導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度制定的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國(guó)家未出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)前，必須按照此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡(jiǎn)易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。

2、固定資產(chǎn)購(gòu)置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購(gòu)置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營(yíng)巨虧，同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。

3、在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購(gòu)基金代替計(jì)提折舊，修購(gòu)基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢賬面價(jià)值一直不變，造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量；另一方面也會(huì)造成固定資產(chǎn)使用期間成本低估，結(jié)余虛增，最終會(huì)導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。

4、固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購(gòu)基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。

2、固定資產(chǎn)購(gòu)置資本化：醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購(gòu)建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3、廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。

4、建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈損失；如有貸方余額，反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產(chǎn)清理凈收益。待固定資產(chǎn)清理完畢后“固定資產(chǎn)清理”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5、增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)：本科目核算為建造、改建、擴(kuò)建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑、安裝工程所發(fā)生的實(shí)際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。待工程交付使用時(shí)（不論是否已辦理竣工決算）結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國(guó)醫(yī)改試點(diǎn)城市的醫(yī)院執(zhí)行，于2012年1月1日在全國(guó)范圍執(zhí)行。新制度科學(xué)的設(shè)計(jì)，我們要以此為契機(jī)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)按新制度和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年36號(hào)令）、《陜西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（陜財(cái)辦資2008年29號(hào)）以及有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產(chǎn)——固定資產(chǎn)。

1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫(kù)存物資”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫(kù)存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。

3、對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫(kù)存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額，貸記“累計(jì)折舊”科目。

4、健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對(duì)盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5、引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理

為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢(shì)，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)物.北京理工大學(xué)出版社，2011.6.

［3］ 財(cái)政部.財(cái)會(huì)［2011］5號(hào).新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度銜接問題的處理規(guī)定.

篇2

一、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

當(dāng)前醫(yī)院同定資產(chǎn)管理與核算中存在諸多問題，這主要體現(xiàn)在管理責(zé)任不明確、核算制度存在問題、方法有待優(yōu)化等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)當(dāng)前醫(yī)院同定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題進(jìn)行了分析。

1.管理責(zé)任不明確

管理責(zé)任不明確是造成醫(yī)院同定資產(chǎn)管理與核算中存在問題的重要因素之一。同定資產(chǎn)的管理制度不健全同定資產(chǎn)的管理制度不健全、管理人員責(zé)任不明確。醫(yī)院同定資產(chǎn)沒有統(tǒng)一的部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，而且在這一過程中每個(gè)負(fù)責(zé)部門并沒有對(duì)于賬日進(jìn)行有效的核查，并且每個(gè)科室的負(fù)責(zé)人也沒有進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)管理工作，因此導(dǎo)致了各項(xiàng)記錄的完整性較差。

2.核算制度存在問題

核算制度存在問題帶來的影響是顯而易見的。在同定資產(chǎn)的購(gòu)置工作進(jìn)行過程中，其存在的盲日性往往會(huì)導(dǎo)致核算工作整體的可行性和核算執(zhí)行之后帶來的效益都得到很大程度的遞減。甚至在嚴(yán)重的情況下還會(huì)導(dǎo)致購(gòu)買人的設(shè)備整體效益降低，甚至?xí)霈F(xiàn)非常嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。醫(yī)院同定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊，沒有資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金，造成賬面同定資產(chǎn)的嚴(yán)重失真。

3.方法有待優(yōu)化

方法有待優(yōu)化主要是指我國(guó)部分醫(yī)院的同定資產(chǎn)的核算與管理方法存在著許多不科學(xué)的方面。主要是因?yàn)橥ㄙY產(chǎn)核算的模式有待完善，并且同定資產(chǎn)核算的賬曰價(jià)值浮動(dòng)較大，因此在這一過程中包括歷史成本法在內(nèi)的方法應(yīng)用效果并不是非常良好。除此之外，方法有待優(yōu)化還體現(xiàn)在其方法無法長(zhǎng)期進(jìn)行更新，并且也無法促進(jìn)管理部門進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督工作和管理工作。

二、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算的優(yōu)化工作

當(dāng)前，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院同定資產(chǎn)的管理與核算的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了完善具體制度、明確具體責(zé)任、擴(kuò)大核算與管理范圍等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院同定資產(chǎn)的管理與核算的優(yōu)化于作進(jìn)行了分析。

1.完善具體制度

完善具體制度是優(yōu)化工作的基礎(chǔ)和前提。在完善具體制度的過程中一元醇財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)注重制定和完善醫(yī)院的同定資產(chǎn)管理制度。除此之外，在完善具體制度的過程中醫(yī)院的管理者要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面對(duì)醫(yī)院的同定資產(chǎn)給予大力支持。舉例來說，資產(chǎn)管理部門也要對(duì)醫(yī)院同定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面進(jìn)行詳細(xì)記錄，從而能夠有效的防止醫(yī)院的同定資產(chǎn)的流失。南于醫(yī)院同定資產(chǎn)存在種類多、分布廣、價(jià)值差別大使用部門散的客觀現(xiàn)狀，所以必須從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門有賬，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)醫(yī)院同定資產(chǎn)管理與核算水平的有效提升。

2.明確具體責(zé)任

明確具體責(zé)任對(duì)于優(yōu)化工作的重要性是不言而喻的。在明確具體責(zé)任的過程中醫(yī)院財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)注重將科室資產(chǎn)的消耗計(jì)入成本核算，將房屋、設(shè)備按折舊率計(jì)提折舊，計(jì)人科室經(jīng)營(yíng)成本之中。這樣，不僅可以防止科室亂購(gòu)設(shè)備且長(zhǎng)期閑置，又可以督促科室及時(shí)處理報(bào)廢的資產(chǎn)，這樣可極大地提高醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)的使用率，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)醫(yī)院同定資產(chǎn)管理與核算效率的持續(xù)提升。

3.擴(kuò)大核算與管理范圍

擴(kuò)大核算與管理范圍是優(yōu)化工作的核心內(nèi)容與重中之重。在擴(kuò)大核算與管理范圍的過程中醫(yī)院財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)注重將同定資產(chǎn)管理列為所使用科室績(jī)效的考核內(nèi)容醫(yī)院的科室作為同定資產(chǎn)的使用單位協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，并且通過這樣的考核可以強(qiáng)化科室的增值意識(shí)，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)醫(yī)院同定資產(chǎn)管理與核算可靠性和精確性的日益進(jìn)步。

篇3

現(xiàn)將北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問題的通知》

京財(cái)建（1998）546號(hào)  一九九八年六月五日

市屬各局（總公司）、各市屬機(jī)構(gòu)、區(qū)（縣）財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

