導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)組織調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是立足組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建載體，在參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上發(fā)揮了重大作用。幾年來(lái)，__婦聯(lián)系統(tǒng)從自身實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域、不同層次的發(fā)展需求，創(chuàng)造了一系列各具特色、行之有效的工作載體和服務(wù)方式。比如，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)婦聯(lián)、__婦聯(lián)、__鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)工作，把干部產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地、黨員服務(wù)區(qū)作為重要載體進(jìn)行培育，由村（社區(qū)）主任牽頭借此向發(fā)展主體提供政策、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等要素服務(wù)，使之成為了帶領(lǐng)民眾干、做給基層看的示范基地；__鄉(xiāng)、__橋鎮(zhèn)婦聯(lián)積極履行崗位職責(zé)，緊緊依靠婦女兒童發(fā)展基金會(huì)聯(lián)系面廣、聯(lián)系的人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，把“春蕾計(jì)劃”打造成服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)，使__在多層次、大空間、廣領(lǐng)域獲得了關(guān)注與支持；縣婦聯(lián)圍繞柑橘、煙葉、種植等產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張和農(nóng)村婦女脫貧致富心愿，開(kāi)展了“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“雙學(xué)雙比種養(yǎng)大戶”等一系列活動(dòng)，不僅啟動(dòng)了一大批婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還引領(lǐng)了廣大城鄉(xiāng)婦女從事經(jīng)濟(jì)促進(jìn)增收，更為企業(yè)下移生產(chǎn)車間、興辦“鄉(xiāng)村工廠”、“炕頭車間”找到了方向與落點(diǎn)；其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織也都立足自身優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上創(chuàng)造了特色鮮明的工作載體，這些載體在滿足廣大民眾求發(fā)展、盼致富的熱切期望上發(fā)揮出了不可替代的作用。

二是立足時(shí)代變化拓寬視野，在豐富婦女工作內(nèi)涵上進(jìn)行了有益探索。首先嘗試了利用現(xiàn)代媒體管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。比如，依托“民情在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把造婦女姐妹親情港灣，把婦聯(lián)組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)放在政務(wù)版塊上、置于群眾監(jiān)督之下，推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，借助網(wǎng)絡(luò)視頻為群眾答疑解惑，暢通了群眾訴求及反饋渠道；其次是把觸角直接延伸到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。近幾年，__各級(jí)婦聯(lián)把目光聚焦在了經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，把功夫下在了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)上，把各類生產(chǎn)要素送到了群眾最需要的地方，做到了協(xié)助基層研究發(fā)展思路、幫助民眾尋求致富門路，跳出了就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的思維慣式。

三是立足鍛煉提高隊(duì)伍素質(zhì)，在推動(dòng)?jì)D女干部成才成長(zhǎng)上創(chuàng)造了條件。通過(guò)專題培訓(xùn)、辦班輔導(dǎo)、巡回宣講等形式，推進(jìn)了思想解放，拓寬了工作視野，婦女干部的思想知識(shí)底蘊(yùn)發(fā)生了與時(shí)俱進(jìn)的變化；通過(guò)聘請(qǐng)技術(shù)骨干、邀請(qǐng)專家講座指導(dǎo)，刷新思維，啟迪心智，婦女干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)更加自覺(jué)；通過(guò)走出去實(shí)地考察、借鑒經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了婦女干部干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)的拼搏斗志；通過(guò)建立婦女干部聯(lián)企包項(xiàng)、扶村幫戶機(jī)制，提升了婦女干部謀劃工作、駕馭經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力。幾年來(lái)，縣婦聯(lián)被市婦聯(lián)評(píng)為先進(jìn)單位；各級(jí)婦聯(lián)組織均得到不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，連續(xù)兩屆的縣婦聯(lián)主席被提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

從__的實(shí)踐探索來(lái)看，當(dāng)前，婦女工作中單兵作戰(zhàn)的方式方法、按部就班的工作節(jié)奏，已無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，傳統(tǒng)的婦女工作內(nèi)涵與外延面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，特別是近期省婦聯(lián)開(kāi)展的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)以來(lái)，對(duì)婦聯(lián)組織的工作提出了全新要求。在新的歷史條件下，婦女工作如何更直接地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、如何更好地體現(xiàn)黨委、政策決策意圖、如何更優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)揮作用，這是擺在每一個(gè)婦女工作者面前需要認(rèn)真思考的課題。結(jié)合這次調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)幾年工作成果的基礎(chǔ)上，對(duì)如何做好新時(shí)期婦女工作做了一點(diǎn)思考。

思考之一，婦女工作只有緊扣黨委、政府中心工作，切入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，才能有位有為。幾年來(lái)，__各級(jí)婦聯(lián)組織始終圍繞加快富民強(qiáng)縣、建設(shè)和諧社會(huì)這一大局，牢牢抓住縣委“三突出、三加強(qiáng)”這個(gè)重心，主動(dòng)把部門業(yè)務(wù)放在中心工作中去思謀與把握，找到了切入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)接點(diǎn)和突破口。各級(jí)婦聯(lián)組織牢牢抓住民營(yíng)興業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，把近5萬(wàn)婦女群體發(fā)動(dòng)、組織起來(lái)，投身到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收；借助產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)動(dòng)萬(wàn)余名婦女發(fā)展養(yǎng)殖，年增加收入5000萬(wàn)元以上，這些實(shí)踐探索無(wú)不在證明，婦聯(lián)組織只有圍繞中心、服務(wù)大局，到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上去找位置、演角色，婦女工作才能最大化地彰顯優(yōu)勢(shì)、地位與威信。從__的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，做好今后的婦女工作，需做到以下三點(diǎn)：一是要把部門業(yè)務(wù)放在發(fā)展大局中去思考與定位。謀劃思路、部署任務(wù)要從黨委、政府中心工作出發(fā)，跳出就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的局限，善于把部門資源、市場(chǎng)要素和婦女訴求有機(jī)融合，立足中心工作尋求定位、施展才智。二是設(shè)計(jì)活動(dòng)要把推動(dòng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作決策、抓工作、促落實(shí)都應(yīng)該體現(xiàn)出民生改善及婦女主體需求上，真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)行到哪里，婦女活動(dòng)就跟進(jìn)到哪里。三是要提高女干部隊(duì)伍駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級(jí)婦女工作者都要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究經(jīng)濟(jì)工作，探求經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷儲(chǔ)備做好經(jīng)濟(jì)工作的能量

篇2

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)科技領(lǐng)域的某一事物、某些現(xiàn)象或某些問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)之后所寫的一種報(bào)告性文書。科技調(diào)查報(bào)告要陳述事實(shí)、列出數(shù)據(jù)、分析特征、把握規(guī)律，是一種將敘述、說(shuō)明、議論多種方式融為一體的實(shí)用文體。

科技調(diào)查報(bào)告的作用是為科技領(lǐng)域的決策、管理、研究等提供參考資料。

（二）科技調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1.針對(duì)性

科技調(diào)查報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體，它或者針對(duì)科技領(lǐng)域中的某一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，力爭(zhēng)提出解決問(wèn)題的方案；或者針對(duì)科技領(lǐng)域里的某些情況或現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，力求對(duì)其有清楚的認(rèn)識(shí)和把握?？萍颊{(diào)查報(bào)告所提供的材料、數(shù)據(jù)、意見(jiàn)、建議，往往會(huì)對(duì)科技工作起到積極的推動(dòng)作用。

2.數(shù)據(jù)性

科技調(diào)查報(bào)告對(duì)情況、現(xiàn)象和問(wèn)題的揭示并不是主觀印象式的陳述，而是要在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上提供大量確鑿的數(shù)據(jù)，把認(rèn)識(shí)建立在大量事實(shí)材料和科學(xué)分析歸納的基礎(chǔ)之上。大量來(lái)源可靠的數(shù)據(jù)使調(diào)查報(bào)告顯得內(nèi)容充實(shí)、真實(shí)可信。

3.及時(shí)性

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)當(dāng)前科技領(lǐng)域里的新情況、新現(xiàn)象、新問(wèn)題而進(jìn)行調(diào)查、寫作的，它在時(shí)效性上有較高的要求。當(dāng)前的社會(huì)是瞬息萬(wàn)變的，科技領(lǐng)域也日新月異。如果調(diào)查和反映內(nèi)容已屬時(shí)過(guò)境遷，其意義和價(jià)值必然大打折扣。

（三）科技調(diào)查報(bào)告的寫作

1.標(biāo)題

科技調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有三種寫法。

一是直接由調(diào)查課題和文體名稱組成標(biāo)題，如《光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告》。

二是用提問(wèn)的方法擬制標(biāo)題，如《cad能夠幫助我們干什么？》

三是正副標(biāo)題寫法，正標(biāo)題用來(lái)陳述事實(shí)或提出疑問(wèn)，副標(biāo)題寫明調(diào)查課題和文體名稱，如《無(wú)證造纜車，六成不合格——對(duì)×市七家游樂(lè)場(chǎng)游覽車質(zhì)量的調(diào)查》。

2.導(dǎo)言

導(dǎo)言是科技調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，用來(lái)簡(jiǎn)明扼要地介紹調(diào)查展開(kāi)的背景，交代調(diào)查的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方法等，闡明調(diào)查的目的和意義。

3.主體

主體是調(diào)查報(bào)告中是篇幅最長(zhǎng)、內(nèi)容最重要的部分。對(duì)基本事實(shí)的敘述，對(duì)各種現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)特點(diǎn)和規(guī)律的概括和總結(jié)，都是在這一部分中進(jìn)行的。

科技調(diào)查報(bào)告的主體要分出不同層次進(jìn)行撰寫，每一層次可以有一個(gè)小標(biāo)題，也可以用標(biāo)序碼、層間空行、段首關(guān)鍵句提示等方式顯示層次。

4.結(jié)語(yǔ)

科技調(diào)查報(bào)告的結(jié)語(yǔ)，也就是全文的結(jié)尾部分，它可以用來(lái)概括全文的中心觀點(diǎn)，可以用來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)、提出希望，可以用來(lái)作些補(bǔ)充說(shuō)明。

【 例 文 】

新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”的創(chuàng)新與實(shí)踐

——關(guān)于南平市“科技特派員制度”的調(diào)研報(bào)告

科技部赴福建南平調(diào)研組

20__年5月25日

【摘 要】 “科技特派員制度”，是福建南平市地方黨委和政府為探索新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”在干部交流制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新與實(shí)踐。南平市通過(guò)大批機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有特長(zhǎng)的科技人員直接下派到農(nóng)村一線工作，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需求為農(nóng)民提供服務(wù)，把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村基層，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。“科技特派員制度”不同于“科技下鄉(xiāng)”和“科技進(jìn)村”活動(dòng)，把短期行為轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期行為；不同于科技副職，把對(duì)基層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為直接的參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐；不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”和面向市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)行為；不同于“定點(diǎn)扶貧”，把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)為示范帶動(dòng)；不同于機(jī)關(guān)的“分流下派”，把干部的“被動(dòng)”鍛煉轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，使廣大科技干部的人生價(jià)值得到最直接的具體體現(xiàn)；也不同于簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，把個(gè)別項(xiàng)目的個(gè)別行為轉(zhuǎn)為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)，興辦農(nóng)村龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的集成運(yùn)作和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)綜合調(diào)研我們認(rèn)為，在閩北貧困山區(qū)實(shí)行“科技特派員制度”，通過(guò)制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣Y源的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)資源的進(jìn)一步作大，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。“科技特派員”，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭，深受廣大農(nóng)民的歡迎，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的基層政權(quán)，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體實(shí)踐，是在地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活的新生事物，是一種適合于相對(duì)落后地區(qū)、特別是西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、破解“三農(nóng)問(wèn)題”的一項(xiàng)創(chuàng)舉

1.積極探尋破解“三農(nóng)問(wèn)題”的突破口

南平地處閩北山區(qū)。建國(guó)以來(lái)，南平一直是福建的經(jīng)濟(jì)重地。南平山地資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，素有福建糧倉(cāng)、南方林海、中國(guó)竹鄉(xiāng)之稱。近年來(lái)，隨著體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷環(huán)境下形成的閩北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。原有的單一以糧林為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，農(nóng)民收入增幅下滑，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村各種矛盾進(jìn)一步加劇。農(nóng)業(yè)成本提高，賣難問(wèn)題加劇。隨著城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入落差增大，一部分農(nóng)民拋荒土地，外流發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的“人才”空缺。

南平“三農(nóng)”發(fā)展面臨的主要矛盾，概括起來(lái)有五個(gè)方面：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民科學(xué)

文化素質(zhì)低與先進(jìn)生產(chǎn)力要求的矛盾；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需加大投入與農(nóng)民收入低、鄉(xiāng)村財(cái)力弱、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是千變?nèi)f化的大市場(chǎng)與分散的農(nóng)民小生產(chǎn)的矛盾；四是基層各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)方式上下自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)循環(huán)體”相互游離的矛盾；五是群眾需要干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近服務(wù)與干部作風(fēng)不深入、脫離群眾實(shí)際需要的矛盾。解決“三農(nóng)”問(wèn)題是閩北最突出最迫切的要求，也是全國(guó)農(nóng)村具有一定普遍性的問(wèn)題。南平市領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)調(diào)研認(rèn)識(shí)到，在眾多矛盾中，農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”，成為制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最突出的矛盾。一方面，農(nóng)民十分缺乏有效的科技指導(dǎo)；另一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)由于體制和機(jī)制的原因已是“線斷、網(wǎng)破、人散”，大量的科技人員養(yǎng)在機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問(wèn)題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。

2.積極探索把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村的新途徑

南平市推行科技特派員制度，就是把大批科技人才派到農(nóng)村，在科技與農(nóng)民之間建立起一個(gè)直接聯(lián)系的機(jī)制與平臺(tái)。1999年2月，首批225名科技特派員進(jìn)駐215個(gè)行政村。這些科技特派員主要來(lái)自市縣兩級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有涉農(nóng)部門干部、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，一般任職時(shí)間為1～3年。這其中不少人員，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位只是普通干部，他們比農(nóng)民科技、文化、政治素質(zhì)高，派到農(nóng)村后就好像進(jìn)入一個(gè)廣闊的新天地，找到了干事業(yè)的舞臺(tái)，發(fā)揮了超乎預(yù)料的作用。三年多來(lái)，已先后分四批選派2238名科技人員，進(jìn)駐1364個(gè)村，覆蓋了閩北85%以上的行政村，掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新浪潮。

南平實(shí)施科技特派員制度，經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索和逐步推進(jìn)的過(guò)程。其主要做法：

一是實(shí)行雙向選擇，尋找科農(nóng)的結(jié)合點(diǎn)。（略）

二是創(chuàng)建利益共同體，科技進(jìn)大戶，形成龍頭企業(yè)示范。（略）

三是高位嫁接，重心下移，成果轉(zhuǎn)化一步到位。（略）

四是建立保障機(jī)制，解除科技特派員的后顧之憂。（略）

五是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與集約化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。（略）

二、“科技特派員制度”“特”在哪里

經(jīng)過(guò)調(diào)研和實(shí)地考察我們認(rèn)為，南平市推行“科技特派員制度”，“特”就特在制度、機(jī)制和途徑等方面的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為：

1.特殊的抓法（略）

2.特殊的政策（略）

3.特殊的使命（略）

4.特殊的地位（略）

5.特殊的工作方式（略）

6.特殊的效果（略）

三、啟示與思考

科技特派員制度，是南平市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇諸多困難、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于低谷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨艱難調(diào)整之際，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。南平市在困難面前沒(méi)有低頭，也沒(méi)有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自尋發(fā)展路徑，在發(fā)展中創(chuàng)造條件，帶動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村致富，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整呈現(xiàn)出良好的開(kāi)端。這一制度的創(chuàng)新與實(shí)踐，也給我們科技管理工作者帶來(lái)許多重要的啟示和深層的思考。

