導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

知、情、行是彼此聯(lián)系，相互影響，相互促進，相互轉(zhuǎn)化的。一般地說，“知”的培養(yǎng)是基礎(chǔ)；“行”的實現(xiàn)是關(guān)鍵和標(biāo)志；“情”起中介和“催化劑”的作用。因此，學(xué)生思想品德的培養(yǎng)必須是：“曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒”，促進四要素統(tǒng)一和諧地發(fā)展。

思想品德教育只考慮認識過程是遠遠不夠的，通過班會或團隊活動向同學(xué)們正面宣傳提倡什么，限制什么，禁止什么是需要的，但抓住時機，創(chuàng)設(shè)自然融洽環(huán)境，努力激發(fā)學(xué)生自身的“內(nèi)應(yīng)力”與道德情感則是另一回事。在校內(nèi)、教室是學(xué)生接受思想品德教育的主要場所。教師在這兒，有的通過別開生面的班隊活動，有的挖掘?qū)W科自身的教育因素，有的則根據(jù)學(xué)生個性與心理特征，因勢利導(dǎo)，達到各種教育預(yù)期目的。但也應(yīng)看到，由于對學(xué)生“主體需求是內(nèi)化的原動力”這一點認識不足，在如何把社會首先規(guī)范內(nèi)化為學(xué)生自己的品質(zhì)方面研究得不夠，我們的某些方面教育就顯得脆弱與生硬。學(xué)生在那種正面教育場合，有時很難放開自己，他們經(jīng)常只是首先意識的被動接受者，即使安排有學(xué)生在活動中發(fā)言，所說的也常是此刻我應(yīng)該說此什么，而非內(nèi)心真實所感，不能期望這種形成會達到很好的效果。其實，真能觸到學(xué)生靈魂的教育常常是不露痕跡。它不僅發(fā)生在操場上，發(fā)生在課間十分鐘，而且發(fā)生在事先無所準備的最自然的生活與情境中。因此，進行情感教育，是德育工作者打開學(xué)生心靈的啟動器，是“知”與“行”的中介和“催化劑”。

(一)以情育情，以情動人

情感的一個重要特點是具有感染性，也就是說，情能動情。即在一定的時間和范圍內(nèi)，情感可以感染到其他的人，使之發(fā)生同樣的或與之相聯(lián)系的情緒。新組建的98級公關(guān)班，有兩位女同學(xué)因小事發(fā)生口角，繼而惡言相向，在班上掀起軒然大波。事后，我不是武斷地各挨五十板，而是找當(dāng)事人心平氣各地了解情況，并打算抓住這個時機，召開一個主題班會。班會以小組為競賽單位，安排了學(xué)生喜聞樂道的歌曲、典故、諺語、名人名言等項目，圍繞著“團結(jié)、友情、親情”進行了緊張的比賽，學(xué)生們情緒高漲，竟相參與。當(dāng)活動進行到時，我在黑板上寫了“大家庭中的你、我、他”幾個大字，緊著錄音機里傳出了《相親相愛》的歌曲，再一次引起了全班同學(xué)的情感共鳴。隨著如潮般的掌聲，那兩個同學(xué)不約而同地走上講臺，四只手緊緊地握在一起……

通過這次班會，同學(xué)們認識到同學(xué)間，要互相“包容”，只有團結(jié)一心，班級這條“大船”才能順利到達成功的彼岸。而且，增強了集體的凝聚力，形成團結(jié)向上的班風(fēng)。

（二）以知育情，以情促知

我們知道，單純地對學(xué)生說教是不會有好效果的，同樣單純地采用感化而不伴之以說理，也難以使學(xué)生產(chǎn)生有原則、有深度的道德情感?！爸?，愛之切”正是這個道理，因此，班主任應(yīng)著力提高學(xué)生的道德認知，使他們知道應(yīng)該怎么做、明白為什么要這樣做。如今年五月份，發(fā)生在美國轟炸南聯(lián)盟中國大使館的血腥事件，引起了全世界中國人民的強烈憤慨。我趁此機會讓學(xué)生觀看電視，收集有關(guān)新聞報道，激發(fā)他們的愛國激情，發(fā)出了“中國人民不可欺”的強烈心聲。同時，又讓他們認識到“落后就要挨打”的道理，激勵他們“為中華崛起讀書”以實際行動來聲討美國的暴行。這樣，無疑對學(xué)生進行了一次有血有肉的愛國主義教育。也就是說，認知越豐富，明理越深刻，情感就會越深厚。

（三）以行育情，以情導(dǎo)行

情感的另一特點是實踐性。實踐是情感形成和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，也是搖動情感發(fā)展的動力。所以情感教育要從實踐開始，在實踐中，以行育情，越實踐，學(xué)生的情感就越深，反過來，情感越深，就越愿意實踐，從而形成自覺行為。

在以“愛心獻功臣”的活動中，我班學(xué)生紛紛捐款，奉獻了自己的一片愛心。錢雖不多，但卻體現(xiàn)了中國青少年對那些為中國人民解放事業(yè)出生入死的功臣的崇敬之情和愛國、愛民族的高尚情操。

篇2

一、健全組織機構(gòu)，制定實施方案，積極推進工作。

《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局與縣監(jiān)察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級的通知。為了建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，20*年3月3日，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局聯(lián)同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局局長*任組長，縣監(jiān)察局副局長和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局副局長*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負責(zé)同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由規(guī)劃股股長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局規(guī)劃股，由規(guī)劃股負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，迅速啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極開展調(diào)查研究，結(jié)合我縣實際，制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容，確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進度安排，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署，主要是對城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內(nèi)容和方法步驟，明確了考核標(biāo)準。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性，切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責(zé)任，努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標(biāo)，使各項工作有序快速推進。

20*年4月27日，由于人動和工作需要，縣規(guī)劃建設(shè)局和縣監(jiān)察局研究制定了《關(guān)于貫徹落實全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（南規(guī)建[20*]39號），及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

20*年6月16日，由于相關(guān)部門人員變動，為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整（南規(guī)建發(fā)[20*]91號）。

二、開展調(diào)查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

根據(jù)州規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的進度安排，自20*年3月起進入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施階段?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案工作計劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股所站室重點對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃依法依規(guī)編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況、“陽光規(guī)劃”實施情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設(shè)勤政情況進行全面自查總結(jié)。

1、規(guī)劃編制、審批自查情況?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對組織編制各類城市規(guī)劃的情況進行自查，自查情況為所有規(guī)劃編制均能按照法定程序、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，規(guī)劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據(jù)南政辦發(fā)[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會?？h規(guī)劃建設(shè)局設(shè)有規(guī)劃股、規(guī)劃所，規(guī)劃股編制3人，規(guī)劃所編制5人，沒有設(shè)置規(guī)劃監(jiān)察大隊，由城管局代為履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，但未設(shè)置規(guī)劃管理所（站），鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃許可手續(xù)進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學(xué)校園規(guī)劃、縣城東片區(qū)豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復(fù)查，以上市政工程項目均符合城市規(guī)劃要求，審批規(guī)范，程序合法。

4、審批的工程項目自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復(fù)查，沒有隨意調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃而擅自批準建設(shè)的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理及驗收的若干規(guī)定》進行規(guī)劃驗收。*縣城近幾年內(nèi)的建設(shè)項目大多是20*年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內(nèi)的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協(xié)調(diào)脫節(jié)，未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證就已領(lǐng)取土地使用證的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致了補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行規(guī)劃管理及審批，其管理有待進一步規(guī)范。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性、權(quán)威性，有效遏制各類違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規(guī)劃監(jiān)察大隊，規(guī)劃執(zhí)法由城管局代為行使職能，規(guī)劃執(zhí)法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規(guī)劃的實施。我縣在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，主要是對各類違法建設(shè)行為是否依法執(zhí)法，執(zhí)法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監(jiān)察。具體包括：執(zhí)法制度健全完善情況；執(zhí)法區(qū)域覆蓋情況；部門之間協(xié)調(diào)配合情況；規(guī)劃執(zhí)法結(jié)案率情況進行監(jiān)察。

6、政務(wù)公開自查情況。縣規(guī)劃建設(shè)局建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及其強制性內(nèi)容通過規(guī)劃展示、*人民政府公眾信息網(wǎng)、工地現(xiàn)場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規(guī)劃”制度，提高了規(guī)劃工作的透明度。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違紀、干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象，沒有違反批準的規(guī)劃、違反法定程序建設(shè)政府工程。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實效

