導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信用管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行郵政通信設(shè)施的建設(shè)、使用、維護和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條*市郵政管理局主管本市郵政通信設(shè)施建設(shè)與使用的管理工作，負責(zé)組織實施本規(guī)定。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對郵政通信設(shè)施建設(shè)與使用的管理實施監(jiān)督。

第四條郵件處理樞紐、倉儲轉(zhuǎn)運場站、郵政營業(yè)投遞局(所)、郵政信筒等郵政通信設(shè)施屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，依法應(yīng)當(dāng)受到保護。

第五條郵政通信行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃行政主管部門，組織編制并實施本市郵政通信設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和分期實施計劃，實現(xiàn)郵政通信設(shè)施的合理布局。

第六條新建、改建、擴建居住區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)郵政通信設(shè)施，并接受郵政通信行政主管部門的監(jiān)督。

第七條新建、改建、擴建工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、機場、車站的，應(yīng)當(dāng)按照郵政通信設(shè)施專業(yè)規(guī)劃確定的服務(wù)半徑和服務(wù)人口，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的郵政通信設(shè)施。

第八條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的郵政通信設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，審查公共建設(shè)項目和新建、改建、擴建居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，重新報原審查機關(guān)審查批準(zhǔn)后，方可變更。

第九條按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)郵政通信設(shè)施，但因客觀條件的限制確實不能配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在征得城市規(guī)劃行政主管部門和郵政通信行政主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)就近補建具有相同使用效能的郵政通信設(shè)施，長期不予補建的，由責(zé)任單位承擔(dān)郵政企業(yè)為解決用戶用郵采取措施所需的費用。

第十條任何單位和個人不得擅自拆除郵政通信設(shè)施。確需拆除的，由拆除單位與郵政企業(yè)簽訂協(xié)議，在保證郵政通信服務(wù)正常進行和方便用戶用郵的前提下，由拆除單位負責(zé)補建不低于原有規(guī)模和使用效能的郵政通信設(shè)施。

第十一條按照規(guī)劃建成的郵政通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時交付給郵政企業(yè)使用，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十二條郵政企業(yè)可以根據(jù)用郵需求在社區(qū)設(shè)置郵政服務(wù)站、代辦點、郵亭、報刊亭等郵政通信設(shè)施，方便社區(qū)用戶用郵。

社區(qū)的有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)開展郵政通信服務(wù)工作提供應(yīng)有的便利。

第十三條企業(yè)事業(yè)單位需要在其單位內(nèi)部設(shè)置郵政通信服務(wù)網(wǎng)點的，可以與郵政企業(yè)協(xié)商，由郵政企業(yè)提供郵政通信服務(wù)。第十四條本市鼓勵郵政企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、個人以多種方式合作，建設(shè)郵政通信設(shè)施，增加郵政通信服務(wù)網(wǎng)點。

第十五條郵政通信行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全郵政通信設(shè)施使用、維護和管理的制度，保證郵政通信設(shè)施的正常使用。

第十六條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)。

第十七條郵政通信行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對郵政企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督檢查，并依法處理違反規(guī)定的行為。

第十八條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，擅自拆除郵政通信設(shè)施的，由郵政通信行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可處1萬元以下罰款。

篇2

安全評估管理規(guī)定

第一條為規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估工作，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用(以下簡稱“新技術(shù)新應(yīng)用”)，是指用于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的創(chuàng)新性應(yīng)用(包括功能及應(yīng)用形式)及相關(guān)支撐技術(shù)。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估(以下簡稱“新技術(shù)新應(yīng)用安全評估”)，是指根據(jù)新技術(shù)新應(yīng)用的新聞輿論屬性、社會動員能力及由此產(chǎn)生的信息內(nèi)容安全風(fēng)險確定評估等級，審查評價其信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的活動。

第三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者調(diào)整增設(shè)新技術(shù)新應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施，不得、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國新技術(shù)新應(yīng)用安全評估工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估工作。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可以委托第三方機構(gòu)承擔(dān)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估的具體實施工作。

第五條鼓勵支持新技術(shù)新應(yīng)用安全評估相關(guān)行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)加強自律，建立健全安全評估服務(wù)質(zhì)量評議和信用、能力公示制度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理制度和保障制度，按照本規(guī)定要求自行組織開展安全評估，為國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展安全評估提供必要的配合，并及時完成整改。

第七條有下列情形之一的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自行組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估，編制書面安全評估報告，并對評估結(jié)果負責(zé)：

(一)應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應(yīng)用功能的；

(二)新技術(shù)、新應(yīng)用功能在用戶規(guī)模、功能屬性、技術(shù)實現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等方面的改變導(dǎo)致新聞輿論屬性或社會動員能力發(fā)生重大變化的。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室適時新技術(shù)新應(yīng)用安全評估目錄，供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者自行組織開展安全評估參考。

第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者按照本規(guī)定第七條自行組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估，發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時整改，直至消除相關(guān)安全風(fēng)險。

按照本規(guī)定第七條規(guī)定自行組織開展安全評估的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)應(yīng)用功能前完成評估。

第九條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者按照本規(guī)定第八條自行組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估后，應(yīng)當(dāng)自安全評估完成之日起10個工作日內(nèi)報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展安全評估。

第十條報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估，報請主體為中央新聞單位或者中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為地方新聞單位或者地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展安全評估后，將評估材料及意見報國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室審核后形成安全評估報告。

第十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對提供材料的真實性負責(zé)：

(一)服務(wù)方案(包括服務(wù)項目、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)形式、服務(wù)范圍等)；

(二)產(chǎn)品(服務(wù))的主要功能和主要業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)組成(主要軟硬件系統(tǒng)的種類、品牌、版本、部署位置等概要介紹)；

(三)產(chǎn)品(服務(wù))配套的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；

(四)自行組織開展并完成的安全評估報告；

(五)其他開展安全評估所需的必要材料。

第十二條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)自材料齊備之日起45個工作日內(nèi)組織完成新技術(shù)新應(yīng)用安全評估。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可以采取書面確認、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式對報請材料進行進一步核實，服務(wù)提供者應(yīng)予配合。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織完成安全評估后，應(yīng)自行或委托第三方機構(gòu)編制形成安全評估報告。

第十三條新技術(shù)新應(yīng)用安全評估報告載明的意見認為新技術(shù)新應(yīng)用存在信息安全風(fēng)險隱患，未能配套必要的安全保障措施手段的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時進行整改，直至符合法律法規(guī)規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。在整改完成前，擬調(diào)整增設(shè)的新技術(shù)新應(yīng)用不得用于提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

服務(wù)提供者拒絕整改，或整改后未達法律法規(guī)規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，而導(dǎo)致不再符合許可條件的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令服務(wù)提供者限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。

第十四條組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)對在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十五條國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立主動監(jiān)測管理制度，對新技術(shù)新應(yīng)用加強監(jiān)測巡查，強化信息安全風(fēng)險管理，督導(dǎo)企業(yè)主體責(zé)任落實。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者未按照本規(guī)定進行安全評估，違反《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法予以處罰。

篇3

上期筆者介紹了關(guān)于銷售-收款業(yè)務(wù)中的舞弊風(fēng)險預(yù)防的部分措施，如組織牽制法、利益沖突回避法，員工自律聲明、員工行為守則、銷售人員工作日志，本期將和讀者繼續(xù)探討其他在企業(yè)中切實可行的措施。

上期以及本文將要列出的預(yù)防銷售舞弊風(fēng)險的管理措施只是一部分。筆者相信國內(nèi)的許多企業(yè)根據(jù)自身特點另外還有更多更好的預(yù)防措施。但是根據(jù)經(jīng)驗來看，各種方法和措施中沒有哪個方法是絕對有效的，各個企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)自身的實際情況配伍使用。

建立客戶信用評估和控制機制

在簽訂銷售合同以及辦理銷售發(fā)貨的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，一個非常重要的控制環(huán)節(jié)就是客戶信用評估。過去由于企業(yè)對客戶信用評估不重視，為了占領(lǐng)市場盲目擴大客戶源，為日后銷售收款埋下了巨大的隱患。一些銷售業(yè)務(wù)人員更是利用企業(yè)信用管理的漏洞，冒險向不該發(fā)貨的“特殊客戶”大量發(fā)貨，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)巨額的壞賬損失。這就是業(yè)務(wù)人員舞弊活動的后果。為此，規(guī)模到了一定程度的成熟企業(yè)紛紛建立了客戶信用評估控制程序并建立了獨立于銷售部門的信用管理部。當(dāng)銷售業(yè)務(wù)人員和客戶談判簽訂銷售合同前，必須事先經(jīng)過信用管理部門的調(diào)查和風(fēng)險評估。銷售部門提出的賒銷額度，事先也必須獲得信用管理部門的審核并經(jīng)過主管副總或總經(jīng)理的批準(zhǔn)。當(dāng)銷售業(yè)務(wù)人員向物流部提出發(fā)貨申請前，必須經(jīng)過信用管理部的核查，確保發(fā)貨額度控制在已經(jīng)批準(zhǔn)的賒銷限額之內(nèi)。信用管理部門有權(quán)根據(jù)客戶的資信情況和過去的付款情況拒絕批準(zhǔn)銷售發(fā)貨申請。

實踐證明，有效的信用控制可以極大地預(yù)防銷售業(yè)務(wù)中的舞弊風(fēng)險。鑒于客戶信用評估和控制是預(yù)防壞賬損失風(fēng)險的專業(yè)的管理領(lǐng)域，國際與國內(nèi)已經(jīng)成立了眾多的信用管理公司幫助企業(yè)控制信用風(fēng)險。一些專業(yè)的保險公司也推出了信用保險產(chǎn)品。

筆者在過去介紹保險與內(nèi)控的關(guān)系時，預(yù)防銷售－收款循環(huán)業(yè)務(wù)中的舞弊風(fēng)險也同樣離不開保險。目前與此最直接的相關(guān)保險有三個：雇員忠誠保險、信用保險和產(chǎn)品質(zhì)量保險(包括產(chǎn)品責(zé)任險、產(chǎn)品召回保險)。