為使我市住房公積金制度管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)（95）京房改辦字第37號(hào)《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定的通知》、（95）京房改辦字第39號(hào)《關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立住房公積金有關(guān)問題的通知》、京財(cái)建（95）1494號(hào)《關(guān)于計(jì)提職工住房公積金工資總額基數(shù)的有關(guān)問題的通知》等文件中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將1998年度住房公積金核定審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于1998年建立、交存住房公積金的有關(guān)問題

（一）企業(yè)、行政事業(yè)單位均應(yīng)建立住房公積金；

（二）建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨(dú)立核算的單位為準(zhǔn)：

（三）公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日，如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日；

（四）1998公積金年度交存比例為8％。1995年以前建立住房公積金的單位，交存比例已高于規(guī)定比例的，不得再提高，高于規(guī)定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財(cái)政撥款。

二、關(guān)于住房公積金的列支問題

（一）建立住房公積金的行政事業(yè)單位，單位交存部分首先從單位住房基金中列支，不足部分凡同財(cái)政撥款的預(yù)算單位，經(jīng)財(cái)政審核后酌情補(bǔ)助；

單位交存額中使用財(cái)政撥款部分應(yīng)納入正常預(yù)算管理；

（二）建立住房公積金的企業(yè)單位，單位交存部分首先從住房周轉(zhuǎn)金中支付，不足部分在管理費(fèi)用中列支；在管理費(fèi)用中列支金額不得超過建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例；

（三）自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行

三、繼續(xù)做好住房公積金的資格認(rèn)定工作。

（一）按有關(guān)規(guī)定在新的公積金年度開始前，單位應(yīng)對(duì)建立住房公積金的職工人數(shù)、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定，據(jù)此對(duì)住房公積金交存額（包括個(gè)人交存額和單位交存額）重新計(jì)算、交存；

（二）1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工，按照（95）京房改辦字第056號(hào)《關(guān)于購(gòu)房職工調(diào)整住房等有關(guān)問題的試行規(guī)定的通知》補(bǔ)交售房款后，夫婦雙方均可建立住房公積金；

（三）按有關(guān)規(guī)定1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中，各單位要認(rèn)真做好每個(gè)職工建立住房公積金的資格認(rèn)定工作，夫婦雙方均未優(yōu)惠購(gòu)房的，可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的，需由配偶所在單位開具未按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)交房款的證明；

（四）在資格認(rèn)定工作中，對(duì)已建立住房公積金但不具備資格的職工（夫婦雙方任何一方1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房并未按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交房款的，對(duì)該職工已建立的住房公積金要撤銷，單位交存額及利息由單位收回，該職工個(gè)人交存額及利息退還本人。

四、關(guān)于1998年住房公積金的核定審批工作。1998公積金年度，市本級(jí)行政事業(yè)、企業(yè)單位須做好公積金測(cè)算、列支工作，并報(bào)上級(jí)主管部門核定，主管部門要將所屬單位核定審批情況進(jìn)行匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；集體企業(yè)公積金列入成本部分報(bào)地方稅務(wù)局備案。

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[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)制度 財(cái)經(jīng)法律 集團(tuán)公司

一、上市公司財(cái)務(wù)制度建設(shè)中的共性

1.公司財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)和制定應(yīng)該以國(guó)家財(cái)經(jīng)法律為依據(jù)

無論是煙臺(tái)萬華還是煙臺(tái)張?jiān)Ｔ谠O(shè)計(jì)和制定企業(yè)財(cái)務(wù)制度的時(shí)候都是以國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律為依據(jù)的。比如在1997-1998年兩家公司都重新制定了公司的財(cái)務(wù)管理制度。其中第一條都是這樣規(guī)定的：“為了規(guī)范集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《股份制試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理若干問題的暫行規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定?！辈⑶?，我們對(duì)兩家公司的具體財(cái)務(wù)制度條款做了研究發(fā)現(xiàn)；其中的許多條款都是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定的，這樣在執(zhí)行的時(shí)候一旦遇到個(gè)別人的抵觸情緒，公司才能理直氣壯地執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。就比如說兩家公司都在資金籌集的管理中制定了資本金的保全制度吧，兩家公司同時(shí)規(guī)定企業(yè)提取的固定資產(chǎn)折舊計(jì)入成本費(fèi)用，不得沖減資本金。企業(yè)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤盈、盤虧、轉(zhuǎn)讓等其凈收益，或者凈損失，按規(guī)定列入營(yíng)業(yè)外收支或管理費(fèi)用，不得沖減資本金。公司收回的對(duì)外投資與其賬面價(jià)值的差額以及債券利息收入等，不得增減有關(guān)資本金，計(jì)入投資收益或投資損失等等。以上這些條款的制定依據(jù)都是國(guó)家的財(cái)務(wù)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。由此可見，公司必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)指定本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，才能使企業(yè)的財(cái)務(wù)制度有據(jù)可依。

2.公司財(cái)務(wù)制度的貫徹和執(zhí)行應(yīng)該和崗位責(zé)任制相結(jié)合

為了很好地貫徹執(zhí)行公司制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，兩家公司都實(shí)行了崗位責(zé)任制度。在公司財(cái)務(wù)工作崗位責(zé)任制中具體規(guī)定了財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、資金科、成本科、基建科、審計(jì)科、結(jié)算中心等各個(gè)部門、各個(gè)具體工作崗位的職權(quán)和責(zé)任，其中的每一項(xiàng)職權(quán)和責(zé)任都是企業(yè)財(cái)務(wù)制度的具體體現(xiàn)。比如，煙臺(tái)萬華對(duì)資金科長(zhǎng)的崗位責(zé)任制中是這樣規(guī)定的：“在部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好以下工作1.負(fù)責(zé)組織檢查資金科各崗位的核算工作，并嚴(yán)格按制度規(guī)定辦理有關(guān)核算業(yè)務(wù)；2.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策，法規(guī)制度，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的開支拒絕支付或報(bào)銷，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)、完善；3.對(duì)資金的經(jīng)濟(jì)效益作出事先預(yù)測(cè)，事中控制和事后分析，協(xié)助財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)籌措和調(diào)度資金，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改項(xiàng)目的資金需要；4組織指導(dǎo)集團(tuán)公司本部全面財(cái)務(wù)核算工作，主持編制年、季財(cái)務(wù)計(jì)劃和月度收支計(jì)劃，信貸計(jì)劃，每月通過資金調(diào)度會(huì)匯報(bào)資金的籌措、使用和結(jié)存情況，并安排下月的資金計(jì)劃；5.負(fù)責(zé)組織按規(guī)定時(shí)間編制年、季、月財(cái)務(wù)決算、報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說明書；6.正確及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供調(diào)研資料，完成部長(zhǎng)交給的其他任務(wù)?！庇缮峡梢?，煙臺(tái)萬華的資金管理工作能夠做到眾所周知地這樣好，企業(yè)內(nèi)部的公司財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制相結(jié)合是功不可末的。煙臺(tái)張?jiān)５那闆r也是如此，我們就不贅述了。因此，筆者以為搞好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制相結(jié)合是一條有效的經(jīng)驗(yàn)。