*縣規(guī)劃建設(shè)局積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，針對自查、自糾過程發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，提速工作過程，提高工作質(zhì)量。營造有利于機關(guān)職能轉(zhuǎn)變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進工作作風(fēng)的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責(zé)，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務(wù)。發(fā)揮團隊精神，培養(yǎng)和建設(shè)一支“敬業(yè)、務(wù)實、廉潔、干事、為民”的團結(jié)、高效規(guī)劃建設(shè)隊伍，建立健全一套科學(xué)、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規(guī)范和約束團隊的行為，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。

1、認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規(guī)劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規(guī)劃修編的前期研究工作，嚴格按照規(guī)劃修編和審查的程序，開展總體規(guī)劃修編和審查工作，明確總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，建立健全“五線”規(guī)劃管制制度。

2、促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，對規(guī)劃工作提出了更高的要求，促使規(guī)劃行政主管部門進一步規(guī)范自己的行政行為。為使規(guī)劃管理逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，縣規(guī)劃建設(shè)局完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎(chǔ)上實行集體決策；二是規(guī)范審批流程，對辦事流程、辦事依據(jù)、辦事提交材料和辦事時限進行了規(guī)定，加快了審批效率和加強了監(jiān)察力度。三是嚴格批后管理，在內(nèi)部職能科室進行了合理分工，做到建設(shè)工程放驗線、竣工規(guī)劃驗收等方面的相互監(jiān)管，以進一步加強建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，規(guī)范批后管理各項程序，并全面實行建設(shè)工程規(guī)劃批后公示制度。四是進一步簡化和規(guī)范了規(guī)劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強了與國土部門的協(xié)調(diào)溝通，在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃學(xué)科正的建房戶，我局根據(jù)歷史遺留問題和建房戶的經(jīng)濟能力的實際情況，經(jīng)請示縣人民政府同意，在*電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20*年12月31前補辦規(guī)劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規(guī)劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性。

3、推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開化和民主化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，推動了城市規(guī)劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規(guī)劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規(guī)劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)了規(guī)劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規(guī)劃編制、建設(shè)項目審批和監(jiān)察執(zhí)法的全過程，以及將城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務(wù)工作都置于“陽光”之下。

4、加強了部門的行風(fēng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，塑造了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的良好形象，提高了城市規(guī)劃部門的工作效能，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員為黨委和政府服務(wù)、為社會公眾服務(wù)的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)。

5、推進了規(guī)劃系統(tǒng)治理行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制的深化，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理，從制度上有效地防止了規(guī)劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，監(jiān)察部門在會同規(guī)劃部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的同時，對規(guī)劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務(wù)效率、執(zhí)行規(guī)劃等方面的工

篇3

關(guān)鍵詞： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 課程體系 教學(xué)改革

任何事物都不是一成不變的，需要不斷地改革和創(chuàng)新。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)口徑相對較寬，就業(yè)層面相對較廣，在就業(yè)方面占有一定的優(yōu)勢，因此很多學(xué)校開設(shè)了這樣的課程。但是，從目前來看，很多地方還存在不足，需要進行改進。

一、培養(yǎng)目標(biāo)明確化

從目前來看，我國資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)上側(cè)重于培養(yǎng)具備地理知識、環(huán)境知識、規(guī)劃知識、科學(xué)管理知識等在內(nèi)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)所包含的全部學(xué)科知識，使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在這些方面掌握基礎(chǔ)知識和基本技能。而事實上，這樣普遍性的教學(xué)目標(biāo)使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在各門專業(yè)上都不占有優(yōu)勢，都只是略有涉足而已。比如說，地理知識不如地理專業(yè)的學(xué)生，對資源和環(huán)境的評價能力不如資源環(huán)境專業(yè)的學(xué)生，計算機更是不如計算機專業(yè)的學(xué)生。同時，由于我國大學(xué)擴招，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)也在陸續(xù)進行擴招導(dǎo)致資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生越來越多，供大于求。故此，專業(yè)能力不強和學(xué)生人數(shù)過多導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)的時候面臨尷尬的境地。

因此，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)和方向上要明確化，將目標(biāo)設(shè)定為培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識的，并且具備相應(yīng)技能的，會應(yīng)用計算機的，具有一定專業(yè)能力的學(xué)生。這種有重點的綜合能力培養(yǎng)才符合當(dāng)今社會的要求，符合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向。

二、重新審視學(xué)科特點

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有綜合性、社會性、動態(tài)性、創(chuàng)新性這幾個特點，這是與其他學(xué)科所不同的，因此，要注重資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)獨特性的審視。

（一）綜合性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有綜合性是指其學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科結(jié)構(gòu)具有綜合性。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實質(zhì)上是結(jié)合自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)為一體，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等各個方面可持續(xù)發(fā)展，在組織結(jié)構(gòu)上具有綜合性的特點。同時，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在學(xué)科背景上也具有綜合性。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)涉及地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、測繪學(xué)、環(huán)境科學(xué)、林學(xué)、建筑學(xué)等各個學(xué)科領(lǐng)域，在可設(shè)課程上也基本上將這些學(xué)科容納進取，體現(xiàn)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)綜合性的特點。

（二）社會性

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資源的可持續(xù)發(fā)展成為世界發(fā)展的關(guān)注點，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在環(huán)境保護方面具有可借鑒性。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面也具有可行性和指導(dǎo)意義。因此說，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面具有指導(dǎo)意義。

（三）動態(tài)性

資源的使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)成為我國關(guān)注的重點，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃也在變化，并非一成不變，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)就是適應(yīng)了這種動態(tài)性，順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（四）創(chuàng)新性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本身就是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境變化而出現(xiàn)的一門學(xué)科，也可以說是一門不斷變化的學(xué)科，因此學(xué)科本身也必須不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展方向?qū)徱?/p>

近年來，開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的許多高校樂于模仿北京大學(xué)、南京大學(xué)及其他對本專業(yè)研究比較深的學(xué)府，但是，這些學(xué)校對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展方向的定位未必就適合本校本專業(yè)的發(fā)展，刻意模仿會導(dǎo)致發(fā)展中遇到障礙。在對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向上要注重結(jié)合實際情況，進行可持續(xù)發(fā)展。首先，要結(jié)合學(xué)校的綜合實力和師資隊伍，專業(yè)的發(fā)展方向主要依靠師資隊伍。能力較強的師資隊伍才是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展方向調(diào)整的保障。同時，要根據(jù)學(xué)校所處的地理位置特點做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，比如說在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，更容易對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向進行調(diào)整。

四、改革課程體系

從目前來看，我國資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)主要由專業(yè)必修、專業(yè)選修、公共必修、公共選修、實習(xí)課組成，每一部分都有著固定的學(xué)科，比如說公共課大多包括語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、法律、計算機、軍事理論等。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)也要改革課程體系，建立更為科學(xué)和更切合實際的課程體系，以配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。

五、教材改革

教材作為師生交流的媒介，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要工具，對教材的改革方向關(guān)系到資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自身的發(fā)展。對教材的改革主要結(jié)合以下幾點完成：第一，確立核心課程。在編排教材的時候要選擇有權(quán)威的機構(gòu)，在核心課程定位上要結(jié)合實際性和科學(xué)性，確定資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的核心課程和核心教材。第二，將創(chuàng)新、探索、科學(xué)、實踐等融合到教材中，使教材具有可行性和成熟性。教材在經(jīng)過一段時間的檢驗后能夠為學(xué)生和教師所用，服務(wù)于社會。第三，教材編排要具有綜合性。在編排教材的時候，不能由一個單一的部門進行，要體現(xiàn)綜合性。

在繼承優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)定會為社會培養(yǎng)更多有用的人才，為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，使本專業(yè)獲得長足發(fā)展。

參考文獻：

［1］吳云清，池莉.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新主體化模式的思考［J］.地理教育，2006（6）：73-74.