有關(guān)雇員忠誠保險在預(yù)防企業(yè)雇員舞弊活動中的作用已經(jīng)做過介紹，這里不再重復(fù)。本文將主要介紹信用保險和產(chǎn)品責(zé)任保險。所謂信用保險就是企業(yè)為防范因賒銷方式造成到期應(yīng)收賬款未能收回所造成的損失向保險公司投保，一旦損失產(chǎn)生，由保險公司根據(jù)事先約定的條件承擔(dān)賠償責(zé)任。在這里保險合同中將會對有關(guān)信用管理和損失索賠的依據(jù)提出嚴密的規(guī)定。例如，有關(guān)潛在客戶的資信調(diào)查和賒銷額度確定，應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)天數(shù)規(guī)定，壞賬發(fā)生后的追償權(quán)轉(zhuǎn)移等，都需要逐項明確。購買了這個保險的企業(yè)，在開發(fā)新客戶并決定授信額度前也需要得到保險公司的核準(zhǔn)。保險公司將利用其積累的龐大的客戶信用資料為企業(yè)提供相關(guān)信息。如果企業(yè)想在發(fā)生損失事故后順利得到保險公司的賠償，則事先必須對信用管理和應(yīng)收賬款管理制訂具體的管理程序，并收集各種相關(guān)的有效證據(jù)。保險公司也將對企業(yè)的相關(guān)管理活動以及提交的各種資料進行審核。這樣等于引進了一個嚴格的第三方對企業(yè)的信用管理進行監(jiān)督。

產(chǎn)品責(zé)任險則是企業(yè)銷售的商品由于質(zhì)量問題導(dǎo)致使用者受到人身傷害或其他經(jīng)濟損失后，由保險公司提供損失賠償。其他產(chǎn)品責(zé)任險還包括產(chǎn)品質(zhì)量保險、產(chǎn)品召回保險也屬于這類保險。由于發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故或造成使用者的人身傷亡事故后，如果企業(yè)向保險公司提出索賠申請時都需要提供相應(yīng)的證據(jù)記錄。因此保險公司在這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上也無形中對企業(yè)起到了一個外部監(jiān)督的作用。筆者認為，購買信用保險和產(chǎn)品質(zhì)量保險等是預(yù)防銷售一收款業(yè)務(wù)循環(huán)中的潛在風(fēng)險的一個重要手段。

建立集中銷售模式

對于許多終端消費品的制造商來說，銷售外包其實也是一個預(yù)防舞弊風(fēng)險的重要措施。事先選擇好資信良好的銷售公司或者專業(yè)大賣場，可以大大簡化企業(yè)的銷售管理隊伍。銷售業(yè)務(wù)將主要集中在市場推廣和客戶管理(或者叫渠道管理)方面。市場推廣包括產(chǎn)品廣告宣傳策劃和產(chǎn)品會?？蛻艄芾韯t包括客戶銷售業(yè)績的考核，獎勵返點和客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整等。一些企業(yè)甚至將售后服務(wù)也實行外包。例如一些電子通訊類產(chǎn)品的制造商和汽車制造商通常將售后維修服務(wù)實行外包。另外還有一些國際性的產(chǎn)品制造商，通常會將各個生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品銷售集中交給自己成立的專業(yè)銷售公司負責(zé)銷售。

集中銷售的好處非常明顯，可以使生產(chǎn)企業(yè)集中精力做好產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量而無須考慮產(chǎn)品的銷售問題。集中銷售除了可以大大降低分散銷售的成本外，還可以提高專業(yè)化銷售水平。這里還有一個額外好處，就是可以降低生產(chǎn)企業(yè)的銷售風(fēng)險。日本的生產(chǎn)制造商很多采用這種銷售模式。集中銷售對于大型集團公司應(yīng)該是一種比較好的規(guī)避風(fēng)險的解決辦法。

利用網(wǎng)上銷售

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)上銷售已經(jīng)成為許多產(chǎn)品制造商的重要銷售方式。戴爾的直銷模式是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行銷售的典范。筆者曾經(jīng)多次通過戴爾的網(wǎng)絡(luò)購買其電腦產(chǎn)品。這種直銷模式由于不通過各級經(jīng)銷商，可以有效降低其銷售成本，同時也避免了許多來自和經(jīng)銷商的、在業(yè)務(wù)過程中的許多潛在的風(fēng)險，包括銷售過程中的舞弊風(fēng)險。

當(dāng)然，利用網(wǎng)絡(luò)銷售也同樣存在其他的經(jīng)營風(fēng)險或者缺陷，這里包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的風(fēng)險以及增加維護網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的成本支出等。但是，在信息社會不斷發(fā)達完善的今天，利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺銷售肯定將成為制造行業(yè)產(chǎn)品銷售的重要模式。筆者預(yù)測，預(yù)防和規(guī)避目前存在于傳統(tǒng)銷售業(yè)務(wù)過程中的舞弊風(fēng)險的最終方案也許就來自于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

提升品質(zhì)和技術(shù)含量

根據(jù)筆者研究發(fā)現(xiàn)，在銷售領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的許多舞弊行為其根源通常來自產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題或者技術(shù)含量太低，市場競爭激烈。在不同的市場條件下，其發(fā)生舞弊風(fēng)險的程度和預(yù)防舞弊行為的難度是截然不同的。當(dāng)一個企業(yè)處于賣方市場的條件下向客戶提供商品時，企業(yè)可以利用其強勢地位在銷售的各個環(huán)節(jié)上處于主動位。比如采用款到發(fā)貨，就可以避免一系列的收款風(fēng)險；由于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，發(fā)生質(zhì)量事故的幾率小，由此引發(fā)的質(zhì)量事故處理中的舞弊風(fēng)險就可以大幅度下降。因此，提高產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量，是從根本上規(guī)避企業(yè)銷售領(lǐng)域舞弊風(fēng)險的重要措施。

此外，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會使銷售方式發(fā)生變化，從而引起風(fēng)險程度的變化。例如，某企業(yè)生產(chǎn)發(fā)動機缸體，由于缸體是一種長期使用的大部件，通常只能批量銷售給發(fā)動機總裝廠，幾乎沒有零售市場，其銷售風(fēng)險的控制就比較容易。企業(yè)只需要簡單嚴密地關(guān)注和控制好和大型發(fā)動機廠的交易就行了，舞弊風(fēng)險發(fā)生的幾率就小。反之，如果一家生產(chǎn)轉(zhuǎn)向機的企業(yè)，由于轉(zhuǎn)向機的部分部件屬于易損件，所以轉(zhuǎn)向機除了批量賣給汽車

廠外，還可以將部分部件通過零售市場出售。這就要求企業(yè)不但要關(guān)注主機廠，也要關(guān)注零售市場。銷售難度和風(fēng)險將大幅度上升。

建立舞弊案件舉報制度

為了預(yù)防各種舞弊行為的產(chǎn)生，企業(yè)也會建立特別的舞弊案件舉報處理規(guī)定。企業(yè)的內(nèi)部審計、內(nèi)部控制、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門會設(shè)立一個舞弊案件舉報中心，接受來自企業(yè)員工或外部相關(guān)單位和人員的舉報。這里包括來自客戶甚至競爭對手的舉報。有關(guān)舞弊案件的舉報應(yīng)當(dāng)制訂程序予以規(guī)定，這里就不再贅述。

建立客戶訪問和應(yīng)收賬款對賬制度

作為控制和預(yù)防銷售舞弊風(fēng)險的重要政策，企業(yè)可以制訂內(nèi)控和內(nèi)審人員對客戶進行訪問的制度。企業(yè)除了高層領(lǐng)導(dǎo)，如總經(jīng)理、主管銷售的副總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)要定期或不定期地訪問供應(yīng)商外，內(nèi)控人員或者內(nèi)部審計人員也應(yīng)當(dāng)在檢查審計過程中，對被審計單位的客戶進行隨機抽查訪問。內(nèi)控人員訪問客戶可以直接了解客戶對被審計企業(yè)銷售業(yè)務(wù)人員的看法，以及對公司客戶服務(wù)水平的反饋意見。

根據(jù)筆者的經(jīng)驗，客戶對內(nèi)控人員的訪問一般還是持歡迎的態(tài)度。內(nèi)控人員在訪問客戶過程中，可以從另外一個方面核實驗證銷售業(yè)務(wù)過程中的管理情況并對本企業(yè)銷售業(yè)務(wù)人員遵守企業(yè)規(guī)定起到監(jiān)督和威懾作用。自然也可以對銷售一收款業(yè)務(wù)中的舞弊風(fēng)險產(chǎn)生預(yù)防作用。除了內(nèi)控或內(nèi)審人員訪問客戶外，企業(yè)的財務(wù)部應(yīng)收賬款主管人員以及信用部人員也應(yīng)當(dāng)對客戶定期進行對賬。通過客戶對賬，可以及時發(fā)現(xiàn)雙方之間的未達賬項和存在的問題。這對銷售業(yè)務(wù)人員也是一種有效的監(jiān)督。

客戶寄存庫盤點

在制造行業(yè)中，一些生產(chǎn)中間產(chǎn)品的企業(yè)為了滿足大客戶(或者叫主機廠)的生產(chǎn)要求，除了墊付賒銷款外，通常還要根據(jù)其規(guī)定，在大客戶的庫房內(nèi)(簡稱寄存庫)預(yù)先存放其需要的產(chǎn)品。這些放在寄存庫內(nèi)的產(chǎn)品名義上并沒有真正賣給客戶，產(chǎn)權(quán)也歸企業(yè)所有。但是大客戶可以根據(jù)其生產(chǎn)安排隨時到寄存庫提取產(chǎn)品，通常只有等這些產(chǎn)品被裝配到大客戶的產(chǎn)品上以后，銷售才算實現(xiàn)。這種做法一方面可以看成是企業(yè)服務(wù)意識的提高，另一方面也是大客戶占用企業(yè)資金的特殊方法。

由于這些寄存庫中的物品產(chǎn)權(quán)還屬于企業(yè)，通常容易發(fā)生貨物短缺情況。這些貨物短缺的原因多種多樣，這里包括但不限于客戶倉庫管理水平差，記錄不完整或錄入電腦不及時，或者寄存庫管理者自己有盜竊舞弊行為(因為寄存庫商品并沒有完全進入客戶的存貨中)，當(dāng)然也包括企業(yè)銷售業(yè)務(wù)人員自身的舞弊行為或瀆職行為等原因。

