法存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部分從企業(yè)適應市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，更談不上對企業(yè)目前匯總的各種統(tǒng)計信息進行更高層次的配套綜合分析，即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計工作的作用，僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表，當然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題，一是設立綜合統(tǒng)計部門，并明確其職責。筆者認為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應該設立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，那么也應在其他機構(gòu)中設立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。二是明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任。在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如，勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字、基建部門掌握投資數(shù)字、技術(shù)部門掌握技改數(shù)字、營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，

為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性、完整性，應該在各部工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任，要求其按確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。三是將統(tǒng)計信息自下至上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。這種信息運行方式應該包括三個層次：1、各種基礎信息由各基層單位向職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；2、各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；3、經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合部門向企業(yè)領(lǐng)導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

二、科學設置和完善指標體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結(jié)合。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計指標體系在很大程度上已不能適應企業(yè)自身的發(fā)展要求?？茖W設置和完善指標體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當務之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設計統(tǒng)計報表和指標體系，要克服貪大求全的統(tǒng)計作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系，刪繁就簡，講究高效務實。例如，我們在進行大中型科技統(tǒng)計時，科技人員按職稱學歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算，從生產(chǎn)法角度核算，核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求，改成分配法核算更有利于企業(yè)核算，有利于提高統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量。

在具體設置和完善指標體系時，應當遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標體系內(nèi)容應包括企業(yè)業(yè)務發(fā)展的狀況，企業(yè)運營收入、效益和投資情況，企業(yè)人力資源以及當?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息，并且盡量使指標按市場要求細化；二是規(guī)范性原則。指標體系應從指標名稱、指標概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進行統(tǒng)一規(guī)范和要求，力求指標設置更加科學化；三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，新型業(yè)務的不斷出現(xiàn)，市場競爭格局不斷變化，要對指標體系及時進行調(diào)整，堅持適度超前，并不斷擴大統(tǒng)計指標規(guī)模，力爭以規(guī)模效應為企業(yè)決策提供服務支撐；四是客觀性原則。指標體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務的發(fā)展前景等重要信息。

三、加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。為適應新形勢新任務的要求，我們要加強企業(yè)管理和統(tǒng)計人員的培訓?；A不牢，地動山搖。經(jīng)濟普查的實踐證明，企業(yè)統(tǒng)計的基礎管理十分重要，但不少企業(yè)在這方面是個弱項，故必須采取有力措施予以加強，包括計量設施的完備，計算機硬件、軟件的配備與完善，統(tǒng)計機構(gòu)的建立，保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定及建立通暢的統(tǒng)計信息收集渠道等基礎管理工作。統(tǒng)計人員的配備要嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量，結(jié)合統(tǒng)計從業(yè)資格認定做好持證上崗工作。要堅持開展經(jīng)常性的繼續(xù)教育，統(tǒng)計人員特別是綜合統(tǒng)計人員要有好的統(tǒng)計理論基礎、廣泛的業(yè)務知識，包括企業(yè)管理和生產(chǎn)工藝技術(shù)，以及管理經(jīng)濟學、財會學知識和規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查，數(shù)據(jù)資料整理，數(shù)據(jù)綜合分析等技能（包括計算機應用）。要培養(yǎng)統(tǒng)計人員堅定的執(zhí)法觀念、職業(yè)道德、主動服務意識和工作上不斷開拓進取的精神，要從政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德三個方面不斷提高。同時，企業(yè)應不斷激發(fā)統(tǒng)計人員的工作熱情，培養(yǎng)、提高其外部信息收集和綜合分析的能力。具體說統(tǒng)計人員應自尊，要自信、自強，方能自立。統(tǒng)計人員務必刻苦學習，努力工作爭取創(chuàng)新，多出成果。與此同時，企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)部門，也應為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機會，組織他們學習統(tǒng)計知識及相關(guān)的業(yè)務知識、法律制度和微機知識，支持他們參加統(tǒng)計工作會議，鼓勵統(tǒng)計人員參加業(yè)務水平和技術(shù)職稱的考試，引導他們積極提供統(tǒng)計資料，主動參與企業(yè)管理，對工作積極并有較大貢獻或較快進步者，應該及時給予表彰。在主觀上能勤奮者，加上客觀條件之改善，統(tǒng)計受重視，將水到渠成，必將使企業(yè)管理水平邁上一個新臺階。

四、加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能，大力推進統(tǒng)計信息處理技術(shù)現(xiàn)代化，從根本上解決數(shù)據(jù)的部門差異、環(huán)節(jié)脫離等“信息糾紛”。提高企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，運用電子技術(shù)進行信息處理和數(shù)據(jù)審核十分必要。首先，要充分利用電子技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集處理工作。其次，通過建立集管理、信息于一體的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理工作與統(tǒng)計信息的統(tǒng)一和集成，通過實施系統(tǒng)管理軟件，可以實現(xiàn)企業(yè)信息的統(tǒng)一組織形式、統(tǒng)一編碼，從而有機連接相關(guān)的管理職能和工作環(huán)節(jié)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集處理與反饋于管理控制形成一體。

淺談如何做好人事統(tǒng)計工作

六枝工礦（集團）有限公司安全技術(shù)培訓中心：石芬彬

近幾年來，隨著人事統(tǒng)計口徑的不斷變化，統(tǒng)計范圍的逐步擴大，要搞好人事統(tǒng)計工作，全面、精確地統(tǒng)計和掌握人才數(shù)據(jù)及相關(guān)信息資料，面臨著許多問題和困難。

一、存在的問題與困難

1、各部門統(tǒng)計崗位設置不明晰，統(tǒng)計人員變動頻繁

目前，各單位其統(tǒng)計崗位基本上都是與其他崗位混設的，不但職責不清，任務混雜，而且人員變動頻繁，有的甚至一年一換，往往是才上崗不久的統(tǒng)計人員對人才統(tǒng)計工作剛剛有所了解，初步掌握了統(tǒng)計報表程序，又很快被換走了，新來的又要從頭學起。統(tǒng)計人員這樣頻繁的變換，勢必造成了本單位統(tǒng)計工作的交接不清，統(tǒng)計報表質(zhì)量差，數(shù)據(jù)缺乏邏輯性、準確性和真實性。