篇4

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，有力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法行政，提高規(guī)劃行政效能，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃健康發(fā)展的迫切需要，也是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督約束機制，防范腐敗行為發(fā)生的重要舉措。我局能以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。為了保證各項工作有效開展，我局在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，同時成立了相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長黃煥輝同志擔(dān)任，副組長由副局長馮偉光同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并明確了辦公室的工作職責(zé)。

（二）積極開展宣傳動員。我局根據(jù)文件要求召開了干部職工動員大會，認真組織學(xué)習(xí)了省、市《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查的通知》等文件精神，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的要求，對有關(guān)問題進行了認真研究，形成了共識。通過這些方式，使全局干部職工對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的意義和重要性進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)。同時，還積極利用散發(fā)宣傳資料等方式廣泛宣傳規(guī)劃效能監(jiān)察工作的意義、目標(biāo)和工作步驟，調(diào)動了社會各界積極參與規(guī)劃效能監(jiān)察的積極性。同時我局還設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察監(jiān)督舉報電話。

（三）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)教育力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法規(guī)劃建設(shè)城市的法制意識。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識和依法行政的自覺性；二是加強規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請縣法制局和法院的法律人事為行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)，推行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度。

（四）定期進行自查自糾。我局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組能定期組織各股、室開展了互查工作，著力清理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，失職、瀆職等問題，對存在的不足和問題提出了整改意見，通過認真自查，不斷總結(jié)以往在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中取得的經(jīng)驗及存在的問題，摸清了工作的差距，進一步明確了下一步的工作方向和重點。

二、認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、依法履行審批制度

（一）近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定情況

為適應(yīng)我縣經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展的需要，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施管理工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（《城市規(guī)劃法》）和《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》要求，兩年來，我縣重新修編了縣城總體規(guī)劃，完成了__縣新城20__-2020年總體規(guī)劃修編；完成了__縣蝴蝶嶺工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、__縣木京中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃和__縣縣城生活服務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并完成了__大道、新河大道、廣場大道、行政大道、仙塘大道等沿街道路城市景觀規(guī)劃，初步形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃相互銜接、配套的規(guī)劃體系。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況

我局按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》有關(guān)規(guī)定對縣城規(guī)劃實施事項全部進行了清理、規(guī)范，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，健全決策監(jiān)督機制。

一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。兩年來，我局按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，認真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”。辦理規(guī)劃用地審批項目421宗，規(guī)劃用地面積388萬平方米；辦理建設(shè)工程審批項目209宗，規(guī)劃工程面積95.1萬平方米 “一書兩證”辦證率達到100%。在縣委、縣政府的關(guān)心和重視下，我局能積極加強與有關(guān)部門的溝通，取得相關(guān)部門的配合，使“一書兩證”這一《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的核心制度得到了較好落實。有效堵住了規(guī)劃管理的漏洞，維護了“一書兩證”的法律地位和法律權(quán)威。

二是加強縣城規(guī)劃管理工作。推進了縣城生活服務(wù)區(qū)開發(fā)，改造了__大道、廣場大道、新河大道，新建了縣人民公園，加快了縣城東岸防洪堤建設(shè)?？h城總體

規(guī)劃的五個功能區(qū)（行政中心區(qū)、濱江區(qū)、站北功能區(qū)、仙塘功能區(qū)、觀塘功能區(qū)）基本建成,使縣城初步形成了全縣政治經(jīng)濟文化中心。目前，各功能區(qū)建設(shè)情況是：

行政中心區(qū) 東江大橋、__大道、行政大道、新河大道、仙塘大道、農(nóng)林街及其綠化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施己完成，政治中心基本形成。

濱江區(qū) 完成了木京電站、廣場路東段、回遷地等建設(shè)，濱江花園、俊園軒等商住小區(qū)已開發(fā)建成。

站北功能區(qū) 完成了工業(yè)園開發(fā)，建成了縣城工業(yè)一區(qū)、工業(yè)二區(qū)、徐洞工業(yè)區(qū)。

仙塘功能區(qū) 完成了仙塘工業(yè)園、蝴蝶嶺工業(yè)城、水廠、市場、商業(yè)等項目開發(fā)。

觀塘功能區(qū) 正在建設(shè)縣城生活垃圾處理廠，其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在進行中。

三是推進了縣城房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為加快縣城旺城戰(zhàn)略工作的實施，我局積極響應(yīng)縣政府號召，推出多項措施加快縣城房地產(chǎn)業(yè)，目前我縣已建成商品房建筑總面積近50萬平方米，其中濱江花園、俊園軒、康華小區(qū)等4個商住小區(qū)開發(fā)建筑面積約為12萬平方米，從根本上緩解了我縣住房緊缺的狀況。。

四是建章立制，依法行政。在規(guī)劃管理上，我們制訂了專門的工作制度，制訂了《規(guī)劃審批會審制度》、《行政責(zé)任過錯追究制》等制度，明確了辦事程序，辦事依據(jù)，辦事時限和目標(biāo)要求。公開了崗位監(jiān)督欄，在執(zhí)行公務(wù)中嚴格要求工作人員持證上崗，使執(zhí)法過程做到公開化、規(guī)范化、程序化和法制化。

五是加大規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。近年來，為維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，我們加大了對違法（章）建設(shè)行為的查處力度。對違法建設(shè)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。今年組織人員依法拆除了市理工學(xué)校選址所在地范圍內(nèi)的56幢違章建筑和7幢違章簡易竹棚，拆除違章建筑面積達8200平方米（其中竹棚面積20__多平方米）。通過堅決有力的查處，打擊了違法建設(shè)者，教育了干部群眾，從而保障了縣城規(guī)劃的順利實施，促進了城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

三、工作中存在的不足

我局在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，雖然取得了一定的成績，但還存在以下問題，主要是：

1、存在規(guī)劃編制經(jīng)費嚴重不足的問題，盡管縣城總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本完成，但控制性詳細規(guī)劃編制滯后，詳細規(guī)劃覆蓋率達不到30％。對規(guī)劃編制經(jīng)費基本上沒有按年度列入財政預(yù)算，沒有安排專項資金。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度不健全。在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，尚未設(shè)立固定公示欄，大型建設(shè)項目沒有設(shè)公示牌。

3、違法建設(shè)普遍存在，少批多建現(xiàn)象突出，查處力度不夠，執(zhí)法難度和阻力大。

4、未建立專門的規(guī)劃管理監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)劃批后管理工作嚴重滯后，違章建筑、違法建設(shè)行為時有發(fā)生，嚴重影響了全縣城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

5、效能監(jiān)察配套制度不盡完善,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作客觀上要求我們，通過建立健全相關(guān)配套制度，構(gòu)建科學(xué)合理的法制體系與管理機制，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政效率、行政能力，實現(xiàn)依法行政的目的。目前，效能監(jiān)察各項配套制度尚不盡完善，需要進一步加強。

四、下一步打算

下一步，我局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將著重做好以下5個方面的工作：

1、細化、落實工作方案。制定具體做法的工作計劃、工作進度和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準、獎懲辦法等，并加大宣傳和執(zhí)行力度，抓好制度的貫徹落實，進一步規(guī)范行政行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。

2、完善行政審批流程。根據(jù)運行情況，進一步完善規(guī)劃行政審批流程，規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃許可行為，提高城市規(guī)劃工作透明度，形成預(yù)防和治理腐敗的良好工作機制。

3、加強規(guī)劃效能建設(shè)。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對規(guī)劃編制、審批，行政許可的清理、實施、監(jiān)督，政務(wù)公開、勤廉政等方面的情況進行逐一疏理，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固成果，整改提高。

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；設(shè)計類課程；教學(xué)改革

現(xiàn)階段我國正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的依據(jù)和藍圖，其作用愈發(fā)重要。

蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院成立于2003年3月，是在原蘭州鐵道學(xué)院土木建筑學(xué)院相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上，由鄧延復(fù)、陽世B、劉純翰三位著名建筑師領(lǐng)銜創(chuàng)建的。

1 我校城l規(guī)劃設(shè)計類課程現(xiàn)狀分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科設(shè)立以后，結(jié)合工程教育專業(yè)認證的通用標(biāo)準，我校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐性和操作性特征表現(xiàn)更為明顯，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主干課程的設(shè)計類課程教學(xué)對于提升學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力具有重要的作用。經(jīng)過多年教學(xué)改革，雖取得了一些成效，但是作為在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)階梯式教育平臺中建構(gòu)課程體系，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計類課程體系設(shè)置仍然存在以下急需解決的問題：

（1）專業(yè)基礎(chǔ)教育課程存在問題分析

按照目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)計劃，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前三年教學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)教育課程，包括《建筑設(shè)計基礎(chǔ)1》、《建筑設(shè)計基礎(chǔ)2》、《建筑設(shè)計1》、《建筑設(shè)計2》、《建筑設(shè)計3》，分別開設(shè)在入學(xué)第1、2、3、4、5學(xué)期，即從入學(xué)開始進行專業(yè)基礎(chǔ)教育，每周學(xué)時在6-8學(xué)時之間，以上課程總學(xué)時數(shù)為512學(xué)時。

（2）專業(yè)設(shè)計教育課程存在的問題分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計類核心課程基本已納入我校的教學(xué)體系，但設(shè)計基礎(chǔ)課程還普遍沒有得到足夠重視，缺乏系統(tǒng)而扎實的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的基本功訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生在進入高年級時無法建立較為宏觀層面設(shè)計概念。同時，以上課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置缺少城市設(shè)計相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容， 這與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會編制的《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》的專業(yè)知識體系中推薦核心課程內(nèi)容不相一致。