因此，企業(yè)除了應(yīng)當(dāng)對自己廠區(qū)的存貨進行嚴格控制外，更應(yīng)當(dāng)注意控制臨時寄存在大客戶倉庫中的存貨。其中一方面要爭取和大客戶簽訂嚴格的寄存商品管理協(xié)議，明確雙方的管理職責(zé)和貨物進出調(diào)換授權(quán)審批權(quán)限；另一方面則應(yīng)當(dāng)定期或不定期派人對寄存庫產(chǎn)品進行實物盤點。有條件的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定負責(zé)銷售合同簽訂的市場開發(fā)人員不得調(diào)動寄存庫商品。寄存庫商品統(tǒng)一由物流部業(yè)務(wù)人員負責(zé)調(diào)度。但有關(guān)寄存庫的商品信息應(yīng)當(dāng)及時通報銷售部業(yè)務(wù)人員。及時盤點寄存庫產(chǎn)品以及規(guī)定由物流部人員負責(zé)管理這些商品是預(yù)防銷售人員進行舞弊活動的有效措施。

嚴格執(zhí)行退貨和三包政策

產(chǎn)品銷售后的三包政策也是銷售一收款循環(huán)中的一個分支環(huán)節(jié)。企業(yè)執(zhí)行三包政策一方面可以顯示企業(yè)的服務(wù)精神，但另一方面必然會給銷售帶來管理風(fēng)險，這其中也包括舞弊風(fēng)險。執(zhí)行三包政策的關(guān)鍵是要對退貨商品進行嚴格的鑒定。原則上只有質(zhì)量工程師才能對客戶退貨進行質(zhì)量鑒定。如果實行三包退貨政策的企業(yè)同時又購買了產(chǎn)品質(zhì)量保險，為滿足保險索賠的要求，必須對客戶的產(chǎn)品質(zhì)量問題進行嚴密的鑒定，這樣一方面可以避免客戶的惡意退貨，另一方面則可以預(yù)防銷售業(yè)務(wù)人員利用三包政策從事舞弊活動。

制訂嚴格的銷售收款政策

收取銷售貨款是銷售業(yè)務(wù)中的另一個高風(fēng)險業(yè)務(wù)。保證銷售貨款安全、及時足額返回企業(yè)是一項重要工作。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先就制訂出一套詳細的應(yīng)收賬款收款程序和現(xiàn)金、有價證券(商業(yè)匯票和銀行匯票)管理程序。財務(wù)部是應(yīng)收賬款和收款業(yè)務(wù)的主體。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定禁止銷售業(yè)務(wù)人員收取現(xiàn)金貨款，同時盡可能要求客戶直接向公司指定賬戶匯款支付銷售貨款。對于一些臨時需要支付現(xiàn)金或承兌匯票的客戶，則應(yīng)當(dāng)制訂程序要求客戶或銷售業(yè)務(wù)人員提前向公司財務(wù)部主管和其銷售主管報告具體的付款時間、付款數(shù)額、付款方式以及攜帶轉(zhuǎn)賬的安全措施。預(yù)防相關(guān)業(yè)務(wù)人員內(nèi)外勾結(jié)實施貪污、挪用、截留等舞弊行為，并保證貨款安全到賬的各項具體規(guī)定必須得到嚴格的執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)控人員、財務(wù)主管以及銷售業(yè)務(wù)主管應(yīng)當(dāng)定期對銷售回款進行監(jiān)督檢查。對于有現(xiàn)金收入的企業(yè)，可以考慮購買現(xiàn)金保險。

其他各種管理體系的完備

除了以上介紹的各種預(yù)防銷售舞弊風(fēng)險的政策措施外，其實對企業(yè)來說最重要的措施就是制訂嚴密的業(yè)務(wù)處理程序或政策規(guī)定。和預(yù)防采購舞弊風(fēng)險一樣，企業(yè)制訂的許多程序和政策一開始的目標(biāo)可能只是為了解決控制成本、提高效率的問題。但是，在實際運用這些管理程序時，只要對這些程序或政策稍加修改調(diào)整就可以起到預(yù)防潛在舞弊風(fēng)險的作用。

篇4

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易　走私犯罪　特點　手段

隨著改革開放的深入，國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，對外貿(mào)易不斷增長和對外貿(mào)易經(jīng)濟的多樣化，報檢單位在出入境檢驗檢疫報檢工作中扮演著非常重要的角色，發(fā)揮著聯(lián)絡(luò)出入境檢驗檢疫機構(gòu)和廣大進出口企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。企業(yè)將進出口報檢相關(guān)業(yè)務(wù)委托給報檢單位辦理，節(jié)省了人力、物力、財力，充分體現(xiàn)了社會分工專業(yè)化的趨勢。

然而，在報檢業(yè)務(wù)過程中，有的報檢單位把工作重點放在業(yè)務(wù)拓展上，但卻忽視了內(nèi)部管理機制的建立健全；有的報檢單位雖有一整套規(guī)章制度，但卻流于形式，不能真正貫徹實施，能否認真辦理好報檢業(yè)務(wù)，似乎只能依靠報檢員的個人素質(zhì)和責(zé)任心。有的報檢單位不注重與委托企業(yè)及時溝通，導(dǎo)致委托企業(yè)漏報檢或未辦備案手續(xù)；也有的不認真審核委托企業(yè)提交的進出口商品的相關(guān)資料，導(dǎo)致檢驗檢疫證單差錯頻繁發(fā)生。由于報檢單位在報檢活動中起著重要作用，所以規(guī)范其行為也就顯得非常必要。

為此，檢驗檢疫局首先從加強政策研究和制度建設(shè)入手，結(jié)合江蘇外貿(mào)發(fā)展實際，先后研究制定了《江蘇出入境檢驗檢疫報檢單位注冊登記管理工作規(guī)范（試行）》和《江蘇出入境檢驗檢疫報檢監(jiān)督管理規(guī)定》等文件，對報檢單位具體報檢行為、實際業(yè)務(wù)操作和日常監(jiān)督管理等作進一步規(guī)范和統(tǒng)一。

首先是明確通過分類管理工作加強對報檢單位的管理，規(guī)范其報檢行為，促進報檢單位誠實守信、守法經(jīng)營，促使報檢單位嚴格執(zhí)行檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)和《出入境檢驗檢疫報檢管理規(guī)定》的規(guī)定。明確由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負責(zé)報檢單位信用等級分類管理工作，各直屬檢驗檢疫局負責(zé)所轄地區(qū)報檢單位信用等級分類管理工作的組織實施，各地檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)報檢單位信用等級分類管理工作的具體實施。對報檢單位信用等級的評定，堅持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進行。

其次是明確了實行分類管理的具體實施辦法細則。按照《江蘇檢驗檢疫局報檢單位例行審核管理辦法（試行）》和《江蘇檢驗檢疫局報檢單位信用等級評定管理辦法（試行）》，通過統(tǒng)一的評定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，將報檢單位劃分為A、B、C、D四個等級，按照守信受益、失信懲戒的原則，采取不同的管理措施。如對信用等級最高的A級企業(yè)，給予推薦列入檢驗檢疫“守信單位”、優(yōu)先享受便捷通關(guān)措施、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等優(yōu)惠措施；對信用等級最低的D級企業(yè)，則通過加大業(yè)務(wù)抽查比例、重點監(jiān)督審核、進行不定期督察等嚴格的監(jiān)管措施，加強了對例行審核和企業(yè)信用的統(tǒng)一管理。

為了防止報檢單位出現(xiàn)違規(guī)行為，需要加強以下幾個方面工作：

一是加強報檢單位內(nèi)部管理。只有加強內(nèi)部管理， 提升服務(wù)質(zhì)量，真正做到時時處處為委托企業(yè)考慮，將委托企業(yè)的報檢事宜當(dāng)做自己的事情去做，才能最終贏得進出口企業(yè)的認可。

二是要在簽訂委托報檢合同時明確雙方的權(quán)利義務(wù)。報檢委托合同是一項民事委托合同，只有合同權(quán)利義務(wù)規(guī)定明確，才能最大限度地維護合同雙方的利益。明確權(quán)利義務(wù)后，既能使委托企業(yè)在報檢單位報檢工作失誤時能按約追償，也能使報檢單位能依法拒絕委托企業(yè)不合理的要求，維護自身利益。

三是檢驗檢疫部門要加強對報檢單位的宣傳和教育。報檢單位與檢驗檢疫部門有著相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，檢驗檢疫部門要幫助報檢單位樹立誠信理念，培養(yǎng)誠信意識，建立報檢信用管理制度。

在報檢單位誠信管理方面，要著重強化以下幾點：

一是樹立誠信管理理念。建立并組織實施誠信監(jiān)督管理體系，以信息化手段來保障體系運行的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，讓誠信監(jiān)督管理兼具共享性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和完整性。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信文化建設(shè)，努力營造濃厚的以“立信為本、有諾必踐、防范失信、共鑄誠信”為理念的誠信文化氛圍。在加強報檢單位誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)的同時，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強基礎(chǔ)理論的探索與研究，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷提高報檢單位誠信監(jiān)督管理體系的可行性、有效性和前瞻性。

二是制定信用管理制度。報檢單位的信用管理是檢驗檢疫誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)的重要組成部分，檢驗檢疫部門必須采取有效措施防范相關(guān)企業(yè)失信而造成的誠信風(fēng)險。檢驗檢疫部門通過對報檢單位誠信度的征詢、識別、分析和評級，并在此基礎(chǔ)上有針對性地采用科學(xué)、合理的監(jiān)管方式，有效地控制、降低檢驗檢疫誠信風(fēng)險。其以強化約束監(jiān)督機制，促進報檢單位誠信經(jīng)營為目標(biāo)；以誠信征信、誠信評級、風(fēng)險監(jiān)控、誠信獎懲為主要內(nèi)容。通過對報檢單位的信用管理，推動和促進其依法經(jīng)營、誠實守信，改善投資和貿(mào)易環(huán)境，達到“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的工作目標(biāo)。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理信用管理體系信用管理職能信用風(fēng)險管理

一、企業(yè)信用管理體系的重要性

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實質(zhì)是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟，信用經(jīng)濟的主體是各式各樣的企業(yè)，企業(yè)信用管理制度是社會信用制度的重要組成部分。在市場經(jīng)濟中，建立企業(yè)信用管理制度成為企業(yè)長期發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，也是國內(nèi)企業(yè)具備國際競爭力的根本保障，對企業(yè)自身的發(fā)展和社會信用制度的完善起著相當(dāng)重要的作用。

(一)信用是市場交易活動的基本前提

規(guī)范有序的市場經(jīng)濟活動需要建立一個能夠有效調(diào)動社會資源和規(guī)范市場交易的信用制度。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營與市場健康運行的基本保證。沒有信用，企業(yè)不可能正常經(jīng)營；沒有信用，市場不可能健康運行；沒有信用，市場經(jīng)濟不可能健康發(fā)展；沒有信用，宏觀經(jīng)濟政策不可能順利實施。