3.公司應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要及時(shí)修訂和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度

無論是煙臺(tái)萬華還是煙臺(tái)張?jiān)?，其?cái)務(wù)制度的形成都經(jīng)過了一個(gè)不斷完善和修改的過程。翻開兩家公司的有關(guān)財(cái)務(wù)制度和文件，呈現(xiàn)在我們面前的就是一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不斷完善的過程。比如，對(duì)于應(yīng)收賬款的管理，在改革開放初期兩家公司都沒有引起足夠的重視。當(dāng)時(shí)，兩家公司都比較重視銷售工作，結(jié)果是銷售報(bào)喜財(cái)務(wù)報(bào)憂，由于賒銷形成的應(yīng)收賬款造成了企業(yè)資金緊張，銷售壞賬損失影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)這種影響到企業(yè)發(fā)展的情況，兩家公司都采取了相應(yīng)的措施。煙臺(tái)張?jiān)Ｖ贫私?jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究制度，其中對(duì)銷售壞賬損失做了如下的規(guī)定：凡是一年以上未收回的貨款既列入銷售壞賬的考核范圍，。銷售壞賬有銷售公司財(cái)務(wù)中心提供資料，稽查部認(rèn)定責(zé)任并提報(bào)銷售公司經(jīng)理辦公會(huì)議研究確定后，責(zé)成責(zé)任人進(jìn)行清欠，公司企審處負(fù)責(zé)督察。而且，按照欠款額的不同，分別給予適當(dāng)?shù)奶幏?。例如，?duì)欠款金額在二萬元以內(nèi)的業(yè)務(wù)員，暫停發(fā)獎(jiǎng)金；在六個(gè)月清回全部欠款者，恢復(fù)并補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)金；在12個(gè)月清回的，扣減3個(gè)月的獎(jiǎng)金；超過一年未全部清回者，按欠款賠償公司損失，一年內(nèi)還清，同時(shí)按欠款額15%扣發(fā)責(zé)任人所在辦事處經(jīng)理的獎(jiǎng)金，按錢款2%扣發(fā)銷售公司經(jīng)理的獎(jiǎng)金，一年內(nèi)扣清。而且，隨著欠款金額的增大，懲罰的力度也加大。對(duì)欠款4萬元以上的離崗從事清欠工作，每月只發(fā)市政府規(guī)定的最低生活費(fèi)。由此可見，張?jiān)９緦?duì)銷售壞賬的管理是制定了很嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度的。正是因?yàn)檫@樣，張?jiān)９镜匿N售壞賬才大幅度減少，從而提高了財(cái)務(wù)管理的效益。不僅壞賬損失減少，而且應(yīng)收賬款也減少了。由此可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度的及時(shí)修訂和不斷完善在財(cái)務(wù)管理工作中是很重要的，它對(duì)與促進(jìn)企業(yè)資金管理、增大企業(yè)業(yè)績(jī)意義。

二、上市公司財(cái)務(wù)制度建設(shè)的個(gè)性特點(diǎn)

1.兩家公司在企業(yè)財(cái)務(wù)制度的形成和完善過程各有千秋

張?jiān)９臼歉鶕?jù)經(jīng)營(yíng)需要逐步完善起來的，煙臺(tái)萬華則從一開始就考慮的比較周全的財(cái)務(wù)制度。根據(jù)我們調(diào)查到的資料，煙臺(tái)萬華在1998年就已經(jīng)制定了一整套內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，制度分為四大部分：一是財(cái)務(wù)管理制度；二是財(cái)會(huì)崗位責(zé)任制；三是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范；四是具體管理辦法。煙臺(tái)張?jiān)Ｔ?998年制定了一份內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定，在這之前有財(cái)務(wù)制度，但是不夠完善，所以才制定了此補(bǔ)充規(guī)定。后來又根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要相繼制定了關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)銷客戶以物抵款的有關(guān)規(guī)定、資金管理規(guī)定、對(duì)所轄企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人年薪收入考核辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任暫行辦法、財(cái)務(wù)預(yù)算編報(bào)及開支管理制度等許多財(cái)務(wù)管理制度。從此建立了比較完善的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。兩家上市公司財(cái)務(wù)制度形成的過程對(duì)于我們新組建成立的公司而言，都是可以借鑒的。他們是殊途同歸，不分高低上下。

2.兩家公司在貫徹財(cái)務(wù)制度的力度上不盡相同

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關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)制度；改革

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國(guó)家《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)展了重大的變化。在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，高校財(cái)務(wù)制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財(cái)務(wù)管理水平，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。因此，研究我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，鑒于此，筆者對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行了相關(guān)思考。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度中存在的問題

在高校財(cái)務(wù)制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不合理，其具體內(nèi)容如下：

1.財(cái)務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)

財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，目前，高校的財(cái)務(wù)管理工作，在財(cái)務(wù)管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經(jīng)濟(jì)的問題，也由于沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束，使一些經(jīng)濟(jì)行為失去了財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理陷入困境。如在高校中有很多部門對(duì)某些收費(fèi)項(xiàng)目自行收費(fèi)，甚至對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目沒有公布，所收到的款項(xiàng)又不納入財(cái)務(wù)部門，自行管理分配，對(duì)學(xué)校造成很壞的影響。

2.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差

我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度，在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)上還存在著偏差。具體而言，固定資產(chǎn)在高校報(bào)表的體現(xiàn)上，都是用固定資產(chǎn)的原價(jià)值來體現(xiàn)，無法準(zhǔn)確反映該固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。同時(shí)也加重了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。無形資產(chǎn)是能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，由于不具有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值確認(rèn)尺度更加難以把握，加之不進(jìn)行攤銷或重估，隨著社會(huì)變遷和技術(shù)革新，其賬面價(jià)值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不合理

