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篇1

關(guān)鍵詞：文化生態(tài)環(huán)境；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；項(xiàng)目管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-621X（2012）02-0136-04

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個(gè)“時(shí)代”名詞，已被人們所熟悉，盡管其學(xué)科所屬類(lèi)別目前尚無(wú)統(tǒng)一界定，但目前人們已逐漸認(rèn)識(shí)到了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性。通過(guò)普查，許多體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入保護(hù)名錄。

為了使之得到更有效的保護(hù)，科學(xué)規(guī)范而又實(shí)用的管理手段是必要的。因此，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法并明確了保護(hù)方針和原則。2006年10月25日，文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》，規(guī)定：國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持真實(shí)性和整體性的保護(hù)原則。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前尚缺少大量的項(xiàng)目管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)管理人才，因此，其項(xiàng)目管理方法有待于在具體實(shí)踐中不斷修正和完善。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理與文化生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理，使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望。即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

項(xiàng)目管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行控制的過(guò)程，它包括范圍的界定，范圍的規(guī)劃，范圍的調(diào)整等。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的生態(tài)環(huán)境以及其“活態(tài)”傳承的特殊性，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理有別于其他任何性質(zhì)的項(xiàng)目管理，因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理應(yīng)該是：在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)中結(jié)合其生態(tài)環(huán)境及項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)，遵循項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地保護(hù)，使項(xiàng)目在一定條件限定下，遵循自然發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)良好的傳承。即對(duì)保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)，以達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)――“保護(hù)和傳承”。

這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的特殊屬性決定的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相傳的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中華民族的精神實(shí)質(zhì)，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。任何一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生都是由其所處的生態(tài)環(huán)境所決定的，所謂生態(tài)環(huán)境，是指“影響人類(lèi)與生物生存和發(fā)展的一切外界條件的總和”。生態(tài)環(huán)境包括自然環(huán)境與文化環(huán)境，自然環(huán)境為地理、氣候等自然生態(tài)，文化環(huán)境則是人類(lèi)在歷史發(fā)展過(guò)程中各種文化因素的總和。人類(lèi)的任何發(fā)展階段都離不開(kāi)地理環(huán)境和自然生態(tài)的制約，自然因素和人文因素的綜合構(gòu)成了文化的生態(tài)環(huán)境，而文化生態(tài)環(huán)境則是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以產(chǎn)生的和傳承的基本條件，是決定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)在區(qū)別的重要的因素。某一地區(qū)、某一民族的傳統(tǒng)文化及發(fā)展歷史形成了這個(gè)地區(qū)人們的生產(chǎn)習(xí)俗、生活風(fēng)貌和等，由此也決定了該區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方式，因此，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理必須結(jié)合其文化生態(tài)環(huán)境，根據(jù)不同區(qū)域、不同類(lèi)別的項(xiàng)目采取不同的管理方法，使之達(dá)到我們保護(hù)目的。

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理，最終目的是使這些代表著中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能得以更好的傳承和發(fā)展，而保持其“原生性”是保護(hù)這些傳統(tǒng)文化的基本要求。因此，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理是不能以一組簡(jiǎn)單的目標(biāo)值來(lái)制定的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流傳至今，衍生出許多的時(shí)代元素，也就是說(shuō)：是隨著文化生態(tài)環(huán)境的變化而發(fā)展的。如舞蹈，在遠(yuǎn)古人類(lèi)尚未產(chǎn)生語(yǔ)言以前，人們以動(dòng)作、姿態(tài)、表情來(lái)傳達(dá)各種信息和情感、思想的交流。早期只是一種簡(jiǎn)單的動(dòng)作模仿，以后逐漸演變成內(nèi)容豐富的各類(lèi)肢體語(yǔ)言，不僅表達(dá)了各種情感，甚至包含著圖騰崇拜以及對(duì)祖先、神靈的祭奠，發(fā)展至今，舞蹈已成為人們表達(dá)思想和情感的一種特殊語(yǔ)言。無(wú)論是傳統(tǒng)舞蹈還是現(xiàn)代舞蹈，都具有深厚的寓意，其語(yǔ)匯也十分豐富，因此，對(duì)它的管理必然不能以相對(duì)統(tǒng)一或常規(guī)的方式進(jìn)行，而應(yīng)該在有效保護(hù)的前提下，最大限度地保持其原生性，使其能按發(fā)展的自然規(guī)律得到有效和科學(xué)的管理。

二、文化生態(tài)環(huán)境下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理的特殊性

通常我們所謂的“項(xiàng)目”主要是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。具有一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的確定性、活動(dòng)的整體性、組織的臨時(shí)性和開(kāi)放性成果的不可挽回性的特點(diǎn)。

所有項(xiàng)目都有一次性屬性，這種屬性決定了項(xiàng)目與其他事情的區(qū)別，也就是說(shuō)：項(xiàng)目在一定條件下一旦啟動(dòng)，就失去了重新進(jìn)行的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒(méi)有可以完全照搬的先例，也不會(huì)有完全相同的復(fù)制，每個(gè)項(xiàng)目都是獨(dú)特的，時(shí)間、地點(diǎn)，內(nèi)部、外部的環(huán)境，自然和社會(huì)條件的不同，其項(xiàng)目管理手法和最終目的也不相同。項(xiàng)目必需有確定的時(shí)間性目標(biāo)、成果性目標(biāo)、約束性目標(biāo)以及必須滿(mǎn)足的要求和盡量滿(mǎn)足的要求，一旦項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，隨之產(chǎn)生的將是一個(gè)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是相關(guān)聯(lián)的，構(gòu)成一個(gè)整體，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中會(huì)有較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目有別于我們通常所理解的任何項(xiàng)目，它的屬性極為特殊，首先是具有發(fā)展的“不可預(yù)測(cè)性”，同時(shí)還具備“不可操作性”“不可改變性”以及目標(biāo)的“不可確定性”。