(二)信用是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障

市場經(jīng)濟越發(fā)達，企業(yè)活動范圍越廣泛，信用就越重要。從企業(yè)整體看，信用是企業(yè)形成凝聚力并且發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，沒有了信用，企業(yè)無法發(fā)展壯大；從企業(yè)融資看，信用是企業(yè)融資的重要條件，如果企業(yè)信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能順利融資；從市場交易看，企業(yè)只有誠實守信，才能在市場樹立良好的形象，受到客戶和消費者的信賴和歡迎，才能贏得更廣闊的市場。因此，加強企業(yè)信用管理，改善企業(yè)信用狀況，提升企業(yè)信用等級，對于企業(yè)抵御市場風(fēng)險，改善企業(yè)融資條件，提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進企業(yè)健康發(fā)展和做大做強，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)具有重要意義。

由此可見，企業(yè)有必要對信用管理體系進行改革或完善，一是企業(yè)外部信用體系的管理，二是企業(yè)內(nèi)部信用體系的管理。這里筆者僅就企業(yè)內(nèi)部信用管理體系提出個人的一點想法。

二、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系

隨著以解決產(chǎn)權(quán)問題為核心的法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，我國企業(yè)面臨的更為嚴峻和緊迫的問題是，基礎(chǔ)管理落后，無法適應(yīng)當(dāng)前買方市場和信用經(jīng)濟的要求。特別是在電子商務(wù)飛速發(fā)展的今天，信用經(jīng)濟更是成為當(dāng)今世界的主流。

當(dāng)前我國市場信用體制相對比較落后，使得很多在B2B平臺上開展的商務(wù)活動難以兌現(xiàn)，線下付款勢必存在著債務(wù)拖欠和應(yīng)收賬款居高不下的問題，影響了企業(yè)發(fā)展。為了有效規(guī)避商務(wù)活動中的兌現(xiàn)風(fēng)險．企業(yè)有必要建立和完善企業(yè)內(nèi)部信用管理體系，這也是每個企業(yè)微觀經(jīng)營管理機制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)問題分析

在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，企業(yè)的經(jīng)營管理是在計劃與行政管理之下進行的，企業(yè)之間(包括企業(yè)與銀行之間)的交易大多是在同一個所有者或管理者的統(tǒng)一安排下進行的，企業(yè)無須過多關(guān)心信用和風(fēng)險問題。進入市場經(jīng)濟體制后，企業(yè)變成了具有獨立法人資格、獨立自主經(jīng)營的經(jīng)濟主體。這時沿襲傳統(tǒng)管理體制的企業(yè)，其信用管理和風(fēng)險控制能力的欠缺開始暴露出來，并逐漸成為制約企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，我國大部分企業(yè)在信用管理方面存在著如下幾個方面的問題。

1．經(jīng)營管理目標(biāo)的偏差。近幾年來，我國許多中小企業(yè)在發(fā)展上大致都經(jīng)歷了以下過程：初期資金高投入，銷售額高增長，后期則低回報，甚至出現(xiàn)經(jīng)營危機。在買方市場和賒銷方式下，一個企業(yè)如果過份注重銷售業(yè)績的增長，雖然能快速擴大賬面銷售額，但其背后的財務(wù)狀況卻不容樂觀，應(yīng)收賬款上升，銷售費用上升，負債增加，呆賬壞賬增加，利潤隨之下降。這些問題的根源就是企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的偏差。有的企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核，不顧企業(yè)長遠利益，一心追求眼前利潤；有的企業(yè)迫于市場競爭壓力，單純追求銷售額增長，偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)發(fā)生偏差，使企業(yè)的信用大打折扣，信用管理自然名存實亡。

2．基本管理職能的欠缺。在我國企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中，應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務(wù)部這兩個部門承擔(dān)的。然而在落實應(yīng)收賬款的過程中卻常常出現(xiàn)由于職責(zé)分工不清而導(dǎo)致兩個部門相互推托的現(xiàn)象，這樣就使得應(yīng)收賬款的處理效率十分低下，甚至出現(xiàn)管理真空?；竟芾砺毮艽嬖谇啡?，使這兩個部門由于管理目標(biāo)、職能、利益和對于市場反應(yīng)上的差異，都不可能較好地承擔(dān)起企業(yè)信用管理和應(yīng)收賬款管理的職能。

3．應(yīng)收賬款管理的滯后。我國絕大多數(shù)中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理的重點是如何“追賬”。有些企業(yè)的銷售人員、財務(wù)人員耗費大量精力參與討債，有些企業(yè)甚至專門成立了追賬機構(gòu)，但收賬效果并不理想。主要原因是，這些企業(yè)忽視了交易之前和交易過程中的信用管理，將應(yīng)收賬款管理的重點放在“事后收賬”，結(jié)果使應(yīng)收賬款得不到合理的控制，還花費了數(shù)倍于應(yīng)收賬款正常管理的成本，損失慘重。應(yīng)收賬款管理明顯滯后，使企業(yè)一時無法收回賬款，使得各方面的資金周轉(zhuǎn)不開，影響了企業(yè)的正常發(fā)展，甚至面臨倒閉的境地。

4．．信用管理方法的落后。在目前銷售業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理上，我國大多數(shù)企業(yè)還沒有很好地掌握或運用現(xiàn)代先進的信用管理技術(shù)和方法。比如對客戶的信用風(fēng)險缺少評估和預(yù)測，交易中往往是憑主觀判斷作決策，缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上，由于缺少信用額度控制，往往是重權(quán)力而不重職能，一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題又相互推卸責(zé)任。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法，在銷售提成的激勵下，業(yè)務(wù)人員拉到大量訂單之后寄希望于一些缺少專業(yè)技能的人員去收賬，企業(yè)最終只能品嘗大量呆賬造成的苦果。

(二)基本解決方案

企業(yè)要想從根本上解決以上信用管理方面存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面著手。

1．建立合理的信用管理組織機構(gòu)。目前我國企業(yè)在組織機構(gòu)及其職能設(shè)置上不能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭及信用管理的要求，主要表現(xiàn)在：企業(yè)最高管理決策層缺少對信用決策業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和控制；信用管理職能劃分不清，大多是支離破碎地分布在銷售和財務(wù)部門，其結(jié)果往往是只重權(quán)力不重職能；部門內(nèi)部管理目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)力不配套，而且部門問在信用管理上缺少協(xié)調(diào)和溝通；缺少獨立的信用管理職能和專業(yè)化分工

針對上述管理現(xiàn)狀及未來企業(yè)管理現(xiàn)代化的要求，提出如下解決方案：

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個在總經(jīng)理或董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨立的信用管理部門(或設(shè)置信用監(jiān)理)，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)；同時在企業(yè)內(nèi)部形成一個科學(xué)的風(fēng)險制約機制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策所導(dǎo)致的信用風(fēng)險。

(2)將信用管理的各項職責(zé)在各業(yè)務(wù)部門之間重新進行合理分工，信用部門、銷售部門、財務(wù)部門、采購部門等業(yè)務(wù)部門各自承擔(dān)不同的信用管理工作，必須按照不同的管理目標(biāo)和特點進行科學(xué)的設(shè)計。例如，在傳統(tǒng)上銷售人員壟斷客戶信息的問題，必須通過各部門問在信息收集上的密切合作以及信用部門集中統(tǒng)一管理加以解決。

(3)一些企業(yè)已成立的追賬機構(gòu)(如清欠辦)應(yīng)劃歸信用部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加專業(yè)化地開展工作。首先，在業(yè)務(wù)程序控制中強化信用風(fēng)險控制環(huán)節(jié)，使各部門分工協(xié)作，盡量減少信用風(fēng)險帶來的損失；其次，實現(xiàn)對客戶信用管理的職能化、專業(yè)化，主要是對客戶資信進行管理，對交易的事前、事中和事后各個階段、各個環(huán)節(jié)，全方位地進行客戶信息搜集、評估和監(jiān)控；再次，在有客戶來訪時，信用管理部門負責(zé)將公司的信用情況向客戶進行說明展示，以促進有效銷售；最后，信用管理部門通過對各部門人員的培訓(xùn)，形成企業(yè)內(nèi)部對客戶信用風(fēng)險的共識。

2．改進銷售／回款業(yè)務(wù)流程。現(xiàn)代企業(yè)管理在傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，更加注重部門間的協(xié)調(diào)作用和流程設(shè)計。例如20世紀90年代中期開始的業(yè)務(wù)流程再造和ERP解決方案就充分體現(xiàn)了這種管理趨勢。銷售／回款業(yè)務(wù)流程是企業(yè)關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)流程之一，最為重要而且復(fù)雜。企業(yè)實施信用管理，可以有效地將企業(yè)銷售和回款業(yè)務(wù)活動中的各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，以流程設(shè)計的方法，跨職能部門地實現(xiàn)銷售業(yè)績增長和降低收賬風(fēng)險這兩個最基本的目標(biāo)，從而為企業(yè)帶來較大的利潤增長空間。(筆者在這里建議有條件的企業(yè)應(yīng)用ERP專業(yè)管理軟件來實施對企業(yè)內(nèi)各流程的掌控。)

實行全程信用管理模式需要建立和改進的業(yè)務(wù)流程包括如下一些基本項目：客戶開發(fā)與信息搜集業(yè)務(wù)流程；客戶信用評級業(yè)務(wù)流程；訂單處理與內(nèi)部授信業(yè)務(wù)流程；銷售風(fēng)險控制業(yè)務(wù)流程；款回收業(yè)務(wù)流程；債權(quán)處理業(yè)務(wù)流程。企業(yè)通過上述各項業(yè)務(wù)流程的建立和改進，將在銷售／回款這一企業(yè)最重要的價值鏈中獲得較大的增值，其中賣方(企業(yè))信用控制能力的提高和買方(客戶)信用風(fēng)險的降低是使各項業(yè)務(wù)流程得以改進的關(guān)鍵。比如某公司就是應(yīng)用ERP管理軟件對信用實行良性管理。他們把事先想好的信用評估方式寫入程序，使其產(chǎn)生一個新的專門用于信用評估的程序，該程序包括企業(yè)所需要的客戶信用資信。