2、部分單位領(lǐng)導及統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表不夠重視

就目前而言，有為數(shù)不少單位的領(lǐng)導對統(tǒng)計工作認識不足、重視程度不夠，對統(tǒng)計人員的配備也不夠嚴謹，存在著隨意性，從而導致所配備的統(tǒng)計人員素質(zhì)差，業(yè)務能力不強，且工作懈怠。少數(shù)單位的統(tǒng)計人員甚至根本不清楚人事統(tǒng)計工作該干些什么，有的甚至認為報送統(tǒng)計報表是多余的工作，報與不報無關(guān)緊要，甚至對統(tǒng)計工作存有抵觸情緒。

3、統(tǒng)計報表的不連續(xù)性影響報表的準確性

由于現(xiàn)行統(tǒng)計制度實行按項目統(tǒng)計原則，報表統(tǒng)計的連續(xù)性將直接影響人事部門對該部分人才資源掌握和了解。由于人才本身就具備有動態(tài)特性，近兩年來無論是統(tǒng)計范圍的變化還是統(tǒng)計軟件的頻繁更換都給統(tǒng)計工作的進展帶來影響。

4、統(tǒng)計費用資金缺乏

目前我集團公司各單位計算機設備老化嚴重，由于沒有專項經(jīng)費，設備更新?lián)Q代緩慢而滯后。資金問題始終是我公司人事統(tǒng)計最大難題。

二、做好人事統(tǒng)計工作的對策

1、加強統(tǒng)計基礎建設和基層統(tǒng)計工作

要做好任何一項工作都必須以堅實的基礎做保障，基礎牢則萬事好辦，人事統(tǒng)計也不例外。加強基礎建設和基層工作是保證統(tǒng)計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。改善基層統(tǒng)計工作條件，大力加強以統(tǒng)計硬件設施的配套建設為重點的統(tǒng)計基礎建設。集團公司各部門應配備統(tǒng)計工作專用計算機，基層單位也應根據(jù)需要配備統(tǒng)計工作設備。

2、加強部門協(xié)作，搞好人才資源訊息的宏觀掌控

全面、準確掌握全公司人才資源訊息是保障搞好人事統(tǒng)計的前提。要搞好全公司人事統(tǒng)計工作，各基層人事部門首先必須加強與相關(guān)部門之間的協(xié)作，這對人事部門能否統(tǒng)全、統(tǒng)盡、統(tǒng)準全集團人才資源，及時了解和掌控人才資源動態(tài)，從而做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)不重不漏、全面準確。

3、搞好業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)

人事統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，做好這項工作，必須有一支素質(zhì)高的統(tǒng)計隊伍。影響統(tǒng)計數(shù)字準確性的因素是多種多樣，實際工作中各種新情況、新問題又層出不窮，這對基層統(tǒng)計人員本身素質(zhì)的要求也是越來越高，然而由于基層統(tǒng)計人員變換頻繁，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，工作能力和水平也高低不一，在一定程度上影響了統(tǒng)計工作的正常開展。因此，加強基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)，是目前統(tǒng)計部門急待解決的問題：一方面應進一步加強業(yè)務培訓工作，特別是對基層統(tǒng)計人員應有針對性地重點進行統(tǒng)計務實方面的培訓，切實提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務水平，增強其實際工作能力；另一方面希望上級的專業(yè)人員應多下基層，保持與基層統(tǒng)計人員溝通，經(jīng)常聆聽基層的聲音，及時掌握和了解基層統(tǒng)計工作中存在的實際問題及面臨的各種困難，在業(yè)務上給予指導和幫助。

4、增強領(lǐng)導力度，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍

搞好統(tǒng)計工作就必須增強領(lǐng)導力度，使各部門統(tǒng)計工作有一個充分的認識，使其能夠清楚地認識統(tǒng)計必要性和重要性，看到統(tǒng)計工作在社會發(fā)展中有著其它工作不可替代的作用。⑴要明確一位主管領(lǐng)導專門負責，把人事統(tǒng)計工作作為人事工作的基礎建設來抓，積極創(chuàng)造條件，從組織、人員、經(jīng)費、手段等方面保證人事統(tǒng)計工作的順利開展。主管領(lǐng)導對兼職統(tǒng)計人員要安排足夠的時間從事統(tǒng)計工作。⑵保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。應配專職或兼職人員，公司要有固定人員負責干部統(tǒng)計工作。當統(tǒng)計人員工作變動時，應做到“先配后調(diào)”，“以老帶新”。⑶統(tǒng)計工作實行評比制度。根據(jù)統(tǒng)計報表質(zhì)量、統(tǒng)計分析質(zhì)量、統(tǒng)計工作效率和為干部、人事工作服務的效果等內(nèi)容開展評比。對工作成績突出的人員，予以表彰和獎勵；對任意涂改數(shù)字或工作失職人員視情節(jié)輕重，給予批評教育或紀律處分。目前人事統(tǒng)計工作的基礎還相當薄弱，要著重提高人事統(tǒng)計工作的地位，并充分發(fā)揮人事統(tǒng)計在人事工作的各個環(huán)節(jié)上的作用。

5、健全完整、科學、規(guī)范、實用的統(tǒng)計指標體系

對統(tǒng)計指標體系進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消不能客觀反映實際工作情況的指標，減少靜態(tài)指標，適當增加動態(tài)指標;完善反映人才隊伍建設基本情況的指標;要改變過分依賴年度統(tǒng)計調(diào)查的狀況，綜合運用專題調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等統(tǒng)計方法，更靈活地獲取人事工作急需的有關(guān)數(shù)據(jù)。積極利用有關(guān)部門的行政記錄、統(tǒng)計資料等相關(guān)信息，通過各種有效、可行的方法，拓寬統(tǒng)計信息采集渠道。加強調(diào)查研究，提高人事統(tǒng)計質(zhì)量和水平。