1.在落后地區(qū)把資源做大，在農(nóng)村基層“筑巢引鳳”，使科農(nóng)攜手，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。（略）

2.突破“三部曲”，三個(gè)資源一起抓，以人力資源重組帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（略）

3.重心下移，高位嫁接，營(yíng)造農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（略）

4.機(jī)制重于技術(shù)，防止市場(chǎng)失靈，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，做到系統(tǒng)有效。（略）

5.在農(nóng)村播撒科技種子，把點(diǎn)的技術(shù)固化轉(zhuǎn)為面的技術(shù)輻射，是新時(shí)期農(nóng)村工作面臨的艱巨任務(wù)和使命。（略）

6.通過(guò)農(nóng)村基層社會(huì)組織資源的重新整合，鞏固和穩(wěn)定黨的基層政權(quán)，是我國(guó)結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定的前提，是當(dāng)前最大的政治。（略）

四、西北地區(qū)推行“科技特派員制度”刻不容緩

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西部穩(wěn)定問(wèn)題密切相關(guān)。同志最近指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，必須要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制，必須進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，走出一條西部大開(kāi)發(fā)的新路子?！?/p>

西北五省區(qū)是我國(guó)最大的貧困、半貧困地區(qū)，也是我國(guó)少數(shù)民族的聚集地區(qū)，那里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否通過(guò)引入科技實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，閑置的科技人力資源能否通過(guò)科技特派員制度得到盤活，特色資源的開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)能否同步進(jìn)行，是新時(shí)期的重大政治問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研,我們認(rèn)為南平科技特派員制度是在革命老區(qū)、閩北貧困山區(qū)進(jìn)行的一場(chǎng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，是我國(guó)由“短缺經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)期在地方農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活的新生事物，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，具有一定的典型示范意義,可以在西部進(jìn)行“移植”和試點(diǎn)。下一步，我們建議主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經(jīng)驗(yàn)。

2.科技部將選擇西北地區(qū)條件適宜的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。并在進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上示范推廣。

3.認(rèn)真貫徹《20__～20__年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于西部地區(qū)人才政策、人才激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)人才合理流動(dòng)等精神，在促進(jìn)西部人才資源合理開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)東部地區(qū)科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動(dòng)。

4.目前，西北地區(qū)正在積極制定有關(guān)實(shí)行科技特派員制度的試點(diǎn)方案。擬于下半年在西南地區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)而輻射到整個(gè)西部地區(qū)?？萍疾繎?yīng)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行政策上的指導(dǎo)。與此同時(shí)，對(duì)西部科技特派員制度試點(diǎn)地區(qū)和城市給以一定的經(jīng)費(fèi)支持。

篇3

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工；物資供應(yīng)

物資管理作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，面對(duì)市場(chǎng)上鋼材、水泥等工地建設(shè)用材料價(jià)格日益上漲，為適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，有效的控制好物資材料采購(gòu)成本，降低消耗水平，建立項(xiàng)目物資供應(yīng)方案論證制度是一項(xiàng)極為重要的工作。

物資供應(yīng)方案論證的主要內(nèi)容包括：

一、資源組織方案

項(xiàng)目上場(chǎng)前要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)圖紙，合同文件，了解有關(guān)設(shè)計(jì)及業(yè)主對(duì)物資材料的采購(gòu)、供應(yīng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、料源等方面的要求；切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)查工作，深入調(diào)查料源情況，調(diào)查時(shí)采用實(shí)地調(diào)查法，逐項(xiàng)、逐地、逐廠、逐部門地進(jìn)行調(diào)查，包括廠商的分布情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、信譽(yù)、運(yùn)距、當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)慣例、價(jià)格水平等，依據(jù)調(diào)查情況，形成調(diào)查報(bào)告，并填寫《材料價(jià)格調(diào)查表》；依據(jù)調(diào)查報(bào)告及本項(xiàng)目勞務(wù)承包模式，集體研究確定本項(xiàng)目的物資采購(gòu)供應(yīng)方案。

對(duì)鋼材等主材的采購(gòu)：要結(jié)合公司有關(guān)招投標(biāo)文件，《物資招（議）標(biāo)采購(gòu)管理辦法》，招（議）標(biāo)、詢價(jià)比價(jià)采購(gòu)供應(yīng)商不得少于三家進(jìn)行招投標(biāo)，貨比三家，在同等條件下，比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距，結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)和施工計(jì)劃確定采購(gòu)數(shù)量和招（議）標(biāo)批次；選擇合格的供應(yīng)商，建立合格供應(yīng)商名冊(cè)，合理調(diào)配并選擇有實(shí)力的商、生產(chǎn)商作為備選供應(yīng)商。明確供應(yīng)單價(jià)，因鋼材價(jià)格一般受原材料價(jià)格或政策影響波動(dòng)較頻繁，應(yīng)當(dāng)收集好采購(gòu)期內(nèi)相關(guān)行業(yè)調(diào)價(jià)信息以及市場(chǎng)價(jià)格行情，作為每期采購(gòu)價(jià)格確定及日后補(bǔ)差索賠依據(jù)。

地材價(jià)格控制難度較大，一般分為：政府授權(quán)多家廠商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府出讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)給一家單位、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織協(xié)商管理、當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力控制等各不相同，我們?cè)谡{(diào)查了解過(guò)程中就要進(jìn)行全面分析，如果當(dāng)?shù)貙僬跈?quán)多家廠商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且社會(huì)環(huán)境較好，資源情況豐富，可以組織有實(shí)力的多家廠商進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，如果當(dāng)?shù)卣鲎屔a(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)給一家單位、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織協(xié)會(huì)管理，一方面要與這些單位組織協(xié)商爭(zhēng)取讓利，另一方面要利用當(dāng)?shù)卣o予重點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)惠政策與政府協(xié)商爭(zhēng)取自辦料廠。

二、對(duì)滿足直供條件的物資實(shí)行直供，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本分析

水泥的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定由廠家直供，一般要直接對(duì)廠家進(jìn)行招（議）標(biāo)，簽定供貨合同明確供應(yīng)單價(jià)，及調(diào)價(jià)依據(jù)（一般以當(dāng)?shù)厥〖?jí)行業(yè)主管部門文函件的通知為準(zhǔn)），在簽定合同時(shí)一定要注意要求廠家必須保證，合同期內(nèi)逐月合同計(jì)劃數(shù)量的供給，否則如果不能滿足造成的損失必須由廠家承擔(dān)。

火工品、油料一般由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)單位專營(yíng)我方?jīng)]有采購(gòu)自，要主動(dòng)與這些單位協(xié)商爭(zhēng)取批發(fā)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)，采購(gòu)過(guò)程中如遇價(jià)格調(diào)整，要收集好當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的調(diào)價(jià)文件通知等，作為日后補(bǔ)差索賠依據(jù)。

周轉(zhuǎn)材料要依據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要求編制好配置計(jì)劃，盡可能的調(diào)配利用現(xiàn)有資源進(jìn)行改制，對(duì)于一些斷面相近設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相近的隧道襯砌臺(tái)車、橋墩整體鋼模要主動(dòng)找設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更，以套用現(xiàn)有資源，如果以上情況都不能滿足配置計(jì)劃需要對(duì)外采購(gòu)，要注意對(duì)廠家設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)重量、設(shè)計(jì)參數(shù)）及單價(jià)的比選。。

線上料、防水材料、土工材料、砼外加劑、錨桿、錨具等大宗物資價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，要取消中間商組織不少于三家同類物資供應(yīng)廠家，實(shí)行招（議）標(biāo)確定供應(yīng)廠（商）明確供應(yīng)單價(jià)（單價(jià)一但確定合同期內(nèi)一般不與調(diào)整），明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并簽定供貨合同；這幾類物資全國(guó)范圍內(nèi)的價(jià)格差別不大，可由工程公司將在建項(xiàng)目劃分區(qū)域統(tǒng)一組織招（議）標(biāo)，下文公布分區(qū)域的采購(gòu)價(jià)格及供應(yīng)商名冊(cè)，由項(xiàng)目部在文件規(guī)定的范圍內(nèi)與供應(yīng)商簽定合同實(shí)施采購(gòu)。

三、選擇合理的運(yùn)輸方式

對(duì)鐵路、公路以及運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)距、運(yùn)價(jià)綜合成本分析比較；再確定出合理的運(yùn)輸方式。各運(yùn)輸工具可以按照它的速度編組來(lái)安排日程，加上它的兩端及中轉(zhuǎn)的作業(yè)時(shí)間，就可以算出所需的運(yùn)輸時(shí)間。運(yùn)輸成本因物資的種類、重量、容積、運(yùn)距不同而不同。而且，運(yùn)輸工具不同，運(yùn)輸成本也會(huì)發(fā)生變化。

四、施工現(xiàn)場(chǎng)料庫(kù)（棚、場(chǎng)）的地理位置要便于運(yùn)輸和施工，并要滿足合理物資儲(chǔ)備需要

項(xiàng)目部要成立由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、工程、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、試驗(yàn)有關(guān)人員組成論證小組，物資部門牽頭組織進(jìn)行論證；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目物資供應(yīng)方案的論證。

篇4

關(guān)鍵詞： 體育社會(huì)組織；全民健身；基層體育組織；街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北京市；困難

中圖分類號(hào)： G 80051文章編號(hào)：1009783X（2016）04030403文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，北京市大眾體育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。大眾健身活動(dòng)日益普及，體育組織化程度大幅提高。2013年止，北京市級(jí)體育社團(tuán)84個(gè)，區(qū)縣級(jí)體育社團(tuán)、俱樂(lè)部334個(gè)，區(qū)縣覆蓋率100%，各級(jí)各類全民健身團(tuán)隊(duì)達(dá)到6 645個(gè)[1]，為構(gòu)建全民健身服務(wù)體系發(fā)揮了重要的作用。基層體育社會(huì)組織能夠滿足群眾的歸屬感，豐富群眾的業(yè)余生活，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。為了完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基層體育組織更好地發(fā)展，提高體育公共服務(wù)效率，有效激發(fā)民眾的健身熱情，本研究針對(duì)北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查， 掌握社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展的基本情況，了解社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為今后北京市體育社會(huì)組織管理與服務(wù)制定相關(guān)政策提供支撐和決策依據(jù)。

1研究?jī)?nèi)容

本研究的主要內(nèi)容包括4個(gè)方面。首先，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育社會(huì)組織發(fā)展和管理的基本情況；第二，通過(guò)實(shí)地觀察和訪談，進(jìn)行個(gè)案研究，總結(jié)基層體育社會(huì)組織發(fā)展的特點(diǎn)；第三，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織遇到的困難；第四，提出今后的改進(jìn)建議。

2研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法

運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)手段，查閱體育社會(huì)組織相關(guān)研究成果，為本研究的調(diào)查和論證奠定基礎(chǔ)。

2.2問(wèn)卷調(diào)查法

運(yùn)用特爾菲法確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織基本情況調(diào)查問(wèn)卷。采用分層抽樣的方法，在東城區(qū)等16個(gè)區(qū)縣中隨機(jī)抽取100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在北京市體育局群體處和區(qū)縣體育局的配合下，對(duì)100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理者發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查。

2.3邏輯分析法

根據(jù)相關(guān)研究成果等文獻(xiàn)資料，以及訪談和問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，進(jìn)行邏輯分析，提出發(fā)展基層體育社會(huì)組織的對(duì)策建議。

3北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織現(xiàn)狀

3.1現(xiàn)有本級(jí)體育社會(huì)組織的基本情況

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育社會(huì)組織是我國(guó)最基層的民間組織，是群眾體育發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，隨著國(guó)家建立健全公共服務(wù)體系戰(zhàn)略的提出，體育部門也提出了與之相適應(yīng)的公共體育服務(wù)構(gòu)建戰(zhàn)略。在構(gòu)建多元化的體育服務(wù)體系過(guò)程中，基層社區(qū)各種類型的體育組織既是基層群眾性體育活動(dòng)的組織者與發(fā)動(dòng)者，同時(shí)還是多元化體育服務(wù)的生產(chǎn)者與提供者，基層社區(qū)各種類型的體育組織是多元化體育服務(wù)生產(chǎn)與提供的重要力量。北京市基層社區(qū)體育組織在《全民健身計(jì)劃綱要》頒布之后得到了蓬勃的發(fā)展，社區(qū)居民自發(fā)建立與行政主導(dǎo)建立的體育社會(huì)組織不斷增加。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查的100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中現(xiàn)有本級(jí)體育社會(huì)組織436個(gè)，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織的均數(shù)為4.4個(gè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）現(xiàn)有體育社會(huì)組織名稱不盡相同。主要是社區(qū)體育協(xié)會(huì)、全民健身協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、社區(qū)老年人體育協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等。其中：?jiǎn)雾?xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)最多；其次是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育協(xié)會(huì)；第三是全民健身協(xié)會(huì)；第四是老年人體育協(xié)會(huì)；第五是文體協(xié)會(huì)。

關(guān)于體育社會(huì)組織在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案情況的調(diào)查，結(jié)果顯示：在100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 中，只有29個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行了備案，進(jìn)行備案的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不到1/3。沒(méi)有備案的原因主要是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所管轄的工作比較繁雜，負(fù)責(zé)體育工作的管理者缺乏，而且群體工作的管理者多是身兼數(shù)職。管理者對(duì)備案工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。另外，一些基層社區(qū)的體育健身團(tuán)隊(duì)，組織條件比較薄弱，活動(dòng)時(shí)有時(shí)無(wú)，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的組織。

體育健身團(tuán)隊(duì)是組織基層群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)的重要形式，也成為政府管理和服務(wù)大眾體育健身的重要抓手；但由于健身團(tuán)隊(duì)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)不固定，分布不集中，發(fā)展不穩(wěn)定，管理部門在準(zhǔn)確掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)信息上仍然存在一定困難。目前每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育健身團(tuán)隊(duì)平均20.6個(gè)。

研究表明，目前由于健身團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)場(chǎng)地等環(huán)節(jié)的差異，健身團(tuán)隊(duì)規(guī)模不一。由于城區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地較緊張，大多數(shù)的健身團(tuán)隊(duì)規(guī)模不大，其中20人以內(nèi)及21～40人的團(tuán)隊(duì)所占比重最大，絕大部分健身團(tuán)隊(duì)都只有一個(gè)固定的活動(dòng)地點(diǎn)，擁有3個(gè)活動(dòng)地點(diǎn)以上的健身團(tuán)隊(duì)數(shù)量極少。在健身團(tuán)隊(duì)活動(dòng)地點(diǎn)的類型上，大多數(shù)健身團(tuán)隊(duì)主要在廣場(chǎng)、社區(qū)空地上開(kāi)展健身活動(dòng)，還有小部分在社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的室內(nèi)或室外場(chǎng)地開(kāi)展健身活動(dòng)。多數(shù)團(tuán)隊(duì)在活動(dòng)項(xiàng)目安排上以健身操舞為主，健身秧歌、太極拳、太極劍、氣功也較為普及。此外，近年來(lái)，踢毽子、跳繩、健步走、跑步等活動(dòng)的參與率也有所提高。從活動(dòng)頻率上來(lái)看，大多數(shù)健身團(tuán)隊(duì)每天都能堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)。健身團(tuán)隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間集中在早上9點(diǎn)以前，晚上7點(diǎn)以后，在上午和下午開(kāi)展活動(dòng)的健身團(tuán)隊(duì)數(shù)量較少。晚上開(kāi)展最多的活動(dòng)項(xiàng)目是健身操舞和健身秧歌[2]。