目前，高校財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不合理，制約了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。在高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成各項(xiàng)任務(wù)而撥付的財(cái)政補(bǔ)助收入部分，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。專項(xiàng)補(bǔ)助是指高校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出經(jīng)費(fèi)(正常經(jīng)費(fèi))以外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。在實(shí)際操作中，由于項(xiàng)目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多，維護(hù)這些資產(chǎn)的費(fèi)用也就越來越多，造成基本支出經(jīng)費(fèi)不足問題并惡性循環(huán)。

二、對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度改革的建議

為進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)制度管理水平，針對(duì)上述高校財(cái)務(wù)制度中出現(xiàn)的問題，改革高校財(cái)務(wù)制度的建議，可以從制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法、大力推廣財(cái)務(wù)分析制度，下文將逐一進(jìn)行分析。

1.制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

高校財(cái)務(wù)管理制度是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)部門作為各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的具體執(zhí)行單位，通過制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，可以加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，可以從以下幾個(gè)方面采取措施。首先，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及本校的經(jīng)濟(jì)承受能力，向領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見；其次，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職權(quán)范圍對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，查找漏洞，評(píng)價(jià)其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見；另外，工會(huì)還應(yīng)就擬出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度組織教職工代表進(jìn)行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法

在高校財(cái)務(wù)管理中，科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法。對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)以計(jì)提折舊方式替代原提取修購(gòu)基金的做法，增加“累計(jì)折舊”科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計(jì)提折舊，其效能與固定資產(chǎn)的新舊程度無關(guān)；對(duì)無形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，則可以增加“累計(jì)攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計(jì)入相關(guān)事業(yè)支出和教育成本當(dāng)中，使二者的價(jià)值體現(xiàn)更為準(zhǔn)確、合理，為固定資產(chǎn)更新和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)依據(jù)。

3.大力推廣財(cái)務(wù)分析制度

高校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，應(yīng)大力推廣財(cái)務(wù)分析制度。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、基金變動(dòng)等，為了使分析活動(dòng)真正起到控制費(fèi)用的作用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行剖析和評(píng)價(jià)，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，完善財(cái)務(wù)報(bào)告分析體系。

結(jié)語

總之，我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。雖然我國(guó)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度存有眾多不合理之處。面對(duì)新形勢(shì)下高校發(fā)展所遇到的新問題，相信結(jié)合高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際情況，通過制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法、大力推廣財(cái)務(wù)分析制度，不斷探索我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的策略，可以提高我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引　言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?！笨傊?，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

4 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)wto新要求

在我國(guó)加入wto后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對(duì)加入wto帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

1 對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入wto后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2 國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3 國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果?？梢哉f，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照wto規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1 國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀?guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2 認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?！?/p>

4 新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自主權(quán)，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]李洪輝。論財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分工、協(xié)調(diào)[c].楊紀(jì)琬教授從事會(huì)計(jì)工作60周年論文集。北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996.

[4]孟焰。論完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的若干問題[c].96北京海峽兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)論文集。北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996.

篇7

摘 要 近年來，各行各業(yè)的改革逐漸深入，財(cái)務(wù)管理改革勢(shì)在必行，這就要求事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理加以重視，及時(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的不足，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

前言：財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的重要性毋庸置疑，是經(jīng)濟(jì)管理的核心，是促進(jìn)事業(yè)單位改革的重要依據(jù)。目前，我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算、資產(chǎn)、人員的管理及內(nèi)部控制與監(jiān)督的方面都存在著亟需解決的問題。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

在新形勢(shì)下，我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要特點(diǎn)是其管理制度和管理都朝著規(guī)范化和嚴(yán)格化的方向發(fā)展；其重點(diǎn)是由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.財(cái)政預(yù)算編制不夠科學(xué)

（1）管理人員對(duì)其不夠重視

從目前的形勢(shì)來看，事業(yè)單位人員受到多種因素的制約，對(duì)預(yù)算編制工作缺乏足夠的重視，其最直接的體現(xiàn)就是編制時(shí)間倉(cāng)促，程序簡(jiǎn)單，審批馬虎，程序混亂，導(dǎo)致錯(cuò)誤頻出。

（2）預(yù)算虛假信息情況嚴(yán)重

很多事業(yè)單位沒有根據(jù)具體的情況制定年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支，出現(xiàn)虛假信息，而是根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門界定的具體財(cái)政補(bǔ)助上限加上事業(yè)單位的其他收入和支出為標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的安排缺乏可靠地依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制的數(shù)據(jù)混亂，執(zhí)行具有一定難度。

2.管理混亂，人員素質(zhì)不足

（1）人員管理混亂

按照國(guó)家的規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)人員編制有明確要求，根據(jù)職能設(shè)置，工作情況等問題，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位中存在一些人身兼數(shù)職，一些人閑置的狀況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作混亂，出現(xiàn)各類財(cái)務(wù)問題。

（2）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不足

我國(guó)的財(cái)務(wù)人員多是過去的管理人員，其學(xué)歷層次不高，專業(yè)水平差，沒有經(jīng)過正規(guī)的考試，同時(shí)缺乏積極努力的意識(shí)。我國(guó)的一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，部門事業(yè)單位對(duì)原始憑證不夠重視，填寫不夠詳細(xì)，這必將導(dǎo)致事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作薄弱。

3.缺乏成本控制意識(shí)

按照規(guī)定，財(cái)政預(yù)算要經(jīng)過“兩上兩下”的審批程序，事業(yè)單位沒有按照計(jì)劃與任務(wù)將收支指標(biāo)分解到各個(gè)科室，沒有讓各部門和各科室明白預(yù)算的整體情況。一些事業(yè)單位沒有按照預(yù)期的預(yù)算與計(jì)劃執(zhí)行，擅自改動(dòng)范圍與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超支現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.資產(chǎn)管理中存在漏洞

目前，很多事業(yè)單位都存在著數(shù)目與賬面不相符的情況，在進(jìn)行財(cái)政改革或者日常的清查中，一般的事業(yè)單位人員設(shè)置相對(duì)較少，僅有幾個(gè)財(cái)務(wù)人員，很多單位甚至僅有一人辦公，不論是在日常的清查中還是財(cái)政改革中，資產(chǎn)管理都是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，僅僅依賴財(cái)務(wù)人員無法保證財(cái)產(chǎn)的安全。

5.操作不合理，報(bào)告不完整

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況的說明書組成，很多事業(yè)單位都只有財(cái)務(wù)報(bào)表而沒有財(cái)務(wù)說明書，且財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)字不夠準(zhǔn)確，真實(shí)，其內(nèi)容殘缺，此時(shí)，財(cái)務(wù)人員就會(huì)用估算的方法或者是推算的方法進(jìn)行填報(bào)，導(dǎo)致收支不符，賬實(shí)不符。