“不可預(yù)測(cè)性”，是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展前景或方向是不可預(yù)測(cè)的，由此決定了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理無(wú)法量化出一個(gè)預(yù)期發(fā)展的目標(biāo)值，并因此而主觀地要求項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)值。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目不是一個(gè)以單純的數(shù)值即能概括的，它是借助一定的載體反映出的精神和思維方式，是人們生產(chǎn)、生活的文化積累，隨著社會(huì)的發(fā)展和歷史的變遷，大部分項(xiàng)目都會(huì)隨著自然生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境的改變而改變，這種改變是必然的，有可能會(huì)始終保持著原有的屬性和形態(tài)，也有可能會(huì)改變其原生的形態(tài)逐漸以另一種形式展現(xiàn)，甚至有可能最終消亡，留下的只是傳說(shuō)，所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的“不可預(yù)測(cè)性”是區(qū)別于其他任何項(xiàng)目的主要屬性。

“不可操作性”，是指對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理不可像對(duì)其他項(xiàng)目的管理那樣進(jìn)行人為的操作，只能是讓之按照自身發(fā)展的軌跡自然傳承，所謂管理只是最大限度地按照其生成的自然環(huán)境，遵循其文化生態(tài)環(huán)境，為其提供傳承所需的空間、場(chǎng)所，鼓勵(lì)傳承人進(jìn)行傳習(xí)、傳授，為項(xiàng)目的自然傳承提供必要的條件。

“不可改變性”，是指對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理不可人為改變其傳衍脈絡(luò)和發(fā)展軌跡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改變著的以“人”為載體的思維方式和文化意識(shí)，這些思維方式和文化意識(shí)終究會(huì)變化，尤其是一些傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)最終會(huì)被現(xiàn)代意識(shí)所取代，這是必然的，因此對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理，需要的是忠實(shí)地記錄其發(fā)展情況，了解其發(fā)展軌跡，從中了解和認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，而不能主觀地要求其改變思維方式，要求其按照所謂的預(yù)定方向發(fā)展。

“不可確定性”，是指對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的管理不能像其他任何項(xiàng)目一樣事先確定一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，最終為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)制定出一系列的管理方法。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的特殊性是不為人們的意志為轉(zhuǎn)移的，因此使我們?cè)谥贫ü芾矸桨笗r(shí)不能事先確定預(yù)期目標(biāo)，或最終目標(biāo)，只能是根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況不時(shí)修訂管理方式，達(dá)到有效保護(hù)的目的。

三、文化生態(tài)環(huán)境下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理的要求

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性要求對(duì)其項(xiàng)目的管理區(qū)別于其他任何管理。

第一，需對(duì)名錄項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查、收集整理相關(guān)資料，同時(shí)進(jìn)行類(lèi)別界定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多是借助文本或?qū)嵨餅檩d體，以口傳心授的方式進(jìn)行傳承、傳播的，它全面而深刻地反映了人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然，改造自然和認(rèn)識(shí)社會(huì)，改造社會(huì)的歷史過(guò)程，作為一種深厚的文化積淀，它承載著人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果，縱連古今各個(gè)歷史階段，橫貫自然和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，記載了人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中大量有知識(shí)價(jià)值的事實(shí)、數(shù)據(jù)、成果和理論。而對(duì)這些資料進(jìn)行有效的整理，使之從無(wú)序到有序，并能最大限度地提供利用的這一過(guò)程，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建立的過(guò)程，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理工作的開(kāi)端。

第二，對(duì)項(xiàng)目的組成部分及流傳地域、資源狀況、傳承脈絡(luò)、傳承方式等進(jìn)行分析。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，就必須對(duì)項(xiàng)目有所了解。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的地域性和傳承性，不同地域的項(xiàng)目所采取的保護(hù)方式不同，其管理方式亦不相同，就如傳統(tǒng)手工技藝類(lèi)項(xiàng)目，有以個(gè)體為主的，也有集體為主的，其傳承方式有父子、師承等，流傳的地域有的較為廣泛，而有的則十分局限。如“苗族銀飾制作技藝”，所有的苗族地區(qū)都流行，甚至有部分其他民族地區(qū)佩戴的銀飾也是由苗族銀飾工匠制作的，（現(xiàn)在，很多漢族地區(qū)也流行起來(lái)，有作為傳統(tǒng)手工藝品收藏的，也有作為特殊愛(ài)好佩戴的，需求越來(lái)越廣）。像一些民俗類(lèi)或民間音樂(lè)、舞蹈、戲劇類(lèi)的流傳區(qū)域就有一定的局限性，多是本地區(qū)本民族根據(jù)一定的歷史淵源以及本地區(qū)民族的傳說(shuō)、遷徙、生產(chǎn)、生活等創(chuàng)造而來(lái)，有的民族因居住的地域環(huán)境不同其習(xí)俗也不盡相同。因此，對(duì)于項(xiàng)目的管理必須按照不同地區(qū)采取不同的管理方式。

第三，記錄和保存與項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容及活動(dòng)情況。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理極為重要的手段應(yīng)該是真實(shí)的記錄項(xiàng)目的整個(gè)演繹過(guò)程并盡可能完整的收集、保存與項(xiàng)目有關(guān)的資料。隨著時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展，很多項(xiàng)目會(huì)因此發(fā)生改變，有的甚至?xí)觯绾巫屵@些承載著民族發(fā)展的歷史記憶不被遺忘，使民族文化得以流傳，最重要的手段之一就是真實(shí)地記錄。記錄它的每一個(gè)發(fā)展階段，讓我們今天的傳統(tǒng)文化有“根”所尋，使今后的文化發(fā)展有“厚重”的歷史作為支撐和依托。

第四，要建立項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是指在項(xiàng)目管理過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，存儲(chǔ)，處理，傳播，共享的一個(gè)集合體，這種集合體作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體存在，而系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)則通過(guò)一定的介質(zhì)來(lái)完成傳播和共享。

第五，必須針對(duì)項(xiàng)目范疇和項(xiàng)目特點(diǎn)建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度。其目的是為了達(dá)到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結(jié)果”。制定項(xiàng)目管理制度首先要根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的客觀需要和自然規(guī)律而制定相對(duì)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的規(guī)范性原則，其次是要注重項(xiàng)目管理的層次性，各層次的管理制度包含管理哲學(xué)、管理藝術(shù)以及操作和執(zhí)行等不同的管理要素。再就是要結(jié)合項(xiàng)目管理的實(shí)際制定具有適應(yīng)性、有效性、創(chuàng)新性的項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目能夠相對(duì)穩(wěn)定、規(guī)范、合理、科學(xué)達(dá)到管理目的。