3.2街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織的管理扶持情況

基層體育社會(huì)組織無(wú)論是居民自發(fā)建立還是行政主導(dǎo)建立，都離不開(kāi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育工作者的宣傳與扶持。發(fā)展體育社會(huì)組織也是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為政府派出機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)；但是，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的專職體育管理者數(shù)量少，100個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有104人，兼職人員和外聘人員共有538人（見(jiàn)表1）。其中，沒(méi)有專職體育工作人員的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）35個(gè)，占調(diào)查樣本的1/3。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因：一方面是由于我國(guó)管理體制改革和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處的人員編制有限，專職體育管理者少，需要兼職管理其他業(yè)務(wù)；另一方面，隨著人們健身意識(shí)的提高，街道和社區(qū)大眾健身活動(dòng)開(kāi)展得越來(lái)越頻繁，比賽、表演等交流活動(dòng)增加。如何滿足大眾越來(lái)越多元化的體育健身需求，基層大眾體育組織和管理工作增加，造成管理者不足。

對(duì)體育社會(huì)組織建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)的調(diào)查結(jié)果顯示：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 管理者對(duì)體育社會(huì)組織的重要性的認(rèn)識(shí)基本一致，認(rèn)為重要以上程度的占絕對(duì)多數(shù)（見(jiàn)表2、表3）；但是，有37%的管理者認(rèn)為，目前體育社會(huì)組織發(fā)展的限制較多，制度環(huán)境有待進(jìn)一步改善。政策支持和管理是體育社會(huì)組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。調(diào)查結(jié)果顯示，只有29%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有體育社會(huì)組織的扶持與管理政策，而71%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）沒(méi)有?，F(xiàn)有扶持與管理政策主要有6種類型（見(jiàn)表4）。

調(diào)查結(jié)果顯示，在扶持體育社會(huì)組織發(fā)展中，有57個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年有從3 000元到70萬(wàn)元金額不等的扶助資金，其中扶持金額每年在3 000元到10萬(wàn)元之間的最多，占75.4%。而43%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完全沒(méi)有扶持資金。

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織扶持方式的調(diào)查結(jié)果顯示，扶持方式排序見(jiàn)表5：資金支持占91.2%，提供辦公場(chǎng)所占65.7%，提供固定活動(dòng)場(chǎng)所占41.1%，提供優(yōu)惠和支持政策占27.6%，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)占31.8%，協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳占22.8%。

對(duì)具體每一種扶持方式街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否給予了具體扶持的調(diào)查結(jié)果顯示：提供了資金的街道占57%，提供了辦公場(chǎng)所的占35%，提供了固定活動(dòng)場(chǎng)所的占73%；提供優(yōu)惠政策支持的占29%，提供了培訓(xùn)機(jī)會(huì)的占66%，協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳的占50%。 4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

1）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織是反映基層群眾體育健身需求，提供體育健身服務(wù)，貫徹政府群眾體育發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展目標(biāo)的重要橋梁和紐帶。基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織還處于建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級(jí)的體育組織主要是單項(xiàng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)、社區(qū)體育協(xié)會(huì)等。草根類體育健身團(tuán)隊(duì)是基層體育社會(huì)組織的主力軍。

2）各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理者對(duì)建設(shè)本級(jí)體育社會(huì)組織的重要性都有充分的認(rèn)識(shí)，并對(duì)基層體育社會(huì)組織發(fā)揮的作用給予肯定。在扶持方面，主要采取了資金支持、提供辦公場(chǎng)所、提供固定活動(dòng)場(chǎng)所、提供優(yōu)惠政策、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳等方式。其中，提供固定活動(dòng)場(chǎng)所占第1位，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)占第2位，第3位是資金支持，第4位是協(xié)助各體育社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)宣傳。

3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 層級(jí)體育社會(huì)組織在北京市全民健身活動(dòng)開(kāi)展中發(fā)揮了重要作用。但是，組織管理相對(duì)松散，備案率不高；管理人員不足，各組織之間缺乏溝通；組織資源有限，政策支持不夠是影響基層體育社會(huì)組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要影響因素。

4）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會(huì)組織發(fā)展中還存在著資金不足、缺乏場(chǎng)地設(shè)施、缺乏組織管理人員、規(guī)章制度建設(shè)不健全等，組織條件不足、管理松散等嚴(yán)重影響體育社會(huì)組織穩(wěn)定發(fā)展。

4.2建議

1）逐步完善基層體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)， 建立由街道行政部門、街道社區(qū)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)文體中心或社區(qū)體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)形成四位一體的組織建設(shè)架構(gòu)。

2）注重體育場(chǎng)地建設(shè)和管理與體育組織建設(shè)之間的內(nèi)在機(jī)制，將體育健身場(chǎng)地建設(shè)和管理與發(fā)展體育社會(huì)組織結(jié)合起來(lái)。

3）通過(guò)稅收減免與慈善捐贈(zèng)扣除等手段支持非政府組織發(fā)展，制訂優(yōu)惠政策，為體育社會(huì)組織發(fā)展拓展空間。

4）推動(dòng)體育資源整合，解決場(chǎng)地缺乏問(wèn)題。提高學(xué)校等公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的程度，幫助社區(qū)與學(xué)校、單位之間實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，為廣大的居民提供盡可能多的健身場(chǎng)地。

5）加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織自身能力建設(shè)，改善管理，提高組織成員的社會(huì)責(zé)任感和組織凝聚力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]侯海波.德國(guó)大眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及成功經(jīng)驗(yàn)探析[J].山東體育科技，2014（6）：95.

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[8]鐘武，胡科.實(shí)踐取向與推進(jìn)模式：基層體育組織建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：19.

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篇5

今年適逢第十批西部計(jì)劃志愿者奔赴祖國(guó)西部服務(wù)。從2003年起，我國(guó)每年招募一定數(shù)量的普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，以志愿服務(wù)的方式到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1～3年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的工作。截至目前，“西部計(jì)劃”志愿者服務(wù)總規(guī)模超過(guò)了17萬(wàn)人。

兩年找回“流失團(tuán)員”710萬(wàn)

團(tuán)中央的消息顯示，2010年以來(lái)，共新建非公有制企業(yè)團(tuán)組織23.5萬(wàn)家，社會(huì)組織團(tuán)組織3.1萬(wàn)家，覆蓋35歲以下青年1576.5萬(wàn)人，找回流失團(tuán)員710.8萬(wàn)人。

200多萬(wàn)高校畢業(yè)生應(yīng)聘大學(xué)生村官

《2012中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，從2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃至今，全國(guó)累計(jì)有200多萬(wàn)名高校畢業(yè)生報(bào)名應(yīng)聘。2011年底，全國(guó)在崗大學(xué)生村官數(shù)量超過(guò)21萬(wàn)，到2015年，中國(guó)的大學(xué)生村官數(shù)量將達(dá)到40萬(wàn)人，覆蓋2/3的行政村，到2020年將達(dá)到60萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村官的目標(biāo)。

80后代表增加七成多

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在十代表中，80后代表至少有36名。與十七大相比，人數(shù)增加了七成多。80后代表第一次出現(xiàn)是在黨的十七大，總?cè)藬?shù)不足10人。從年齡層次看，而立青年是80后代表中的主力軍。85后（含1985年生人）代表嶄露頭角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85后代表大約有11名，最小的是來(lái)自湖南團(tuán)的紡織女工蘇玲和江蘇團(tuán)的大學(xué)生村官石磊，都生于1988年，今年才24歲，可謂后生可畏。

從26萬(wàn)到58萬(wàn)，全國(guó)研究生招生規(guī)模10年翻番

武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)中心完成的“中國(guó)研究生教育與學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)”課題顯示，目前我國(guó)有30多所高校每年研究生的招生計(jì)劃和在校生規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，部分已超過(guò)本科生。研究生擴(kuò)招始于2003年，當(dāng)年全國(guó)高校共招收研究生26萬(wàn)人，今年高校研究生招生計(jì)劃則達(dá)584416人，10年間翻了一番。

3億青年感受數(shù)字生活

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至今年6月底，我國(guó)40歲以下（不含40歲）網(wǎng)民占82.3%，共計(jì)4.43億。其中，20～39歲的青年網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的55.7%，達(dá)近3億人。2000年初18～35歲青年網(wǎng)民數(shù)為763.6萬(wàn)，2005年，18～35歲青年網(wǎng)民數(shù)增至7326萬(wàn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化已經(jīng)演變?yōu)楫?dāng)代中國(guó)年輕人的一種生活方式。

出國(guó)留學(xué)人數(shù)10年增10倍

2002年～2011年這10年間，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)至少增加了10倍。2011年中國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人，增長(zhǎng)比例連續(xù)4年超過(guò)20%。專家認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)是中國(guó)的父母?jìng)冮_(kāi)始有能力支付孩子出國(guó)所需的龐大花費(fèi)。

手機(jī)閱讀人群九成為青年

第九次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告顯示，在數(shù)字閱讀中，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀和手機(jī)閱讀發(fā)展最為迅猛。數(shù)據(jù)顯示，27.6%的國(guó)民進(jìn)行過(guò)手機(jī)閱讀，其中18～29周歲人群所占比例最大，占比為59.7%，其次是30～39周歲人群，占比為29.9%。這兩個(gè)群體幾乎占手機(jī)閱讀人群總體的九成。

92.4%的人上過(guò)微博

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)清研咨詢，對(duì)全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的3282人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示（91.6%的人不超過(guò)40歲），92.4%的人上過(guò)微博，其中45.3%的人“經(jīng)常上”。94.3%的人表示微博在改變自己的生活。 毫不夸張地說(shuō)，社會(huì)生活的很多方面，正因微博而改變。

篇6

一、貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及其配套法規(guī)，完善應(yīng)急體系，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力

《傳染病防治法》對(duì)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治職責(zé)做了明確規(guī)定，各單位要繼續(xù)組織本單位醫(yī)護(hù)人員，按照法律的有關(guān)要求，依法開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，重點(diǎn)做好疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、健康教育等工作。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的檢查指導(dǎo)，并聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》，建立健全應(yīng)急管理體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，盡早識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)處理。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)并組織培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到“人員、技術(shù)、物資”三到位。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理，充分發(fā)揮其疫情監(jiān)測(cè)前哨作用。

二、加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，提高疫情預(yù)警、預(yù)測(cè)、控制能力

疫情報(bào)告管理工作要繼續(xù)以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》和《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范（2015版）》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的精神和要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)各直報(bào)單位疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)疫情預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，切實(shí)發(fā)揮疫情報(bào)告在疾病預(yù)防控制工作中的作用。

《傳染病防治法》對(duì)各級(jí)各類責(zé)任報(bào)告單位的疫情管理工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)疫情報(bào)告和管理在傳染病預(yù)防控制工作中的重要地位，健全組織機(jī)構(gòu)和制度，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面給予充分的支持，嚴(yán)格疫情報(bào)告責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象。

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要選擇業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)疫情管理人員隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)加班換休、上網(wǎng)補(bǔ)助等勞務(wù)待遇，穩(wěn)定疫情隊(duì)伍。各單位疫情管理人員崗位如有人員變動(dòng)，應(yīng)提前寫出人員調(diào)整申請(qǐng)報(bào)區(qū)疾控中心備案，以便區(qū)疾控中心及時(shí)掌握疫情人員調(diào)整情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證疫情報(bào)告管理工作的連續(xù)性，使疫情報(bào)告和管理工作能夠正常有序地開(kāi)展。二級(jí)以上醫(yī)院要保證至少兩人專職從事疫情管理工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠企、民營(yíng)醫(yī)院要配備一人專職、一人兼職的疫情工作人員，且工作要相對(duì)穩(wěn)定，并要專門配備疫情上網(wǎng)設(shè)備。

做好疫情報(bào)告審核，加強(qiáng)疫情通報(bào)工作。國(guó)家實(shí)現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)后，傳染病疫情報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性得到了很大提高。各單位要在規(guī)范傳染病報(bào)告信息管理的同時(shí)，特別要加強(qiáng)傳染病報(bào)告及時(shí)性、準(zhǔn)確性和填報(bào)質(zhì)量的分析，主動(dòng)收集、分析、調(diào)查、核實(shí)、反饋疫情信息，開(kāi)展傳染病信息報(bào)告管理質(zhì)量評(píng)價(jià)，并定期通報(bào)。做好對(duì)疫情信息的預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，對(duì)重要疫情做出快速反應(yīng)并進(jìn)行追蹤調(diào)查和處理。區(qū)疾控中心疫情管理人員要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)疫情報(bào)告工作，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)計(jì)局，有效推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實(shí)，同時(shí)按照有關(guān)要求定期組織疫情漏報(bào)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告中存在的問(wèn)題，督促和指導(dǎo)各責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常報(bào)告（疫情報(bào)告突然增多或減少、傳染病的暴發(fā)等）要及時(shí)處理，并在24小時(shí)內(nèi)將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。為及時(shí)分析研判疫情,確保疫情報(bào)告質(zhì)量,為防控提供科學(xué)依據(jù),區(qū)疾控中心繼續(xù)實(shí)行疾病預(yù)防控制工作例會(huì)制度(每月16日)。

三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)人禽流感、傳染性非典型肺炎、流感、不明原因肺炎等呼吸道疾病的各項(xiàng)防控措施

完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度。2016年要繼續(xù)加強(qiáng)SARS，人感染H5N1禽流感、H7N9禽流感、季節(jié)性流感、中東呼吸綜合征等呼吸道傳染病的防控，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，及時(shí)調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家小組、疫情處理小組等。制定疫情處置工作流程，明確人員分工。做好控制各類傳染病暴發(fā)的技術(shù)、物資儲(chǔ)備；繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)的指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員診斷、處置及控制傳染病疫情的能力。

1、各級(jí)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案》《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》和《中東呼吸綜合征疫情防控方案(第二版)》的要求，繼續(xù)開(kāi)展不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好人禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴(yán)重呼吸道傳染病的排查和處理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的不明原因肺炎病例、人禽流感及中東呼吸綜合征疑似病例要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和核實(shí)，同時(shí)電話上報(bào)區(qū)疾控中心。對(duì)病人多批次采集呼吸道標(biāo)本（重點(diǎn)是下呼吸道標(biāo)本）和雙份血標(biāo)本（血清和血塊），送市疾控流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，區(qū)疾控中心及時(shí)將調(diào)查處置情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局和市疾控中心，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)密切接觸者追蹤和管理。發(fā)現(xiàn)人感染H5N1、H7N9、H5N6以及其它型別的禽流感確診病例的地區(qū)，要立即開(kāi)展流感樣病例、環(huán)境和禽類標(biāo)本的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。要高度重視中東呼吸綜合征的監(jiān)測(cè)工作，完善與有關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的診療意識(shí)和報(bào)告意識(shí)，發(fā)現(xiàn)曾前往中東國(guó)家或近期有疫情發(fā)生的國(guó)家的發(fā)熱或不明原因肺炎病例要詳細(xì)詢問(wèn)病人的流行病學(xué)史；要加強(qiáng)對(duì)朝覲歸國(guó)人員的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處置疑似病例。全區(qū)每年至少報(bào)告1例不明原因肺炎病例，調(diào)查處理率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、個(gè)案調(diào)查率、標(biāo)本采集率、標(biāo)本檢測(cè)率均達(dá)到100%。

加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《關(guān)于二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》、《感染性疾病病人就診流程》等文件要求，進(jìn)一步做好預(yù)檢分診和發(fā)熱門診的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作流程。要加強(qiáng)大眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)；抓好組織、人員、物資的落實(shí)，定期組織人禽流感、非典防治演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和工作人員的自我防護(hù)意識(shí)，一旦出現(xiàn)疫情，立即通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。