（3）專業(yè)實踐教育課程存在的問題分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計實踐類課程，主要包括學(xué)時各為2周的《城鄉(xiāng)規(guī)劃課設(shè)1》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃課設(shè)2》，分別開設(shè)在第6、8學(xué)期；學(xué)時各為16周的《設(shè)計院實習(xí)》和《畢業(yè)設(shè)計》，分別開設(shè)在第9、10學(xué)期；學(xué)時各位2周的《建筑設(shè)計基礎(chǔ)課程設(shè)計》和《建筑設(shè)計強化設(shè)計周》，分別開設(shè)在第2、6學(xué)期；學(xué)時為4周的《專業(yè)方向強化設(shè)計》，開設(shè)在第期。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程體系改革的目標(biāo)

（1）堅持人才培養(yǎng)方向與特色，構(gòu)建完善的設(shè)計類課程教學(xué)體系

結(jié)合工程教育專業(yè)認證的通用標(biāo)準，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育知名院校的人才培養(yǎng)體系，通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程的教學(xué)大綱和培養(yǎng)模式，使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課的主干課程體系的培養(yǎng)目標(biāo)更加明確、層次關(guān)系更加清晰，課程體系更加完善。

（2）以城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐為中心，重構(gòu)設(shè)計類課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)計劃

通過開展充分利用我?，F(xiàn)有資源，進一步加強設(shè)計類課程教學(xué)的整合力度，以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐為中心，重構(gòu)各門設(shè)計課程的教學(xué)計劃，以避免各學(xué)科片面強調(diào)自身特點而各行其是，努力形成合力以整體提升設(shè)計類課程的教學(xué)成效。

（3）以專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為重點，優(yōu)化設(shè)計類課程教學(xué)安排，逐步實現(xiàn)教學(xué)模式的多樣化和多元化。

通過以上目標(biāo)的實現(xiàn)增強學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力、分析問題、解決問題能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重理論與實踐的聯(lián)系，提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程體系改革的實施策略

（1）構(gòu)建適應(yīng)我校師資力量的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育設(shè)計類課程的教學(xué)體系

根據(jù)筆者多年的教學(xué)經(jīng)驗，我院的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育采用的2.5+2.5的兩階段模式，現(xiàn)已不再適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)的要求，鑒于各種原因，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培訓(xùn)計劃每年都在修訂，一輪改革后的培養(yǎng)計劃還未得到有效的實踐和反饋，又使用了新版的培養(yǎng)計劃.

（2）進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育設(shè)計類課程的教學(xué)內(nèi)容

目前，我院城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程教學(xué)內(nèi)容不夠完善的問題。我校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)結(jié)合以上各方面的變化，重新修訂新版的人才培養(yǎng)計劃和教學(xué)大綱，確立各個教學(xué)階段學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和教學(xué)目標(biāo)，對規(guī)劃設(shè)計課程的教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)，以構(gòu)成連貫、漸進式的教學(xué)內(nèi)容體系，即對規(guī)劃設(shè)計課程進行規(guī)劃。

（3）以專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為重點，形成以需求為導(dǎo)向的設(shè)計實踐類課程體系

按照工程教育認證通用標(biāo)準要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的實踐性決定了設(shè)計類課程教學(xué)的根本目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)生的設(shè)計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)與提升。多年來我校設(shè)計類課程教學(xué)的一個最大缺憾是課程與實踐脫節(jié)，學(xué)生的設(shè)計專業(yè)實踐能力卻沒有得到明顯提升，仍無法適應(yīng)專業(yè)業(yè)務(wù)的實際需要。究其原因，主要因為學(xué)生設(shè)計基礎(chǔ)不扎實，實踐環(huán)節(jié)薄弱，近些年以來，我院對設(shè)計類實踐課程進行了改革嘗試，開設(shè)新課程，拓展設(shè)計教學(xué)領(lǐng)域。如在2016年畢業(yè)設(shè)計選題階段選取了省內(nèi)著名設(shè)計院所的實際課題，答辯時邀請這些知名設(shè)計院所的院長、總工采用模擬評審的方式進行，使得學(xué)生可以直接與專家、學(xué)者一同交流，同時獲得了向用人單位展示的機會，學(xué)生普遍感覺受益匪淺，提高了設(shè)計能力。今后，我院應(yīng)繼續(xù)堅持以設(shè)計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為重點，加強與設(shè)計一線的單位的聯(lián)系和交流，聽取企業(yè)對人才的各種需求，把我社會需求與人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性，以需求為導(dǎo)向設(shè)置教學(xué)實踐類課程體系，強化學(xué)生設(shè)計基本技能與思維方式的訓(xùn)練，并積極為學(xué)生創(chuàng)造各種設(shè)計實踐機會。再者，在第期應(yīng)嚴格要求學(xué)生利用此次機會進行全面的鍛煉，幫助學(xué)生協(xié)調(diào)好找工作單位、考研復(fù)習(xí)和設(shè)計院實習(xí)之間的相互關(guān)系，即應(yīng)加強《設(shè)計院實習(xí)》等實踐類課程教學(xué)環(huán)節(jié)的全程管控。

4 結(jié)語

篇6

1 現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題

1. 1 規(guī)劃決策的公共參與性不夠

規(guī)劃從編制、修訂、審批到通過，經(jīng)常被視為行政部門的操作過程，在制定規(guī)劃決策時，經(jīng)常是決策主體單向作用于決策對象，做決策的往往是領(lǐng)導(dǎo)者，規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人，兩者之間的互動較少，這使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策缺乏公眾監(jiān)督，代表公共利益的城市規(guī)劃無法體現(xiàn)公平和公共性原則，導(dǎo)致規(guī)劃難以貫徹和實施。比如，筆者所在城市公眾對規(guī)劃的了解還僅停留在政府的公示欄、規(guī)劃局的網(wǎng)站及村民代表會方案文本的傳閱上，缺乏真正意義上的公眾聽證會、討論會。往往是方案審批前的公示，幾乎聽不見任何意見，而在方案實施階段卻出現(xiàn)大量反對聲音，造成規(guī)劃無法實施。

1. 2 過分強調(diào)規(guī)劃的技術(shù)性

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門綜合性學(xué)科，具有公共屬性和技術(shù)屬性兩個方面，而在實際操作中，往往過于強調(diào)它的技術(shù)性，忽略了公共性。比如，在筆者所在的城市及周邊地區(qū)，在面對一個規(guī)劃的修訂、實施管理時，大家的關(guān)注點都在是否符合技術(shù)規(guī)范及程序要求，很少考慮其是否公平、公正。

1. 3 城鄉(xiāng)規(guī)劃以項目為導(dǎo)向

由于受到權(quán)利的限制和金錢的影響，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，往往是項目布局到哪里，規(guī)劃編到哪里，從而形成了一種以開發(fā)為導(dǎo)向的規(guī)劃思路，使得規(guī)劃的力度顯得蒼白無力，因項目變更調(diào)整規(guī)劃的事時有發(fā)生。筆者所在城市就有為引進高鐵項目，不惜讓鐵路線從城市核心區(qū)穿過，對城市造成分割。為機場建設(shè)項目，忽略機場距離城區(qū)過近對城市規(guī)劃建設(shè)的影響，最后不得不建設(shè)一半中途搬遷。為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟，犧牲城市發(fā)展遠期用地需要，整個城市核心區(qū)被工業(yè)用地包圍，給城市將來向外拓展埋下隱患。這種規(guī)劃思路與以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是不相適應(yīng)。如何加快規(guī)劃思路和規(guī)劃體制改革，實現(xiàn)由項目導(dǎo)向型規(guī)劃到資源管治型規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為一項重要的公共政策，還任重道遠。

2 公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃與以往城鄉(xiāng)規(guī)劃的差別

2. 1 城市規(guī)劃價值觀的差別

以往城鄉(xiāng)規(guī)劃是以擴張城鄉(xiāng)空間與增長城鄉(xiāng)經(jīng)濟作為重點，而公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃則應(yīng)當(dāng)將各種資源的合理利用、和諧社會的構(gòu)建以及城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展作為重點。伴隨著人們對城市規(guī)劃認識水平的不斷提升，人們也開始認識到，城鄉(xiāng)規(guī)劃并非一門單純的自然科學(xué)，技術(shù)工種，而更是一門社會科學(xué)，具有人文特質(zhì)。目前規(guī)劃界對城鄉(xiāng)規(guī)劃認識上的改變，就是由于國家與時代對城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值觀出現(xiàn)了改變。公正與公平是當(dāng)代公共政策的價值訴求之一，因此，在公共政策視角下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值取向也必定會發(fā)生改變。