6、建立現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)

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關(guān)鍵詞：考試檔案；人事考試；專業(yè)化

在我國的機關(guān)企事業(yè)單位中，管理人員占據(jù)的比重比較大，專業(yè)人員占據(jù)的比重比較小，各單位的管理依賴于上級指令，憑借自身能力進行管理的情況少之又少。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是因為現(xiàn)代人事考試缺乏專業(yè)化。人事考試缺乏專業(yè)化主要是有多方面原因引起的，一方面是人事考試沒有形成良好的社會形象，受認可程度還不夠，另一方面是因為考試機構(gòu)的內(nèi)部原因，員工綜合素質(zhì)低，機構(gòu)管理水平低下等。當下，我國人事考試的專業(yè)化水平還有待提高。對考試檔案進行充分利用，正是為了滿足這一要求，讓人事考試的作用得到進一步發(fā)揮。

1 人事考試的重要性

人事考試是由國家人事部門和地方各級人事部門舉辦的一系列考試，包括公務員考試、事業(yè)單位考試、專業(yè)技術(shù)職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試等。人事考試制度是我國企業(yè)和事業(yè)單位聘用人才的重要方式之一，能夠增加我國人才資源的使用效率，為國家和社會的發(fā)展提供了人才保障。隨著我國政府機關(guān)、社會機構(gòu)、企業(yè)單位都開始推行人事制度改革，人事考試的考試成績成為了選拔人才的重要依據(jù)。人事考試必須具有極高的社會公信力，深受廣大民眾認可，才能夠發(fā)揮為各類單位和機構(gòu)提供優(yōu)秀人才的作用，促進我國的發(fā)展進步，促進社會主義和諧社會的建設。

2 提高人事考試專業(yè)化水平的對策

（一）考試檔案搜集與整理

考試檔案是在歷年人事考試的過程中形成的書面資料。只有對考試檔案進行全面搜集和系統(tǒng)整理，才能夠談到提高人事考試的專業(yè)化水平的問題。通過對考試檔案進行搜集與整理，能夠發(fā)現(xiàn)的人事考試當中存在哪些問題，總結(jié)出產(chǎn)生這些問題的原因，對人事考試改革具有指導作用。

目前，人事考試的主管部門對考試檔案的搜集具有很大的局限性，搜集的考試檔案局限于考試文件、考生信息、考試成績統(tǒng)計、考試命題數(shù)據(jù)庫等等[1]。為了提高人事考試的專業(yè)化水平，首先要拓寬考試檔案的搜集范圍。只要是與考試相關(guān)的信息、資料，無論時間先后，都要收歸到考試檔案當中。考試檔案的搜集不應該局限于上文所說的幾種。在人事考試之前可以搜集的資料有考試的經(jīng)濟背景和社會背景、相關(guān)科學領(lǐng)域的最新動態(tài)、專家和人民群眾的建議、科學研究工作的成果等；在人事考試之后可以搜集的資料有考試成績分析、考生對考試情況的反饋、試題試卷的分析報告、考生領(lǐng)導和同事對考生的評價總結(jié)等等。

當前，我國人事考試的主管部門對考試檔案的整理還處于比較簡單的初級階段，只是將考試檔案按照科目和類別進行存放。為了提高人事考試的專業(yè)化水平，必須要加強考試檔案整理的科學程度。如果想要提高人事考試的命題質(zhì)量，就要從報名表的設計開始入手。報名表首先要能全面反映考生的信息，比如姓名、年齡、專業(yè)、工作經(jīng)歷、家庭背景、知識水平和技能熟練程度。在充分了解考生信息的基礎上，才能根據(jù)大眾水平設置命題難度和知識側(cè)重點，避免發(fā)生人事考試難度過大或者過小的情況，提高了人事考試的公平性。在考試結(jié)束之后，要對考試總體情況進行總結(jié)，分析考生的得分情況，對命題的難度、范圍、公信力進行評判，幫助命題人員修正命題的思路，讓人事考試的考試內(nèi)容更加切合考生的工作實際，提高人事考試的實用性。

（二）檔案研讀與人員培訓

無論任何工作，專業(yè)人員都是執(zhí)行主體。所以，提高專業(yè)人員的素質(zhì)就能夠提升工作質(zhì)量。對于人事考試來說也是如此，想要提高人事考試的專業(yè)化水平，也要通過建立專業(yè)人才隊伍，加強工作人員培訓力度入手。加強工作人員的培訓力度，對考試檔案進行深入研讀是一種行之有效的辦法。通過對考試檔案的深入研讀，人事考試的工作人員能夠了解到考試的時代背景、社會狀況、制度政策、考試目的和專業(yè)建議等情況，有助于工作人員對人事考試的制度進行優(yōu)化改革，提高命題、評分、總結(jié)分析等一系列流程的工作效率，提高人事考試的時效性和實際性，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新動態(tài)與工作實際[2]。另外，工作人員還能夠通過深度研讀考試檔案，了解歷年考試的變化趨勢，掌握考試命題的規(guī)律，盡快融入到工作崗位當中。

（三）利用檔案串連各環(huán)節(jié)

人事考試具有非常重要的影響，遠非一般考試所能相比，所以各個工作環(huán)節(jié)都需要特別加以注意。人事考試的工作涉及了報名、命題、考試、閱卷、總結(jié)等環(huán)節(jié)[3]。如果能夠利用考試檔案將人事考試工作的各個環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，形成一個有機整體，加以分析和研究，就能夠大大提升人事考試的專業(yè)化水平。人事考試工作的各個環(huán)節(jié)當中，都會產(chǎn)生一部分考試檔案包含的內(nèi)容，報名環(huán)節(jié)有考生報名表，命題環(huán)節(jié)有命題設計方案，考試環(huán)節(jié)有考卷和考場管理制度，閱卷環(huán)節(jié)有考生成績表，總結(jié)環(huán)節(jié)有考試情況的總結(jié)報告等。這些環(huán)節(jié)都是具有緊密聯(lián)系的，其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就容易對相關(guān)環(huán)節(jié)造成影響。利用考試檔案將這些環(huán)節(jié)串連在一起，能夠幫助考試工作人員對人事考試的總體過程進行梳理，能夠從整體角度對人事考試的專業(yè)化水平進行提高。