2、職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境禽流感病原學(xué)監(jiān)測(cè)：嚴(yán)格按照中疾控印發(fā)的《職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境高致病性禽流感監(jiān)測(cè)方案（2011年版）》的要求，開(kāi)展職業(yè)暴露人群血清和環(huán)境標(biāo)本的采集和送檢工作。今年繼續(xù)由大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)，大橋衛(wèi)生院完成15份職業(yè)暴露人群血清采集及單月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù)；桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成雙月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù)，采集標(biāo)本的同時(shí)要進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及標(biāo)本登記，并正確存儲(chǔ)，及時(shí)上送區(qū)疾控中心。

3、猩紅熱疫情處置：各單位應(yīng)密切關(guān)注猩紅熱疫情動(dòng)態(tài)，區(qū)疾控中心如發(fā)現(xiàn)聚集性或暴發(fā)疫情要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，填寫個(gè)案調(diào)查表及密切接觸者調(diào)查登記表，對(duì)發(fā)病3天內(nèi)病例及其密切接觸者采集咽拭子標(biāo)本，區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科應(yīng)先進(jìn)行初步分離培養(yǎng)，疑似菌株上送市疾控中心進(jìn)行復(fù)核鑒定。對(duì)每起聚集或暴發(fā)疫情，發(fā)病3天內(nèi)的病例全部采集標(biāo)本，密切接觸者采集10份標(biāo)本。疫情處置結(jié)束后，寫出流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市疾控中心。符合國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告規(guī)范的疫情要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

（1）聚集性疫情：同一幼兒園、學(xué)校等集體單位，1周內(nèi)發(fā)生5例及以上，或同一班級(jí)內(nèi)發(fā)生3例及以上猩紅熱病例；

（2）暴發(fā)疫情：同一幼兒園、學(xué)校等集體單位，1周內(nèi)發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。

四、加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腹瀉病防治工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視霍亂、腹瀉病防治工作，建立腹瀉病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善有關(guān)預(yù)案和方案并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)《霍亂防治方案》及各項(xiàng)技術(shù)措施，建立健全霍亂和腹瀉病防治專業(yè)組織，按時(shí)成立霍亂防治機(jī)動(dòng)隊(duì)。2016年5月1日前，區(qū)疾控中心、市立四院、省交通醫(yī)院、山大二院按要求建立腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)，各機(jī)動(dòng)隊(duì)5月1日至10月31日期間實(shí)行24小時(shí)值班，要做到物資裝備齊全、整潔、實(shí)用、有效和便于攜帶，組織現(xiàn)場(chǎng)疫情處理演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。為便于霍亂流行時(shí)隔離治療病例，指定市立四院感染性疾病科作為我區(qū)臨時(shí)收治病例點(diǎn)。各單位要利用多種形式開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育工作，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開(kāi)展以“三管一滅”為中心，以預(yù)防腸道傳染病為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，防止霍亂的水型和食物型暴發(fā)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)腹瀉病門診管理和督導(dǎo)

1、腹瀉病門診設(shè)置要求：腹瀉病門診的設(shè)置要符合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的要求。市及市以上綜合性醫(yī)院，要有單獨(dú)的腹瀉病門診區(qū)，區(qū)縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)設(shè)單獨(dú)的腹瀉病門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院設(shè)專桌，要求功能區(qū)域設(shè)置合理。腹瀉病門診每年5月1日至10月31日期間開(kāi)診，24小時(shí)應(yīng)診。

2、腹瀉病門診工作要求：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》、《中國(guó)腹瀉病診斷治療方案》、《省霍亂監(jiān)測(cè)方案》（2012年版）和《霍亂防治手冊(cè)》（第6版），對(duì)就診的腹瀉病病例，逐例填寫全省統(tǒng)一的“腹瀉病門診病例登記簿”。應(yīng)登記其詳細(xì)地址、單位以及現(xiàn)時(shí)投宿地址、聯(lián)系方式等。要求填寫項(xiàng)目齊全、字跡清楚，嚴(yán)禁漏登、漏項(xiàng)。腹瀉病門診處方、化驗(yàn)單要有“腹瀉”標(biāo)記。各級(jí)醫(yī)療單位應(yīng)繼續(xù)推廣口服補(bǔ)液療法，改善腹瀉病例處理。腹瀉病門診應(yīng)制定嚴(yán)格的工作制度與隔離消毒制度。

3、加強(qiáng)對(duì)腹瀉病門診的檢查指導(dǎo)：區(qū)疾控中心對(duì)駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病防治工作情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)，腹瀉病門診開(kāi)診前、后要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)接受市疾控中心檢查、督導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格疫情報(bào)告和管理，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行疫情調(diào)查處理

1、霍亂：把及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例、早期識(shí)別暴發(fā)、規(guī)范開(kāi)展疫情調(diào)查與處置作為工作重點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)霍亂疫情，要嚴(yán)格按照甲類傳染病的報(bào)告時(shí)限和方式報(bào)告疫情，按照《霍亂防治手冊(cè)》的具體要求迅速進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)收集、分析、匯總和上報(bào)個(gè)案調(diào)查表、調(diào)查報(bào)告等資料。

2、傷寒與副傷寒和細(xì)菌性痢疾：區(qū)疾控中心對(duì)發(fā)生的傷寒與副傷寒疫情要及時(shí)調(diào)查，規(guī)范進(jìn)行疫源地處理。流調(diào)及疫源地處理應(yīng)于接到報(bào)告3日內(nèi)進(jìn)行，并于次年3月份之前進(jìn)行疫源地二次處理。要密切關(guān)注細(xì)菌性痢疾疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照《細(xì)菌性和阿米巴痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》（WS287-2008）規(guī)范細(xì)菌性痢疾的診斷。區(qū)疾控中心對(duì)首末例菌痢病例、重癥死亡病例和聚集性病例要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)。

3、病毒性腹瀉：輪狀病毒、諾如病毒是引起感染性腹瀉的常見(jiàn)病原。各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制定的《諾如病毒感染暴發(fā)調(diào)查和預(yù)防控制技術(shù)指南（2015版）》的要求，做好諾如病毒感染性腹瀉防制工作。區(qū)疾控中心應(yīng)積極開(kāi)展口服輪狀病毒疫苗免疫接種推廣工作，按時(shí)收集、匯總上報(bào)接種信息，每月5日前上報(bào)。

4、O157∶H7大腸桿菌感染：發(fā)現(xiàn)O157∶H7感染的可疑病例（如血便、血性腹瀉的病例）要登記報(bào)告，并及時(shí)采樣進(jìn)行O157∶H7大腸桿菌的分離培養(yǎng)。O157∶H7感染按乙類傳染病的時(shí)限和方式報(bào)告疫情。發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施避免疫情擴(kuò)散蔓延。

（四）認(rèn)真開(kāi)展霍亂疫源檢索工作

區(qū)疾控中心要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展疫源檢索工作，尤其是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診腹瀉病例的檢索。

1、腹瀉病門診就診病例檢索：腹瀉病門診是發(fā)現(xiàn)霍亂病例的前哨，要重點(diǎn)抓好腹瀉病例監(jiān)測(cè)，特別是霍亂弧菌（O1群、O139群）的檢索，所有腹瀉病門診均應(yīng)具備霍亂O1群和O139群快檢條件，做到“逢瀉必登、逢疑必檢”。對(duì)就診的可疑病例應(yīng)作霍亂快診篩檢，對(duì)快檢陽(yáng)性標(biāo)本，立即增菌和培養(yǎng)，分離到的疑似菌株迅速送至區(qū)疾控中心進(jìn)行鑒定、復(fù)核；無(wú)培養(yǎng)條件的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院）可先進(jìn)行快檢，快檢陽(yáng)性的將標(biāo)本接種堿性蛋白胨水增菌培養(yǎng)后立即送轄區(qū)疾控中心檢測(cè)。要求每單位全年腹瀉病病例快診率達(dá)60%以上，霍亂弧菌分離培養(yǎng)率達(dá)10%以上，推廣使用口服補(bǔ)液鹽。執(zhí)行全省首例霍亂病例處理制度，一旦出現(xiàn)首例疫情或暴發(fā)疫情,迅速核實(shí)診斷，及時(shí)采取控制措施，防止疫情繼發(fā)、蔓延。實(shí)行霍亂疫情24小時(shí)值班制度，及時(shí)上報(bào)疫情信息。

2、資料上報(bào)：大學(xué)第二醫(yī)院、市立四院和省交通醫(yī)院應(yīng)于4月27日前將本單位腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)名單上報(bào)至區(qū)疾控中心。5月1日至10月31日開(kāi)診期間，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好腸道門診旬報(bào)表，每月28日將上、中、下旬報(bào)表報(bào)至公共郵箱（），并于5月5日前上報(bào)開(kāi)診情況總結(jié)，11月5日前上報(bào)腸道門診全年工作總結(jié)。區(qū)疾控中心每周一12點(diǎn)前將上周霍亂疫情周報(bào)告（電子版）發(fā)至市疾控中心（）。每月5日前做好腸道門診月報(bào)表及霍亂疫源檢索報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。

（五）部分腸道致病菌監(jiān)測(cè)工作

區(qū)級(jí)及以上醫(yī)療單位要加強(qiáng)腹瀉病門診細(xì)菌病原監(jiān)測(cè)，提高腹瀉病例標(biāo)本采集的數(shù)量和質(zhì)量，微生物實(shí)驗(yàn)室除對(duì)腹瀉病例標(biāo)本繼續(xù)做好痢疾菌株的培養(yǎng)外，還要同時(shí)開(kāi)展傷寒與副傷寒及其它沙門氏菌、O157∶H7及其它致瀉性大腸桿菌和副溶血弧菌培養(yǎng)工作。有條件的醫(yī)療單位還可進(jìn)行空腸彎曲菌、小腸結(jié)腸炎耶爾森氏菌等病原菌的檢測(cè)。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)至少分離5株腸道致病菌，并完整填寫全市統(tǒng)一的菌株送檢信息表，連同分離的疑似菌株，及時(shí)上送轄區(qū)疾控中心進(jìn)行初步鑒定，后報(bào)送市疾控中心做進(jìn)一步鑒定。

（六）菌株管理

菌株保存、運(yùn)送和管理應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》、《中國(guó)醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求執(zhí)行。區(qū)疾控中心應(yīng)設(shè)立菌株登記本，記錄菌株的來(lái)源與去向（包括上送和銷毀）?；魜y、布病、炭疽等菌株必須逐級(jí)送省疾控中心。

（七）手足口病防制工作

按照“抓早、抓主動(dòng)”的防控策略，早部署、早行動(dòng)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，在技術(shù)上認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)手足口病防控技術(shù)方案的各項(xiàng)措施，規(guī)范開(kāi)展手足口病流行規(guī)律、病原學(xué)及其危險(xiǎn)因素的調(diào)查工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、疫情處理、健康教育和督導(dǎo)檢查，提高手足口病防控效果。

1、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)分析、研判和管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格診斷標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情，對(duì)符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。診斷重癥死亡病例時(shí)，除進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)外，要立即向區(qū)疾控中心電話報(bào)告，同時(shí)做好病例標(biāo)本的采集，配合疾控中心開(kāi)展調(diào)查處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)手足口病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、準(zhǔn)確率和疫情訂正及時(shí)率達(dá)100%。托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性和暴發(fā)疫情時(shí)，應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報(bào)告。區(qū)疾控中心要建立疫情分析、預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)科學(xué)研判轄區(qū)的疫情形勢(shì)，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局提供準(zhǔn)確信息，提出防控措施。同時(shí)將疫情動(dòng)態(tài)、病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果反饋給轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)等，指導(dǎo)臨床治療和防控工作。

2、規(guī)范開(kāi)展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處置工作。區(qū)疾控中心要及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置，規(guī)范標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，將個(gè)案調(diào)查資料分別錄入數(shù)據(jù)庫(kù)（普通病例數(shù)據(jù)庫(kù)、重癥病例數(shù)據(jù)庫(kù)、死亡病例數(shù)據(jù)庫(kù)、暴發(fā)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)），撰寫調(diào)查報(bào)告。重癥（含外地病例）、死亡病例疫情調(diào)查處置（包括個(gè)案調(diào)查、標(biāo)本采集）率應(yīng)達(dá)到100%。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)的《手足口病聚集性和暴發(fā)疫情處置工作規(guī)范（2012版）》的要求，發(fā)生聚集性疫情，區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開(kāi)展調(diào)查處置。每起暴發(fā)疫情均要填寫《手足口病暴發(fā)疫情調(diào)查主要信息登記表》，上報(bào)至突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)。聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處理率應(yīng)達(dá)到100%，所有聚集性和暴發(fā)疫情均需撰寫調(diào)查處置報(bào)告。調(diào)查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局及市疾控中心傳染病防治所。按時(shí)上報(bào)手足口病病例數(shù)據(jù)庫(kù)、《手足口病聚集性病例發(fā)病情況統(tǒng)計(jì)表》和《省手足口病防控工作信息調(diào)度表》，郵箱：。

3、積極開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好每月至少5例普通首診病例標(biāo)本的采集和送檢工作。為了增加病原標(biāo)本在時(shí)空分布上的均衡性、代表性，標(biāo)本采集應(yīng)避免在個(gè)別月份突擊采集、采集地點(diǎn)較為固定的現(xiàn)象。所有重癥和死亡病例均需流調(diào)和采樣。每季度至少開(kāi)展一起聚集性疫情全面調(diào)查及采樣工作，要求對(duì)所有病例均進(jìn)行個(gè)案調(diào)查并采樣，調(diào)查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。每起暴發(fā)疫情至少采集5例病例標(biāo)本進(jìn)行病原學(xué)檢測(cè)。為了保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，標(biāo)本應(yīng)在病例發(fā)病后盡早采集，做到當(dāng)月發(fā)病，當(dāng)月采集，當(dāng)月送檢（具體要求見(jiàn)《關(guān)于加強(qiáng)手足口病防治工作的通知》濟(jì)天疾控〔2016〕3號(hào)）。此外，根據(jù)市疾控中心要求，每年應(yīng)采集2例手足口病病例急性期和恢復(fù)期雙份血清標(biāo)本逐級(jí)送檢（10月份以前完成）。所有采樣的病例均要進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，送樣同時(shí)要附個(gè)案流調(diào)表，個(gè)案調(diào)查資料要及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，每月上報(bào)。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置防制技術(shù)水平。要強(qiáng)化開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等防控技術(shù)人員的培訓(xùn)；配合教育部門做好幼托機(jī)構(gòu)、小學(xué)的教師和校醫(yī)的全員培訓(xùn)。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的一線崗位人員要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控的能力。

5、普及健康教育，提高防病意識(shí)和能力。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可防、可控、可治，引導(dǎo)廣大群眾提高防病意識(shí)，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

6、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)、高發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校堅(jiān)持晨午檢制度、缺勤缺課登記制度，落實(shí)消毒措施；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長(zhǎng)手足口病防控知識(shí)宣教制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度。做到關(guān)口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生室建立轄區(qū)內(nèi)0至7歲兒童登記簿、手足口病患兒隨訪登記簿、宣傳單發(fā)放登記或記錄，指導(dǎo)0至7歲兒童家庭落實(shí)糞便消毒措施，指導(dǎo)家長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)嬰幼兒出現(xiàn)手足口病臨床表現(xiàn)，立即帶患兒去二級(jí)及以上醫(yī)院、癥狀較重者去定點(diǎn)醫(yī)院就診，防止延誤救治時(shí)機(jī)。督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)要有通知、文書或記錄，做好文書資料的檔案保存。