3．建立全過程信用風(fēng)險管理制度。實際經(jīng)營管理過程中，一些企業(yè)不能很好地實施信用管理，是因為缺少一套比較完整而科學(xué)的信用管理制度。比如，許多企業(yè)不斷頒布各種應(yīng)收賬款的管理規(guī)定，但往往達不到預(yù)期的效果，以至于不得不朝令夕改，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，究其原因在于相關(guān)的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)化的設(shè)計。企業(yè)可以從以下三個方面來制定信用管理制度方案。

(1)事前控制一一客戶資信管理制度?？蛻艏仁瞧髽I(yè)最大的財富來源，也是企業(yè)最大的風(fēng)險來源。為了搞好企業(yè)信用管理，企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易之前對客戶信用信息進行收集調(diào)查，實施風(fēng)險評估，具有非常重要的作用，而這些工作都需要在規(guī)范的管理制度下進行。目前我國許多企業(yè)需要在五個方面強化客戶資信管理：客戶信用信息的搜集、客戶資信檔案的建立與管理、客戶信用分析管理、客戶資信評級管理以及客戶群的經(jīng)常性監(jiān)督與檢查。超級秘書網(wǎng)

(2)事中控制——賒銷業(yè)務(wù)管理制度。企業(yè)在交易過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險主要是由于銷售部門或相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門在銷售業(yè)務(wù)管理上缺少規(guī)范和控制而造成的。其中較為突出的問題是對客戶的賒銷額度和期限的控制。一些企業(yè)在給予客戶的賒銷額度上隨意性很大，銷售人員或者個別管理人員說了算，結(jié)果往往被客戶牽著鼻子走。實踐證明，企業(yè)必須建立與客戶之間直接的信用關(guān)系，實施直接管理，改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況。因此，必須實行嚴格的內(nèi)部授信制度，這方面的制度化管理應(yīng)包括三個方面：信用政策的制訂及合理運用、信用限額審核制度以及銷售風(fēng)險控制制度。

(3)事后控制——應(yīng)收賬款監(jiān)控制度。關(guān)于應(yīng)收賬款管理，許多企業(yè)已制訂了一些相應(yīng)的管理制度，但是我們在實際經(jīng)營管理中，這些制度還遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境和現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。存在的主要問題是缺少管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。改進這方面的管理主要應(yīng)在如下四個方面制度化：應(yīng)收賬款總量控制制度、銷售分類賬管理制度、賬齡監(jiān)控與貸款回收管理制度以及債權(quán)管理制度。

篇6

［關(guān)鍵詞］C2C；電子商務(wù)；信用體系

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與開放性以及在資金流、信息流、物流和服務(wù)流方面實現(xiàn)分離，參與者信用的不確定性引起的信用危機逐漸成為阻礙C2C發(fā)展的瓶頸之一。根據(jù)《2010年中國網(wǎng)絡(luò)購物安全報告》，2010年全國1億人被欺詐金額高達150億元。而中研博峰在2010年進行的調(diào)研也顯示，有能力網(wǎng)購而不進行網(wǎng)購的消費者中，81.2%是出于擔(dān)心安全與信用的原因。

1 國內(nèi)外信用體系的模式分析與比較

1.1 西方國家信用體系模式

西方國家政府信用體系和社會信用體系建設(shè)主要有兩種模式：一種以美國為代表；另一種以歐洲大陸國家為代表。美國是世界信用交易額最高的國家，其政府信用體系和社會信用體系框架包括以下幾個方面的內(nèi)容：

一是相關(guān)法律體系的建立是信用行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。自20世紀60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。

二是信用中介服務(wù)機構(gòu)在信用體系中發(fā)揮重要作用。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機構(gòu)，在很大程度上避免了因信用交易額的擴大而帶來的更多的信用風(fēng)險。

三是市場主體較強的信用意識促進了信用體系的發(fā)展。美國信用交易非常普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展。而信用記錄差的個人在信用消費、求職等諸多方面都會受到很大制約。

四是對信用行業(yè)有較好的管理。盡管政府在對信用行業(yè)管理中所起的作用比較有限，但美國有關(guān)政府部門和法院仍然起到信用監(jiān)督和執(zhí)法的作用。而且美國信用管理協(xié)會、信用報告協(xié)會、美國收賬協(xié)會等一些民間機構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。法國、德國和比利時等一些歐洲國家的社會信用體系同美國比存在一定差別，這表現(xiàn)在：信用信息服務(wù)機構(gòu)是被作為中央銀行的一個部門建立，而不是由私立部門發(fā)起設(shè)立；銀行需要依法向信用信息局提供相關(guān)信用信息；中央銀行承擔(dān)主要的監(jiān)管職能。

1.2 國內(nèi)信用體系模式

由于所處發(fā)展階段和中國國情的差異，我國在建立信用制度過程中，同西方發(fā)達國家的經(jīng)歷并不完全一致。從我國建立信用制度的實踐來看，主要有以下特點：

(1)信用行業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段和金融體制改革的必然要求。

(2)中央銀行在信用管理中發(fā)揮重要作用。

(3)信用中介服務(wù)機構(gòu)主要包括信用信息局和資信評級公司兩類。

(4)注重信用管理的法律體系建設(shè)，但是信用立法仍不完善。

(5)對信用行業(yè)的管理一般都是依據(jù)一定的法律法規(guī)進行。

2 C2C電子商務(wù)信用體系存在的問題

C2C網(wǎng)絡(luò)的信用機制是一種保證消費者之間進行安全交易的社會機制，它的運行是以有關(guān)的信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)機構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以解決交易參與者的信息不對稱為目的來保證市場經(jīng)濟的公平與效率。根據(jù)中國電子商務(wù)協(xié)會和阿里巴巴公司對國內(nèi)網(wǎng)商的抽樣調(diào)查，就“面對個人的網(wǎng)絡(luò)銷售所面臨的問題與障礙”這一問題，59%的受訪者認為是誠信，而80%的受訪者認為網(wǎng)上交易要成功主要靠誠信。由此可見，誠信問題是目前制約我國C2C電子商務(wù)健康地快速發(fā)展的瓶頸，對國內(nèi)C2C電子商務(wù)模式下的誠信機制的研究就成為了一個重點問題。

2.1 信息不對稱性

在現(xiàn)實交易中，賣家和買家之間存在著信息的不對稱，賣家對商品的了解總是多于買家，即使通過近距離的觀察，也不能完全掌握商品的信息。由于在網(wǎng)上交易時賣家和買家并不見面，對貨物的質(zhì)量和特征并沒有線下購物的親身體驗，只能依靠賣家在網(wǎng)上對貨物所作的描述、圖片、以往買家的評價以及自身購物經(jīng)驗來判斷。而這些是主觀獲取信息的方法，信息不對稱問題嚴重影響了買家對于商品的判斷。

2.2 身份認證問題

身份匿名是電子商務(wù)誠信問題的根源之一。雖然各大網(wǎng)站都有自己的身份認證體制，但相對來說比較松散。比如，淘寶網(wǎng)規(guī)定賣家必須通過淘寶的身份驗證（包括個人信息、身份證明和銀行賬戶），但對于買家的限制就降低了很多。然而對于賣家來說，雖然通過了身份驗證，但是網(wǎng)站的身份驗證給顧客帶來的信任度并不是很高。很多買家不愿意進行身份驗證是因為不愿意將自己的隱私信息透露給拍賣網(wǎng)站，害怕被拍賣網(wǎng)站用作商業(yè)用途。

2.3 信用評價體系不完善

(1)信用評價評分體系過于簡單

不管是百度“有啊”的百分制信用評價體系，還是淘寶網(wǎng)的“好、中、差”模糊評價體系，都未逃脫買家（賣家）級別的“交易型信用評價體系模式”，即一方的信用程度取決于另一方給予的評定。而這一信用評價模型的缺陷是顯而易見的，2008年12月，都市快報曾報道了淘寶網(wǎng)上出現(xiàn)花錢買信用的現(xiàn)象，報道稱，只要花費幾百元就能讓自己的店鋪得到“鉆石”信譽。

(2)評價的主觀性難以掌控

從評價的衡量標(biāo)準(zhǔn)來看，幾乎所有評價都不具備定量的標(biāo)準(zhǔn)。對于好評、中評、差評，以及物品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度這幾點完全取決于評價人的主觀想法。很多人覺得可以就會給予好評，但還有一部分人的習(xí)慣是覺得可以就會給中評，雖然是同樣的東西同樣的服務(wù)，甚至于有時候這種評價取決于評價人當(dāng)時的心情。這種隨機性和主觀性給予人的參考價值是有待商榷的。

(3)評價單位涉及因素單一

在評價的過程中，都是以交易筆數(shù)作為單位來加以評價，與交易金額無關(guān)。無論是一萬元的交易還是一毛錢的交易得到的評價機會都是一樣的。然而，前者交易所承擔(dān)的風(fēng)險，所損耗的人力物力與后者相比都要高出很多倍；同樣買家對于前者和對于后者的交易所持心態(tài)也不相同，一萬元的交易品只要存在丁點瑕疵，很可能買家會非常憤怒而給予差評，但是一毛錢的交易品即使馬馬虎虎，買家卻會覺得價廉，所以毫不在意從而給予好評。

(4)虛假刷信譽現(xiàn)象泛濫

針對信譽值至上的規(guī)則，不管是新手賣家還是皇冠賣家為了追求更多信譽，為了吸引更多買家，很多都通過專業(yè)刷信譽團體，或者互刷平臺來達到增加信譽值的目的。根據(jù)淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月21日上午11∶00時，共有9777家店鋪因重度虛假交易通過淘寶第二代安全稽查監(jiān)控系統(tǒng)被封。很多人這么做，尤其是新手賣家，與其說是弄虛作假，不如說是生存在評價體系壓迫下的無奈之舉。

3 解決問題的對策

3.1 加快信用立法工作

完備的信用管理法律體系是信用行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)和必然要求。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，信用立法是一個長期的過程。

從實踐角度考慮，我國從兩方面推進信用立法工作：

(1)充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布，盡早為信用中介機構(gòu)的發(fā)展奠定制度框架。

(2)抓緊研究、率先出臺與信用行業(yè)相關(guān)的基本法，比如，可以先出臺《信用報告法》，對信用行業(yè)的管理定下基本的制度框架，以促進信用行業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展。