3 結(jié)論

人事考試是我國機關(guān)企事業(yè)單位選拔人才、聘用員工的主要方式之一。隨著我國人事考試制度成熟化、體系化的進程逐漸加深，專業(yè)水平有待提高的缺陷逐漸暴露出來。這對我國事業(yè)單位的健康發(fā)展是極為不利的。我國的人事考試主管部門必須善于利用考試檔案提高人事考試的專業(yè)化水平，全面搜集考試檔案，科學進行考試檔案整理，加強工作人員的培訓力度，深入對考試檔案進行研讀，利用考試檔案將考試各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，提高人事考試的時效性與實用性，樹立良好的社會形象，只有這樣才能被社會所認可，才能真正為用人單位選取好材。

參考文獻

[1]孫麗麗.關(guān)于提高人事考試安全性的幾點思考[J].勞動保障世界（理論版），2013，02：36-38.

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（一）事后監(jiān)督管理體制不順

事后監(jiān)督崗接受上級人民銀行國庫業(yè)務管理部門的業(yè)務指導，管理方面上傳下達不暢、橫向協(xié)調(diào)難等諸多矛盾產(chǎn)生管理體制上的斷層。一是《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》并沒有明確上級有關(guān)管理部門應主動承擔的指導職責，對不實行垂直管理的縣支行事后監(jiān)督崗位來說，在監(jiān)督工作中遇到的困難和問題無處反映，得不到權(quán)威性的答復；二是事后監(jiān)督部門缺乏必要的信息溝通和各部門間的銜接及交流，特別是業(yè)務培訓，各相關(guān)部門組織的專業(yè)培訓往往忽視事后監(jiān)督部門人員的參與，造成事后監(jiān)督工作對新業(yè)務、新知識、新技能的“滯后”和“短缺”，難以適應監(jiān)督業(yè)務發(fā)展變化的新要求，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，信息反映渠道不暢等問題比較突出。

（二）事后監(jiān)督制度不健全

實際工作中，突出的問題是沒有一套嚴密完整的國庫事后監(jiān)督管理辦法和具體操作規(guī)程，事后監(jiān)督工作缺乏制度約束，事后監(jiān)督人員工作目的不明確，是否進行全面監(jiān)督無法顯現(xiàn)，權(quán)責不清。事后監(jiān)督員疲于應付，習慣性地只對上日發(fā)生的國庫業(yè)務進行簡單的二次復核，手工打傳票，監(jiān)督檢查會計憑證要素是否填寫齊全，印章是否清晰，賬務處理是否賬平表對，是否及時裝訂憑證等，對資金運行的全過程不能實施有效的全面監(jiān)督。在人員管理上，國庫核算人員與事后監(jiān)督人員沒有完全分離，監(jiān)督缺乏獨立性、權(quán)威性。

（三）事后監(jiān)督手段落后

雖然會計業(yè)務核算采用電子化監(jiān)督手段，現(xiàn)行國庫核算是通過TBS系統(tǒng)進行處理，資金的風險點增多，風險的隱蔽性增強，防范風險的難度增加，但系統(tǒng)運行尚不穩(wěn)定，還存在一定缺陷，系統(tǒng)服務功能有待于進一步完善。國庫業(yè)務監(jiān)督仍然停留在手工操作方式上，只對紙制傳票、報表、賬簿進行事后核查，無法對計算機系統(tǒng)各個核算環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，也難以對“智能化”高科技風險進行防范，這就迫切要求我們采取新的監(jiān)督方法和技術(shù)與之相適應，而現(xiàn)行的監(jiān)督技術(shù)和方法手段已逐步顯現(xiàn)出較為滯后的弊端。

（四）事后監(jiān)督人員整體素質(zhì)偏低

設立事后監(jiān)督崗，目的是防范資金風險，要求監(jiān)督人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和技能。但在實際工作中，很多縣支行往往把具有專業(yè)素質(zhì)的人放在前臺業(yè)務處理中，事后監(jiān)督崗的人選大部分是半路出家或者不是很熟悉國庫業(yè)務的人員，多數(shù)國庫事后監(jiān)督員只能對國庫會計核算進行勾對檢查，對于其崗位的設置、職責的履行、內(nèi)控制度的建立與落實、國庫會計核算流程的規(guī)范、核算流程與紙質(zhì)憑證的對比、國庫對賬工作的落實等，大部分無法進行監(jiān)督，對各項業(yè)務的來龍去脈缺乏了解或一知半解，對監(jiān)督中哪些是重點環(huán)節(jié)需認真核對缺乏經(jīng)驗，對存在的風險隱患缺乏分析能力，對國庫會計核算、業(yè)務管理等方面的新業(yè)務、新知識了解甚少，難以全面掌握國庫會計核算業(yè)務，很難適應現(xiàn)階段國庫事后監(jiān)督工作的需要。另一方面，縣支行的國庫事后監(jiān)督崗也是身兼數(shù)職，一般還兼職檔案管理或者反洗錢管理、賬戶管理等，對國庫業(yè)務的監(jiān)督往往感到力不從心。

二、提高事后監(jiān)督質(zhì)量的探討

（一）切實改進國庫會計事后監(jiān)督手段

充分利用現(xiàn)代科技手段，把國庫會計工作納入計算機管理之中，開發(fā)事后監(jiān)督應用程序，利用計算機對國庫會計事后進行監(jiān)督，以便事后監(jiān)督員及時查看、調(diào)閱、核對各國庫會計核算崗位的有關(guān)核算資料，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正錯誤，提高監(jiān)督質(zhì)量防范操作風險。