四、文化生態(tài)環(huán)境下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理手段

科學(xué)和規(guī)范的項(xiàng)目管理必須采取一定的手段：

1.確定相應(yīng)的保護(hù)組織或機(jī)構(gòu)。管理主體的確定是項(xiàng)目管理工作得以實(shí)施的保障。

2.制定項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的歷史淵源、基本特征、流傳地域、傳衍脈絡(luò)、主要價(jià)值及發(fā)展和演變過(guò)程進(jìn)行分析，從中找出一定規(guī)律，制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期保護(hù)計(jì)劃。

3.項(xiàng)目跟蹤、調(diào)查。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、調(diào)查，　掌握項(xiàng)目的傳承、傳播情況。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理區(qū)別于其他任何項(xiàng)目管理，管理者的主觀能動(dòng)性不能在實(shí)際管理工作中得到發(fā)揮和體現(xiàn)，更多的時(shí)候管理者是處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)展和變化，管理者或管理機(jī)構(gòu)不能參與修正或給予方向的制定，只能遵循其發(fā)展規(guī)律，及時(shí)修訂管理方法和目標(biāo)。因此，跟蹤、調(diào)查是必要的手段。

4.項(xiàng)目的質(zhì)量管理。任何行業(yè)項(xiàng)目的管理都涉及到質(zhì)量管理，而質(zhì)量管理又有一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目而言，其質(zhì)量管理則是不能具化和量化的，因此，在此所要求的質(zhì)量管理只能是對(duì)于管理層或管理者的要求，即在不影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目正常傳承發(fā)展的情況下盡力確保項(xiàng)目管理上能達(dá)到組織所要求的目標(biāo)。為此，同樣要求管理項(xiàng)目必須遵守的書(shū)面步驟、報(bào)告、評(píng)估，以及對(duì)管理團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)。

5.項(xiàng)目的問(wèn)題管理。項(xiàng)目管理過(guò)程中不可避免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因此要建立跟蹤流程，記錄問(wèn)題特征或表現(xiàn)形式，及時(shí)修訂管理方式。

6.項(xiàng)目的信息管理。信息管理是項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的信息量十分的龐大，內(nèi)容十分廣泛，對(duì)信息的正確分析和準(zhǔn)確分類(lèi)是有效管理的重要手段。

篇2

    為做好向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)渡的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步深化公費(fèi)醫(yī)療改革的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、繼續(xù)執(zhí)行醫(yī)療經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額管理的辦法，合理確定定額指標(biāo)和考核指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。

    二、享受人員負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

    1、符合公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，享受人員個(gè)人負(fù)擔(dān)低于下列標(biāo)準(zhǔn)的按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

    年度內(nèi)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)支出在3000元（含）以下的部分職工個(gè)人負(fù)擔(dān)20％，3000元以上的部分職工個(gè)人負(fù)擔(dān)10％；

    年度內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)支出在10000元（含）以下的部分職工個(gè)人負(fù)擔(dān)10％，10000元以上的部分職工個(gè)人負(fù)擔(dān)6％。急診留觀且收住院的病人，其住院前7日內(nèi)的留觀費(fèi)用與住院醫(yī)療費(fèi)合并計(jì)算。

    2、門(mén)診放化療的醫(yī)療費(fèi)用，職工個(gè)人負(fù)擔(dān)比例按照住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例執(zhí)行，門(mén)診血液透析、器官組織移植后服用抗排異藥的費(fèi)用職工個(gè)人負(fù)擔(dān)6％。

    3、退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為在職職工的50％。

    4、符合公費(fèi)醫(yī)療管理規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，離休人員、在鄉(xiāng)二等乙級(jí)（含）以上革命傷殘軍人，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，個(gè)人不負(fù)擔(dān)。

    三、器官移植、組織移植列入公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍的項(xiàng)目為：腎臟、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。其它器官移植、組織移植的醫(yī)療費(fèi)用公費(fèi)醫(yī)療不予報(bào)銷(xiāo)。

    器官移植、組織移植中器官源、組織源及其相關(guān)費(fèi)用公費(fèi)醫(yī)療不予報(bào)銷(xiāo)，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

篇3

赴臺(tái)個(gè)人游首發(fā)團(tuán)于6月28日啟程，廈門(mén)地區(qū)首發(fā)團(tuán)由廈門(mén)春輝國(guó)旅、廈門(mén)旅游集團(tuán)國(guó)旅、廈門(mén)建發(fā)國(guó)旅、廈航國(guó)旅四家旅行社承接。

大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游第一批試點(diǎn)城市為北京、上海和廈門(mén)，遞交個(gè)人游申請(qǐng)的游客需向旅行社提供房產(chǎn)證、20萬(wàn)元新臺(tái)幣（約人民幣5萬(wàn)元）以上存款或55萬(wàn)元新臺(tái)幣（約人民幣12萬(wàn)元）以上年薪的財(cái)力證明。根據(jù)3個(gè)試點(diǎn)城市首發(fā)團(tuán)游客分析，個(gè)人游游客以中青年為主，且大多選擇“半自由行”，也就是先參團(tuán)然后自由行，一是因入臺(tái)證需委托旅行社辦理，二是因?yàn)槁眯猩绲膫€(gè)人游產(chǎn)品價(jià)格實(shí)惠，廈門(mén)市場(chǎng)上的個(gè)人游產(chǎn)品包括臺(tái)北4日游、臺(tái)北5日游、臺(tái)北高雄6日游、高雄墾丁5日游等，價(jià)格基本在2700―4080元之間（不含稅費(fèi)）。臺(tái)灣各縣市也針對(duì)陸客赴臺(tái)個(gè)人游推出優(yōu)惠政策，如臺(tái)中的“愛(ài)上臺(tái)中123自由行”，旅客在臺(tái)中呆上三天兩夜，有機(jī)會(huì)獲得住一天送一天的優(yōu)惠，桃園則推出“688”專(zhuān)案，陸客可獲價(jià)值688元的優(yōu)惠。