2. 2 城市規(guī)劃的地位需要的差別

在當(dāng)下社會快速發(fā)展的新形勢下，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃必定需要經(jīng)歷從簡單的技術(shù)工具向政府公共政策的轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的地位需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共權(quán)力特點就充分證明了這一點。實踐表明，城鄉(xiāng)規(guī)劃除了是一門技術(shù)外，更是一種公共權(quán)力的表現(xiàn)形式，唯有把它當(dāng)作公共權(quán)力行為來研討，方能對專業(yè)實踐經(jīng)驗、意識形態(tài)及管理上決策之間的關(guān)聯(lián)加以更好的掌握。為了使城鄉(xiāng)規(guī)劃從以物質(zhì)空間為主的技術(shù)規(guī)劃順利地轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱?，則務(wù)必要將城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政及政治地位予以提升。

2. 3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序和內(nèi)容的差別

公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃除了應(yīng)當(dāng)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者更大的權(quán)限與更高的地位外，還應(yīng)當(dāng)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者更大的社會義務(wù)及責(zé)任，必須全面轉(zhuǎn)變規(guī)劃者的知識結(jié)構(gòu)與思維模式，同時也必須轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容。換言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從著重強調(diào)物質(zhì)空間的技術(shù)層面轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?jīng)濟發(fā)展的相關(guān)層面，放棄描繪理想藍圖，將現(xiàn)實中問題的解決當(dāng)作重點，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性。

在確定好規(guī)劃目標(biāo)后，還應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃程序加以轉(zhuǎn)變。公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃程序應(yīng)當(dāng)著重強調(diào)公眾參與的體現(xiàn)。公共政策與一般的政策有所差別，前者更強調(diào)公共二字。這表明公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策應(yīng)當(dāng)注重公共性，應(yīng)當(dāng)將公共利益作為出發(fā)點，這樣一來，以往完全由政府單方面來決定規(guī)劃的局面必將得到轉(zhuǎn)變。

3 公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建議

3. 1 轉(zhuǎn)變管理觀念

管理觀念的轉(zhuǎn)變事實上反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中城鄉(xiāng)規(guī)劃價值觀的改變。從上世紀九十年代開始，城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念就已經(jīng)超出了物質(zhì)空間層面，延伸到了城鄉(xiāng)的社會及經(jīng)濟發(fā)展層面。然而，公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，需要進一步改變?nèi)缦聨追矫? 一是經(jīng)濟發(fā)展層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往單純地重視經(jīng)濟增長，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟健康運作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟發(fā)展政策，如生產(chǎn)生活配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間置換、服務(wù)保障政策及技術(shù)培訓(xùn)等。二是社會發(fā)展層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往空泛的代表公共利益，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙ι鐣鮿萑后w利益的關(guān)注、優(yōu)美的人居環(huán)境的建造以及城鄉(xiāng)規(guī)劃社會公平性的體現(xiàn)，如公交優(yōu)先政策、就業(yè)政策以及公共住宅政策等。三是物質(zhì)空間層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往所謂的指導(dǎo)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ青l(xiāng)空間的控制和指導(dǎo)并行，著重強調(diào)如何保護生態(tài)環(huán)境和資源，換言之，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控城市空間資源的能力充分地體現(xiàn)出來。

3. 2 轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系是管理城鄉(xiāng)建設(shè)及綜合部署城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，其主要包括三個環(huán)節(jié): 規(guī)劃的編制和審批、規(guī)劃實施管理及規(guī)劃實施監(jiān)督。公共政策視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對照公共政策過程，彌補現(xiàn)行管理工作內(nèi)容方面的不足。

一個完整的地政策過程應(yīng)當(dāng)涵蓋如下八個部分: 一是政策問題的確定; 二是政策方案的形成; 三是政策決策; 四是配置資源; 五是實施政策; 六是評估政策; 七是調(diào)整和監(jiān)控政策; 八是終結(jié)政策。通過比較不難發(fā)現(xiàn): 第一，當(dāng)前的規(guī)劃過程主要是目標(biāo)導(dǎo)向型的，與公共政策過程的問題導(dǎo)向有所不同; 第二，規(guī)劃修編部分并非等同于政策調(diào)整，因為政策調(diào)整一般是因為先前在評估政策中發(fā)現(xiàn)了政策執(zhí)行中的偏差而實施的，而規(guī)劃修編則一般是因為轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和條件而造成的; 第三，顯然缺少評估規(guī)劃這一部分，因此，公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)進一步的健全原先的環(huán)節(jié)，尤其需要強調(diào)評估規(guī)劃的環(huán)節(jié)，不僅應(yīng)當(dāng)在實施后進行評估，更應(yīng)當(dāng)在實施前進行評估。實施前評估就是在確定規(guī)劃方案之后，但還未經(jīng)過法定程序?qū)徟埃瑧?yīng)當(dāng)落實好實施前的評估工作，如可行性評估、預(yù)測性評估等，這樣方能使城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性及科學(xué)性實現(xiàn)全面的提升。

3. 3 轉(zhuǎn)變管理模式

公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，倘若要做到區(qū)域治理，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)的目標(biāo)，則必須將現(xiàn)行的在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行調(diào)控職責(zé)的限制打破，根據(jù)實體地域、行政地域以及功能地域等方式把城鄉(xiāng)劃分成多個空間層次，分別執(zhí)行對應(yīng)的管理模式: ( 1) 城鄉(xiāng)實體地域: 體現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)建成區(qū)，在城鄉(xiāng)實體地域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將以建設(shè)活動為主的管理職能作為執(zhí)行重點; ( 2) 城鄉(xiāng)行政地域: 城鄉(xiāng)行政管理地域指的是歸屬于各個城鄉(xiāng)的行政區(qū)域，其屬于一種行政管理內(nèi)涵。根據(jù)我國的行政管理特性，在城鄉(xiāng)行政地域內(nèi)可在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中納入農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以便更好地開展城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的管理內(nèi)容; ( 3)城鄉(xiāng)功能地域: 城鄉(xiāng)功能地域可以單純地解釋為是一種與中心城鄉(xiāng)相關(guān)的社會經(jīng)濟活動所牽涉到的空間范圍，其管轄范圍大于城鄉(xiāng)行政管轄范圍。所以，在城鄉(xiāng)功能地域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將人口合理流動、產(chǎn)業(yè)布局以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以調(diào)節(jié)區(qū)域合作為主的規(guī)劃管理內(nèi)容作為管理重點。

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；特色應(yīng)用型人才；校企協(xié)同；培養(yǎng)路徑

中圖分類號：G642.0；TU98 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2017）03-0028-04

新型城鎮(zhèn)化是新時期中國全面建設(shè)小康社會的核心策略。新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵內(nèi)容是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與一體化、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、資源的節(jié)約與集約利用、土地的混合利用與緊湊開發(fā)等[1]，因而要求城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)積極探索推行新型城鎮(zhèn)化的新策略。作為為社會培養(yǎng)、輸送城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的高等學(xué)校，應(yīng)積極進行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的改革與實踐，使得畢業(yè)生具備前瞻預(yù)測、綜合思考、專業(yè)分析、公正處理等方面的能力，能夠科學(xué)應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化過程中的規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理方面的難題和挑戰(zhàn)。

2011年黑龍江省啟動了特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)綜合改革試點項目，作為特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點高校，黑龍江科技大學(xué)積極開展特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索與實踐[2-3]。黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在試點改革過程中，以校企協(xié)同方式不斷提高學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，積極開展特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論研究與教學(xué)實踐，取得了較好的效果，畢業(yè)生的專業(yè)知識水平和專業(yè)實踐能力不斷提高，得到了社會和行業(yè)的認可和好評。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才概念模型

城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才，是在一般應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校和專業(yè)自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)背景以及所處的地域環(huán)境，綜合地方和區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需求，進行人才培養(yǎng)定位，并集中學(xué)校優(yōu)勢教學(xué)資源，使城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、公共政策制定及建設(shè)實施管理等某一方面或某幾方面比較突出，在省內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢和影響力。城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才的概念模型見圖1。

二、校企協(xié)同的基本思想

城鄉(xiāng)規(guī)劃是以城鄉(xiāng)建成環(huán)境為對象，以土地及空間利用為核心的公共政策[4]。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，要求規(guī)劃師具備較高的職業(yè)能力。一方面要求規(guī)劃師具備扎實的專業(yè)理論知識及較高的專業(yè)理論水平，善于應(yīng)用專業(yè)理論分析解決實踐中的復(fù)雜問題；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃又是一門實踐性很強的學(xué)科，是通過規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理，對城市發(fā)展資源進行空間配置，并使之付諸實施的過程[5]，因而要求規(guī)劃師應(yīng)具備較強的工程實踐能力。