（二）完善監(jiān)督機制，提高自身監(jiān)督能力

一是理順事后監(jiān)督體制。事后監(jiān)督的體制最起碼應在中心支行范圍內(nèi)做到對縣支行事后監(jiān)督的統(tǒng)一管理，這樣有利于事后監(jiān)督工作的“三統(tǒng)一”既統(tǒng)一的監(jiān)督方法、統(tǒng)一的問題處理方法、統(tǒng)一的操作規(guī)程，從而督促前臺嚴格執(zhí)行制度，防范資金風險。二是完善事后監(jiān)督報告反饋制度。應通過增加報告頻率，擴大閱知范圍，充實報告內(nèi)容，使監(jiān)督分析報告發(fā)揮更大的作用。三是對監(jiān)督結(jié)果的分類處置。對于一般操作性的問題，責成核算部門及時進行整改；對潛在的風險問題，及時下發(fā)“監(jiān)督通知書”，并納入季度通報范疇，督促整改落實；對需要協(xié)商解決的問題，通過召開聯(lián)席會，與相關(guān)部門共同研究形成共識后加以規(guī)范。四是建立監(jiān)督崗位人員監(jiān)督工作檔案。即將工作人員的監(jiān)督工作量、糾錯分析情況、監(jiān)督報告上報情況以及再監(jiān)督抽查等情況一并留存歸檔，作為月度考核和年度考核的重要依據(jù)。五是建立嚴格的監(jiān)督業(yè)務評價制度。將各監(jiān)督崗位各類核算資料、監(jiān)督情況反饋和建議納入評價范疇。

（三）對國庫業(yè)務進行集中監(jiān)督和事后監(jiān)督

國庫會計核算業(yè)務事后監(jiān)督全部上收至中心支行實行集中監(jiān)督，每天國庫部門按照裝訂順序?qū)髌边M行掃描，然后將影像文件上傳到中心支行事后監(jiān)督部門進行事后監(jiān)督。既可以達到緩解縣支行人員緊張的矛盾，提高監(jiān)督的權(quán)威性和核算質(zhì)量的目的，又有利于發(fā)揮中心支行事后監(jiān)督業(yè)務操作的獨立性、管理模式的嚴密性及監(jiān)督人才的效能，最大限度地促進國庫核算業(yè)務的規(guī)范化管理。

篇8

1.1培育文化科技時代人才培養(yǎng)模式的必然趨勢

當今全球信息化時代，通過運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)等，大大提升了文化服務水平和服務品質(zhì)，通過拓展文化服務空間，也增強了文化服務效果，有效推動了優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化的傳播。其結(jié)果推動了富有時代氣息、民族特色、反映中國文化原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品走出國門、走向世界［3］。在強烈的時代背景下，也對文化產(chǎn)業(yè)的人才提出了更高的要求，要有效推進文化與科技的融合，提升城市文化的軟實力，加強文化產(chǎn)業(yè)英語人才建設勢在必行，只有在同時代造就同時代的人才隊伍，即培養(yǎng)既懂文化，又懂市場和英語、外向型、創(chuàng)新型和復合型的人才隊伍，才能承擔現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)建設的重任，當好我國文化國際傳播者。

1.2提高文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍綜合素養(yǎng)的客觀要求

根據(jù)2005年、2007年成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告對文化產(chǎn)業(yè)人才的綜述可知，文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的綜合素養(yǎng)是指文化產(chǎn)業(yè)人才管理者和文化經(jīng)營者所具有相應的文化素養(yǎng)、傳媒知識、創(chuàng)新能力、市場運作能力及管理能力等。其中文化素養(yǎng)無疑是支撐文化產(chǎn)業(yè)的精髓和根本，文化產(chǎn)業(yè)人才的文化素養(yǎng)高低則直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力。另外，隨著都市如成都新一輪的發(fā)展定位，需從全球的視角及國際化的背景出發(fā)，打造國際化的田園城市，因此，城市在經(jīng)濟、政治、交通、科技、文化和教育的某一方面或多方面在世界范圍需占有突出的地位。這預示著要使文化產(chǎn)業(yè)人才具有跨文化交際能力，就需具備語言交流的能力，成為有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)人才，為此，學習英語語言和文化知識，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)英語人才，是提高文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍綜合素養(yǎng)的內(nèi)在和客觀要求。

1.3發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需人力資本和能力支持的有力保障

隨著我國不斷融入現(xiàn)代世界體系，國內(nèi)文化市場與國際文化市場將融為一體。這將是中國文化“走出去”，參與國際交流與競爭不可逆轉(zhuǎn)的步伐。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不僅需要不斷提高文化產(chǎn)業(yè)人才的質(zhì)量，更重要的是要輸送更多的文化產(chǎn)業(yè)人才，而人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本，勞動者的知識、技術(shù)水平、勞動技能的高低不同，決定了人力資本對經(jīng)濟的生產(chǎn)性作用的不同。隨著文化產(chǎn)業(yè)步入國際文化市場，英語將在大多數(shù)場合責無旁貸地充當交流的媒介和工具，就文化產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才而言，其所需具備的知識素養(yǎng)將盡可能多的包括國際文化市場的相關(guān)內(nèi)容，如國際慣例、國際法規(guī)等，甚至是可供中國文化產(chǎn)業(yè)填補的國際缺陷。但是，如果其中缺少相關(guān)的英語知識和英語交流的能力，無疑將嚴重削弱甚至損害職業(yè)交流的效果，阻礙我國文化和文化產(chǎn)業(yè)向世界進軍的步伐。因此，要推出中國文化，迎接外國文化，就需在憑借國際經(jīng)驗對中國文化進行改造創(chuàng)新的基礎上推出中國文化，文化產(chǎn)業(yè)國際性的人才才會起重要的作用，人才是人力資本和能力的直接發(fā)揮者，文化產(chǎn)業(yè)的英語人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需人力資本強有力的保障。