國(guó)家旅游局日前特別提醒，無(wú)正當(dāng)理由在臺(tái)灣非法逾期停留，情節(jié)嚴(yán)重者安排遣返，相關(guān)費(fèi)用逾期停留者自行負(fù)擔(dān)。根據(jù)現(xiàn)行政策，個(gè)人游自入境次日起在臺(tái)灣停留不超過(guò)15天。

中文自動(dòng)取款機(jī)現(xiàn)身迪拜

為把中國(guó)游客吸引至迪拜，迪拜的企業(yè)紛紛出招，在阿聯(lián)酋航空公司與阿提哈德航空公司取消燃油附加費(fèi)降低機(jī)票價(jià)格的同時(shí)，RAK銀行也宣布推出首批中文系統(tǒng)自動(dòng)取款機(jī)，第一臺(tái)就落戶(hù)迪拜龍城，且在迪拜周邊地區(qū)如沙迦、阿布扎比亦配置了19臺(tái)。RAK銀行還為中國(guó)游客提供24小時(shí)電話(huà)銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等一系列銀行方案。

波音747變身水上公園

6月，在美國(guó)田納西州麥克明維爾，Wings and Waves水上公園當(dāng)天開(kāi)張迎客。這個(gè)水上公園的特殊之處在于，公園內(nèi)有四個(gè)游樂(lè)區(qū)是直接利用一架波音747飛機(jī)的內(nèi)部空間制成的。

日本開(kāi)放赴沖繩多次往返簽證

自7月1日起，在赴沖繩旅游的中國(guó)游客中，日本政府為具備充足經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)人及其家人發(fā)放多次往返簽證。這是日本第一次引入旅游多次往返簽證。此多次往返簽證的有效期限是3年，期間可多次赴日，每次赴日可最長(zhǎng)停留90日。日本旅游業(yè)界對(duì)此抱有疑問(wèn)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“這項(xiàng)政策存在‘盲點(diǎn)’”，中國(guó)游客只要第一次赴日時(shí)通過(guò)沖繩入境就可獲得多次往返簽證，此后則不再對(duì)入境地點(diǎn)做任何限制，中國(guó)游客很可能將沖繩作為一個(gè)通道，而不會(huì)花足夠時(shí)間觀光。

HRS推出中文版歐洲酒店預(yù)訂

全球訂房網(wǎng) HRS預(yù)訂平臺(tái)日前推出中文版，方便中國(guó)游客，在首頁(yè)搜索欄中填寫(xiě)目的地，并選擇入住及離店的時(shí)間、需要的房間數(shù)量和酒店名稱(chēng)，就可直接預(yù)訂。HRS的特色是尤其關(guān)注世界各地（特別是歐洲地區(qū)）風(fēng)格奇異的“新奇酒店”，例如土耳其的巖洞酒店、德國(guó)的監(jiān)獄酒店、意大利的汽車(chē)工廠(chǎng)酒店等，故吸引了一批對(duì)“新奇酒店”情有獨(dú)鐘的旅行者。

12天深度游歐洲四國(guó)

6月15日，德國(guó)首都柏林和匈牙利首都布達(dá)佩斯聯(lián)手在廈門(mén)舉辦推廣會(huì)，且打破傳統(tǒng)的歐洲八國(guó)、十國(guó)游線(xiàn)路模式，推出中歐四國(guó)12日精品線(xiàn)路，靠攏所謂“深度游”。借助海南航空北京―布達(dá)佩斯和北京―柏林航線(xiàn)，該條線(xiàn)路進(jìn)出境都是直飛航班。旅行社普遍認(rèn)為，該產(chǎn)品的便捷會(huì)吸引相當(dāng)可觀的游客。目前廈門(mén)旅行市場(chǎng)上的中歐12日線(xiàn)路價(jià)格大約為17480元/人，在歐洲游覽地大致為：布達(dá)佩斯、維也納、布拉迪斯拉法、卡羅維發(fā)利、布拉格、德累斯頓、柏林。

空客透明客機(jī)可360度觀景

歐洲飛機(jī)制造商“空中客車(chē)”公司近期公布了一組超前的 “透明客機(jī)”設(shè)計(jì)概念圖，稱(chēng)全新概念的客機(jī)在設(shè)想中有著智能機(jī)艙膜壁，在飛機(jī)平穩(wěn)行駛的過(guò)程中，乘客們可以通過(guò)機(jī)艙兩邊以及機(jī)頂全透明的膜壁360度地觀看天空中的景觀；起飛降落時(shí)，則可通過(guò)按鍵控制，使透明膜壁被遮蓋。 “空中客車(chē)”甚至稱(chēng)到2050年，這種新概念客機(jī)或成為全球主流客機(jī)。不過(guò)，那些患有“恐高癥”和對(duì)飛行本身有恐懼感的人只怕無(wú)法享受這種透明式的觀景體驗(yàn)。

南航首次直飛阿姆斯特丹

廣州第一條直飛荷蘭阿姆斯特丹的航線(xiàn)于近日正式開(kāi)通，該條線(xiàn)路是繼廣州―奧克蘭之后，南航今年開(kāi)通的第二條遠(yuǎn)程洲際航線(xiàn)。該航線(xiàn)航班由空客A330豪華寬體客機(jī)執(zhí)飛，每周3班。加上目前在運(yùn)營(yíng)的每周7班廣州－北京－阿姆斯特丹航班，南航從廣州樞紐前往荷蘭的運(yùn)力將達(dá)到每周10班。

廈門(mén)包機(jī)直飛吳哥窟

福建游客若想前往柬埔寨吳哥窟，必須由廣州或香港轉(zhuǎn)機(jī)飛往柬埔寨金邊，再轉(zhuǎn)乘大巴360公里（約5―6小時(shí)）才能抵達(dá)。不過(guò)從7月20日起，廈門(mén)將首次開(kāi)通直航中南半島的廈門(mén)―暹粒市（吳哥窟）定期包機(jī)航線(xiàn)。該航線(xiàn)由通里薩航空公司執(zhí)行，行程3小時(shí)。航線(xiàn)初期規(guī)劃5天行程，報(bào)價(jià)3980元。廈門(mén)春輝國(guó)際旅行社取得直航包機(jī)權(quán)，將獨(dú)家包機(jī)飛行一年，每5天一個(gè)航次。春輝國(guó)際旅行社總經(jīng)理馬志強(qiáng)表示，未來(lái)擬以柬埔寨為基地，延伸整個(gè)中南半島及南亞的各個(gè)熱門(mén)航線(xiàn)，如巴厘島、馬爾代夫、普吉島、西貢、仰光等地，改變以往福建旅游市場(chǎng)東南亞旅游產(chǎn)品依賴(lài)廣州口岸的格局。

500公里以下航線(xiàn)因高鐵取消?