三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題的有效對(duì)策

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

針對(duì)目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度不夠規(guī)范的現(xiàn)象，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，這是財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)之一。所謂的財(cái)務(wù)制度主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收支管理等，而財(cái)務(wù)制度的制定必須以國(guó)家法律為基礎(chǔ)，以相關(guān)的法規(guī)與方針為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，按照國(guó)家制定的財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。事業(yè)單位與直觀部門制定的財(cái)務(wù)制度，必須遵守財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度，下級(jí)制定財(cái)務(wù)制度必須在上一級(jí)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上。

2.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算組成了國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于提高國(guó)家財(cái)政管理水平具有重要的意義。這就要求事業(yè)單位必須嚴(yán)肅預(yù)算編制，執(zhí)行預(yù)算規(guī)范，打破傳統(tǒng)的“基數(shù)”觀念，改變采取以前年度實(shí)際發(fā)生額為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單的固定加增長(zhǎng)的編制方法，要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算，即以單位的客觀情況為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡，全面反映預(yù)算單位所有收入和支出，將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性。

3.增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

（1）組織規(guī)劃控制

就是對(duì)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行控制，主要體現(xiàn)在不相容的職務(wù)要進(jìn)行分離；各個(gè)不同的組織機(jī)構(gòu)要互相控制，提升效率。

（2）授權(quán)批準(zhǔn)控制

就是對(duì)內(nèi)部部門或者是職工處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行控制，建立健全收支審批的制度，對(duì)相關(guān)的審批權(quán)限進(jìn)行控制。

（3）內(nèi)部審計(jì)的控制

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是為了實(shí)現(xiàn)更好的管理，為財(cái)務(wù)管理提供更好的發(fā)展空間，加強(qiáng)管理，提高效益。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行外部審計(jì)制度

依賴外部審計(jì)提升財(cái)務(wù)管理水平是近年來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)有效途徑，尤其是對(duì)國(guó)家的固定資產(chǎn)、引資項(xiàng)目等審計(jì)上，各個(gè)事業(yè)單位充分結(jié)合單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的理想、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等事宜。全面實(shí)行工程預(yù)算的管理。

（5）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)管理

建立“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，合理分工，明確職責(zé)，固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。建立固定資產(chǎn)管理制度在購(gòu)置價(jià)值較大時(shí)需要進(jìn)行充分的論證和效益評(píng)估，堅(jiān)持決策、監(jiān)督、執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合與互相制約，達(dá)到合理配置和杜絕浪費(fèi)。

結(jié)束語：

綜上所述，事業(yè)單位改革的深入推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理問題的解決推動(dòng)了事業(yè)單位改革的深化，必須迅速轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 建設(shè)精細(xì)化

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，自主辦學(xué)的理念已經(jīng)在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會(huì)輸送優(yōu)秀人才的同時(shí)不斷提升辦學(xué)效益，在財(cái)務(wù)上必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。高校通過對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行規(guī)范化管理可以全面提升財(cái)務(wù)管理的水平。但是從目前高校的財(cái)務(wù)管理情況來看，工作中仍然存在很多問題，例如經(jīng)驗(yàn)式守舊管理等。因此實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理制度的精細(xì)化建設(shè)將會(huì)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

1.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理精細(xì)化具有以下三方面的特征：第一，財(cái)務(wù)部門由以往單純的記賬方向向經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，由原來的機(jī)關(guān)型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變，由原來的“幕后”工作向現(xiàn)在的全面工作轉(zhuǎn)變；第二，精細(xì)化要求財(cái)務(wù)部門把工作進(jìn)行細(xì)化，做每個(gè)細(xì)化后工作的財(cái)務(wù)人員都要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，確保每一項(xiàng)細(xì)化后的工作都能順利完成，為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的實(shí)施做出保證；第三，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中所涉及的環(huán)節(jié)緊密連接。如果該系統(tǒng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，那將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)無法正常工作，甚至是出現(xiàn)癱瘓。因此，從財(cái)務(wù)管理的輸入、匯報(bào)到最后工作的完成都要認(rèn)真對(duì)待，避免因工作失誤帶來嚴(yán)重的后果。

2.高財(cái)校財(cái)務(wù)管理的弊端

2.1 缺乏實(shí)施依據(jù)及前提

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有可遵循的依據(jù)作為實(shí)施前提，財(cái)務(wù)制度就是高效財(cái)務(wù)管理的這個(gè)前提。從當(dāng)前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，這導(dǎo)致在高校進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門缺少了對(duì)活動(dòng)過程的監(jiān)督及管理。當(dāng)大筆的經(jīng)費(fèi)下?lián)艿蕉?jí)學(xué)院時(shí)，與之對(duì)應(yīng)的接收和分配則會(huì)更不完善。財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)院關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用行為缺乏控制，終會(huì)致使經(jīng)費(fèi)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，

在近年來的財(cái)務(wù)制度改革中，即便有部分高校已經(jīng)制定了財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)定明確的量化指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在使用過程中各項(xiàng)費(fèi)用所占比例嚴(yán)重失衡，對(duì)于重要方面的投資明顯缺少，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財(cái)務(wù)制度在制定的時(shí)候，都是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)完成的。制度的完善與否，也是由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)起全部責(zé)任。財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)制度制定過程的中堅(jiān)力量，對(duì)起草好的制度，并沒有對(duì)其整體水平進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，也沒有在內(nèi)部組織對(duì)其全面性進(jìn)行討論研究，而是直接上交到部門領(lǐng)導(dǎo)手中，由領(lǐng)導(dǎo)審核、批示。部門領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，不能細(xì)細(xì)瀏覽初稿，只是聽下級(jí)簡(jiǎn)單匯報(bào)就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，但是很難緊密結(jié)合高校的實(shí)習(xí)情況，可執(zhí)行性相對(duì)較差。

2.3 財(cái)務(wù)管理預(yù)算控制不足

高校財(cái)務(wù)管理的核心是對(duì)預(yù)算的管理。作為財(cái)務(wù)管理的重要成分，預(yù)算管理的內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行及控制等方面。預(yù)算并沒有引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學(xué)校普遍存在，編制過程過于簡(jiǎn)單，所使用的方法通常是基數(shù)增長(zhǎng)法，且沒有科學(xué)依據(jù)指導(dǎo)預(yù)算編制的完成，使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，預(yù)算超支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，具有較大的隨意性，對(duì)預(yù)算的控制力度較弱，對(duì)追加經(jīng)費(fèi)的原因?qū)徍瞬粔驀?yán)格，從而不能形成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用者足夠的約束力。部分單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的花銷沒有節(jié)制，項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費(fèi)，致使該項(xiàng)目不能順利完成。預(yù)算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。