3.2 加快征信數(shù)據(jù)的開放與信用數(shù)據(jù)庫的建立

西方國家的經(jīng)驗表明，征信數(shù)據(jù)的采集和使用首先是一個法律問題。我國在征信數(shù)據(jù)的開放與使用等方面尚無明確的法律規(guī)定，一方面，數(shù)據(jù)開放程度低，許多信息相對封閉和分散于各個部門及機構(gòu)中，造成信用信息缺乏透明度；另一方面，在涉及消費者個人信息的采集和共享方面也沒有相關(guān)的法律約束。隨著近年來國家對個人征信系統(tǒng)的全面建設(shè)，目前央行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已覆蓋全國，并為近6億自然人建立了信用檔案。由于功能完善的信用數(shù)據(jù)庫是建立社會信用體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，本文建議一方面要鼓勵信用中介機構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)的建設(shè)，另一方面政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門數(shù)據(jù)庫，待條件成熟時，可以將自建數(shù)據(jù)庫中的部分內(nèi)容提供給信用中介機構(gòu)或與信用中介機構(gòu)共享，為我國信用行業(yè)的發(fā)展提供支持。

3.3 促進信用中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展

在國際上信用中介機構(gòu)主要有兩種模式：一種是由私立部門發(fā)起設(shè)立；另一種是作為中央銀行的一個部門建立。目前我國的信用中介機構(gòu)都是采取公司制的市場運營方式，由于處于發(fā)展的初級階段，市場需求不足，業(yè)務(wù)量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。根據(jù)我國行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和西方國家的經(jīng)驗，對于企業(yè)征信咨詢類機構(gòu)可以采取通過競爭的方式，使其業(yè)務(wù)逐步向有規(guī)模、有影響的征信公司集中。

3.4 政府應(yīng)對信用行業(yè)進行相應(yīng)的管理和監(jiān)督

從國際上看，目前主要的監(jiān)管框架主要有兩類：一類是以中央銀行為監(jiān)管主體；另一類是以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)。從各國的經(jīng)驗來看，政府對信用行業(yè)的管理方式與該國信用管理法律體系的狀況密切相關(guān)。法律法規(guī)越完善，政府的直接管理職能就相對弱化，信用行業(yè)的發(fā)展也比較規(guī)范；反之，政府或中央銀行的直接管理職能就更為重要一些，信用行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r更容易受政府行為的影響。我國信用行業(yè)的發(fā)展只有十幾年的歷史，由于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏，因此需要確立該行業(yè)的監(jiān)管主體，改變長期以來我國的信用多頭監(jiān)管與無人監(jiān)管并存的狀況。

參考文獻：

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［2］楊云飛.政府服務(wù)評價［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2010.

篇7

（一）如何健全建筑市場信用管理體系

一是政府相關(guān)部門要建立統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺。通過平臺建設(shè)確保建筑市場各方主體行為信息的搜集整理、評價及時準(zhǔn)確，并實現(xiàn)社會共享。同時，信用信息平臺要作為建筑市場管理部門的辦公平臺，日常對建筑市場主體行為管理和檢查結(jié)果要實現(xiàn)與平臺數(shù)據(jù)同步，充分發(fā)揮兩場聯(lián)動作用，即將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動，將建筑市場和現(xiàn)場的失信、違法違規(guī)行為記錄及時納入信用平臺，對建筑企業(yè)或從業(yè)人員做出全面信用評價；通過平臺向社會公布評價結(jié)果或等級，形成“一處失信處處受罰”的市場環(huán)境，以此推進建筑市場誠信制度。二是要以政府對市場主體守法誠信評價為前提和基礎(chǔ)，積極推進綜合信用評價。對建筑企業(yè)進行綜合信用評價是以市場為主導(dǎo)，以守法、守信、守德、綜合實力為基礎(chǔ)進行的綜合評價。具體評價指標(biāo)由相關(guān)協(xié)會指導(dǎo)社會中介信用機構(gòu)研究制定。

（二）橫向完善建筑市場信用管理體系

一是加強宣傳教育，提高信用意識，為誠信奠定文化基礎(chǔ)。加強對公民、企業(yè)進行誠實守信教育的力度。對企業(yè)、個人及銀行的信用進行評級，促進它們在經(jīng)營活動中始終堅持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強信用法規(guī)建設(shè)，建立和完善信用信息傳導(dǎo)機制和失信約束懲罰機制。必須依靠扎實的、符合市場規(guī)律的原則，依靠全社會的力量共同促進建筑市場信用制度體系的完善和發(fā)展，以達到制約和懲治失信行為的目的。同時，還需建立守信獎勵制度。三是加強政府引導(dǎo)，行業(yè)自律。政府推行信用制度體系是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，建筑市場信用制度也是轉(zhuǎn)變政府職能改革、轉(zhuǎn)變管理模式、縮減政府部門裁量權(quán)、提高政府公信力的重要舉措。市場信用體系不僅要發(fā)揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規(guī)體系建設(shè)，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)察力度，構(gòu)建激勵機制，著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場的調(diào)解能力。建立有針對性的、科學(xué)的具體評價指標(biāo)。

二、探索建筑市場信用評價體系的科學(xué)性

收集整理建筑市場主體行為是信用體系管理的起點。健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集制度必須建立多種征信渠道，開展征信活動，進行企業(yè)信用資料庫建設(shè)。信用評價階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評價的主體，可以是政府行政機構(gòu)、信用中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等，通過此前收集的數(shù)據(jù)，選擇合適的評價指標(biāo)體系，運用恰當(dāng)?shù)男庞迷u級方法，最終對評價客體即被評企業(yè)或個人的信用做出恰當(dāng)?shù)脑u價。

（一）信用評價體系常用模型

1.特征分析模型。特征分析作為目前國外信用評級機構(gòu)在信用管理工作中使用較為普遍的一種分析模型。該模型的主要用途就是對所要評價分析的客戶的信用狀況做出綜合判斷和評估，并以量化的方式對所評價客戶的信用等級做出評定。特征分析的技術(shù)理論涵蓋了被評價客戶經(jīng)營實力的重要指標(biāo)。該模型將定性或定量的特征全部進行定量處理，將一些模糊的或直覺的、感觀的印象和信息指標(biāo)變?yōu)榇_定指標(biāo)，使信用分析更加精確、直觀和易于理解。2.5C模型。5C法主要考察企業(yè)的品德、贏利及還款能力、資本實力、抵押品和經(jīng)營環(huán)境。在我國綜合類企業(yè)信用評估中，采用5C引申出來的五性分析法來評價企業(yè)信用狀況。所謂五性，即安全性、收益性、成長性、流動性和生產(chǎn)性。具體到實際的信用評級體系中，評級要素一般包括管理能力、償債能力、營運能力、獲利能力和發(fā)展能力等。3.駱駝分析模型。駱駝評級體系是目前美國金融監(jiān)管機構(gòu)對商業(yè)銀行及其他金融經(jīng)營機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、信用狀況等數(shù)據(jù)進行的一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和指標(biāo)化的綜合評級制度。駱駝分析模型包含5項考核指標(biāo)，即資本的充足性、資產(chǎn)的總量、資產(chǎn)管理水平、利潤水平和資產(chǎn)流動性，采用五級評分制來評定商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況及管理水平（一級最高、五級最低）。駱駝評級方法因其有效性已被世界上大多數(shù)國家所采用。

（二）建立適合國情的信用評價體系

近年來，我國已在建筑市場信用信息的歸集和使用方面取得了初步成效。目前，部分省市在工程招投標(biāo)中簡單地應(yīng)用各種信用信息，具有很大的局限性，并沒有真正客觀地反映企業(yè)的綜合信用程度。為此，在初步應(yīng)用信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對施工企業(yè)的多方面征信，深入研究建筑業(yè)企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，建立信用定量考核和評價標(biāo)準(zhǔn)，確定信用評價模型，根據(jù)5C模型和3F模型的思路，并結(jié)合其特殊性，形成完整的建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系，以此建立起建筑業(yè)管理與信用管理的長效機制，使信用管理成為推動建筑業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動力。根據(jù)我國建筑市場和建筑業(yè)的企業(yè)特點，信用評價內(nèi)容可分為對建筑業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營能力、資產(chǎn)充足度的評價；對其承擔(dān)建設(shè)項目履行合同能力、履行行為的信用評價兩大類。企業(yè)基本情況按照目前國內(nèi)外成熟的企業(yè)信用評價體系，按照信用評價工作的可執(zhí)行性、可實踐性和可區(qū)分性，對建筑業(yè)企業(yè)的評價內(nèi)容可分為企業(yè)經(jīng)營能力、財務(wù)狀況、技術(shù)能力及獲獎受罰記錄等幾個方面。

現(xiàn)場履約行為記錄，結(jié)合當(dāng)前我國在工程建設(shè)招投標(biāo)活動及履行項目合同實施過程中，可能出現(xiàn)的主要問題及社會反饋建筑行業(yè)的問題，可分為市場交易行為、質(zhì)量控制行為、安全控制行為、文明施工控制行為、勞務(wù)招募和使用行為以及承包合同履行行為6個主要方面。建筑業(yè)信用評價體系指標(biāo)的設(shè)立實現(xiàn)了工程建設(shè)現(xiàn)場與招標(biāo)投標(biāo)活動的有效聯(lián)動，將建筑業(yè)的企業(yè)施工現(xiàn)場各種行為表現(xiàn)納入企業(yè)綜合信用評價體系，通過對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督，以及對建筑市場的檢查、勞務(wù)用工分包情況等，由各建設(shè)行政管理部門、建設(shè)業(yè)主單位和分包單位，將各種行為作為指標(biāo)進行量化，然后對評價對象進行綜合評價計分，最終將通過量化評價的結(jié)果運用到招投標(biāo)活動中的評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“兩場脫節(jié)”到“兩場聯(lián)動”的徹底轉(zhuǎn)變。這樣做必將促使企業(yè)改變以往注重招標(biāo)市場經(jīng)營、輕視工程管理的行為，以利于信譽良好、施工現(xiàn)場管理好的企業(yè)中標(biāo)，以利于引導(dǎo)企業(yè)注重標(biāo)后管理，踏踏實實搞好項目本身，認認真真做好多方主體評價行為，注重長遠發(fā)展。

三、探索創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管手段，建立“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制

黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須通過全面深化改革，推行在創(chuàng)新理論、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新文化以及其他各方面創(chuàng)新的實踐基礎(chǔ)上，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個環(huán)節(jié)上來。信用體系建設(shè)要從長遠著想，科學(xué)規(guī)劃，也要立足當(dāng)前，從現(xiàn)在做起?？偫碓趪鴦?wù)院常務(wù)會議上部署加快建設(shè)社會信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠實守信的市場經(jīng)濟環(huán)境。建筑市場信用體制是社會主義市場經(jīng)濟的“基石”。加快建立建筑市場信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預(yù)期性和效率，又是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、做好“放與管”結(jié)合的必要條件。因此，按照“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、工程擔(dān)保與保險、評優(yōu)表彰等工作中，應(yīng)當(dāng)將信用信息作為依據(jù)或參考。同時，考慮鼓勵社會投資項目在工程發(fā)包過程中使用信用評價結(jié)果，查驗信用主體的信用狀況。

四、加快建筑市場信用體制立法工作

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀措施

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

隨著全民質(zhì)量意識的提高，工程質(zhì)量不斷受到人們的重視。工程質(zhì)量檢測是人們對工程質(zhì)量判定的一個重要依據(jù)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要是靠具體的檢測方法和檢測數(shù)據(jù)來評定的，這些質(zhì)量檢測方法和檢測數(shù)據(jù)是否科學(xué)、真實、有效，越來越成為工程建設(shè)者關(guān)注的焦點。

一、建筑工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀

1、建筑工程質(zhì)量檢測業(yè)的門檻不高

因為建筑工程質(zhì)量檢測業(yè)是一門新興的行業(yè),其專業(yè)的人才、企業(yè)的結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的制度都還不夠完善,而且對于建筑工程質(zhì)量檢測的認識還不夠正確、到位,所以造成了建筑工程質(zhì)量檢測業(yè)的門檻不高。正是因為這樣,一些已經(jīng)獲取了檢測資格的建筑工程質(zhì)量檢測企業(yè)、單位在管理、技術(shù)以及相關(guān)的檢測設(shè)備等等方面,仍存在著比較大的差異,而工作的質(zhì)量也同樣存在著差異性。

2、對建筑工程質(zhì)量檢測的認識不夠正確

建筑工程質(zhì)量檢測,是通過相關(guān)的檢測技術(shù)、檢測設(shè)備來檢測出建筑工程是不是存在著質(zhì)量方面的問題,可以說建筑工程質(zhì)量檢測工作是對國家、社會以及人民利益的有效保證。然而,我國絕大多數(shù)的建筑工程施工企業(yè)、單位對于建筑工程的質(zhì)量檢測工作認識,仍然停留在過去傳統(tǒng)的資料能不能過關(guān)的最初階段,甚至愚蠢的認為建筑工程的質(zhì)量檢測僅僅只是表面性的給與建筑工程一份合格的報告而已。而這種不正確的認識,不僅僅嚴重的阻礙了建筑工程質(zhì)量檢測工作的順利展開,更從本質(zhì)上抑制了建筑業(yè)自身的向前發(fā)展。

3、在市場當(dāng)中存在著不正當(dāng)?shù)母偁?/p>

在展開建筑工程質(zhì)量檢測工作的過程中,存在著一些陋習(xí),而這些都嚴重的導(dǎo)致了不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量檢測企業(yè)、單位與建筑工程施工企業(yè)、單位雖然看似沒有直接的聯(lián)系,僅僅只是展開檢測的企業(yè)、單位與被檢測的企業(yè)、單位,但實際上,兩個企業(yè)、單位之間又同時存在著委托與被委托的潛在關(guān)系。在這樣的大環(huán)境下,一些檢測企業(yè)、單位往往經(jīng)不住經(jīng)濟條件的誘惑,從而不能夠公平的、公正的把好建筑工程質(zhì)量檢測的關(guān)口,出現(xiàn)一些幫助建筑工程施工企業(yè)、單位弄虛作假的現(xiàn)象。

二、做好建筑工程質(zhì)量檢測的措施

1、搞好檢測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

建立嚴格的檢測人員崗位培訓(xùn)體系是提高檢測人員素質(zhì)的重要保證。組織建設(shè)行政主管部門、檢測機構(gòu)和高校，編寫《建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員崗位培訓(xùn)與考核大綱》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員培訓(xùn)習(xí)題集》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測技術(shù)》。檢測單位根據(jù)全年培訓(xùn)計劃，有計劃地組織人員參加培訓(xùn)，參培人員可根據(jù)總的培訓(xùn)計劃提前做好培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。通過考培分離，提高了授課質(zhì)量，杜絕了考試作弊現(xiàn)象的發(fā)生。形成了檢測人員自學(xué)之風(fēng)，檢測業(yè)務(wù)水平不斷提高，參加培訓(xùn)人員的學(xué)歷、素質(zhì)也在不斷提高。

2、建立檢測信用檔案

良好的信用是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。檢測機構(gòu)及檢測人員信用檔案，包括檢測機構(gòu)和人員的業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為及不良行為記錄等。檢測機構(gòu)和人員的信用檔案是對檢測機構(gòu)申請資質(zhì)和獎懲的重要依據(jù)。建立信用管理體系是健全信用體系的重要組成部分，是規(guī)范檢測市場秩序的治本舉措，也是檢測行業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。全面建立檢測機構(gòu)信用體系一直是我們工作的一條重要主線。完善檢測信用管理，建立誠信獲利和失信懲戒機制，發(fā)揮信用管理調(diào)控市場的作用。

3、駐點現(xiàn)場檢測

用改革創(chuàng)新的思想引領(lǐng)全面工作的開展。我們先后在重點工程中，選派了優(yōu)秀的試驗人員、投入了先進的設(shè)備，設(shè)立了駐點試驗室?，F(xiàn)場試驗室的設(shè)立，方便了委托單位的委托工作，參建各方能夠及時了解到試驗結(jié)果，為工程施工的進度提供了便利。協(xié)助委托單位編制檢測方案，方便委托單位做好取樣檢測方案的編制和委托送檢工作，協(xié)助委托單位編制取樣檢測方案。我們工作的主動，促進了委托單位見證取樣檢測頻率的落實，保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。

4、檢測管理系統(tǒng)化

全面實施檢測遠程監(jiān)控是一項全新的工作，是提高科學(xué)管理水平的重要手段。積極開展檢測遠程監(jiān)控。建立專人值班制度，通過監(jiān)管平臺從視頻和檢測數(shù)據(jù)兩方面對全省檢測單位進行網(wǎng)上監(jiān)管，實時、隨機檢查檢測單位的檢測行為，促進檢測單位自我規(guī)范、自我約束和提高內(nèi)部管理水平。行政主管部門可通過總站監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對本地區(qū)檢測單位的動態(tài)監(jiān)管；實施檢測數(shù)據(jù)結(jié)果與質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)通工作。將各工程的檢測數(shù)據(jù)結(jié)果及時傳遞給質(zhì)量監(jiān)督部門，各檢測單位要自覺接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的檢測數(shù)據(jù)檢查。

5、加強檢測試驗建設(shè)

工程類別的多樣化、建設(shè)單位的多元化、施工技術(shù)的集成化、使用產(chǎn)品的工廠化等決定著必須提升自身的檢測能力。我們圍繞市政建設(shè)特點先后增加了預(yù)應(yīng)力鋼絞線（錨夾具）、塑料管材、檢查井蓋、土工合成材料等6 個市政大項和43 個參數(shù)。通過增加檢測項目和檢測參數(shù)，使我們的檢測能力和服務(wù)水平得到了顯著的提高。提高檢測工作的規(guī)范性，加強檢測機構(gòu)的內(nèi)部管理。根據(jù)設(shè)定的權(quán)限，通過計算機方便地掌握檢測工作動態(tài)，隨時了解單位內(nèi)部的情況，使單位生產(chǎn)管理工作處于受控狀態(tài)。加強檢測與監(jiān)督間的工作互動。科學(xué)開展檢測工作，提高工程質(zhì)量的意識。

6、推行見證取樣制度

質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制和質(zhì)量評定的依據(jù)。要改變質(zhì)量檢測方面的粗放型行為，堅持科學(xué)性和公正性。認真執(zhí)行《建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》，加強對企業(yè)計量工作的管理。嚴肅查處提供假試件、出具假報告的行為，保證試驗數(shù)據(jù)的真實可靠。積極采用新科技，提高質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性。

總之，建筑工程質(zhì)量檢測有著重要的意義，其決定了工程質(zhì)量的高低，且避免了工程成本的過度消耗，維護了建筑物的結(jié)構(gòu)安全。施工單位需要根據(jù)具體的需要采取科學(xué)的措施進行檢測。

參考文獻：

[1] 王衛(wèi)鋒,張捷,田靖民,王智剛.建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)定位問題探討[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2011(16)

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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。

我局結(jié)合省級文明縣和省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作，組織開展誠信市場文明集市的創(chuàng)建工作，認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)上級文件精神，使廣大管理干部都要認識到創(chuàng)建“誠信市場”是加強信用建設(shè)，凈化市場環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是倡導(dǎo)綠色消費、文明消費的重要手段，是提高市場規(guī)范化管理水平的重要方式，是工商行政管理機關(guān)改進監(jiān)管方式、提升服務(wù)質(zhì)量新的工作亮點；制定了《縣工商局開展創(chuàng)建誠信市場文明集市實施方案》、《縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實施方案》并下發(fā)各所、分局，明確規(guī)定各基層所、分局要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，列入日常工作計劃，切實抓緊抓好，要積極組織開展形式多樣的宣傳活動，使市場開辦者和經(jīng)營者都要充分認識到開展“誠信市場文明集市”創(chuàng)建工作的重要意義，廣泛調(diào)動市場開辦者和經(jīng)營者的積極性。

二、狠抓工作重點，加強誠信建設(shè)

一是加強誠信宣傳教育。廣泛開展工商行政管理法律法規(guī)和其他相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者提高遵紀守法意識，自覺做到規(guī)范經(jīng)營；指導(dǎo)各類市場把誠信理念作為市場文化建設(shè)的核心內(nèi)容，大力倡導(dǎo)“重諾守信”的價值取向，著力引導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者增強誠信意識，提高道德素養(yǎng)；積極借助新聞媒體等多種宣傳手段，普及誠信相關(guān)知識，宣傳商品交易市場誠信建設(shè)成果，營造“守信者榮、失信者憂、無信者恥”的濃厚氛圍；教育經(jīng)營者要堅持以人為本的思想，廣泛開展形式多種、內(nèi)容豐富的文明誠信宣傳教育活動，培養(yǎng)、樹立市場各類典型，不斷增強經(jīng)營者的誠信意識。