6月底開(kāi)通的京滬高鐵，讓“京滬空中快線(xiàn)”經(jīng)營(yíng)方東航上海虹橋至北京、浦東至北京、虹橋至天津、浦東至天津、虹橋至濟(jì)南、浦東至濟(jì)南、虹橋至徐州、浦東至南京、南京至北京、南京至天津的10條航線(xiàn)受影響。京滬高鐵開(kāi)通前，東航、上航每天往返北京上海航班有55班，今年1―4月平均客座率在85%左右，如果京滬高鐵搶占一定客流，東航可能會(huì)調(diào)整航班計(jì)劃，而7月份北京至上海航線(xiàn)平均機(jī)票已下調(diào)四五折。相關(guān)人士分析，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于500公里以下的距離，高鐵對(duì)航空的影響是顛覆性的，大多數(shù)航線(xiàn)都會(huì)取消。

篇4

一、古鎮(zhèn)旅游的概念及興起

（一）古鎮(zhèn)的定義

在成都，人們只要一提起古鎮(zhèn)游，可能首先會(huì)想到的就是平樂(lè)、黃龍溪、洛帶、街子古鎮(zhèn)等幾個(gè)著名的景點(diǎn)。它們都具有豐厚的文化遺存，年代久遠(yuǎn)的建筑、居民古樸的生活方式對(duì)生活在現(xiàn)代的人們有著巨大的吸引力。本文所定義的古鎮(zhèn)是指“在一定的時(shí)間內(nèi)仍保有比較完整的古建筑、在一定的環(huán)境內(nèi)仍保持著傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式的街道、古城、古村鎮(zhèn)。同時(shí)，它們還擁有獨(dú)立的文化特征，文物特別豐富并且有重大歷史價(jià)值或者紀(jì)念意義的古群落?！?/p>

（二）古鎮(zhèn)旅游的概念

在古鎮(zhèn)定義的基礎(chǔ)上，本文對(duì)古鎮(zhèn)旅游作如下闡釋?zhuān)汗沛?zhèn)旅游是指在古鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展的，以古鎮(zhèn)文化景觀、古鎮(zhèn)自然環(huán)境及傳統(tǒng)習(xí)俗等資源為旅游吸引物，以城鎮(zhèn)居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)，滿(mǎn)足其休閑、娛樂(lè)、求知、康體和回歸自然等多種需求的旅游活動(dòng)。是從地域出發(fā)進(jìn)行概念界定，也就是說(shuō)，所有發(fā)生在古鎮(zhèn)的生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂(lè)等都屬于古鎮(zhèn)旅游范疇。

（三）古鎮(zhèn)旅游的興起

古鎮(zhèn)旅游的興起是近20年的事。我國(guó)在借鑒國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將歷史文化名鎮(zhèn)（名村）納入了遺產(chǎn)保護(hù)范圍。1982年公布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；1986年國(guó)務(wù)院公布了第二批歷史文化名城，提出了要對(duì)文物古跡集中的小鎮(zhèn)、村落進(jìn)行保護(hù)。隨后，全國(guó)各省份就開(kāi)始了歷史文化鎮(zhèn)的命名工作和古鎮(zhèn)的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。至此，古鎮(zhèn)旅游作為一種全新的旅游方式推向了廣大的游客。從率先打出“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”的周莊，到最先列入世界文化遺產(chǎn)的安徽省西遞宏村古村落，從江浙的同里、烏鎮(zhèn)、西塘到山西平遙古城、西部云南麗江等古鎮(zhèn)，無(wú)不成為游客追逐的對(duì)象。我國(guó)古鎮(zhèn)旅游熱除了古鎮(zhèn)本身所具有的歷史文化、空間格局與建筑特色以外，其傳承較好的地方民俗與傳統(tǒng)以及古鎮(zhèn)本身的環(huán)境氛圍，為現(xiàn)代人尋找祖先的生活方式、追憶兒時(shí)的夢(mèng)境和逃避都市的喧嘩提供了極好的場(chǎng)所。

二、古鎮(zhèn)旅游的外部性分析

（一）外部性的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念分析

外部性概念最早源于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物馬歇爾1890年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出的“外部經(jīng)濟(jì)”概念。他認(rèn)為外部經(jīng)濟(jì)是指由于企業(yè)外部的各種因素所導(dǎo)致的生產(chǎn)費(fèi)用的減少。此后他的學(xué)生庇古（Acpigon）豐富和發(fā)展了外部性理論。其認(rèn)為外部性是指不通過(guò)影響價(jià)格而直接影響他人的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)利益，轉(zhuǎn)移了自己行為的后果而沒(méi)有由自己完全承擔(dān)這種后果。然而美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，當(dāng)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，一個(gè)人使他人遭受額外成本或額外收益，而且這些強(qiáng)加在他人身上的成本或收益并沒(méi)有通過(guò)當(dāng)事人以貨幣的形式得以補(bǔ)償時(shí)，外部性或溢出效應(yīng)就產(chǎn)生了，即外部性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)他人福利施加的一種未在市場(chǎng)交易中反映出來(lái)的影響也就是說(shuō)：外部性是指生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生有利或不利的影響但不需要他人對(duì)此支付報(bào)酬或進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。按照不同的后果，外部性可以分為正外部性（或稱(chēng)外部經(jīng)濟(jì)）和負(fù)外部性（或稱(chēng)外部不經(jīng)濟(jì)）兩種。正外部性是指某一主體的行為對(duì)另一主體的利益產(chǎn)生了有利的影響，這種影響并沒(méi)有從貨幣上或在市場(chǎng)中得到報(bào)酬，其對(duì)應(yīng)的是外部收益。負(fù)外部性是指某一經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益和福利產(chǎn)生了負(fù)面的影響，這種影響并沒(méi)有從貨幣上或市場(chǎng)交易中給予補(bǔ)償，其對(duì)應(yīng)的是外部成本。這是本文研究的理論基礎(chǔ)。