1.4實施文化產(chǎn)業(yè)特色人才戰(zhàn)略的有效途徑

文化產(chǎn)業(yè)具有多層次、多學科、跨領(lǐng)域的特性，文化產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)等相關(guān)專業(yè)高度相關(guān)聯(lián)，它對具有專門人才知識與能力結(jié)構(gòu)的文化人才提出了較高的要求。要實現(xiàn)其文化產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，從根本上就要培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、復合型的專門人才，要實施文化產(chǎn)業(yè)特殊人才戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)類英語作為面向職業(yè)目的的英語分支，是基礎英語與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)結(jié)合而成的特色英語［4］。除了基礎性，它更多地表現(xiàn)出行業(yè)和職業(yè)的實用性，具有行業(yè)用語的功能。通過英語基礎知識和有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)類行業(yè)英語的學習，旨在培養(yǎng)既掌握專業(yè)知識，又具有職業(yè)英語能力的復合型人才，這樣的人才不僅能夠快速適應文化產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位，更能夠以英語為媒介而有效地融入到國外文化與社會經(jīng)濟環(huán)境中。在我國文化產(chǎn)業(yè)不斷走出國門尋求世界認同的必然進程中，文化產(chǎn)業(yè)英語人才的對外文化傳播能力將成為有效宣傳和推廣我國文化的有力保障和可靠支撐。因此，注重培育文化產(chǎn)業(yè)英語人才可以提升文化產(chǎn)業(yè)人才的綜合素養(yǎng)，有效滿足文化產(chǎn)業(yè)英語人才的特殊用途。加強本地人才培養(yǎng)與國外先進文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的交流與合作，拓展其國際視野，打造其職業(yè)和行業(yè)能力的世界級水準，這已成為有效實施文化產(chǎn)業(yè)專門人才戰(zhàn)略的有效途徑。

2加強文化產(chǎn)業(yè)英語人才建設，促進城市文化軟實力發(fā)展

加強文化產(chǎn)業(yè)人才的建設是提升文化軟實力的重要方面，針對此，學者都從培養(yǎng)城市精神、完善優(yōu)化公共文化服務體系、提升城市對外的吸引力、如何打造文化精品及加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行闡述［5］。而就如何加強文化產(chǎn)業(yè)英語人才建設來講，措施對策如下：

2.1增強文化產(chǎn)業(yè)人才綜合素養(yǎng)的意識

樹立現(xiàn)代的人才觀首先要從思想上打破傳統(tǒng)的人才概念，人才在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展上具有不可估量的重大作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力，人才建設是基礎和關(guān)鍵。提升城市軟實力不但要注重以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為根本，為公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務活動，而且在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體實踐中，要注重文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的成長培育，經(jīng)營人才的重要意義就在于能將一座城市的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，文化人才在提升國家文化軟實力的過程中具有不可替代的時代價值。隨著經(jīng)濟全球化趨勢，國際化視野下的人才建設又提出新的課題，打造城市為國際化大都市，離不開熟悉掌握本專業(yè)知識、強烈的創(chuàng)新意識、精通國際慣例和外語、較強的跨文化溝通能力、獨立的國際活動能力，甚至還要能經(jīng)受多元文化的沖擊。如何構(gòu)筑實施科學的文化人才戰(zhàn)略觀，只有在思想意識上把如何有效地培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)英語人才，恰當?shù)匾M文化產(chǎn)業(yè)英語人才，合理地使用文化產(chǎn)業(yè)英語人才作為一個完整的系統(tǒng)，才能真正構(gòu)建起文化產(chǎn)業(yè)英語人才輸送高地，為增強城市文化軟實力提供有效的人才資源陣地。

2.2改革人事制度，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)特色人才培養(yǎng)體系

選對人才，用好人才，管理好人才，建立行之有效的人才用人機制是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)高地的關(guān)鍵。在機制上，要建立不同結(jié)構(gòu)、多層次的文化產(chǎn)業(yè)英語人才引進、培訓和獎勵制度；在政策上，能有效地整合全市各項人才引進政策資源，可以引進掌握文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)且具有國際交流能力的團隊和高端人才，政策上涉及能激勵文化企業(yè)引進國內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀人才等相關(guān)政策；在特色上，突出加強本土人才的培養(yǎng)，依托相應的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化項目和骨干企業(yè)，建立一支既懂文化經(jīng)營又精通英語的人才實訓基地，通過實訓基地，培養(yǎng)本土人才，同時也支持和激勵優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出；在發(fā)展上，加強科技與文化的結(jié)合?？萍嫉陌l(fā)展介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當今文化有序發(fā)展的主流，文化中引入科技，為文化產(chǎn)業(yè)提供了科技支撐，尤其是當今高端技術(shù)。如從2009年成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析報告可知：四川大學、四川師范大學、成都理工大學等高校設有音樂美術(shù)電影專業(yè)，一批批文化產(chǎn)業(yè)校園區(qū)正在醞釀形成中，這可造就一批電影電視動漫文化創(chuàng)作人才隊伍。

2.3加強高校特色文化人才建設，為社會輸送復合型人才

所謂高校特色文化人才是指高校響應產(chǎn)學結(jié)合，促進行業(yè)英語建設宗旨而培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)類的復合型人才，實質(zhì)是將行業(yè)需求和英語學習融為一體，培養(yǎng)學生在不同職場中的英語交際能力，體現(xiàn)英語的職業(yè)性和實用性。為此，高校首先要確定正確的培養(yǎng)目標，應從原來對人才基本技能的能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)向以全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力為目標，把培養(yǎng)目標定位于大專層次和高職院校學生，培養(yǎng)學生不僅要了解有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識和文化市場營銷策略，而且要具有良好的溝通能力和國際交際能力，最終成為生產(chǎn)及市場第一線的高等復合型專門人才。因此，具體就要：一是高等院校、職業(yè)院?？梢耘c文化企業(yè)聯(lián)手建立文化產(chǎn)業(yè)英語人才培養(yǎng)輸送基地，加速培養(yǎng)、培訓文化經(jīng)營特色專門人才的速度，通過高校培養(yǎng)多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才，并使文化產(chǎn)業(yè)人才達到一定的規(guī)模；二是鼓勵高等院校和企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)人才的國內(nèi)與國際交流與合作，定期、分批派出高層次、有潛力的文化產(chǎn)業(yè)人才出國學習或進行國內(nèi)高級研修，培養(yǎng)具有世界水準的特色專門人才；三是挖掘培養(yǎng)高校創(chuàng)新型人才。總之，一個城市想要發(fā)展得更快、更好、更具有建設性，大量引進高校的創(chuàng)新型人才是很重要的，這些人才思維活躍、大膽創(chuàng)新、充滿激情，是創(chuàng)造新城市的主力軍。