五、落實(shí)《艾滋病防治條例》，強(qiáng)化艾滋病防治措施

2016年，我區(qū)艾滋病防治工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》及《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，以國(guó)家第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)五項(xiàng)常規(guī)“任務(wù)”（艾滋病宣傳教育、行為干預(yù)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、隨訪管理、治療關(guān)懷），減少艾滋病新發(fā)感染，降低艾滋病病死率，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治機(jī)制，努力向“零艾滋”邁進(jìn)。

（一）加大全民宣傳及教育工作

1、繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所），擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，普遍提高全民艾滋病防治知識(shí)知曉率和自我防護(hù)能力。

2、廣泛開(kāi)展農(nóng)村艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，按照《農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，做好農(nóng)民工輸出地、工作場(chǎng)所及返鄉(xiāng)后等環(huán)節(jié)的宣傳工作。繼續(xù)深入建筑行業(yè)開(kāi)展艾滋病防控宣傳活動(dòng)，提高建筑工人艾滋病防治意識(shí)。

3、不斷加大學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作力度，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生防艾知識(shí)的警示性教育，繼續(xù)在大、中學(xué)增加健康教育課程，預(yù)防性病、艾滋病。

4、大力開(kāi)展社區(qū)居民，特別是婦女人群的艾滋病宣傳教育工作。根據(jù)重大公共衛(wèi)生服務(wù)艾滋病防治項(xiàng)目要求，婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)要開(kāi)展婦女“面對(duì)面”宣傳教育，大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要開(kāi)展艾滋病、性病宣傳教育。

5、堅(jiān)持日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在組織好世界艾滋病日宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制作針對(duì)不同人群的宣傳資料和宣傳品，開(kāi)展形式多樣的艾滋病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)。

（二）著力推進(jìn)重點(diǎn)人群行為干預(yù)

加強(qiáng)對(duì)男性同性人群和暗人群的健康教育和行為干預(yù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督、工商、文化、公安等部門和一些社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，使各部門間職責(zé)明確、相互配合，共同做好干預(yù)工作。借助社會(huì)組織，建立交流平臺(tái)，定期組織開(kāi)展宣傳教育、外展服務(wù)、同伴教育等活動(dòng)，切實(shí)提高高危人群的干預(yù)覆蓋率、艾滋病知識(shí)知曉率、高危人群安全套使用率。鼓勵(lì)賓館、飯店、招待所等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，采取適宜方式，保證顧客自主選用安全套，切斷經(jīng)不良傳播艾滋病的途徑。

（三）全面落實(shí)艾滋病綜合防治各項(xiàng)措施

1、進(jìn)一步建立健全我區(qū)艾滋病性病綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好暗、腎透析人群的國(guó)家級(jí)艾滋病、梅毒和丙肝哨點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。區(qū)疾控中心、濟(jì)軍總院要根據(jù)統(tǒng)一方案要求定期運(yùn)轉(zhuǎn)，完成監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)態(tài)掌握高危人群艾滋病感染率、性病患病率和危險(xiǎn)行為發(fā)生情況，按照全國(guó)艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案要求完成監(jiān)測(cè)工作，上報(bào)信息要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無(wú)邏輯錯(cuò)誤，監(jiān)測(cè)血清要保存一年，以充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用，為制定防治對(duì)策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

2、各單位要繼續(xù)做好艾滋病疫情報(bào)告工作，每月5日前上報(bào)HIV檢測(cè)份數(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)、規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。同時(shí)，區(qū)疾控中心要加大審核力度，避免重報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)。各醫(yī)療單位要準(zhǔn)確完整填寫《傳染病報(bào)告卡》，確保聯(lián)系電話、姓名及身份證號(hào)準(zhǔn)確無(wú)誤?！栋滩∠嚓P(guān)信息附卡》中確保戶籍地址詳細(xì)，接觸史、感染途徑及樣本來(lái)源等信息完整準(zhǔn)確，并妥善保存報(bào)告卡（至少3年），區(qū)疾控中心每月下載歷史卡片并做好數(shù)據(jù)備份。定期對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，及時(shí)掌握艾滋病流行動(dòng)態(tài)，為我區(qū)艾滋病防治工作提供依據(jù)。要做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，定期分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的隨訪管理，提高隨訪質(zhì)量，完成國(guó)家考核指標(biāo)。繼續(xù)做好艾滋病感染者/病人的檔案管理工作。要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)和既往報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人的配偶、固定性伴的艾滋病病毒抗體檢測(cè)，每年至少檢測(cè)1次，檢測(cè)率不低于90%，對(duì)新報(bào)告和既往報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人進(jìn)行結(jié)核問(wèn)卷調(diào)查并對(duì)結(jié)核篩查胸片進(jìn)行留存，篩查率不低于90%。

4、要繼續(xù)發(fā)揮艾滋病自愿咨詢檢測(cè)作為整個(gè)艾滋病防治工作切入點(diǎn)的作用，全面做好自愿咨詢檢測(cè)工作，提高我區(qū)基層自愿咨詢檢測(cè)門診利用率。區(qū)疾控中心將逐步引導(dǎo)咨詢者就近接受自愿咨詢檢測(cè)門診服務(wù)，以提高各基層咨詢門診的質(zhì)量和利用率。山大二院、市立四院要完成每年200人的咨詢檢測(cè)任務(wù)。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)自愿咨詢檢測(cè)門診的工作督導(dǎo)和管理，保障其工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全年各自愿咨詢檢測(cè)門診工作有效率達(dá)100%。

5、依托婚檢、孕檢，做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。從2015年開(kāi)始，艾滋病初篩納入國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及婚前檢查項(xiàng)目，預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目亦正式在我區(qū)實(shí)施，該舉措對(duì)艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)、早管理、早控制，提高艾滋病篩查率，遏制艾滋病疫情起到重要作用。

6、完善艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室的管理，健全并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《全國(guó)艾滋病檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求開(kāi)展工作。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策

及時(shí)為艾滋病病毒感染者和病人提供醫(yī)學(xué)和心理上的幫助，掌握他們的身體狀況和CD4水平，使符合抗病毒治療條件的感染者和病人在知情同意的情況下及時(shí)轉(zhuǎn)診至市傳染病醫(yī)院，使其得到有效治療，規(guī)范填寫轉(zhuǎn)診證明材料，同時(shí)開(kāi)展單陽(yáng)家庭的抗病毒治療，并做好資料的收集和上報(bào)工作。

（五）全力做好第三輪全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作

2014年6月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定我區(qū)為第三輪全國(guó)艾滋病綜合防治城市示范區(qū)，工作周期為5年（2014年-2018年），我區(qū)積極申報(bào)的《職業(yè)中專艾滋病宣傳干預(yù)項(xiàng)目》獲批，今年即進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)階段，區(qū)疾控中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好項(xiàng)目工作，以達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

六、貫徹《結(jié)核病防治規(guī)劃》，提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率

結(jié)核病防治要按照全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃以及《2015年中央補(bǔ)助省結(jié)核病防治項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化綜合醫(yī)院肺結(jié)核病人的登記、報(bào)告和轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范病人的治療和管理，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。2016年免費(fèi)實(shí)際檢查數(shù)不低于任務(wù)數(shù)的90%;實(shí)際發(fā)現(xiàn)和免費(fèi)治療數(shù)不低于計(jì)劃的90%;涂陽(yáng)肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達(dá)到90%以上，肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的病患者的總體到位率達(dá)到85%以上；DOTS覆蓋率達(dá)100％的水平。

七、采取綜合性防治措施，控制自然疫源性疾病

流行性出血熱防治：全面落實(shí)以“防鼠滅鼠、疫苗接種、健康教育、環(huán)境治理”為主的綜合性防治措施，做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，加強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，進(jìn)一步控制流行性出血熱疫情。按照《省腎綜合征出血熱監(jiān)測(cè)方案（2013年版）》要求，加強(qiáng)人間疫情和鼠間疫情監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的同時(shí)完成30份（上下半年各15份）鼠肺標(biāo)本采集任務(wù)，并及時(shí)收集、匯總、分析監(jiān)測(cè)資料，評(píng)價(jià)防治措施效果。嚴(yán)格流行性出血熱疫情報(bào)告，對(duì)新發(fā)病人要在72小時(shí)內(nèi)完成首次流行病學(xué)調(diào)查，完整個(gè)案調(diào)查率要求達(dá)到100%，要做好《個(gè)案調(diào)查表》數(shù)據(jù)庫(kù)錄入、審核和每月報(bào)送，新發(fā)病例急性期和恢復(fù)期雙份標(biāo)本采集率要達(dá)到100%。認(rèn)真做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，處理率要達(dá)到100%，做好鼠情監(jiān)測(cè)及鼠肺上送任務(wù)（上下半年各送15份），加強(qiáng)宣傳教育工作，積極做好高危人群的預(yù)防接種，提高疫苗接種率。

布病防治：繼續(xù)做好我區(qū)牛、羊養(yǎng)殖從業(yè)人員健康狀況監(jiān)測(cè)，做好既往疫點(diǎn)（2013年以來(lái)）高危人群血清學(xué)監(jiān)測(cè)工作。每個(gè)新發(fā)疫點(diǎn)高危人群監(jiān)測(cè)數(shù)不得少于30人。布病病例的個(gè)案調(diào)查率要達(dá)到100%，加強(qiáng)與畜牧部門的溝通，落實(shí)以“畜間檢疫、淘汰病畜、免疫為主”的綜合性防治措施，遏制疫情上升勢(shì)頭。

狂犬病防治：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)以“動(dòng)物和暴露人群免疫為主”的綜合性防治措施，重點(diǎn)做好疫情處理、暴露人群規(guī)范化處置和狂犬病預(yù)防接種門診的建設(shè)工作。

發(fā)熱伴血小板減少綜合征防治：各單位要按照《省發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控工作方案（2015版）》要求，做好疫情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，對(duì)可疑病例要及時(shí)采集急性期和恢復(fù)期血清標(biāo)本逐級(jí)上送，以篩查發(fā)熱伴血小板減少綜合征病例，如確診應(yīng)按照?qǐng)?bào)告規(guī)范填寫報(bào)告卡，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

登革熱防治：按照《中國(guó)疾病預(yù)防控制中心關(guān)于印發(fā)登革熱防治技術(shù)指南的通知》（中疾控傳防發(fā)〔2014〕360號(hào)），做好輸入性登革熱病例的監(jiān)測(cè)，各單位醫(yī)務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)疑似、臨床或?qū)嶒?yàn)室診斷病例，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并采集急性期（發(fā)病5天內(nèi)）和恢復(fù)期血標(biāo)本各5ml或腦脊液上送。區(qū)疾控中心要在24小時(shí)之內(nèi)完成初步個(gè)案調(diào)查。

埃博拉出血熱防治：按照中國(guó)疾控中心下發(fā)的埃博拉出血熱防控相關(guān)技術(shù)方案修訂版（中疾控應(yīng)急發(fā)〔2014〕453號(hào)）和省衛(wèi)計(jì)委技術(shù)方案要求，做好埃博拉出血熱（歸國(guó)）人員的追蹤、健康監(jiān)測(cè)與管理工作，做好病例密接者的判定、隔離觀察和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)留觀病例立即按照規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和送檢工作，加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，積極開(kāi)展健康教育，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通。

寨卡病毒病防治：按照國(guó)家疾控中心下發(fā)的《寨卡病毒病防控方案（第一版）》的要求，認(rèn)真做好寨卡病毒病的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)規(guī)范報(bào)告，并做好流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)處理和蚊媒監(jiān)測(cè)工作。

八、強(qiáng)化措施，落實(shí)地方病防治工作

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和《省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)碘鹽監(jiān)測(cè)工作，完成戶鹽及非碘鹽用戶尿樣采集碘含量監(jiān)測(cè)任務(wù)；認(rèn)真組織好“全國(guó)碘缺乏病防治日”宣傳活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)好中小學(xué)生碘缺乏病防治常識(shí)“一堂課”。

九、多措并舉，落實(shí)寄生蟲病防治工作

積極開(kāi)展瘧疾監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口瘧防管理和“三熱”病人（臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因的發(fā)熱病人）血檢，密切關(guān)注來(lái)自瘧區(qū)的流動(dòng)人口和自瘧區(qū)返回的居民和出國(guó)勞務(wù)人員。二級(jí)以上醫(yī)院（山大二院、交通醫(yī)院、市立四院、黃河醫(yī)院、重汽醫(yī)院、醫(yī)科院附屬醫(yī)院、醫(yī)院）、兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別完成100份、50份的血檢任務(wù)，染色合格率達(dá)90％以上，并于每月2日之前上報(bào)上月瘧疾血檢工作月報(bào)表（郵箱：；傳真電話）。如發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病人，檢驗(yàn)科一定做好血片（涂制5張標(biāo)準(zhǔn)血片，上送4張，自留1張）、血膜（2份2-3滴直徑為1cm的濾紙血膜）、5ml抗凝全血（EDTA抗凝、-70℃冷凍）的保存與上送。并于每月月底，上送本單位當(dāng)月血檢數(shù)10%的血片（附名單）到區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科進(jìn)行復(fù)檢。2016年，繼續(xù)嚴(yán)防輸入性瘧疾病例的發(fā)生與流行，鞏固消除瘧疾成果，各單位要采取多種形式做好4.26瘧疾宣傳日宣傳工作。

十、加強(qiáng)隔離消毒工作，防止醫(yī)源性疾病的發(fā)生；積極開(kāi)展病媒生物知識(shí)宣傳，提高病媒傳染病防控知識(shí)知曉率

篇7

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì);風(fēng)險(xiǎn);治理

麥肯錫全球研究院的報(bào)告顯示，2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重升至4.4%，已達(dá)到全球領(lǐng)先國(guó)家水平，并預(yù)測(cè)，2013年至2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助中國(guó)提升GDP增長(zhǎng)率0.3至1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7%至22%？q？。該報(bào)告依據(jù)的真實(shí)性待解，但互聯(lián)網(wǎng)概念下投資拉動(dòng)確有成效。

在互聯(lián)網(wǎng)成為一種生活方式，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)之際，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)治理就必須提到議事日程上來(lái)，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)理論的研究雖然眾多，但是針對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)治理應(yīng)用技術(shù)研究卻是十分不足，現(xiàn)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及治理應(yīng)用技術(shù)一一進(jìn)行分析研究。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)根源分析

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、終端設(shè)備等高速投資發(fā)展時(shí)期，中國(guó)增加ICT（信息和通信技術(shù)）投入，其中互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)是核心。在過(guò)去的20年，中國(guó)對(duì)ICT技術(shù)的投入平均每年增加8.8%，從而帶動(dòng)GDP總額每年增長(zhǎng)1.0%，如表1所示。過(guò)去20年，中國(guó)每年因ICT投入而增長(zhǎng)的GDP已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他主要的工業(yè)國(guó)或金磚國(guó)家，比如比美國(guó)高2/3，是德國(guó)的2倍多，日本的3倍，中國(guó)通訊設(shè)施歷史發(fā)展落后，欠賬較多，互聯(lián)網(wǎng)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)通訊趕超提供發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)中國(guó)巨量該領(lǐng)域投資。

由于投資拉動(dòng)效應(yīng)，外加通訊短板欠賬消除，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)推動(dòng)市場(chǎng)化、釋放經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

然而，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)不能神話，政府經(jīng)濟(jì)治理制度設(shè)計(jì)需要將現(xiàn)實(shí)與神話區(qū)別開(kāi)來(lái)，回歸理性。我們可以從世界上最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)和ICT經(jīng)濟(jì)體――美國(guó)窺見(jiàn)一斑。關(guān)于美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響對(duì)比研究結(jié)論清晰地解釋了為何擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與ICT投入存在密切聯(lián)系的原因，幫助我們理性認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)實(shí)效性。