（二）古鎮(zhèn)旅游的公共性

公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品：從理論上來(lái)說(shuō)，界定一種產(chǎn)品或服務(wù)是否為公共產(chǎn)品，要看其是否具備兩個(gè)特征：非排他性（non一exeludability）和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性（non一rivalrousn）。所謂非排他性是指只要有人提供了公共產(chǎn)品，不論其意愿如何都不能排除其他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。若想排除其他人從公共產(chǎn)品的提供中受益，或者在技術(shù)上是不可行或極其困難的，或者排除的成本過(guò)于昂貴而缺乏可行性。所謂消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性是指某物品在增加一個(gè)消費(fèi)者時(shí)，邊際成本為零，即在公共產(chǎn)品數(shù)量一定的情況下，將其多分配給一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零。這并不意味著多提供一單位公共產(chǎn)品的邊際成本也為零，在這種情況下，多提供一單位的公共產(chǎn)品的邊際成本同其他產(chǎn)品一樣是正的，因?yàn)楣伯a(chǎn)品的提供同樣耗費(fèi)了有限的資源。依據(jù)以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們可以將不同的物品劃分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。同時(shí)具備上述兩個(gè)特征的物品是純公共產(chǎn)品，兩個(gè)都不具備的是私人產(chǎn)品，只具備一個(gè)的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。應(yīng)該指出，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，上述兩個(gè)特征的規(guī)定都不是絕對(duì)的，它們都有賴(lài)于技術(shù)條件和具體環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中，真正的純公共產(chǎn)品是很少的，大多數(shù)物品都可以被看作是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

與此同時(shí)，我們可以大膽的說(shuō)，古鎮(zhèn)旅游具有明顯的公共性，但是同時(shí)還具有相對(duì)的私人性只是表現(xiàn)得不明顯。

例如：公共物品（如古鎮(zhèn)街道）的需求曲線(xiàn)不同于私人物品（如古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品）的需求曲線(xiàn)。以古鎮(zhèn)街道為例，并假定：i.在古鎮(zhèn)街道消費(fèi)時(shí)是可分的（如以空間面積為標(biāo)準(zhǔn)）；ii.游客付款行為即數(shù)量都是自發(fā)的，以此推導(dǎo)公共物品的需求曲線(xiàn)。如前所述，對(duì)于古鎮(zhèn)街道，在承載范圍之內(nèi)，每位游客的消費(fèi)都是不排它的，因而每位游客對(duì)古鎮(zhèn)街道的消費(fèi)量是相同的，而其真實(shí)需求卻因個(gè)人偏好和其他因素而異，這就意味著，雖然各位游客都可以得到等額的街道消費(fèi)量（即空間面積），但由于各人實(shí)際要求的空間面積不同，對(duì)古街道消費(fèi)的評(píng)價(jià)不盡相同，因而在同一消費(fèi)數(shù)量的水平X2上，游客A和游客B愿意支付的價(jià)格是不同的，分別為Pa2，Pb2，兩人愿意支付的總價(jià)格為：P2=Pa2+Pb2，依此類(lèi)推，可得到A，B對(duì)古鎮(zhèn)街道的總需求曲線(xiàn)。

（三）古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的外部性分析

古鎮(zhèn)旅游活動(dòng)的綜合性和社會(huì)性使得古鎮(zhèn)旅游具有典型的外部性效應(yīng)。古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的外部性表現(xiàn)為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。在古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，外部經(jīng)濟(jì)性更具直接性、突顯較早，是一種顯性效應(yīng)；而外部不經(jīng)濟(jì)則是在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中逐漸積聚的，具有隱性特征，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)往往被外部經(jīng)濟(jì)性所覆蓋，一旦表現(xiàn)出來(lái)，通常意味著不可逆轉(zhuǎn)、難以修復(fù)。

1.古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的正外部性

其正外部經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)為：在古鎮(zhèn)旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合理的旅游開(kāi)發(fā)可以提高旅游地的知名度，加速旅游地的開(kāi)放程度，改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕、促進(jìn)不同地區(qū)之間的文化交流，提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)。

例如，“西部客家第一鎮(zhèn)”的洛帶，從開(kāi)放之初就打出客家文化的品牌，為經(jīng)濟(jì)利益更好的突出，興建了一棟大型客家土樓，土樓完全是模仿福建的世界上獨(dú)一無(wú)二的客家民居建筑，2008年就已被正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄的土樓群。土樓是不收門(mén)票，全部對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，土樓以客家博物館為核心，內(nèi)設(shè)有多個(gè)主題博物館，包括非遺文化展銷(xiāo)中心，四川古陶瓷、宗教繪畫(huà)主題博覽館，現(xiàn)代工藝精品陳列館等。在土樓一樓的非遺展銷(xiāo)中心，游客能欣賞到包括羌族刺繡、貴州古裂蠟染、慶陽(yáng)香包、東陽(yáng)木雕、青神竹編、泥塑、蜀繡、綿竹年畫(huà)等獨(dú)特的非遺展示。游客還可參與現(xiàn)場(chǎng)蠟染DIY、現(xiàn)場(chǎng)繪制年畫(huà)等精彩的手工藝體驗(yàn)活動(dòng)。其中金花絲芙蓉熊貓坐盤(pán)和清式大葉紫檀嵌黃楊木書(shū)房家具在上個(gè)月還囊括了2項(xiàng)深圳（酒店）文博會(huì)金獎(jiǎng)。

這些合理的旅游開(kāi)發(fā)，不僅提高了洛帶古鎮(zhèn)的知名度，對(duì)當(dāng)?shù)氐木用褚矌?lái)極大的恩惠，他們的收入不斷的增長(zhǎng)，就業(yè)率也在不斷提高，最重要的是，這個(gè)土樓和福建的土樓遙相呼應(yīng)，共同展示的客家文化的精髓所在。