校企協(xié)同是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才職業(yè)能力的有效策略。校企協(xié)同的基本思想是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中，學(xué)生應(yīng)具備的自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)相關(guān)知識、現(xiàn)狀調(diào)研能力、規(guī)劃設(shè)計能力、協(xié)同創(chuàng)新能力等主要由高等學(xué)校來培養(yǎng)，高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體；同時可以將規(guī)劃師請進高校進行講座和實踐指導(dǎo)。學(xué)生規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理等方面的業(yè)務(wù)實踐，包括教師的掛職鍛煉在設(shè)計院和規(guī)劃局等企事業(yè)單位完成，企業(yè)為學(xué)生業(yè)務(wù)實踐及教師掛職鍛煉提供實踐平臺和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。校企協(xié)同的基本思想框架見圖2。

三、校企協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑

（一）加強“雙師型”隊伍建設(shè)，教師應(yīng)“會講能做”“亦師亦工”

實力雄厚的師資隊伍是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科具有較強的實踐性，要求高等學(xué)校的師資隊伍除了具備深厚的理論知識和前瞻的國際視野外，還應(yīng)具有較強的工程實踐能力，才能勝任傳授理論知識、培養(yǎng)具有規(guī)劃設(shè)計能力與創(chuàng)新能力人才的教學(xué)任務(wù)，因而“雙師型”隊伍建設(shè)是提高特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。多年來，黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)先后安排教師深入哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國中建設(shè)計集團黑龍江省分公司、哈爾濱市方舟城市規(guī)劃設(shè)計有限公司、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位進行掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，教師“會講能做”“亦師亦工”，教師的實踐能力及社會服務(wù)能力明顯提高，并且還能夠?qū)⒖萍挤?wù)成果引入課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

（二）以“導(dǎo)引課、核心課、相關(guān)課、技術(shù)課”為主線，優(yōu)化專業(yè)課程體系

現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的復(fù)雜性、綜合性及專業(yè)性要求畢業(yè)生具備前瞻的預(yù)測與分析能力、綜合的思考與表達能力。因而高等學(xué)校的專業(yè)課程體系是至關(guān)重要的，不僅影響畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)，同時也影響其能力結(jié)構(gòu)。黑龍江科技大學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案的修訂，進一步優(yōu)化了專業(yè)課程體系，形成了“導(dǎo)引課、核心課、相關(guān)課、技術(shù)課”的特色專業(yè)主線。主要包括：以教師系列報告形式，開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃導(dǎo)引課程，及早讓學(xué)生了解專業(yè)特點和職業(yè)特點，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣，引導(dǎo)學(xué)生有目的進行學(xué)習(xí)；開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)道路與交通、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計、詳細規(guī)劃、社會綜合調(diào)查研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)等核心課程，有效保證了專業(yè)教育與職業(yè)實踐的銜接；重視城市經(jīng)濟學(xué)、風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計概論、城市公共政策、城市社會學(xué)、城市地理學(xué)等相關(guān)課程的開設(shè)，強化了學(xué)科構(gòu)成的多元化，拓寬了學(xué)生的知識面；開設(shè)了計算機輔助設(shè)計（CAD）、城市地理信息系統(tǒng)（GIS）、城市b感（RS）、大學(xué)語文與寫作等課程，強化了規(guī)劃技術(shù)類課程在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，有效培養(yǎng)了學(xué)生的計算機信息自動化處理能力與公文寫作能力。

（三）專業(yè)實踐與專業(yè)競賽相結(jié)合，提高學(xué)生的工程實踐能力與協(xié)同創(chuàng)新能力

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐一般包括調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理等方面。專業(yè)實踐是培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)研與分析、設(shè)計方案的構(gòu)思與深化、設(shè)計概念與思想的表達及規(guī)劃管理實踐與創(chuàng)新能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的重要過程。黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)重視特色應(yīng)用型人才工程實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并將專業(yè)實踐與設(shè)計及調(diào)研競賽相結(jié)合，每年均組織學(xué)生參加高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會組織的規(guī)劃設(shè)計和社會綜合實踐調(diào)研競賽。通過參加規(guī)劃設(shè)計競賽，學(xué)生學(xué)會了以創(chuàng)新的視角解析設(shè)計主題的內(nèi)涵，并以全面、系統(tǒng)的思考進行城市設(shè)計。通過參加社會綜合實踐調(diào)研，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注城市問題的職業(yè)素養(yǎng)，增強學(xué)生將專業(yè)知識與經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、低碳城市、社會管理、公眾參與等相結(jié)合的專業(yè)意識，強化學(xué)生學(xué)以致用的能力和創(chuàng)新解決城市問題的能力。以2014-2015年為例，黑龍江科技大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)24名學(xué)生，在高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會組織的規(guī)劃設(shè)計和社會綜合實踐調(diào)研競賽中獲國家級獎勵，其中“小島難載生命之重”和“足下生活圈”2份調(diào)研報告獲得三等獎。

（四）采用雙導(dǎo)師制，實現(xiàn)頂崗實習(xí)，提高學(xué)生工程實踐能力

雙導(dǎo)師制是指在學(xué)校教師的指導(dǎo)下選擇合適的實習(xí)單位，在實習(xí)期間，由學(xué)校指導(dǎo)教師和設(shè)計院指導(dǎo)教師進行雙重指導(dǎo)把關(guān)的實習(xí)方式。設(shè)計院實習(xí)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生進一步理解和掌握理論知識、提高專業(yè)實踐能力的重要實踐環(huán)節(jié)。由于設(shè)計院實習(xí)具有量大面廣的特點，為了提高實習(xí)的質(zhì)量，分散式頂崗實習(xí)是一種有效的實習(xí)方式。由學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，建立以設(shè)計院為核心的實習(xí)實踐基地。在大學(xué)第五學(xué)年，將學(xué)生組織到設(shè)計院進行為期半年的頂崗實習(xí)，學(xué)生的規(guī)劃設(shè)計實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)都在設(shè)計院完成。實習(xí)期間以項目為載體，學(xué)生通過參與設(shè)計項目，了解專業(yè)理論、專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準在實踐中的應(yīng)用，學(xué)會團隊協(xié)作以及如何與人交流等技能。實踐表明：頂崗實習(xí)，能夠使學(xué)生接觸社會，了解社會和職業(yè)需求，有效提高工程實踐能力。

（五）畢業(yè)設(shè)計選題與設(shè)計院或教師科研項目相結(jié)合，提高畢業(yè)設(shè)計的實用價值與創(chuàng)新水平

設(shè)計院的實際項目及教師負責(zé)的科研項目，一般是目前需要解決的突出的城市問題，是新規(guī)劃理念的具體應(yīng)用，項目選題創(chuàng)新性強，有代表性。根據(jù)工作量的大小，組織學(xué)生單獨或合作完成設(shè)計院的實際項目或教師負責(zé)的科研項目，有利于激發(fā)學(xué)生參與畢業(yè)設(shè)計的熱情，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性地分析問題和解決實際問題的能力。以黑龍江科技大學(xué)2015屆城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)設(shè)計為例，畢業(yè)設(shè)計選題涵蓋了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市設(shè)計、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方向（圖3）。學(xué)生結(jié)合設(shè)計院實際工程項目和教師科研項目選擇畢業(yè)設(shè)計題目，畢業(yè)設(shè)計真題率為100%，有10份畢業(yè)設(shè)計方案被設(shè)計院采納，占32.3%。學(xué)生完成的村莊規(guī)劃，強調(diào)自下而上與自上而下相結(jié)合的設(shè)計思想，突出規(guī)劃的可操作性。采用村民調(diào)查問卷、村委會及村民訪談等多種方法相結(jié)合的形式，強調(diào)村民對規(guī)劃的參與。畢業(yè)設(shè)計選題與設(shè)計院實際項目或教師科研項目相結(jié)合，不但拓寬了畢業(yè)設(shè)計選題范圍，而且有效提高了畢業(yè)設(shè)計的實用價值和創(chuàng)新水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計因?qū)嵱脙r值與創(chuàng)新水平高，在黑龍江科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計專項評估中連續(xù)多年被評估為優(yōu)秀。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃是推進中國新型城鎮(zhèn)化的依據(jù)和藍圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才需要具備有效解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中更為復(fù)雜化、縱深化的城鄉(xiāng)問題的能力。特色應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是高等教育改革與發(fā)展的需要，亦是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展的需要。因而培養(yǎng)能適應(yīng)新常態(tài)下城鄉(xiāng)發(fā)展的特色應(yīng)用型人才，突出城鄉(xiāng)資源配置、公共政策和公共服務(wù)，是高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的重要任務(wù)之一。高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)該不斷加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃企事業(yè)單位的合作，校企協(xié)同，探究有效的專業(yè)人才培養(yǎng)路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和工程實踐能力，不斷推進中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量效益的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]單卓然， 黃亞平. “新型城鎮(zhèn)化”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認知誤區(qū)解析[J]. 2013， 37（2）： 16-22.

[2]張洪波，姜云，王寶君，等. 新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色應(yīng)用型人才培養(yǎng)的途徑[J].高等建筑教育，2016， 25（2）： 25-27.