深入分析發(fā)現(xiàn)美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)和ICT高速發(fā)展的34年里，經(jīng)濟(jì)效率有階段性提高，但不具有長(zhǎng)期持續(xù)性。1994年至2001年，美國(guó)的生產(chǎn)率年增長(zhǎng)率達(dá)到半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最高值――3.6%。發(fā)展原因是該領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，當(dāng)然投資拉動(dòng)反應(yīng)滯后段時(shí)間，大約1年左右。美國(guó)投資占GDP比重從1991年的19.8%上升至2000年的23.1%，互聯(lián)網(wǎng)泡沫后則投資略有下降，然后在2005年達(dá)到22.9%。這時(shí)主要是信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入加大，美國(guó)隨后這方面的投資減少導(dǎo)致了生產(chǎn)率增速急劇下降。從圖1中對(duì)比清楚地看到美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率隨資本投資激增發(fā)生的變化。3年后，投資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)之間的相關(guān)系數(shù)為0.86，4年后高達(dá)0.89。當(dāng)資本投資減少時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率也隨之下降。這表明，并不是互聯(lián)網(wǎng)理念或者純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)直接導(dǎo)致了生產(chǎn)率提高，仍是投資拉動(dòng)成效。

分析歷史數(shù)據(jù)可能會(huì)因具體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化存在差異因素有所偏頗，那看看當(dāng)下美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。2014年5月，美聯(lián)儲(chǔ)主席珍妮特?耶倫（Janet Yellen）坦言，美國(guó)正在面對(duì)“較為疲軟的生產(chǎn)率增長(zhǎng)”。據(jù)CNBC報(bào)道，摩根大通旗下基金部門首席市場(chǎng)策略師戴維?凱利指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迎來(lái)了第七個(gè)年頭，但是增長(zhǎng)速度卻是上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)最慢水平。在2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新模式不斷創(chuàng)新疊加推出，美國(guó)政府制度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)不斷推出，領(lǐng)先世界各國(guó)實(shí)施治理體系，但美國(guó)生產(chǎn)率增速仍如蝸牛般緩慢，僅為0.5%。凱利發(fā)展預(yù)測(cè)，2年內(nèi)美國(guó)將耗光經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。由現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)清晰地表明，僅依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展并不能提高生產(chǎn)率，美國(guó)推動(dòng)制造業(yè)回歸、再工業(yè)化就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)度依賴的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的理性認(rèn)識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)僅作為一種創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新資源，不能依網(wǎng)永逸。

而反觀中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，存在很多不良現(xiàn)象：電商只是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)店鋪利潤(rùn)集中向電商平臺(tái)轉(zhuǎn)移，反而出現(xiàn)實(shí)體店鋪倒閉潮;網(wǎng)上營(yíng)銷舞弊、欺詐、假貨盛行、稅源流失，借助互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè)處于不盈利狀態(tài)等問(wèn)題;互聯(lián)網(wǎng)渠道平臺(tái)過(guò)度壟斷，打壓注冊(cè)商戶生存空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)未能抵消帶來(lái)其他領(lǐng)域虧損數(shù)據(jù);P2P網(wǎng)貸平臺(tái)普遍關(guān)門跑路等。

從以上“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析不難發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)根源在于我們沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”僅是改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境、生態(tài)等，適應(yīng)社會(huì)訴求的科技創(chuàng)新應(yīng)用拉動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，沒(méi)有創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不大。這對(duì)中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范政策制定有著重大啟示與借鑒意義，應(yīng)引起足夠重視。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及治理

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，過(guò)去一年中，中國(guó)網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙、垃圾信息、個(gè)人信息泄露等導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為1093億元。其中，網(wǎng)購(gòu)令網(wǎng)民權(quán)益損失最嚴(yán)重，網(wǎng)民遭受損失的范圍廣，平均損失規(guī)模大，曾在網(wǎng)購(gòu)中遭受損失的網(wǎng)民比例高達(dá)65.3%，平均經(jīng)濟(jì)損失為176.2元。網(wǎng)絡(luò)欺詐盛行不僅侵害個(gè)體利益，更嚴(yán)重危害了“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)公共安全秩序。

1、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)及治理

數(shù)據(jù)顯示，SK電訊當(dāng)時(shí)的LTE-A商用網(wǎng)絡(luò)的平均數(shù)據(jù)傳輸速度已達(dá)102Mbps，是同期美國(guó)平均家庭寬帶速度的10倍。中國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施因政策制度導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)壟斷后果，網(wǎng)速世界排名在80位以后。根據(jù)Akamai公司的《2014年第四季度互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，韓國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的平均連接速度為22Mbps，這一速度相當(dāng)于美國(guó)的2倍，中國(guó)的6.5倍。而且，相比國(guó)民收入，韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也并不高，對(duì)于一般韓國(guó)家庭而言，每月平均僅須花費(fèi)20000韓元（約110元人民幣）就能輕松享受百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，這不到一個(gè)剛參加工作的年輕人月收入的1%。如今免費(fèi)的高速Wi-Fi 信號(hào)覆蓋整個(gè)首爾城，平均網(wǎng)速幾乎是美國(guó)的兩倍，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了大量的“經(jīng)濟(jì)紅利”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，高速互聯(lián)網(wǎng)速才能實(shí)現(xiàn)與商業(yè)、金融、娛樂(lè)、教育、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域和行業(yè)的充分融合，釋放出巨大的“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)大量的增值服務(wù)以及隨之而來(lái)的新收益源。由此，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重壟斷導(dǎo)致巨大基礎(chǔ)差距已成為對(duì)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略巨大壟斷制約，排斥技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，已然成為壓榨市場(chǎng)紅利的可怕黑洞。國(guó)內(nèi)網(wǎng)速不是基于技術(shù)創(chuàng)新滯后，也非技術(shù)障礙導(dǎo)致，而是壟斷。

打破壟斷體制是提高網(wǎng)速的必然出路，提高網(wǎng)速仍需系鈴人政府以權(quán)力清除壟斷，進(jìn)行推行產(chǎn)業(yè)治理制度創(chuàng)新，清除壟斷產(chǎn)業(yè)制度，落后產(chǎn)業(yè)制度體制改革比總理喊話提速降費(fèi)更有效久遠(yuǎn)。國(guó)家應(yīng)對(duì)信息基礎(chǔ)實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)制推廣應(yīng)用，如4G、5G寬帶技術(shù)，政府優(yōu)先發(fā)放牌照，發(fā)放范圍不限于現(xiàn)有壟斷企業(yè)，對(duì)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)潛在主體傾斜投放牌照，如5G授予華為、電網(wǎng)、廣電、鐵路、衛(wèi)星通訊等對(duì)現(xiàn)有壟斷企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主體，必要時(shí)扶持資助發(fā)起組建新產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體;對(duì)虛假網(wǎng)速欺詐行為，制度設(shè)計(jì)參照境外懲處賠償原則，立法授權(quán)免除使用費(fèi)用并懲罰性加倍賠償;為消除政府審批導(dǎo)致遲滯先進(jìn)技術(shù)使用，立法授權(quán)創(chuàng)新主體自動(dòng)取得許可，更應(yīng)重罰問(wèn)責(zé)造成壟斷遲滯技術(shù)進(jìn)步的中央部委;在中國(guó)，高層問(wèn)責(zé)人事調(diào)整更會(huì)高效消除壟斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有壟斷勢(shì)力導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，客觀上就是為美國(guó)谷歌衛(wèi)星寬帶覆蓋中國(guó)提供機(jī)會(huì)。

2、網(wǎng)絡(luò)欺詐等互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)及治理

中國(guó)垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)攻擊量全球第一，互聯(lián)網(wǎng)安全性成為“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。政府治理應(yīng)著力消除網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境隱患，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)交易安全，營(yíng)造安全可靠網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)健康環(huán)境，以安全、有序的治理服務(wù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。網(wǎng)上詐騙、欺詐、侵權(quán)等犯罪更侵蝕網(wǎng)絡(luò)交易安全信用，導(dǎo)致網(wǎng)上交易行為不可信，網(wǎng)上失信普遍性將導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)動(dòng)搖，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)一切推廣應(yīng)用將處于飄搖狀態(tài)。樹(shù)立網(wǎng)上信譽(yù)與交易安全，需要制度系統(tǒng)設(shè)計(jì)保障，沒(méi)有“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境治理，則其他舉措無(wú)從談起。

全球最大的內(nèi)容傳遞網(wǎng)路服務(wù)提供商Akamai則在其的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r安全報(bào)告》中指出，2014年全球的惡意流量攻擊行為中，有43.0%由中國(guó)發(fā)起，幾乎是剩余前十名國(guó)家的總和。流量攻擊（DDoS）是目前最難防御的網(wǎng)絡(luò)攻擊之一，據(jù)美國(guó)最新的安全損失調(diào)查報(bào)告，流量攻擊所造成的經(jīng)濟(jì)損失，在各種網(wǎng)絡(luò)攻擊行為中是最為嚴(yán)重的。流量攻擊之泛濫，暴露出的是中國(guó)區(qū)用網(wǎng)環(huán)境的惡劣，以及網(wǎng)民信息安全長(zhǎng)期得不到制度保障的糟糕現(xiàn)狀，暴露政府互聯(lián)網(wǎng)治理管理體制機(jī)制問(wèn)題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”風(fēng)險(xiǎn)先行勢(shì)必禍害“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必須解決首要治理問(wèn)題。網(wǎng)上環(huán)境是現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境反映，線下經(jīng)濟(jì)欺詐、失信必然網(wǎng)上擴(kuò)大恣肆，線上線下同步共治才能凈化“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)環(huán)境，線下治理無(wú)序難有線上規(guī)范有序。

歐美國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法治文化深入，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)中國(guó)嚴(yán)重。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)與線下風(fēng)險(xiǎn)形成疊加效應(yīng)，更應(yīng)重視“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)全面治理，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)采取有效系統(tǒng)治理制度設(shè)計(jì)，凈化“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供制度保障，以政府善治維護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，同時(shí)兼顧全員共治積極性制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)。現(xiàn)有懲處制度機(jī)制軟化，是長(zhǎng)期治理無(wú)序制度根源，政府失信、壟斷企業(yè)欺詐、利益集團(tuán)把持立法制度設(shè)計(jì)都是社會(huì)全員失信文化源頭。

3、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)及治理

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)金融熱點(diǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)網(wǎng)貸倒閉風(fēng)波，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)首先在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境問(wèn)題;其次是網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員風(fēng)控能力;再次網(wǎng)貸制度治理規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)回避設(shè)計(jì)技術(shù)性不足。網(wǎng)貸利于消除資金中間環(huán)節(jié)，利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)治理才能保障新型產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展，否則遺留更多社會(huì)金融隱患。網(wǎng)貸治理制度應(yīng)設(shè)置第三方監(jiān)管賬戶制度，脫離監(jiān)管專用賬戶資金匯集一概作為詐騙刑事懲處，欺詐網(wǎng)貸客戶違約立法制度設(shè)計(jì)，參照信用卡違約追刑責(zé)一樣保護(hù)該行業(yè)發(fā)展，僅要求行業(yè)風(fēng)控提高，不進(jìn)行環(huán)境凈化和制度保障，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷扼殺該金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。網(wǎng)貸行業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有制度環(huán)境中經(jīng)信交易模式技術(shù)創(chuàng)新，善用現(xiàn)有制度體制化解違約風(fēng)險(xiǎn)，借用第三方銀行托管，以注冊(cè)客戶銀行賬戶透支模式委托銀行發(fā)放貸款，對(duì)失信客戶直接以信用卡犯罪途徑追回違約貸款本息。等待制度環(huán)境完善不如自我業(yè)務(wù)模式流程創(chuàng)新，創(chuàng)造性善用現(xiàn)有社會(huì)制度環(huán)境，推動(dòng)制度治理過(guò)度等待完善期間先行嘗試，創(chuàng)新商業(yè)技術(shù)模式率先獲得創(chuàng)新紅利。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)政府兜底設(shè)計(jì)

為打破互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)壟斷弊端，地方政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)板，對(duì)注冊(cè)交易雙方提供交易安全制度設(shè)計(jì)保障模式，消除網(wǎng)上交易欺詐、不誠(chéng)信行為懲處力度，對(duì)交易雙方利用交易系統(tǒng)政府兜底保障信譽(yù)，開(kāi)展資金眾籌互助金融服務(wù)，促進(jìn)交易安全完成，減少“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)金融信貸依賴，對(duì)壟斷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有選擇權(quán)，擴(kuò)大社會(huì)信用激活市場(chǎng)交易。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和欺詐風(fēng)險(xiǎn)政府應(yīng)兜底承擔(dān)治理制度設(shè)計(jì)，可消除社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)恐懼，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人維權(quán)困境消除就是政府兜底風(fēng)險(xiǎn)治理策略。政府以國(guó)家力量打擊清理網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)制造主體，消除網(wǎng)絡(luò)舞弊、欺詐等對(duì)個(gè)體侵權(quán)行為，以國(guó)家力量主導(dǎo)才能凈化“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府治理在風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任上回避承擔(dān)難以形成有效治理環(huán)境。政府兜底非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，是維護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)交易安全環(huán)境治理之義務(wù)，樹(shù)立市場(chǎng)秩序信譽(yù)，高效負(fù)責(zé)公共服務(wù)利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)最好的政府安全保證書，唯有政府網(wǎng)絡(luò)安全保證才能在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代滿足市場(chǎng)主體交易安全訴求，制度性保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)民眾網(wǎng)絡(luò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活安全，最大限度地促進(jìn)、維護(hù)好“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)政府通過(guò)采用大數(shù)據(jù)挖掘的方法來(lái)鑒別及檢舉醫(yī)保等欺詐的行為不僅為其節(jié)省了數(shù)十億美元的醫(yī)療保險(xiǎn)金，而且還了解到騙保企業(yè)之間是如何相互競(jìng)爭(zhēng)并不斷壯大業(yè)務(wù)的伎倆，為針對(duì)治理提供依據(jù)。美政府稱，醫(yī)療詐?；ㄙM(fèi)一美元，得到的回報(bào)是8美元的保費(fèi)回歸。可見(jiàn)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法治理重在利益剝奪懲處制度設(shè)計(jì)技術(shù)，對(duì)各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)犯罪違反行為打擊具有借鑒意義。美國(guó)治理欺詐不但沒(méi)有增加政府開(kāi)支，反而實(shí)現(xiàn)反欺詐投入盈余，國(guó)內(nèi)反將欺詐治理作為政府負(fù)擔(dān)，足見(jiàn)我們網(wǎng)上治理技術(shù)體系無(wú)效、能力低下，政府治理組織人員素質(zhì)存在問(wèn)題。該差距更多體現(xiàn)的是治理觀念、技術(shù)應(yīng)用措施落后。治理未必會(huì)虧損成本，治理制度設(shè)計(jì)適當(dāng)可實(shí)現(xiàn)更大利益獲得，包括對(duì)違法行為網(wǎng)絡(luò)治理獲利模式推廣，懲罰性賠償制度機(jī)制設(shè)計(jì)深化網(wǎng)絡(luò)欺詐打擊，震懾欺詐行為人，打擊欺詐獲利除依靠國(guó)家力量，可多元化依賴社會(huì)力量授權(quán)社會(huì)組織打擊并讓該類組織獲利，如網(wǎng)絡(luò)欺詐治理制度授權(quán)2013年12月26日成立中國(guó)“天下無(wú)賊”反信息詐騙聯(lián)盟，360公司反欺詐公益權(quán)，授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)組織以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)消解反制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，發(fā)揮社會(huì)組織作用，立法制度設(shè)計(jì)上授予社會(huì)組織、個(gè)人參與網(wǎng)絡(luò)違法行為治理依據(jù)和利益補(bǔ)償，讓網(wǎng)絡(luò)反違法、欺詐成為全民網(wǎng)上獵殺游戲運(yùn)動(dòng)，以利益引導(dǎo)多元共治凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