二是完善信用管理制度。市場信用建設(shè)是誠信市場創(chuàng)建的基礎(chǔ)。我局積極幫助市場開辦者確立信用管理思想，完善信用管理制度，通過對各類市場開展信用評定，實施分類監(jiān)管，激勵市場強化信用建設(shè)，引導(dǎo)市場加強信用資產(chǎn)積累，提升市場信譽度。使其建立健全信用征集、信用評定、信用公示、信用披露與反饋、信用獎懲、信用復(fù)核與調(diào)整等信用管理基本制度，通過場內(nèi)經(jīng)營者信用水平的提高，推動市場信用建設(shè)，實現(xiàn)市場整體信用水平的提升。

三是強化市場日常管理。我局嚴格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過基層所推薦上報、縣局考察評定，確定了縣華藏寺商貿(mào)市場為創(chuàng)建典型進行培養(yǎng)，督促華藏寺分局做好對該市場的監(jiān)督檢查和培育工作，并多次進入市場檢查市場開辦者和管理者的工作情況，嚴格履行市場監(jiān)管職責(zé)，加強經(jīng)營主體、經(jīng)營行為和商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品以及其他損害消費者權(quán)益的行為，維護市場良好的經(jīng)營秩序。要求市場內(nèi)各經(jīng)營者要切實履行市場管理第一責(zé)任人責(zé)任，建立商品質(zhì)量、經(jīng)營行為、衛(wèi)生秩序等管理制度，建立健全進貨查驗、進貨臺賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等制度，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境，保障商品的質(zhì)量安全；明確入場經(jīng)營者的權(quán)利、義務(wù)并定期開展檢查，制止違法違規(guī)和違反市場管理規(guī)定的行為，不斷提高商品質(zhì)量，改進服務(wù)水平，美化消費環(huán)境，為消費者創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。

四是豐富誠信創(chuàng)建形式。我局把誠信市場創(chuàng)建工作作為重點來抓，積極探索出符合城鄉(xiāng)結(jié)合的市場和集市特點的誠信創(chuàng)建形式和內(nèi)容，提高市場經(jīng)營者的誠信經(jīng)營水平，不斷改進市場監(jiān)管工作，指導(dǎo)市場開辦者不斷拓展創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，突出行業(yè)特色，全面推動誠信市場創(chuàng)建活動深入扎實開展；引導(dǎo)和激勵經(jīng)營者誠信經(jīng)營、重諾守信；督促各類經(jīng)營主體開展“誠信經(jīng)營戶”“爭創(chuàng)誠信商鋪”等誠信主題實踐活動，把誠信建設(shè)落實到誠信經(jīng)營者、誠信攤位等創(chuàng)建載體上，調(diào)動經(jīng)營者參與的積極性，不斷增強誠信市場創(chuàng)建效果。

三、加強市場管理法律法規(guī)宣傳，進一步加強市場監(jiān)管，加大市場巡查力度，嚴厲打擊違反工商行政管理法律法規(guī)的違法行為，努力營造高效、快捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，公平公正的市場競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。成立了集市環(huán)境衛(wèi)生整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取發(fā)放“集市管理從我做起”倡議書，通過標(biāo)語、宣傳單等方式廣泛宣傳集市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和必要性，動員廣大群眾積極參與，對集市上亂搭亂建進行了清理，拆除亂搭亂建貨棚、貨架，對亂擺攤點進行規(guī)范管理徹底對衛(wèi)生死角進行清理。加強攤點管理，定點定位、規(guī)范經(jīng)營。要求市場開辦者完善市場功能，提高管理服務(wù)水平，采取疏堵結(jié)合的辦法，定點定位或督促退路入市，實現(xiàn)相對集中經(jīng)營，要求市場內(nèi)消防通道不允許亂擺攤設(shè)點，不允許占道經(jīng)營。對重點地段和重點時段加強巡查，文明管理，規(guī)范經(jīng)營。

篇10

關(guān)鍵詞： 藥品安全信用體系；問題；對策

我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展迅速，一方面涉藥單位數(shù)量眾多，另一方面違法違規(guī)案件還較為頻發(fā)，行業(yè)誠信意識亟待加強。為此，進一步強化藥品安全信用體系建設(shè)，提升整個行業(yè)誠信自律意識，對于合理配置藥品監(jiān)管資源、保障人民群眾用藥安全有著重要的意義。

一、當(dāng)前藥品安全信用體系建設(shè)中存在的問題

自1998年原國家藥品監(jiān)督管理局成立以來，我國藥品安全信用體系逐步開始建設(shè)，在提升涉藥單位整體管理水平、提高藥品監(jiān)督管理效率等多方面進行了一些積極地探索，并取得了一定的成績，但毋庸諱言，當(dāng)前藥品安全信用體系也存在一些問題，主要有以下三個方面：

（一）法律地位不高

目前，在國家層面，《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》以及國家食品藥品監(jiān)管部門出臺的部門規(guī)章對藥品安全信用體系建設(shè)均沒有相關(guān)涉及的條款，僅在2004年9月和2012年8月，原國家食品藥品監(jiān)督管理局分別出臺《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》和《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》的規(guī)范性文件，對相關(guān)工作作出規(guī)定。由于缺乏法律法規(guī)的支撐，且僅為規(guī)范性文件，其權(quán)威性可想而知。在地方層面，江蘇、湖南等部分地區(qū)進行了積極的探索，在其省人大常委會出臺的地方性法規(guī)《江蘇省藥品監(jiān)督管理條例》、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》中，對藥品安全信用體系建設(shè)進行了一定的明確，從而使轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管部門開展信用分級管理工作有了法律依據(jù)。

（二）內(nèi)容有待完善

《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》僅對藥品研制、生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的信用等級進行分級管理，而占藥品終端消費70-80%的使用單位卻未列入其中；在確定藥品安全信用等級時，單純依據(jù)行政處罰，監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)、但達不到行政處罰的行為未受到重視；行業(yè)組織在信用等級管理中發(fā)揮的作用，雖有所提及，但不夠明確，缺乏操作性；對于信用等級評定結(jié)果的信息公示，無明確的規(guī)定；缺乏與社會保障、衛(wèi)生、工商部門和社會征信機構(gòu)之間的信息交流和共享等。

（三）各地操作不統(tǒng)一

根據(jù)《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》藥品安全信用等級分為守信、警示、失信、嚴重失信四級，但在各地的信用分級中，有不少地方則自我“創(chuàng)新”，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的分為誠信、守信、警示、失信，有的分為A、B、C、D四級，還有的分成三級等等；對于信用評定的主體，有的是省級食品藥品監(jiān)管部門，有的則是設(shè)區(qū)的市級或縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門；對于信用評定的對象，有的僅僅對轄區(qū)內(nèi)零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)進行信用評定，有的對醫(yī)療機構(gòu)進行評定，還有的是藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在評定結(jié)果信息公告公示方面，部分在政務(wù)網(wǎng)站、甚至大眾媒體進行公開，有的則顯得遮遮掩掩，僅在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部進行通報。

二、對策

以上存在問題，嚴重地影響著我國藥品安全信用體系建設(shè)工作的進一步開展，更與國務(wù)院在《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》中提出的“加快建設(shè)食品藥品安全信用體系”的要求不相符合。為此，我們要以《藥品管理法》的修訂為契機，增加藥品安全信用體系建設(shè)的相關(guān)條款，進一步規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，從而確保廣大人民群眾用藥安全、有效。

（一）建立藥品安全信用管理平臺

明確省級、乃至國家食品藥品監(jiān)督管理部門，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的、覆蓋藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的藥品安全信用信息管理平臺。通過信息平臺，建立涉藥單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各級食品藥品監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，定期錄入涉藥單位的基本情況、行政許可、藥品抽驗、日常監(jiān)管以及違法行為的查處情況等相關(guān)內(nèi)容；建立涉藥個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，錄入違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣藥品、情節(jié)嚴重的責(zé)任人，以及藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人等重點職業(yè)人群的信息。在不泄露管理相對人商業(yè)機密和個人隱私的情況下，相關(guān)單位、政府部門或個人可以申請通過信息平臺對有關(guān)信息檔案進行查詢。

（二）建立藥品安全信用評定制度

在建立健全藥品安全信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，明確在藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)中開展信用評定工作，合理劃分、確定各級食品藥品監(jiān)管部門在信用評定中的工作職責(zé)和法律責(zé)任；授權(quán)國家食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)社會信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，制定藥品安全信用評定管理辦法，對信用評定的主體、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程等內(nèi)容進行詳細的規(guī)定，統(tǒng)一和規(guī)范當(dāng)前的藥品安全信用評定管理工作。同時，明確食品藥品監(jiān)管部門對涉藥單位的信用評定結(jié)果通過政務(wù)網(wǎng)站、報刊雜志、廣播電視等媒體進行公告公示，進一步擴大藥品安全信用評定的社會影響；積極應(yīng)用信用評定結(jié)果，建立完善相應(yīng)的獎懲機制，對信用良好的單位，在行政許可中優(yōu)先辦理，減少監(jiān)督檢查頻次，對信用較差的單位，增加日常監(jiān)管和藥品抽樣檢驗的頻率，列為重點監(jiān)管對象，對存在嚴重不良行為記錄的單位和個人，實施行業(yè)退出和禁止進入；積極實施藥品安全信用體系和整個社會信用體系的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮藥品安全信用分類管理的作用。

（三）建立醫(yī)藥行業(yè)組織自律制度

行業(yè)組織是行業(yè)利益的代言人，是企業(yè)和政府、企業(yè)和社會以及企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，溝通的橋梁，也是“有限政府”的重要幫手。為此，必須明確醫(yī)藥行業(yè)組織的法律地位，積極參與藥品安全信用體系建設(shè)，鼓勵和支持醫(yī)藥行業(yè)組織發(fā)揮更大的作用，對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為開展行業(yè)管理，維護醫(yī)藥行業(yè)的整體利益、長遠利益。同時，醫(yī)藥行業(yè)組織要建立健全行業(yè)自律制度，修訂、完善管理章程，制定、實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持誠信企業(yè)做大做強，樹立品牌形象，曝光失信單位，讓失信者寸步難行，在全行業(yè)形成倡導(dǎo)誠信建設(shè)的濃厚氛圍，并將誠信意識內(nèi)化于心，內(nèi)化于藥品質(zhì)量管理的每一個細節(jié)中，實現(xiàn)涉藥單位從“要我誠信”到“我要誠信”的轉(zhuǎn)變和跨越。

參考文獻：