3.財(cái)務(wù)管理制度精細(xì)化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又起到了很好的輔助作用，因此國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)單位均已實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。然而，高校的財(cái)務(wù)管理相對(duì)落后于企業(yè)，所以多數(shù)高校的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理仍然沒有形成成熟的體制。建成全面精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，勢(shì)必成為日后高校財(cái)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。高校財(cái)務(wù)精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)對(duì)高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經(jīng)費(fèi)利用率

提高經(jīng)費(fèi)的利用率是大多數(shù)高校面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。若是不能充分地將經(jīng)費(fèi)用到需要的地方上，將會(huì)引起大量經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，發(fā)揮不出其原有的作用。而財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，就可以密切的監(jiān)視各部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。通過收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以了解各部門經(jīng)費(fèi)的利用率。運(yùn)用合理、易操作的精細(xì)化管理辦法，可以大大提高經(jīng)費(fèi)的有效利用率，從根本上杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.2 有助于促進(jìn)和諧校園建設(shè)

目前我國(guó)大力建設(shè)和諧社會(huì)，高等學(xué)校作為為社會(huì)輸送人才的重要環(huán)節(jié)，更要努力建成和諧校園。運(yùn)用精細(xì)化管理手段，優(yōu)化高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，讓每一筆經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。推動(dòng)高校向著節(jié)約方向發(fā)展；同時(shí)高校的所有教職工，都應(yīng)提高自我約束意識(shí)，參與并監(jiān)督財(cái)務(wù)日常管理，最終使精細(xì)化成為一種校園文化，滲透到各項(xiàng)工作中，為和諧校園的建設(shè)起到積極作用。

4.對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的建議

4.1 建立規(guī)章制度

規(guī)章制度是完成任何工作的重要依據(jù)，是保證工作正常進(jìn)行的先決條件。在建設(shè)高校財(cái)務(wù)精細(xì)化進(jìn)程方面也是如此。所以，高校應(yīng)建設(shè)一支以財(cái)務(wù)為主要力量，其余部門為輔助力量的，以建成精細(xì)化制度為首要任務(wù)的隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行補(bǔ)充和修改，最終達(dá)到解決目前高校財(cái)務(wù)境況中存在的例如財(cái)務(wù)制度在制定時(shí)部門化、財(cái)務(wù)制度缺乏根據(jù)等問題，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)制度精細(xì)化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣。因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)自身嚴(yán)密的工作習(xí)慣，提高工作效率，對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)的使用情況切實(shí)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。

4.3 實(shí)行具體工作專人負(fù)責(zé)

在制定預(yù)算的過程中，要將預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容劃分成各個(gè)單元，每個(gè)單元由對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，根據(jù)單位的實(shí)際來制定合理的預(yù)算定額，上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校也應(yīng)該隨時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出情況進(jìn)行檢查，提高經(jīng)費(fèi)的利用率。財(cái)務(wù)人員所負(fù)責(zé)任一旦確定，就要切實(shí)執(zhí)行。

4.4 做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作

要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理制度的精細(xì)化建設(shè)也需要建立相適應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照程序開展審批工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，尤其是較大額度的經(jīng)費(fèi)管理。具體流程是先由財(cái)務(wù)部門派出的監(jiān)督人員對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行考察，確定無誤后做出報(bào)告呈交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在得到領(lǐng)導(dǎo)審批后方能撥款。在經(jīng)費(fèi)的使用過程中細(xì)致記錄每一筆分配，做成數(shù)據(jù)報(bào)表留存。待項(xiàng)目完成，將所有財(cái)務(wù)報(bào)表上交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行最終的審查核對(duì)。

4.5 協(xié)調(diào)各部門之間的合作

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的順利執(zhí)行不僅需要財(cái)務(wù)部門的主動(dòng)牽頭，也需要有其他各部門的積極參與。例如在財(cái)務(wù)管理制度的制定中就需要參考和接受二級(jí)學(xué)院的相關(guān)意見。如果沒有其他部門的參與，那么學(xué)校財(cái)務(wù)管理就無從談起。因此各部門之間的溝通渠道，特別是財(cái)務(wù)溝通要保持暢通，一旦有經(jīng)費(fèi)方面的問題就要及時(shí)上報(bào)主管部門，其后由所有參與部門共同對(duì)問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，做到制度的不斷完善。

結(jié)束語

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和先進(jìn)理念的發(fā)展為財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為高校最重要組成部分的財(cái)務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，優(yōu)化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術(shù)的長(zhǎng)處，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，努力建設(shè)符合高校自身的精細(xì)化財(cái)務(wù)制度，使得科學(xué)技術(shù)真正向生產(chǎn)力的方向發(fā)展。只有高校財(cái)務(wù)管理適應(yīng)時(shí)代的要求，才能為實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱紅.高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理芻議[J].廣東財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.8（3）：81-82

篇9

一、企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的含義

預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中重要的綜合性方法，主要是通過預(yù)算來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在財(cái)務(wù)、人力和物質(zhì)資源方面進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。企業(yè)只有正確運(yùn)用預(yù)算，才能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有助于從企業(yè)進(jìn)入投資開始就對(duì)資金進(jìn)行良好的控制，減少開支增加利潤(rùn)。全面預(yù)算對(duì)于正確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)支出狀況以及企業(yè)的資金現(xiàn)狀具有重要的意義，它對(duì)于將企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作為規(guī)劃有一定的實(shí)際作用，以資金的進(jìn)出狀況為根本目標(biāo)，通過對(duì)資金流的預(yù)算來預(yù)計(jì)損益表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表，通過綜合分析，進(jìn)一步得出資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)企業(yè)的資金狀況有一個(gè)整體的把握。企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有基礎(chǔ)性的作用。

二、當(dāng)前中國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

（一）觀念落后、認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳

中國(guó)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路已經(jīng)有很多的年頭了，但傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路根深蒂固，在人們的發(fā)展理念留下了難以變更的陰影，很多的國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部不能接受新的領(lǐng)導(dǎo)觀念，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念和新理念沒能很好掌握，他們將預(yù)算視為數(shù)字游戲，沒能很好運(yùn)用，而且很多時(shí)候?qū)︻A(yù)算的運(yùn)用，在企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候也沒有將預(yù)算積極實(shí)施，即便做了預(yù)算的項(xiàng)目，在實(shí)際的操作當(dāng)中也沒有很好貫徹實(shí)施。