因此，在中國(guó)尋求全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)革命”時(shí)，應(yīng)充分重視美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)泡沫教訓(xùn)?；ヂ?lián)網(wǎng)提供通訊、大數(shù)據(jù)資源、云計(jì)算、新工業(yè)，商業(yè)、服務(wù)等管理、技術(shù)、模式創(chuàng)新路徑、手段，如同發(fā)明電，沒(méi)有電的創(chuàng)新應(yīng)用，電本身不會(huì)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展一樣。“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是創(chuàng)新技術(shù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型困境。政府治理應(yīng)及時(shí)預(yù)見(jiàn)其風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域影響，引導(dǎo)化解風(fēng)險(xiǎn)，合理減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型損失。真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以及《中國(guó)制造2025》尚待互聯(lián)網(wǎng)之上進(jìn)行各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，唯有治理制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新才能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力根源。

注釋

？q？ 麥肯錫合理研究院.中國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)力與增長(zhǎng)的影響[R].第1-10頁(yè)。

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篇8

1.1 研究對(duì)象

本文以樂(lè)山市中心城區(qū)部分中小學(xué)學(xué)校為研究對(duì)象

1.2 研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查閱大量關(guān)于教育方面的文獻(xiàn)資料，以及我國(guó)中小學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)要求準(zhǔn)則等書籍，結(jié)合教育大綱中提出的小學(xué)生身體素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，初步了解了中小學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)指標(biāo)及要求。為筆者研究的嚴(yán)謹(jǐn)性打下性基礎(chǔ)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

（1）通過(guò)對(duì)樂(lè)山市中心城區(qū)總共9所中小學(xué)學(xué)校發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1500份，回收1400份，有效率問(wèn)卷為1380份。有效率為92%。

（2）為保證問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告設(shè)計(jì)可信度級(jí)有效率，特地經(jīng)過(guò)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的多位體育工作者及學(xué)校體育老師查看制作成問(wèn)卷，制定出這次研究的調(diào)查問(wèn)卷。

1.2.3 訪談法

訪問(wèn)了樂(lè)山市中心城區(qū)體育教師及與體育相關(guān)的負(fù)責(zé)教師，通過(guò)訪問(wèn)結(jié)果對(duì)本次調(diào)查研究做出了進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

2 樂(lè)山市中心城區(qū)體育課程設(shè)置現(xiàn)狀分析

2.1 學(xué)校體育教學(xué)模式單一， 教學(xué)內(nèi)容呆板

由于一些中小學(xué)體育教師對(duì)體育課程缺乏教學(xué)研究的動(dòng)力， 課堂上一

般都根據(jù)已經(jīng)制定好的教學(xué)目標(biāo)、 教學(xué)內(nèi)容、 教學(xué)環(huán)節(jié)按部就班地單向傳

遞技術(shù)要領(lǐng)， 教學(xué)方法依然是傳統(tǒng)的傳藝式。不能體現(xiàn)師生的合作與互

動(dòng)， 沒(méi)有切實(shí)實(shí)現(xiàn)新課程要求的由重教師 "教" 向重學(xué)生 "學(xué)" 轉(zhuǎn)變、 由重知識(shí)傳授向重學(xué)生發(fā)展轉(zhuǎn)變的教學(xué)指導(dǎo)原則。從而導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)地接受教師的課程內(nèi)容傳授， 自我鍛煉、 主動(dòng)鍛煉的興趣不高， 對(duì)體育課程和活動(dòng)越來(lái)越疏遠(yuǎn)， 體育課程對(duì)中小學(xué)生身體素質(zhì)提高的促進(jìn)作用和效益低下。

2.2 學(xué)校、 社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的重視不夠

由于長(zhǎng)期升學(xué)教育的影響， 無(wú)論是學(xué)校、社會(huì)還是家長(zhǎng)、重視的主要是學(xué)生的文化素質(zhì)，對(duì)于學(xué)生的身體素質(zhì)則是說(shuō)時(shí)重視、做時(shí)輕視、實(shí)際忽視。相當(dāng)一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，重視的只有考試涉及的語(yǔ)、數(shù)、英等學(xué)科，對(duì)于與學(xué)生身體素質(zhì)密切相關(guān)、但與升學(xué)考試聯(lián)系較少的體育、美術(shù)、音樂(lè)等課程形同虛設(shè)，沒(méi)有從提高全民族素質(zhì)的高度和深度去認(rèn)識(shí)。整個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)?；具€是看文化課教學(xué)的質(zhì)量， 很少顧及學(xué)生身體素質(zhì)。一些家長(zhǎng)"望子成龍"心切，"智育第一 ""分?jǐn)?shù)第一 ""升學(xué)第一"卻忘記了"身體是革命的本錢" 這一最基本的常識(shí)。

2.3 學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)太重，嚴(yán)重影響了身體素質(zhì)

為了提高升學(xué)率，一些學(xué)校和老師淡化了以體育促健康的價(jià)值觀念，不是向 45 分鐘要質(zhì)量，而是大搞題海戰(zhàn)術(shù)，給學(xué)生布置了非常多的課業(yè)，不僅有校內(nèi)作業(yè)，還有家庭作業(yè)，許多學(xué)生放學(xué)后的時(shí)間幾乎都是在做作業(yè)。每逢節(jié)假日， 中小學(xué)生還要上這樣或那樣的輔導(dǎo)班、培優(yōu)班、特長(zhǎng)班，更加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。由于課業(yè)負(fù)擔(dān)重，中小學(xué)生大多沒(méi)有時(shí)間參加體育鍛煉，耐力、速度、爆發(fā)力等身體素質(zhì)指標(biāo)令人擔(dān)憂。

2.4學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足， 學(xué)生體育鍛煉場(chǎng)所缺乏

在許多中小學(xué)，幾乎沒(méi)有體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及器材太少，一些學(xué)校就根本沒(méi)有足球場(chǎng)，如樂(lè)山市第五中學(xué)，樂(lè)山市新建小學(xué)；籃球場(chǎng)也只有一兩個(gè)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)局限于在體操、跑步、籃球等幾個(gè)項(xiàng)目。學(xué)生課外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所缺乏，即使想鍛煉也沒(méi)有合適的地方。

3 提高中小學(xué)生身體素質(zhì)的有效對(duì)策

3.1 成立體育俱樂(lè)部與學(xué)校體育課程進(jìn)行互補(bǔ)

調(diào)查顯示，有 53% 的學(xué)生對(duì)于傳統(tǒng)體育課的教學(xué)效果表示不理想，特別是對(duì)體育課被偶爾占用的現(xiàn)象的不滿，對(duì)現(xiàn)有體育課的模式也存有疑義，對(duì)體育課上運(yùn)動(dòng)技能的掌握和學(xué)生學(xué)習(xí)情趣的培養(yǎng)都不太滿意。多數(shù)學(xué)生表示對(duì)于自己喜歡的運(yùn)動(dòng)，課時(shí)不夠，學(xué)習(xí)沒(méi)有延續(xù)性，不能有效掌握體育技能。而體育托管中心活動(dòng)的開(kāi)展，利用課余時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)的體育學(xué)習(xí)、競(jìng)賽活動(dòng)，與體育課堂相互呼應(yīng)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

3.2切實(shí)減輕中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)， 給學(xué)生以充分的身體鍛煉時(shí)間

要建立一套完善的檢查與監(jiān)督制度，讓學(xué)生從沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。按照國(guó)家教育部印發(fā)的 《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》 ， 制定中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展"陽(yáng)光體育"運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，把學(xué)生身體健康指標(biāo)列入考核目標(biāo)。同時(shí)要征得學(xué)生家長(zhǎng)的支持與配合，讓家長(zhǎng)樹(shù)立"只有健康的體魄才能有更好的發(fā)展"的育人理念，科學(xué)安排中小學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校體育的基礎(chǔ)上參與具有一定負(fù)荷的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)自身的耐力素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)學(xué)校體育投入，開(kāi)發(fā)更廣闊的學(xué)生鍛煉渠道

各級(jí)地方政府要加大教育經(jīng)費(fèi)投入的力度，特別是應(yīng)該設(shè)立體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 保證學(xué)校體育設(shè)備的充足與及時(shí)更新。學(xué)校要與政府、社區(qū)、社會(huì)組織合作， 為在校學(xué)生參加體育鍛煉提供設(shè)施、設(shè)備和器材上的支持。體育俱樂(lè)部和社會(huì)組織要為在校學(xué)生提供參與校外體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，拓展學(xué)生體育鍛煉的渠道。

3.4 提高全社會(huì)對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的認(rèn)識(shí)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全社會(huì)都要明確"健康第一"是學(xué)校教育教學(xué)工作的宗旨和原則，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、提高中小學(xué)生體質(zhì)健康素質(zhì)的良好輿論氛圍。中小學(xué)校更要把 《學(xué)校體育工作條例》和《全民健身計(jì)劃綱要》 真正落到實(shí)處，把增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)作為全民健身運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)， 徹底改變以考分和名次作為衡量學(xué)生唯一標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤傾向。

篇9

關(guān)鍵詞 公益訴訟 主體資格 有關(guān)組織 公民

近年來(lái)，從最初的公民個(gè)人邱建東訴公用電話亭案，到以檢察機(jī)關(guān)提起的維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)流失案件，再到后來(lái)不斷出現(xiàn)的群體性糾紛案件，表明公益訴訟已進(jìn)入司法領(lǐng)域以及人們的社會(huì)生活之中。本文主要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析，從我國(guó)檢察機(jī)關(guān)、有關(guān)組織以及公民個(gè)人三個(gè)方面論述了我國(guó)公益訴訟制度主體資格認(rèn)定問(wèn)題。

一、公益訴訟的概念和類型

公益訴訟（Public Interest Litigation），從字面上理解，是指維護(hù)公共利益的訴訟。對(duì)其涵義理論界存在較大的爭(zhēng)議，比較成熟的觀點(diǎn)主要有兩種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益訴訟是指為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益而提起的訴訟。其主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)，在我國(guó)就是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益訴訟是指任何組織和個(gè)人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)違反法律，侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，向法院以追究違法者法律責(zé)任的訴訟，它是法院在當(dāng)事人及其參與人的參加下，按照法定程序，依法對(duì)個(gè)人或組織提起的違法侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的訴訟進(jìn)行審理并判決，以處理違法行為的活動(dòng)。

綜合上述觀點(diǎn)，以及新修訂的《民事訴訟法》？第五十五條之規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟”，我們將公益訴訟界定為：有關(guān)機(jī)關(guān)和組織依據(jù)法律授權(quán)，對(duì)侵害或威脅環(huán)境、眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等社會(huì)公益的行為向法院提訟，由法院依法進(jìn)行處理的司法活動(dòng)。

公益訴訟目前主要有以下兩種大的類型：第一種類型：當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求具有公益性。維護(hù)公共利益的目的是公益訴訟區(qū)別于私益訴訟的標(biāo)準(zhǔn)，非以公益為目的的訴訟就不是公益訴訟。這種公益訴訟又有三種類型：一是純公益訴訟即當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求完全以公共利益為內(nèi)容，如云南鉻渣污染公益訴訟案；二是半公益訴訟即當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求包括了公益和私益兩部分，如訴當(dāng)當(dāng)網(wǎng)違約案；三是擴(kuò)散性利益公益訴訟即當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求超越了當(dāng)事人的個(gè)人利益形成對(duì)擴(kuò)散性利益的維護(hù)。第二種類型：原告方的訴訟請(qǐng)求不涉及公益內(nèi)容，但也沒(méi)有個(gè)人的、專屬性的利益。如近年來(lái)濟(jì)南市民政部門以自己的名義提起的維護(hù)無(wú)名氏利益的公益訴訟案件，為無(wú)名氏受害者索賠，維護(hù)了無(wú)名氏的尊嚴(yán)，彰顯了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益的保護(hù)。

二、我國(guó)公益訴訟的發(fā)展

1、新法頒行前的情況

1996年1月，福建市民丘建東狀告郵電局多收他0.6元，索賠1.2元的“一塊二官司案”成為“中國(guó)公益訴訟第一案”。從此到2003年，屬于我國(guó)公益訴訟的萌芽準(zhǔn)備階段。理論界對(duì)公益訴訟關(guān)注度不高，理論研究不成熟；實(shí)務(wù)界對(duì)公益訴訟的提起多是自發(fā)的、零散的，未形成系統(tǒng)的訴訟平臺(tái)；2003年黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法律援助，關(guān)注弱勢(shì)群體利益，維護(hù)社會(huì)公正，之后公益訴訟得到整體發(fā)展，理論體系日趨成熟，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，公益訴訟成為各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道的熱門話題，公益訴訟已形成了一種社會(huì)氛圍，得到較快的發(fā)展。就整體看，中國(guó)公益訴訟在此階段的發(fā)展?fàn)顩r令人欣慰，在短短的十幾年間里，我國(guó)的公益訴訟就從事的人員、組織、所取得的成果以及社會(huì)影響力等方面來(lái)看，發(fā)展得比較迅速，已經(jīng)形成一種多層次、多架構(gòu)、多方協(xié)同的公益性活動(dòng)。

2、新法頒行后的情況

2012年，公益訴訟寫入《民事訴訟法》，從而成為我國(guó)的公益訴訟元年。新修訂的《民事訴訟法》對(duì)提起公益訴訟的主體“法律規(guī)定的有關(guān)組織”界限不明；民訴法修正案對(duì)主體的規(guī)定由“有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”、“法律規(guī)定的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”變更為“法律規(guī)定的有關(guān)組織”，而且給人民法院出了“民間環(huán)保組織是否屬于法律規(guī)定的有關(guān)組織”這樣的難題。立法規(guī)定不明在一定程度上抑制了公益訴訟的發(fā)展，公益訴訟主體資格的認(rèn)定問(wèn)題成為公益訴訟的重大問(wèn)題。

2013年是公益訴訟“合法化”的第一年，但近半年來(lái)公益訴訟案件并沒(méi)有像人們期待的那樣增加。我國(guó)目前的公益訴訟仍處于低潮期，根本原因在于法律對(duì)主體規(guī)定不明確，立案難，勝訴也難，影響了原告的訴訟積極性?？梢?jiàn)進(jìn)一步明確法律對(duì)民事公益訴訟的相關(guān)規(guī)定特別是主體資格的認(rèn)定是相當(dāng)迫切和重要的。

三、我國(guó)公益訴訟主體資格的探討

1、法律規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)

檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的制度在公益訴訟體系中占據(jù)著重要位置，并具有悠久的歷史。在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)是指人民檢察院，是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，賦予其提起公益訴訟主體資格已在國(guó)內(nèi)外各界達(dá)成共識(shí)。其主要法理是“檢察總長(zhǎng)職權(quán)的雙重性”，指檢察總長(zhǎng)代表國(guó)家提起所有的訴訟，并且參加涉及一般公共利益的訴訟活動(dòng)。

檢察機(jī)關(guān)主要通過(guò)抗訴的方式對(duì)民事公益訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，很難最大程度的發(fā)揮其作用。如果明確建立檢察機(jī)關(guān)在民事公益訴訟中的當(dāng)事人主體地位，充分肯定檢察機(jī)關(guān)參與訴訟活動(dòng)，將有助于檢察機(jī)關(guān)更加有效的維護(hù)社會(huì)公益利益。

2、法律規(guī)定的有關(guān)組織

依新《民事訴訟法》第五十五條之規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。”在這里如何界定“法律規(guī)定的有關(guān)組織”的范圍至關(guān)重要。