為了讓古鎮(zhèn)旅游有更好得可持續(xù)發(fā)展，平樂(lè)古鎮(zhèn)也借助了音樂(lè)會(huì)的形式，吸引了更多的游客，當(dāng)?shù)鼐用裢瑫r(shí)也有了更大的收益，參加音樂(lè)會(huì)的同時(shí)很多游客就此觀賞古鎮(zhèn)的風(fēng)光景色了，因此也對(duì)古鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了收益。比如：之前在平樂(lè)千年古榕畔，“民謠在路上”平樂(lè)古鎮(zhèn)音樂(lè)會(huì)在成都平樂(lè)古鎮(zhèn)華麗上演。平樂(lè)古鎮(zhèn)最大的榕樹(shù)下、白沫江畔、樂(lè)善橋邊的音樂(lè)廣場(chǎng)，構(gòu)成了民謠音樂(lè)天然舞臺(tái)，民謠輕快、自然、純粹的音樂(lè)品格，將把平樂(lè)未來(lái)的輪廓傳達(dá)到新一代的心中。這也是旅游和音樂(lè)會(huì)的一次完美結(jié)合。

據(jù)悉，2012年平樂(lè)古鎮(zhèn)政府誠(chéng)邀大家為平樂(lè)古鎮(zhèn)寫(xiě)首歌，如果你的原創(chuàng)作品被平樂(lè)古鎮(zhèn)選為古鎮(zhèn)代表曲目，還將制作成MTV，作為古鎮(zhèn)形象代表用于各種宣傳。平樂(lè)古鎮(zhèn)的以音樂(lè)會(huì)的表演方式，開(kāi)發(fā)了旅游相應(yīng)的產(chǎn)品，這是以雙贏的策略。

2.古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的負(fù)外部性

外部不經(jīng)濟(jì)性主要表現(xiàn)為過(guò)度開(kāi)發(fā)和規(guī)劃不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的自然生態(tài)環(huán)境、人文資源遭到不可抗拒的破壞，旅游者個(gè)體對(duì)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化造成持續(xù)不斷的損害，游客到來(lái)的持續(xù)打擾，商業(yè)街的鋪面價(jià)格高居不下，臨街商鋪比背街的商鋪價(jià)格高出不少；再次，因?yàn)楣沛?zhèn)旅游的發(fā)展日益更新，古鎮(zhèn)居民的利益分配不均等，這些外部不經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響旅游古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）過(guò)度開(kāi)發(fā)和規(guī)劃不當(dāng)

成都周邊眾多的古鎮(zhèn)中正真具有其明顯特色的少之又少，在古鎮(zhèn)保護(hù)過(guò)程中，科技水平不高，沒(méi)有修繕保護(hù)的技術(shù)性問(wèn)題，好多古鎮(zhèn)都是采取同樣的修繕?lè)椒ê烷_(kāi)發(fā)模式，導(dǎo)致了古鎮(zhèn)原有的氣質(zhì)和靈氣消失，成為在同樣包裝下的產(chǎn)品，沒(méi)有獨(dú)特性可言。在現(xiàn)代人看來(lái)古鎮(zhèn)保護(hù)就是把古鎮(zhèn)建筑修繕好，殊不知其環(huán)境是正真的古鎮(zhèn)靈魂所在。例如，街子古鎮(zhèn)有一條新修的街道，順著街道的方向需要先穿過(guò)這條新街，才會(huì)到達(dá)有牌坊的老街口。新街修的很寬，兩旁是仿古房屋商鋪，中間是一條小溪。感覺(jué)是黃龍溪的模式，但是卻沒(méi)有黃龍溪做的用心、維護(hù)的好。所以看起來(lái)有點(diǎn)蕭條之感。很多商鋪也沒(méi)有按很多古鎮(zhèn)為了復(fù)古依舊用木板關(guān)門(mén)，而是修了金屬卷簾門(mén)。街子古鎮(zhèn)已沒(méi)有江南的古鎮(zhèn)有風(fēng)韻。這一點(diǎn)是成都古鎮(zhèn)通有的規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，沒(méi)有突出自身特色的問(wèn)題。

（2）古鎮(zhèn)文化逐漸趨于現(xiàn)代化

古鎮(zhèn)從旅游資源方面來(lái)說(shuō)，不僅僅是以物質(zhì)形式存在的一個(gè)建筑群體，其古老還體現(xiàn)在很多精神的、人文的方面、傳統(tǒng)的生活方式、古老的手工藝品、淳樸的民風(fēng)等等正是外地游客最想接觸和感受的，也正是這種與現(xiàn)代生活有著相當(dāng)差異的“遙遠(yuǎn)而自然的氛圍”。才使得旅游成為古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的一個(gè)趨勢(shì)?？墒?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著成都對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射加強(qiáng)，成都周邊古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)如火如荼地進(jìn)行，古鎮(zhèn)居民同外界有了越來(lái)越多的接觸。古鎮(zhèn)居民也日益“現(xiàn)代”了起來(lái)，地區(qū)特色文化的商品化、淺表化，可被替代概率大，可恢復(fù)原狀機(jī)會(huì)小。既然傳統(tǒng)文化和民風(fēng)民俗也是當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源之一，那么，如何保護(hù)和發(fā)揚(yáng)就是值得關(guān)注的問(wèn)題了。

（3）古鎮(zhèn)居民的利益分配不均

成都地區(qū)的古鎮(zhèn)大多數(shù)都有商業(yè)街，游客休閑活動(dòng)場(chǎng)所。古鎮(zhèn)商業(yè)街分為正街和背街兩個(gè)方向，我們可以看出，正街的商機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于背街，利益收入方面肯定也不言而喻了，商業(yè)街上還有許多流動(dòng)的攤販，它們的存在，也給商業(yè)街的商家們帶來(lái)了不曉得威脅。由于古鎮(zhèn)旅游的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，各個(gè)古鎮(zhèn)的商業(yè)街鋪面價(jià)格持續(xù)增漲，周?chē)姆績(jī)r(jià)亦如此。