（二）過分重視單個(gè)部門的作用，而忽略整體的重要性

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度也日益發(fā)生了根本的變革，由單部門財(cái)務(wù)制度發(fā)展為復(fù)合型財(cái)務(wù)制度。但是在財(cái)務(wù)制度方面，中國(guó)企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理的情況，很多企業(yè)缺乏管理觀念，存在財(cái)務(wù)制度上的疏漏情況。企業(yè)在財(cái)務(wù)方面存在沒有將組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)相關(guān)部門結(jié)合起來的情況，對(duì)預(yù)算工作的管理缺乏管理上的統(tǒng)一性。只有充分發(fā)揮部門企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，將企業(yè)的預(yù)算工作調(diào)動(dòng)起來，才能夠促進(jìn)中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不斷健全。

（三）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理推行效果不佳

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)關(guān)系著企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)的未來發(fā)展而言，如果預(yù)算沒有對(duì)控制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和控制企業(yè)的支出過去起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)的績(jī)效也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)預(yù)算值與實(shí)際的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒有對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，無法對(duì)企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)指標(biāo)是對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作全面落實(shí)的時(shí)候主要估算的指標(biāo)，而對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有進(jìn)行很好的核實(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)無法進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。

三、上述問題的解決措施

（一）提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知程度

目前企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)程度決定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施力度，因此要讓領(lǐng)導(dǎo)者從企業(yè)治理以及企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。首先要讓領(lǐng)導(dǎo)者重視起來，建立各級(jí)預(yù)算管理的組織體系，健全從預(yù)測(cè)、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級(jí)責(zé)任層次劃分的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。這樣既有利于規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，又有利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合。其次由領(lǐng)導(dǎo)者親自掛帥、主要職能部門等組成的預(yù)算委員會(huì)，應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)則，規(guī)則面前人人平等，預(yù)算控制借助規(guī)則滲透在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，從而確保一切活動(dòng)均為受控，預(yù)算執(zhí)行及變動(dòng)必須先經(jīng)批準(zhǔn)，按照分權(quán)逐級(jí)批準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行，防止盲目調(diào)整。從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

（二）發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)整體戰(zhàn)略管理規(guī)劃對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。如果預(yù)算沒有對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進(jìn)行規(guī)劃，使發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒有對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)際情況進(jìn)行整體的規(guī)劃管理分析，無法對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理起到積極的推動(dòng)作用。只有對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)劃進(jìn)行全面的分析和管理，才能夠在促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展的過程中，利用企業(yè)全面預(yù)算管理和發(fā)展的統(tǒng)一性的積極方面，通過系統(tǒng)化的規(guī)劃管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展效益最大化。

（三）完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制

一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新。制約企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)不僅是財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)劃，還包括非財(cái)務(wù)方面的具體情況，因此需要綜合考慮財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)全方面的因素。首先應(yīng)該考慮到企業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃管理；其次應(yīng)該考慮到企業(yè)的各個(gè)部門的發(fā)展情況。另外，需要根據(jù)具體的情況將評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合化，創(chuàng)新企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新。評(píng)價(jià)方法的使用需要全面具體，不僅需要應(yīng)用定性評(píng)價(jià)方法，還需要應(yīng)用定量評(píng)價(jià)方法；不僅要考慮到定量的指標(biāo)，還需要考慮到定性指標(biāo)；只有系統(tǒng)對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析和運(yùn)用，才能夠促進(jìn)評(píng)價(jià)方法的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。三是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。建立與預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。首先需要考慮到員工的工作價(jià)值觀，促進(jìn)企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的正確的發(fā)展規(guī)劃；其次要建立適合企業(yè)發(fā)展的正確的企業(yè)文化，將企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的理念進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)行促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的正確的管理規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃；最后要注意企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制方面的約束力量，對(duì)于沒有采取預(yù)算措施的企業(yè)需要進(jìn)行多方面的考察，通過規(guī)劃建立起行之有效的企業(yè)預(yù)算機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的科學(xué)化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的橫向競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)態(tài)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚玉芳.企業(yè)全面預(yù)算管理的意義與方法[J].財(cái)會(huì)信報(bào)，2013（11）

篇10

2013年1月1日起正式實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定了“高等學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開展財(cái)務(wù)分析工作”。另外，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》也列明了高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的構(gòu)成，共分為四類十項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。隨著高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的建立，為科學(xué)評(píng)價(jià)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況提供了依據(jù)，為高?？偨Y(jié)某一時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況提供了數(shù)據(jù)支持。因此，在新形勢(shì)下根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，做好高校財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析工作具有十分重要的意義。

二、高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系存在的問題

（一）缺乏完整的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系結(jié)構(gòu) 根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》“根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開展財(cái)務(wù)分析工作”的要求，高校財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)全面反映高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況及通過相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)高校在管理方面存在的問題。但目前高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系尚不完整，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系由財(cái)務(wù)分析一級(jí)指標(biāo)與財(cái)務(wù)分析二級(jí)指標(biāo)組成。具體來說，財(cái)務(wù)分析一級(jí)指標(biāo)由預(yù)算管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)和財(cái)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)等組成。而一級(jí)指標(biāo)下分設(shè)了十項(xiàng)財(cái)務(wù)分析二級(jí)指標(biāo)，分別是：預(yù)算執(zhí)行率、財(cái)政專項(xiàng)撥款執(zhí)行率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)凈值率等。上述財(cái)務(wù)指標(biāo)過于簡(jiǎn)單、概括，并不能具體、完整與全面概括高校事業(yè)發(fā)展及財(cái)務(wù)狀況。此外，已有的財(cái)務(wù)分析二級(jí)指標(biāo)也并不完整，例如缺乏成本管理費(fèi)用等二級(jí)指標(biāo)。因此，由于高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的不完整，容易導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)分析工作的片面性，難以找到影響高校各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本原因。

（二）缺乏綜合的財(cái)務(wù)分析方法 由《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確指出高校要“建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益”。而高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系是高校實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)重要依據(jù)及評(píng)價(jià)手段，但目前高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)只能單獨(dú)反映高校某一方面的財(cái)務(wù)狀況，不能全面、綜合地評(píng)價(jià)高校的總體財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)發(fā)展情況，因此必須運(yùn)用綜合的財(cái)務(wù)分析方法，將高校預(yù)算執(zhí)行情況、償債能力、內(nèi)部管理和發(fā)展能力等方面納入一個(gè)有機(jī)的整體之中，全面對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，才能做好高校財(cái)務(wù)分析及有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。只有將綜合的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法應(yīng)用到高校財(cái)務(wù)分析中，才能全面地揭示和解決高校發(fā)展中的各種問題，發(fā)揮高校財(cái)務(wù)分析的作用。因此，由于缺乏綜合的財(cái)務(wù)分析方法，致使高校財(cái)務(wù)分析結(jié)果只能單獨(dú)揭示高校具體的運(yùn)行情況，不能綜合反映高校的整體發(fā)展情況，影響了高校財(cái)務(wù)分析工作的效果。