據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，至2011年在民政部門登記的社會(huì)組織有 462000 多個(gè)，其中 25 萬(wàn)左右是“社會(huì)團(tuán)體”，約 20 萬(wàn)是“民辦非企業(yè)單位”，還有 2000 多個(gè)是基金會(huì)。據(jù)了解，目前民間公益組織大部分是“民辦非企業(yè)單位”身份，即便是規(guī)模較大的環(huán)保組織“自然之友”、“綠家園”等也均是“民非”?？梢?jiàn)如果將“法律規(guī)定的有關(guān)組織”狹義的規(guī)定為依據(jù)社團(tuán)登記管理?xiàng)l例定義的“社會(huì)團(tuán)體”，即官辦的社會(huì)組織，那么大批的民辦非企業(yè)單位組織都將被排除在公益訴訟之外，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)公益訴訟進(jìn)程的工作是有弊而無(wú)利的。

結(jié)合司法實(shí)務(wù)，我們對(duì)“法律規(guī)定的有關(guān)組織”的確定不宜過(guò)于嚴(yán)格，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：一是合法性條件：依法設(shè)立或者登記備案；二是事實(shí)條件：符合社會(huì)組織章程目的和業(yè)務(wù)范圍，長(zhǎng)期實(shí)際專門從事保護(hù)公益事業(yè)；三是人員要件：須配備專職的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)的法律專業(yè)人員；最后是提起公益訴訟的有關(guān)要件：提起的訴訟符合其章程規(guī)定的設(shè)立宗旨、服務(wù)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍。

3、公民個(gè)人

公益訴訟制度入法后沒(méi)有重視公民個(gè)人在公益訴訟中的作用，而且此次民訴法大修也未將公民個(gè)人作為公益訴訟主體，實(shí)為立法的不足。我國(guó)《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民，人民依照法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)?！惫駛€(gè)人通過(guò)針對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為提起公益訴訟，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，才能體現(xiàn)公民的主人翁地位。在大多數(shù)公益訴訟中，公民都是直接受害者，其利益與社會(huì)公共利益休戚相關(guān)，特別是侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件。我們認(rèn)為，只有賦予公民個(gè)人提起公益訴訟的原告資格，形成一種規(guī)則和一種市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，才能夠更大化的發(fā)揮公益訴訟的價(jià)值。此外，賦予公民個(gè)人有條件地提起公益訴訟，可以彌補(bǔ)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公益組織保護(hù)公共利益的不足。比如，國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可能易受其他利益方的干涉等，不愿提起公益訴訟，致使公益訴訟制度無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)然公民個(gè)人不能任意運(yùn)用公益訴訟來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂的“維權(quán)”，否則很可能會(huì)產(chǎn)生濫訴現(xiàn)象，浪費(fèi)訴訟資源。因此我們建議，在法律層面須給以公民個(gè)人提起公益訴訟的主體資格一定的限制，例如：在環(huán)境侵權(quán)案中，要求公民個(gè)人出示證明該污染環(huán)境的行為給自己造成了事實(shí)上的侵害；在侵害消費(fèi)合法權(quán)益案中，要求公民個(gè)人出示證明該消費(fèi)行為與自己的損害之間存在因果聯(lián)系等。

我認(rèn)為公益訴訟的典型意義就在于通過(guò)個(gè)案推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。案件無(wú)論勝敗，重點(diǎn)是問(wèn)題已經(jīng)由理性的方式被提出來(lái)讓大眾所感知，用個(gè)案來(lái)觸動(dòng)制度的不足。通過(guò)訴訟的方式，讓大家來(lái)思考這個(gè)不足，在思考的過(guò)程中，人們逐漸意識(shí)到存在的問(wèn)題并有所觸動(dòng)后，就會(huì)有一個(gè)逐步改良的過(guò)程。另外，目前我國(guó)的確認(rèn)之訴的范圍只能是確認(rèn)法律關(guān)系是否存在，不能直接確認(rèn)某個(gè)行為是否違法，如果我們擴(kuò)大了這個(gè)確認(rèn)范圍，對(duì)違法行為的認(rèn)定一旦進(jìn)入判決主文，就能產(chǎn)生既判力。這樣至少產(chǎn)生兩個(gè)作用：一是為行政機(jī)關(guān)處罰該違法行為奠定基礎(chǔ)；二是后來(lái)的訴訟者可以直接主張爭(zhēng)點(diǎn)排除，為以后的訴訟掃清障礙。

四、結(jié)束語(yǔ)

公益訴訟制度有助于實(shí)現(xiàn)以司法權(quán)力制約行政執(zhí)法權(quán)力，以人民制約國(guó)家權(quán)力，從而避免由于權(quán)力集中而出現(xiàn)的人治局面。建立和完善公益訴訟制度，通過(guò)人民提起的訴訟，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為作出裁決，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。與私益訴訟相比，公益訴訟的公益性、主體的廣泛性以及判決影響的廣泛性等特征，能夠彌補(bǔ)國(guó)家維護(hù)公共利益過(guò)程中的不足，防止侵害環(huán)境等社會(huì)公益行為不良后果的擴(kuò)大。在完善我國(guó)公益訴訟的過(guò)程中，可以選擇在程序法立法中集中規(guī)定公益訴訟使用的特殊規(guī)則，包括公益訴訟以何種方式啟動(dòng)，明確公益訴訟提起的主體，以及這些提起的主體的資格應(yīng)由誰(shuí)來(lái)決定、如何決定，舉證責(zé)任如何分配，訴訟費(fèi)用如何承擔(dān)等。

篇10

關(guān)于環(huán)保的社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文

一、課題提出：

這也許是一個(gè)老掉牙的課題，可是這也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的課題。曾經(jīng)優(yōu)美的環(huán)境已不復(fù)存在，曾經(jīng)的調(diào)查結(jié)果也已不符和現(xiàn)在居民的想法，況且目前龍灣區(qū)確實(shí)面臨著環(huán)境質(zhì)量普遍下降的問(wèn)題。這不得不讓我們深思：居民的環(huán)境意識(shí)到底如何，還是各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜的舊思想占上風(fēng)嗎?因此，作為地理調(diào)查組組員的我們針對(duì)龍灣區(qū)的河流污染、生活垃圾等的處理做了一次全面的調(diào)查與分析。

二、研究?jī)?nèi)容：

1、了解永強(qiáng)一帶的環(huán)境質(zhì)量，垃圾筒及清潔工人的狀況;

2、根據(jù)存在的問(wèn)題，列表調(diào)查(附后)

三、研究的目的意義：

1、敲醒環(huán)境意識(shí)正處于朦朧狀態(tài)的居民，從而提高他們的警覺(jué)性：

2、讓居民了解有關(guān)單位的工作情況，從而更好的配合好政府工作，同時(shí)也讓單位人員掌握居民的看法意見(jiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作制度、措施;

對(duì)提高龍灣區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和居民素質(zhì)有一定的幫助。

四、研究過(guò)程：

(一)調(diào)查步驟：

1、走訪附近街道并取景拍照

2、設(shè)計(jì)問(wèn)卷，發(fā)放填寫

3、訪問(wèn)環(huán)保局職能部門

4、分析并總結(jié)調(diào)查結(jié)果

(二)調(diào)查方法與調(diào)查對(duì)象：

1、調(diào)查方法

設(shè)計(jì)問(wèn)卷(共15題)發(fā)放204張并全部收回

具體方法：在龍灣區(qū)踩點(diǎn)永中、狀元、永昌、瑤溪五個(gè)街道的部分居民采用現(xiàn)場(chǎng)答題的方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷由調(diào)查對(duì)象當(dāng)面填寫并收回。

2、調(diào)查對(duì)象

我們調(diào)查的對(duì)象為龍灣部分居民的沿街的經(jīng)商者，另外還有學(xué)生、農(nóng)民、工人、醫(yī)生等。

(三)問(wèn)卷調(diào)查及分析：

我們的調(diào)查內(nèi)容主要有居民對(duì)周圍環(huán)境的滿意程度，對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的一些看法，日常生活垃圾的處理方法，對(duì)政府環(huán)保部門的工作建議等等。

本次我們調(diào)查的居民為204人，從被調(diào)查者的態(tài)度來(lái)看大部分居民還是對(duì)環(huán)保問(wèn)題感興趣的，而且在調(diào)查過(guò)程中也本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度填寫了問(wèn)卷。但仍有少部分人對(duì)環(huán)保問(wèn)題抱著無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)當(dāng)前的環(huán)境狀況視若無(wú)睹，事不關(guān)己，高高掛起?！灸秊g覽的文章由DIYIFANWEN.COM(查字典)整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有?！?/p>

從問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有49%的人對(duì)亂扔垃圾的行為感到氣憤，而且69.6%人對(duì)自己亂扔垃圾感到慚愧，如此看來(lái)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)日益喚起了廣大居民的重視。

現(xiàn)如今的白色污染已成為重要的污染源。為什么白色污染如此嚴(yán)重呢?從調(diào)查結(jié)果中不難得出答案。問(wèn)卷上有這么一道問(wèn)題：你上街買菜是否會(huì)帶上籃子?有86.8%的人回答沒(méi)有，且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。針對(duì)這一現(xiàn)象，有人就提出應(yīng)該在菜市場(chǎng)口擺放籃子，以減輕白色污染。

對(duì)于生活污染的處理方法，有80.6%的人表示會(huì)將垃圾丟于垃圾箱，這是一個(gè)令人欣慰的結(jié)果。然而在令一個(gè)問(wèn)題的回答上又不禁引起我們的思考，其中有54.9%的居民反映在周圍找不到垃圾筒;他們提出要增加沿街垃圾筒的數(shù)目。據(jù)我們組成員的走訪調(diào)查，確實(shí)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，如永興的下洋街，衙城街，永昌的紀(jì)興路等均無(wú)垃圾筒，而有些所謂的垃圾筒也早已經(jīng)面目全非。所以，我們覺(jué)得環(huán)保部門應(yīng)該多深入了解群眾的生活，對(duì)居民提出的好建議要采納并付諸行動(dòng)。

清潔工是我們城市的美容師，僅龍灣區(qū)人數(shù)就有1000多人，很多人對(duì)清潔工都抱感謝的態(tài)度，但也有大約半數(shù)的人對(duì)政府的環(huán)保工作不太滿意，認(rèn)為太過(guò)于形式化。

問(wèn)卷的最后一道民意題您對(duì)政府、環(huán)保職能部門今后的環(huán)保工作有何意見(jiàn)和建議。很多人都建議政府加強(qiáng)宣傳力度，將口號(hào)落到實(shí)處!

但是把環(huán)境污染的原因全都?xì)w咎于政府也是不合理的，因?yàn)檎吘怪皇且粋€(gè)以行政為職能的機(jī)關(guān)單位，居民的實(shí)際行動(dòng)才是主題，提高居民自身的素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)才是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。比如問(wèn)及對(duì)自家門口的河道被污染后的反映，雖然有38.2%的居民表示會(huì)自覺(jué)監(jiān)督，組織附近居民進(jìn)行保護(hù)，但持與我無(wú)關(guān)、愛(ài)理不理的態(tài)度竟占19%，據(jù)前述情況來(lái)看進(jìn)一步提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)迫在眉睫。

總體的居民調(diào)查結(jié)果顯示，龍灣區(qū)居民已初步形成環(huán)保意識(shí)。但這只是單方面的結(jié)論。為更好的對(duì)此次課題進(jìn)行深入了解，我們小組成員一同走訪了龍灣環(huán)境衛(wèi)生局，與那里的負(fù)責(zé)人婁長(zhǎng)貴婁主任交流了近一個(gè)小時(shí)。

時(shí)間：2004/5/7PM3：4：00~4：40

地點(diǎn)：龍灣區(qū)環(huán)衛(wèi)局3樓

對(duì)象：婁主任

問(wèn)：您認(rèn)為龍灣區(qū)哪部分的環(huán)境較好?

答：就目前是狀元鎮(zhèn)搞的較好，永強(qiáng)及其他地區(qū)還是較差。

問(wèn)：龍灣區(qū)的居民環(huán)保意識(shí)又如何?

答：還是比較差的。但已有所進(jìn)步。

問(wèn)：談?wù)勀銓?duì)某些地方綠化帶被拆用于道路建設(shè)的看法?

答：拆掉的綠化帶是為了拓寬道路，而且我們政府提倡綠化建設(shè)，他不單單指公共場(chǎng)所的綠化，更在于家家戶戶都能在自己居住的周圍環(huán)境都能搞綠化，這樣才達(dá)到他的真正目的美化環(huán)境。

問(wèn)：針對(duì)目前的不法廠商違法排污卻沒(méi)有遭到有關(guān)部門的制止的現(xiàn)象，許多的居民認(rèn)為政府及有關(guān)部門的工作只是拿納稅人的錢做表面工夫，比如河道污染，你能談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

答;這主要于我們目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。我們把中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而目前龍灣區(qū)的工廠尚未達(dá)到小污染甚至無(wú)污染的水平，可我們又無(wú)法完全的扼殺。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，是不可避免的，我們只能適當(dāng)?shù)赜枰哉?。至于河道工人每天的河道清理，絕對(duì)不是表面工夫，而是非常有必要的，龍灣區(qū)每天的垃圾量很多，若這項(xiàng)工程不實(shí)施，那樣會(huì)更臟更亂。所以我希望大家尤其是河道周圍居民能夠理解并且支持這項(xiàng)工作。

問(wèn)：對(duì)于小攤小販，機(jī)動(dòng)三輪車，為何沒(méi)有部門進(jìn)行徹底的整治?

答：對(duì)于這方面涉及的部門太多，大家懂得分工又不清晰，以致于這項(xiàng)工作不能細(xì)致、完美的完成，這是我們工作的一大失誤。

問(wèn)：目前的垃圾處理的方法是什么?

答：主要是焚燒和填埋。而我們比較贊成的是填埋，就是將垃圾堆于一處，再蓋上七層土，種上樹(shù)木。這種方法相對(duì)于焚燒更環(huán)保。

問(wèn)：龍灣區(qū)的清潔工有多少，他們的待遇又如何?

答：大概1000多人，我們正努力提高他們的待遇，但基于種種原因，能做到的只是對(duì)他們精神上的支持。不過(guò)，近幾年也有些日子，帶他們出去旅游，不過(guò)數(shù)量有限。

根據(jù)該部門的反映，龍灣區(qū)部分居民對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是欠缺的，人們大都只是各人自掃門前雪，對(duì)公共場(chǎng)所的環(huán)境保潔意識(shí)不強(qiáng)。正因?yàn)闆](méi)有很好的重視，致使生活環(huán)境受到污染。整個(gè)龍灣除狀元還算不錯(cuò)，大部分地區(qū)不容樂(lè)觀，由于現(xiàn)在龍灣正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰期，對(duì)今后的環(huán)保問(wèn)題考慮欠佳，環(huán)境污染程度還在進(jìn)一步加深。政府自身也正在加大各方面管理力度，比如安排清潔工每天分時(shí)間段對(duì)各大街干道進(jìn)行清掃，整潔，并將垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)處理;派出技術(shù)人員進(jìn)行大氣污染的治理;河道上漂浮的生活垃圾也經(jīng)常雇人打撈以防止更嚴(yán)重的污染;適時(shí)地作宣傳工作。如此看來(lái)政府部門顯然已經(jīng)在采取一定的措施了。但也有不足之處，對(duì)機(jī)動(dòng)車及汽車圍氣排放的管理有點(diǎn)心有余而力不足。還有就是為擴(kuò)建道路而被拆掉的綠化帶沒(méi)有及時(shí)重建。對(duì)此，負(fù)責(zé)人的回答是他們要搞的是大綠化，是人均綠化帶的比分，并非我們平時(shí)看到的小綠化場(chǎng)地。