[3]姜云， 張洪波， 王寶君，等. 城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應(yīng)用型人才基本素養(yǎng)評價指標(biāo)體系研究[J]. 高等建筑教育，2016， 25（1）： 32-35.

篇8

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃管理；規(guī)劃建設(shè)

【Abstract】In recent years， with the rapid development of market economy， China's urbanization process is accelerating， coordinating urban and rural planning has gradually become an important measure of the spatial layout， and plays an important role in promoting sustainable economic development. In urbanization proceeded steadily in the background， urban and rural planning gradually reveal some lag and irrationality， which for the urban and rural planning and construction management results had a certain impact. This paper aimed to improve the management capacity of urban and rural planning and construction issues related to a simple discussion.

【Key words】Urban and rural planning；Urban construction；Planning and management；Planning and construction

城鄉(xiāng)規(guī)劃指的是在一定的社會和經(jīng)濟發(fā)展時期，對城鎮(zhèn)土地利用和空間布局進行規(guī)劃和部署，同時對各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及具體的實施方案進行監(jiān)督，從而促進城鄉(xiāng)布局的合理化。城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國城鎮(zhèn)化進程中一項重要的工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性以及管理的有效性，對于城鄉(xiāng)布局以及社會的發(fā)展都有著重要的影響。

1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理存在隨意性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項具有行政能力的管理方式，是當(dāng)?shù)卣庠傅捏w現(xiàn)，具備一定的行政管理特征。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的城鎮(zhèn)儲備能力有限，因此經(jīng)常處在應(yīng)急的狀態(tài)。當(dāng)?shù)氐恼诔青l(xiāng)規(guī)劃進程中缺乏持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目光，往往是每一屆政府出臺一屆新的管理方案，在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作也難以持續(xù)有效的開展。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全。

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的不完善使得城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏宏觀的指導(dǎo)，因此在實際規(guī)劃建設(shè)決策的過程中存在一定的盲目性。很多城鎮(zhèn)的體系規(guī)劃缺乏層次，而且性質(zhì)雷同，在同一個區(qū)域內(nèi)存在較多的重復(fù)建設(shè)，不僅造成一定的經(jīng)濟損失，也為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理帶來的更大的難度。另外， 由于針對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理制度不完善，使得小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中處在尷尬的地位，也失去了自身的特色。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理流于形式，缺乏實質(zhì)的辦公程序，只能依照領(lǐng)導(dǎo)者的意愿進行。近幾年陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供了相應(yīng)的技規(guī)程和政策指導(dǎo)，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理仍然任重道遠。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法難度大。

執(zhí)法難度大是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的一個頑疾，長期存在，卻始終沒有獲得有效的制止。究其原因，主要有：第一，受到政府權(quán)力的牽制，執(zhí)法者在執(zhí)法的過程中容易受到各種因素的阻滯而無法順利執(zhí)法；第二，個別單位和個人為了追求更大的利潤，利用金錢打通關(guān)系，而大量的占用公共資源；第三，很多按照規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物，往往周旋在罰款與拆除之間，甚至利用罰款來躲避拆除，使得執(zhí)法工作面臨兩難的境地；第四，個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法，以重點項目作為掩護，從中謀取利益。這些因素的存在，都使得執(zhí)法工作難以順利進行。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才匱乏。

管理活動的有效開展，需要專業(yè)的人才隊伍提供保障。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，由于人才的缺乏，使得建設(shè)管理技術(shù)十分滯后，缺乏科學(xué)的管理手段，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)也帶來了一定的阻礙。

2. 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力的途徑

（1）加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重視。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快城市化進程、促進社會發(fā)展的重要手段和必經(jīng)之路，通過科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，能夠促進城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。同時，也能夠促進農(nóng)村工業(yè)化進程的加快，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。因此，我們必須要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要性，明確其在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用，在城市人口相對飽和的狀態(tài)下，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，能夠在促進城市化進程加快的同時，提升農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀問題；決策依據(jù)；策略

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

新時期，伴隨著國民經(jīng)濟的不斷上升發(fā)展，城市的快速發(fā)展帶動著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。對城鄉(xiāng)來說，資源總是有限，沒有良好的規(guī)劃決策就會產(chǎn)生資源的浪費。如果在決策中沒有城鄉(xiāng)利益相關(guān)方的積極參與，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就容易產(chǎn)生“負規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃應(yīng)該突破某些精英規(guī)則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關(guān)方來“把持”城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策最優(yōu)化的途徑。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀分析以及問題的思考

在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務(wù)量大，市場過度的競爭，設(shè)計周期的不確定性等；環(huán)境的壓力，審批把關(guān)不按照法律法規(guī)，不夠嚴格，“學(xué)閥”現(xiàn)象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權(quán)利的壓力和匯報方案，建議方案都向權(quán)利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規(guī)劃決策中自身的原因，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，影響規(guī)劃決策和設(shè)計質(zhì)量最大的主體就是規(guī)劃設(shè)計人員，設(shè)計單位。雖然客觀的因素很多，設(shè)計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現(xiàn)在幾點：首先，為了追求經(jīng)濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規(guī)劃，職業(yè)道德觀念薄弱，不按照相關(guān)的法律法規(guī)實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設(shè)計單位沒有專業(yè)的質(zhì)量管理，沒有專門的制度（設(shè)計單位由于受市場化影響，質(zhì)量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規(guī)劃決策制度。

再次，職業(yè)道德的下滑，設(shè)計師是高尚的職業(yè)，為公共利益對整個城鄉(xiāng)的形象負責(zé)，責(zé)任重大。學(xué)習(xí)的積累不夠，規(guī)劃決策，規(guī)劃設(shè)計的過程需要靈感，需要創(chuàng)作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學(xué)習(xí)，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學(xué)習(xí)。

最后，規(guī)劃設(shè)計中缺乏高端人才，由于發(fā)展條件，經(jīng)濟環(huán)境的客觀原因，規(guī)劃決策和設(shè)計行業(yè)人才流失國外，特別是高端人才的流失，導(dǎo)致規(guī)劃和設(shè)計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養(yǎng)，經(jīng)驗知識傳遞的效果。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所依據(jù)的原則

持續(xù)發(fā)展性。城鄉(xiāng)的規(guī)劃決策要有高度的可持續(xù)發(fā)展性，做到低碳、人文、生態(tài)、科技、有特色。

科學(xué)性。規(guī)劃編制高水平、高標(biāo)準、高起點，堅持窮建設(shè)、富規(guī)劃，加大在規(guī)劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規(guī)行政），要經(jīng)過充足的科學(xué)論證，保證規(guī)劃決策的科學(xué)性。

嚴肅性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)乎民生的大事，所以必須要經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規(guī)劃法要求履行程序，制止因為領(lǐng)導(dǎo)，專家等越權(quán)行為的誕生，保持規(guī)劃決定的高度嚴肅性。

創(chuàng)新性?？捎眠m度的超前原則，能夠把握住行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強學(xué)習(xí)，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創(chuàng)新能力，體現(xiàn)規(guī)劃決策的創(chuàng)新性。

權(quán)威性。技術(shù)上，樹立權(quán)威的規(guī)劃，依靠權(quán)威的規(guī)劃決策，強調(diào)規(guī)劃的權(quán)威。水平低的規(guī)劃成果是經(jīng)不住時間檢驗的，所以會反復(fù)修改，影響民生，要增大技術(shù)含量，引用技術(shù)上的專業(yè)人才；行政上，嚴格按照規(guī)劃的法律法規(guī)，違法必究，執(zhí)法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規(guī)亂建的現(xiàn)象，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度。

三、實施策略

從根本上說，城鄉(xiāng)的規(guī)劃必須要本著實用性，可行性和科學(xué)性等原則，經(jīng)過科學(xué)的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)才會彰顯出科學(xué)的完美設(shè)計，才能更好的體現(xiàn)以人為本。但是過去的一些城市，城鄉(xiāng)的規(guī)劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經(jīng)設(shè)計好的城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中幾乎都是由少數(shù)專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設(shè)施――比如馬路標(biāo)識，公共廁所等關(guān)乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導(dǎo)致城市的規(guī)劃缺少人性化的關(guān)懷。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權(quán)利。

自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、遵守法定程序、城市規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準法制化。將城鄉(xiāng)規(guī)劃，技術(shù)標(biāo)準和我國的城市規(guī)劃法律法規(guī)相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學(xué)的程序越權(quán)，進行決策審批的行為。

建立科學(xué)的合理的規(guī)劃決策委員會，可以由專家、學(xué)者、居民、公務(wù)員以及非公務(wù)人員等組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)管理。委員會意在按照相關(guān)法律法規(guī)解決在規(guī)劃重大問題中，某些地方領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性，規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大的問題，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，民主性。