成都周邊古鎮(zhèn)資源豐富，除已列入的黃龍溪外，還有省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、市級(jí)的歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化之鄉(xiāng)等，這其中有依山傍水，反映明清民居和生活風(fēng)貌的古鎮(zhèn)，如雙流的黃龍溪。有反映少數(shù)民族特色和生活習(xí)俗；也有大型的名人故居和莊園，如大邑安仁劉氏莊園等。在成都市郊龍泉，還有被稱(chēng)作“中國(guó)西部客家第一鎮(zhèn)”的洛帶古鎮(zhèn)。雖然每個(gè)古鎮(zhèn)都能從歷史、人文、建筑或民俗的角度挖掘出一些可供吸引游客的地方，但這些古鎮(zhèn)從整體上來(lái)說(shuō)缺少特色，不要說(shuō)外地游客，就是四川游客本身都無(wú)法在講到這些古鎮(zhèn)時(shí)在自己頭腦中形成一個(gè)清晰的形象，遠(yuǎn)不像江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)那樣，有有一幅“小橋、流水、人家”的寫(xiě)意，親切而又實(shí)在，隨時(shí)隨地能讓人涌起一種向往已久的感受。其次，在這眾多的古鎮(zhèn)當(dāng)中，缺少一個(gè)可以支撐起成都周邊古鎮(zhèn)印象重任的“精品”點(diǎn)。沒(méi)能給人以明確的印象。總體來(lái)說(shuō)，成都周邊古鎮(zhèn)文化積淀深厚、數(shù)量眾多，其歷史特點(diǎn)比較明顯，是古蜀文化的精髓所在，具備相當(dāng)?shù)目砷_(kāi)發(fā)前途。但是在保護(hù)更新的過(guò)程中卻出現(xiàn)了眾多的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)古蜀文化的傳承問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)特色和解決問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)對(duì)待古文化的應(yīng)當(dāng)考慮的重要問(wèn)題之一。再次，古鎮(zhèn)街道上的旅游產(chǎn)品都是大同小異。每個(gè)商家的價(jià)格還不一樣，這旅游者很是迷惑。

三、古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的外部性問(wèn)題及對(duì)策

（一）科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作方式是古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的保障

只有引入科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作方式，才能拓寬古鎮(zhèn)的融資和開(kāi)發(fā)渠道。古鎮(zhèn)旅游形象的成功塑造及古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展是政府、企業(yè)、公眾、旅客等多個(gè)主體共同合作、努力的結(jié)果?？茖W(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作方式要求各個(gè)主體職能分工明確。

（1）政府引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，從創(chuàng)意、規(guī)劃、塑造的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，特別是在跨區(qū)域中協(xié)作和公益項(xiàng)目實(shí)施方面發(fā)揮不可缺少的作用。同時(shí)，政府是基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體。

（2）企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目設(shè)施投入。發(fā)揮旅游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，企業(yè)是相關(guān)項(xiàng)目設(shè)施投入的主體。在旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理中開(kāi)展活動(dòng)，特別是把古鎮(zhèn)旅游形象的內(nèi)涵體現(xiàn)在服務(wù)工作中。

在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中應(yīng)通過(guò)整合各級(jí)政府、旅游要素、旅游企業(yè)、旅行社、旅游商和經(jīng)銷(xiāo)商、媒體、社會(huì)等方方面面的力量，謀求最大的營(yíng)銷(xiāo)效果。將古鎮(zhèn)旅游業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行包裝，策劃宣傳，同時(shí)堅(jiān)持大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)理念，綜合運(yùn)用產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)等手段及現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)方式，打造古鎮(zhèn)旅游知名品牌，進(jìn)一步塑造古鎮(zhèn)旅游形象，全面提升古鎮(zhèn)旅游的知名度。

（二）提高豐富的旅游產(chǎn)品以及其質(zhì)量

當(dāng)今世界的旅游已不僅僅是游山玩水的階段了，逐漸過(guò)渡到全方位的文化服務(wù)與綜合開(kāi)發(fā)，多層次的文化生產(chǎn)與消費(fèi)的新階段。旅游的文化內(nèi)涵已經(jīng)成為發(fā)展旅游業(yè)的靈魂。在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)深度挖掘歷史文化資源、豐富旅游項(xiàng)目、拓展旅游空間、提高旅游產(chǎn)品的“含金量”。如古鎮(zhèn)給游客提供的旅游項(xiàng)目?jī)H限于看古屋老房、逛古街、買(mǎi)到處可見(jiàn)的旅游產(chǎn)品，這樣的古鎮(zhèn)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)此以往，必將失去客源。此外，發(fā)展古鎮(zhèn)旅游，不僅要有豐富的自然資源和人文內(nèi)涵，還應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行合理而有效的重組。將其文化資源加以挖掘，賦予新的內(nèi)容，才能令游客在游憩的同時(shí)找尋到身體和精神的雙重家園。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，構(gòu)建科學(xué)、合理的營(yíng)銷(xiāo)模式

只有引入科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作方式，才能拓寬古鎮(zhèn)的融資和開(kāi)發(fā)渠道。古鎮(zhèn)旅游形象的成功塑造及古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展是政府、企業(yè)、公眾、旅客等多個(gè)主體共同合作努力的結(jié)果。

營(yíng)銷(xiāo)是將旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，只有通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的營(yíng)銷(xiāo)模式，加大宣傳力度，才能使古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)真正融入市場(chǎng)，也才能為古鎮(zhèn)的保護(hù)積累大量的資金。在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中應(yīng)通過(guò)整合各級(jí)政府、旅游要素、旅游企業(yè)、旅行社、旅游商和經(jīng)銷(xiāo)商、媒體、社會(huì)等方方面面的力量，謀求最大的營(yíng)銷(xiāo)效果。將古鎮(zhèn)旅游業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行包裝，策劃宣傳，同時(shí)堅(jiān)持大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)理念，綜合運(yùn)用產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)等手段及現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)方式，打造古鎮(zhèn)旅游知名品牌，進(jìn)一步塑造古鎮(zhèn)旅游形象，全面提升古鎮(zhèn)旅游的知名度。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)和強(qiáng)化內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，使旅游業(yè)真正成為古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）制定可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，建立健全的利益分配機(jī)制