2.4注重人才培養(yǎng)的區(qū)位對接，特色取勝和文化人才建設的可持續(xù)發(fā)展

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>> 中央彩票公益金創(chuàng)新試點項目在廣東有序?qū)嵤?基于項目制的《機械基礎》課程創(chuàng)新模式 社會公益審計創(chuàng)新模式研究 項目管理的多維度集成創(chuàng)新模式研究 《民事訴訟法原理與實務》項目教學創(chuàng)新模式探討 高鐵服務創(chuàng)新模式的研究 嵌入式學科服務創(chuàng)新模式研究 高校圖書館讀者服務創(chuàng)新模式研究 圖書館信息服務創(chuàng)新模式研究 富士施樂啟動聯(lián)合創(chuàng)新公益項目 開創(chuàng)CSR新模式 雙導師制項目驅(qū)動教學模式與創(chuàng)新人才培養(yǎng) 項目制研究的現(xiàn)狀與新路徑 語文教學創(chuàng)新模式的研究與思考 高職院校文化傳承與創(chuàng)新模式研究 實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)新模式的研究與探索 《PCB設計與制作》課程教學創(chuàng)新模式研究 改進廣西彩票公益金分配方式研究 “項目驅(qū)動，工作室制”教學模式探索與研究 高職院校導師制與項目教學模式的融合研究 股份制銀行業(yè)務創(chuàng)新模式研究 常見問題解答 當前所在位置：，2013年5月15日訪問。

②我國對殘障人群通稱為殘疾人，但本文考慮到我國已經(jīng)加入《殘疾人權(quán)利公約》且殘障的社會模式觀念正在國內(nèi)深入推進，所以行文中作者采用殘障人群或殘障者的稱謂，除非引文本身使用殘疾人的叫法。

③2009年7月，經(jīng)國務院批準，財政部正式對司法部、中國法律援助基金會上報的中央專項彩票公益金法律援助項目進行立項。同年年底財政部安排彩票公益金5000萬元專門開展針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人與婦女家庭權(quán)益的法律援助服務。2010年彩票公益金專項資金支持也是5000萬，2011年資助額度上升為1億元，2012年資助額度保持1億元，資料來源法律援助基金會項目年度報告。

④2002年中國殘聯(lián)維權(quán)部成立，隨后各地各級殘聯(lián)陸續(xù)成立維權(quán)部門，逐漸形成殘聯(lián)主導的殘障者維權(quán)保障的自有模式和特色。

⑤即肇始于青島的優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠服務。

⑥例如2008年6月4日《司法部關(guān)于認真貫徹落實中發(fā)7號文件精神進一步加強殘疾人法制宣傳、法律服務和法律援助工作的意見》（司發(fā)通[2008]98號）

⑦需要特別說明的是以下數(shù)據(jù)來自不同部門組織，作者并不清楚這些數(shù)據(jù)之間是否存在重復或交叉的關(guān)系，這里就是初步呈現(xiàn)數(shù)據(jù)而已，對各類數(shù)據(jù)的具體分析情況還有待深入研究，并不是本文的討論內(nèi)容。

⑧數(shù)據(jù)來源：包括中國法律援助網(wǎng)，最近三年司法部法律援助中心編《中國法律援助年鑒》等資料。

⑨殘聯(lián)系統(tǒng)資料來自歷年事業(yè)公報，作者沒有就司法行政系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否存在重復、或者兩者有何種關(guān)系等問題進行深入調(diào)研，特此聲明。

⑩數(shù)據(jù)來源：年度殘疾人事業(yè)統(tǒng)計公報2006-2012年，中國政府網(wǎng)、中國殘聯(lián)網(wǎng)站。

11數(shù)據(jù)來源：最近三年殘疾人事業(yè)統(tǒng)計公報。

12 2008年九部門組織發(fā)起建立的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。

13資料來源：各年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告，來自中國政府網(wǎng)、中國殘聯(lián)網(wǎng)等。

14根據(jù)對中國殘聯(lián)一資深人士的非正式訪問，中國殘聯(lián)維權(quán)部的預算已幾年都沒有增加過了，獲得外界資助的項目資金也很難使用。同時政法類民間組織的設立需要司法行政部門做業(yè)務主管，所以殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人法律援助或服務類機構(gòu)的培育上難以有所作為。

15這些年有一些社會律所或律師積極為殘疾人維權(quán)，但是本文這里強調(diào)的是由于管理機制和政策落實不到位，制度化扶持下出現(xiàn)的機構(gòu)并沒有。

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篇10

一、高校教育統(tǒng)計指標與教學評估指標

普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系分為:7項一級指標,19項二級指標,44個觀測點。在44個觀測點中,有12項定量指標(即基本辦學條件指標)是由統(tǒng)計指標和《高等教育基層統(tǒng)計報表》表達的。2004年1月教育部頒發(fā)了《普通高等學?；巨k學條件指標(試行)》(2004年2號)文件,這是在原國家教委1996年的《核定普通高等學校招生規(guī)模辦學條件標準》和《“紅”“黃”牌高等學校辦學條件標準》基礎上,歷經(jīng)了三個歷史階段,即1996年初始階段2003年調(diào)整階段2004年完善階段后修改而成。三個歷史階段中,不但指標體系和指標內(nèi)涵發(fā)生了變化,而且指標的標準也發(fā)生了很大的變化。如表1、表2、表3所示。上述三個階段指標體系的建立,是隨著高等教育的發(fā)展而日臻完善,體現(xiàn)了與時俱進的原則,從初始階段的6項指標12項指標這個演變過程,對規(guī)范高等學校辦學、改善辦學條件,提高教學質(zhì)量有著重要作用,也為高等學校教學評估工作提供了比較完善的科學依據(jù)。