城鄉(xiāng)的土地利用，都要按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)和合理的發(fā)展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作的有效保證。這就要求相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不斷完善法制建設(shè)工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的法律法規(guī)，真正的能做到有據(jù)可查，有法可依、犯法必究、執(zhí)法必嚴，有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施。

首先，充分了解城鄉(xiāng)的居民需求，切實關(guān)照城鄉(xiāng)人員實際需要，從城鄉(xiāng)整理利益出發(fā)，有序，合理的進行城鄉(xiāng)資源配置，提高運作效率，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，建立完善的引導(dǎo)機構(gòu)與控制規(guī)劃，確保各項規(guī)劃與城鄉(xiāng)的發(fā)展目標(biāo)一致。

其次，逐漸完善規(guī)劃決策中的管理體制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)堅持政府組織，專業(yè)人才領(lǐng)銜，公眾參與，部門配合，科學(xué)決策的城鄉(xiāng)土地使用配置以及空間的組合設(shè)計。

保障規(guī)劃的管理機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃決策，綜合調(diào)控資源配置。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前、事中、事后的管理監(jiān)督。嚴格實行問責(zé)制度，及時制止亂建設(shè)，亂占地、亂變更等違法現(xiàn)象。在規(guī)劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，項目決策等的科學(xué)性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的好壞關(guān)系者城鄉(xiāng)能否健康，持久的發(fā)展，對當(dāng)代和幾代人的生活質(zhì)量都息息相關(guān)，事關(guān)重大，應(yīng)該引起足夠的重視，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不管的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉(xiāng)實際情況，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點的最佳決策途徑。

參考文獻：

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篇10

為城市規(guī)劃提供了現(xiàn)代化的技術(shù)支撐，逐步成為城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理過程中不可或缺的輔助手段，極大提高了城市規(guī)劃水平和效率，并在人類社會城市規(guī)劃進程中為城市規(guī)劃龍頭作用的體現(xiàn)提供了強大的科技平臺。

新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要有以下幾個突出特點：一是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；二是更加注重規(guī)劃的法定性和穩(wěn)定性；三是更加注重公眾參與；四是更加注重保護資源；五是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度進一步完善；六是更加注重監(jiān)督和規(guī)劃的實施；七是對規(guī)劃編制單位提出新的要求；八是更加強化法律責(zé)任。因此，各縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及各有關(guān)部門都要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，廣泛宣傳，全面貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，盡快把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制審批、行政許可、批后監(jiān)管工作納入到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的軌道上來。

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，《城市規(guī)劃法》已不能滿足新時期社會發(fā)展的需求。這意味著在新法的指引下，規(guī)劃信息化面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。規(guī)劃信息化的發(fā)展如何能較好地應(yīng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在廣度和深度上的變化，規(guī)劃信息化建設(shè)支撐部門有不可推卸的職責(zé)。面對全面實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而引起的規(guī)劃管理體制改革、規(guī)劃管理模式的變動、管理程序的調(diào)整，都需要信息技術(shù)支撐部門的跟進。因此，及早研究和謀劃才不至于陷于被動。

我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)在近幾年的發(fā)展中，在規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃管理等多方面推進信息技術(shù)已取得豐碩成果。目前全縣已有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建立農(nóng)村社區(qū)，全行業(yè)初步達到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化，規(guī)劃設(shè)計可視化和方案成果網(wǎng)上展示；大多數(shù)城市政府規(guī)劃部門所建立的政府專業(yè)網(wǎng)站，通過數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化及圖文一體化的公共平臺實施政務(wù)公開和公眾參與，實現(xiàn)政府與公眾的溝通和互動。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施對完善和指導(dǎo)當(dāng)前規(guī)劃信息化工作有著深遠的意義，同時又對規(guī)劃信息化提出了新的要求，是我縣規(guī)劃信息化發(fā)展中面臨的新課題。

從1990年《城市規(guī)劃法》正式施行到2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行的近20年時間里，城市規(guī)劃信息化工作取得了長足的進步。規(guī)劃法制建設(shè)為規(guī)劃信息化建設(shè)提供了重要的支撐環(huán)境，規(guī)劃信息化建設(shè)也促進和推動了規(guī)劃法制建設(shè)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對新時期規(guī)劃工作提出了新要求，也給規(guī)劃信息化工作提出了更高的要求：

1.在規(guī)劃管理方面，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用，完善了“一書三證”的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度和公眾參與的制度框架，確立了嚴格的監(jiān)督檢查制度，強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施全過程的民主和公開。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，規(guī)劃信息化應(yīng)盡快完善“一書三證”的規(guī)劃審批信息系統(tǒng)的建設(shè)，采用GPS、遙感等技術(shù)增強規(guī)劃監(jiān)督檢查，完善規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)站，增強規(guī)劃公示的參與力度，豐富規(guī)劃參與內(nèi)容，并開展城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源的整合，確立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化一體化建設(shè)體系，盡快將城市規(guī)劃信息化的建設(shè)成果應(yīng)用普及到各區(qū)縣的規(guī)劃管理部門。

2.在規(guī)劃編制管理方面，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則下，各地都在開展城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃的編制，規(guī)劃編制任務(wù)加重，對規(guī)劃編制成果的科學(xué)性也有更高的要求。應(yīng)建立規(guī)劃編制管理平臺，對規(guī)劃編制工作進行全過程的信息化管理，借助高新技術(shù)加強對城市發(fā)展重大問題的前期研究，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫平臺，規(guī)范規(guī)劃成果數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)各類規(guī)劃成果的銜接，指導(dǎo)規(guī)劃成果的實施和管理。

3.規(guī)劃數(shù)據(jù)共享方面，“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三大規(guī)劃間就存在內(nèi)容不一致、相互銜接差等缺陷，不利于城鄉(xiāng)發(fā)展。需在統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)及統(tǒng)一空間管制基礎(chǔ)之上，加強數(shù)據(jù)標(biāo)準和數(shù)據(jù)共享機制的研究，統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)管理，協(xié)調(diào)和銜接各類規(guī)劃。

針對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃信息化建設(shè)的新要求，以下結(jié)合珠海規(guī)劃信息化建設(shè)實例，對規(guī)劃信息化發(fā)展的思考進行詳細闡述。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布，意味著城市規(guī)劃管理進入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃信息化最關(guān)鍵的是規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，建立統(tǒng)一的標(biāo)準，形成健全和完善的機制，最終實現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺上互通互聯(lián)，保證信息上傳下達。珠海市規(guī)劃信息化建設(shè)在市域骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步開展了市——區(qū)規(guī)劃信息化的一體化建設(shè)。

控制性詳細規(guī)劃作為介于總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃之間的中間環(huán)節(jié)，在城市規(guī)劃管理過程中起著舉足輕重的作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確了控制性詳細規(guī)劃的法律地位，嚴格規(guī)劃實施的管理?？匾?guī)成果作為城市規(guī)劃管理實施的必要依據(jù)，目前控規(guī)成果數(shù)據(jù)的管理尚不能滿足規(guī)劃管理的實際需要。主要體現(xiàn)在上下層次規(guī)劃成果銜接不足、與規(guī)劃歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的時態(tài)關(guān)聯(lián)不足、與實際規(guī)劃業(yè)務(wù)審批管理的聯(lián)系不足等方面。

建立一整套規(guī)劃成果及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準，完善的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、入庫、更新、維護、分發(fā)和共享機制，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和規(guī)范性。

規(guī)劃數(shù)據(jù)的時態(tài)關(guān)聯(lián)。城鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)據(jù)信息來源于過去，存在于現(xiàn)實，并在現(xiàn)實中發(fā)生變化，是一組動態(tài)變化的信息。因此，基于時空約束條件，我們設(shè)計空間數(shù)據(jù)組織和地塊編碼關(guān)聯(lián)性，用于實現(xiàn)對歷史信息的動態(tài)回溯以及歷史信息、現(xiàn)狀信息和成果數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)；

與上下層次規(guī)劃成果的關(guān)聯(lián)?？刂菩砸?guī)劃成果數(shù)據(jù)庫作為珠海城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫的子庫，與總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的數(shù)據(jù)都存在著邏輯上的派生關(guān)系。將規(guī)劃成果數(shù)據(jù)先分成不同規(guī)劃區(qū)域，再分為不同規(guī)劃層次：總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)，明確各區(qū)域數(shù)據(jù)的不同規(guī)劃專題信息，定義各規(guī)劃專題間的層次關(guān)系，理清數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，在珠海市統(tǒng)一的地域劃分編碼體系下，利用地域編碼建立各層次規(guī)劃成果之間的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)規(guī)劃成果在時空上相互銜接。