二、高校教育統(tǒng)計對教學評估的重要影響

高校教育統(tǒng)計影響著教學評估,教學評估促進教育統(tǒng)計的發(fā)展,正確處理二者間的關(guān)系能夠促進高校的建設和發(fā)展。高校教育統(tǒng)計是界定教學評估標準的一個重要依據(jù),對教學評估工作有著重要影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是現(xiàn)行的高校教學評估指標體系44個觀測點中,有12項評估指標與《高?；鶎咏y(tǒng)計報表》是對應的。這一評估指標體系為全面分析高校辦學條件和引進社會監(jiān)督機制提供了依據(jù),對維護正常教學、保證教育質(zhì)量起到了重要作用。二是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù),開展統(tǒng)計分析,對現(xiàn)有的辦學規(guī)模、教學條件、師資隊伍建設、科研水平等狀況進行評估評價,從中發(fā)現(xiàn)學校在教學評估中的優(yōu)勢和不足,并在評估中解決問題,使學校優(yōu)勢更加突出,特色更加鮮明,核心競爭力更加強大。三是依據(jù)教育部辦學指標標準,進行數(shù)據(jù)分析比較,全面評價學校與其他院校在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、教育質(zhì)量等方面的差異,做出評估和判斷,有針對性地采取措施,使學校擺正位置,及時調(diào)整思路,有效地推進培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。四是根據(jù)統(tǒng)計信息,認真考察和評判學校辦學有形資產(chǎn)和無形資源配置現(xiàn)狀,努力挖掘辦學潛力,調(diào)動各方面的積極性,達到實現(xiàn)學校辦學資源,特別是人力資源的優(yōu)化配置和提高辦學效益的目的。五是以全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎,以統(tǒng)計分析報告的形式,積極參與學校工作計劃的制定,為領(lǐng)導決策和學校管理提供高質(zhì)量的統(tǒng)計資料和依據(jù)。高校教育統(tǒng)計反映高校辦學現(xiàn)狀,體現(xiàn)高校辦學實力。高校教育統(tǒng)計越重要,我們越要重塑統(tǒng)計誠信形象,杜絕在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假現(xiàn)象,提高統(tǒng)計質(zhì)量,為人們了解高等教育提供良好的平臺。

三、高校教育統(tǒng)計在教學評估中的作用

在當今教育改革的大潮中,高校教育統(tǒng)計在教育管理中具有舉足輕重的地位和作用,是高校實現(xiàn)現(xiàn)代管理和一流管理的基礎工作,也是做好評估工作的重要前提。

(1)高校教育統(tǒng)計是高等教育評估的重要方法。高等學校為了自身建設發(fā)展以及迎接國家教育部對高校進行教學評估的需要,必須階段性地對自己的辦學水平、辦學條件進行評估,以貫徹“以評促建,以評促改,以評促管,評建結(jié)合,重在建設”的原則。根據(jù)教育部對普通高等院校教學水平評估的要求,高校教育工作大致可按以下指標來體現(xiàn)學校的辦學情況:辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、專業(yè)建設與教學改革、教學管理、學風、教學效果等44個主要觀測點。44個觀測點中有34個觀測點是用數(shù)據(jù)統(tǒng)計體現(xiàn)的,約占整個方案的77%,可見高校教育統(tǒng)計在評估中的地位和作用。高校教育統(tǒng)計以真實、可靠、科學、規(guī)范的統(tǒng)計原則,為政府和社會對高校的評估奠定了基礎。高校統(tǒng)計在數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎上,以評估指標比率統(tǒng)計來體現(xiàn)學校的辦學條件、教學質(zhì)量是否達到要求。

(2)高校教育統(tǒng)計是高校管理的手段和依據(jù)。高校教育統(tǒng)計應用空間十分廣闊,滲透在高校管理工作中的各個環(huán)節(jié),在高校管理和評估中大有作為。在高校人事管理方面,對教職工中教學人員、教輔人員、行政人員、工勤人員及各類人員的比例結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計分析,作出綜合性評價,從而準確反映學校的人才資源配置情況;在教學管理方面,從學科建設到課程建設,從教師管理到學生管理,從理論教學到實踐教學,每個環(huán)節(jié)都離不開數(shù)據(jù),教育統(tǒng)計作為工具和方法,在繁雜的數(shù)據(jù)和現(xiàn)象中梳理出一條思路,從個性中看共性,從已知預測未知,建立合理的教學質(zhì)量評估評價體系,從而提高學校的教學管理水平,推動高等教育的改革,對教育管理工作起到了鑒定、診斷、監(jiān)督的作用。高校教育統(tǒng)計是了解高?，F(xiàn)有辦學條件、師資隊伍、科研水平、學術(shù)地位、經(jīng)費等情況的晴雨表。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料反映出來的問題出發(fā),參照高校基本辦學條件指標和評估指標,對學校教學、科研等工作的運行情況定期進行檢查和監(jiān)控,監(jiān)督學校建設和發(fā)展過程中存在的問題和異常現(xiàn)象,通過對學校管理工作的定期、定量檢查監(jiān)督,大力加強學校對薄弱環(huán)節(jié)的投入,不斷改善辦學條件,增強辦學的實力。

四、以高校教育統(tǒng)計促進教學評估工作

面對高等教育日新月異的發(fā)展,學校規(guī)模的不斷擴大,教學經(jīng)費投入的不斷增加,主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量指標的不斷提高這一動態(tài)變化,高校教育統(tǒng)計不僅要以豐富翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標來展示高校辦學的豐碩成果,還需要以科學發(fā)展觀的思想不斷完善更新統(tǒng)計指標體系,以適應高校教育統(tǒng)計在教學評估中的作用。

(1)教育統(tǒng)計指標體系根據(jù)高等教育的發(fā)展要不斷更新,建立跟上時代、跟上教育改革步伐的指標體系,走出教育統(tǒng)計的傳統(tǒng)模式,根據(jù)實際情況,開展多樣化的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和多形式的辦學條件評估,確保我國高等教育教學質(zhì)量。