（三）缺乏科學(xué)、合理的高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中僅列明了高校財(cái)務(wù)分析二級(jí)指標(biāo)的含義及計(jì)算公式，并無制定科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，在對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算時(shí)，計(jì)算結(jié)果沒有參考依據(jù)，高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)結(jié)果沒有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參考、缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn)，無法對(duì)高校某段時(shí)期的發(fā)展情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)分析不能真正發(fā)揮作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，只有制定出科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系才能發(fā)揮其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的作用，分析結(jié)果才能真實(shí)反映高校的實(shí)際發(fā)展情況，高校的財(cái)務(wù)分析工作才能順利開展。因此，科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高校財(cái)務(wù)分析的制度保障。

三、高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系完善對(duì)策

（一）增設(shè)相應(yīng)的高校財(cái)務(wù)分析三級(jí)指標(biāo) 《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中已有的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)并不完整，過于簡(jiǎn)單，不能完全達(dá)到高校財(cái)務(wù)分析的要求。因此為了全面反映高校某一時(shí)期事業(yè)發(fā)展情況和財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)在已有的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中增加反映高校有關(guān)收入、支出、成本費(fèi)用管理和資產(chǎn)管理等方面的財(cái)務(wù)分析三級(jí)指標(biāo)。具體來說，在增設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)分析三級(jí)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意到：一方面要明確高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的設(shè)置要求，即建立完整的高校綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)體系應(yīng)滿足如指標(biāo)要素齊全適當(dāng)、主輔指標(biāo)功能匹配及滿足多方信息需要等基本要求；另一方面，還要明確增設(shè)高校分析指標(biāo)的具體名稱和內(nèi)容。筆者認(rèn)為，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)“資產(chǎn)”、“負(fù)債”、“凈資產(chǎn)”及“收入”、“成本費(fèi)用”的含義及有關(guān)內(nèi)容，增設(shè)相應(yīng)的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)（表1），可更加全面、系統(tǒng)地反映高校某一時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況及發(fā)展情況。

（二）選擇適合的綜合財(cái)務(wù)分析方法 綜合財(cái)務(wù)分析方法一般有杜邦財(cái)務(wù)分析體系和沃爾比重評(píng)分法。杜邦財(cái)務(wù)分析體系是利用財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系，來分析評(píng)價(jià)被評(píng)價(jià)單位的綜合經(jīng)營(yíng)管理能力及經(jīng)濟(jì)效益高低。而沃爾比重評(píng)分法則是在對(duì)比率分析法的基礎(chǔ)上，通過一定的方式確定標(biāo)準(zhǔn)值跟權(quán)重，并判斷被評(píng)價(jià)單位的相應(yīng)指標(biāo)是否正常。由于杜邦財(cái)務(wù)分析體系只適用于企業(yè)性單位，不適用于非企業(yè)性單位。而沃爾比重評(píng)分法是比率分析方法的延生，只要確定好適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)值跟權(quán)重，則可適用于高校的財(cái)務(wù)分析工作。具體來說，將沃爾比重評(píng)分法具體應(yīng)用到高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中應(yīng)包括的基本步驟有：確定及分配各財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重；確定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分比率；計(jì)算出各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)分并匯總綜合分?jǐn)?shù)；對(duì)高校財(cái)務(wù)分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。下面分別進(jìn)行說明：

首先，確定高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中財(cái)務(wù)指標(biāo)的具體權(quán)重及各項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)比率。由于《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中沒有明確高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)方法，因此，在確定高校各財(cái)務(wù)指標(biāo)的具體權(quán)重方面，一方面可以由地方政府或主管高校的行政部門按《高校學(xué)校財(cái)務(wù)制度》有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝５陌l(fā)展情況，通過制定如《XX省關(guān)于高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)的實(shí)施管理辦法》等手段，統(tǒng)一明確高校財(cái)務(wù)的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)甚至三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及各財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)比率；另一方面，高校也可根據(jù)自身管理及發(fā)展的需要，確定本高校財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重及各財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)比率。例如在確定高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)系統(tǒng)權(quán)重方面，高校可參考有關(guān)公益性事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)重確定方法，結(jié)合自身發(fā)展情況，確定本校的預(yù)算管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)和財(cái)務(wù)發(fā)展能力等指標(biāo)的具體權(quán)重比例；而在確定高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)比率方面，高校可按《高校學(xué)校財(cái)務(wù)制度》算術(shù)平均的方式，計(jì)算出近年來高校財(cái)務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率，并通過相關(guān)部門研究與討論，最終確定本高校的財(cái)務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率。在實(shí)際操作中，各高?？筛鶕?jù)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)對(duì)高?？傮w財(cái)務(wù)狀況的影響程度調(diào)整相應(yīng)的權(quán)重，使得各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重更加合理、有效。

其次，為避免個(gè)別財(cái)務(wù)指標(biāo)異常對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成不合理的影響，在對(duì)每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，應(yīng)分別規(guī)定相應(yīng)指標(biāo)的上限和下限。高校進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)候得分不得低于下限或高于上限。例如，若某一高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)得分為100分，上限按照正常評(píng)分值的1.5倍計(jì)算，下限按照正常值的0.5倍計(jì)算。則該高校正常得分區(qū)間為50～150分。實(shí)際操作中，上限區(qū)間和下限區(qū)間的制定方式可參照高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中財(cái)務(wù)指標(biāo)的具體權(quán)重及各財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)比率制定方式，由相關(guān)主管部門或由高校根據(jù)自身情況自主制定。

最后，制定科學(xué)、合理的高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須清晰和具有可操作性，在實(shí)際操作中可根據(jù)高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)得分進(jìn)行具體劃分。以前述為例，可在高校正常得分區(qū)間50～150內(nèi)規(guī)定4個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：其中可劃定130～150為優(yōu)秀；100～129為良好；80～99為合格；50～79為不合格。通過計(jì)算，得出高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)總得分，將其代入相關(guān)得分區(qū)間即可得到高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）注意克服高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的局限性 主要體現(xiàn)在：一方面，由于高校財(cái)務(wù)分析體系中使用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都是已發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)于預(yù)測(cè)未來高校財(cái)務(wù)狀況發(fā)展及事業(yè)發(fā)展情況存在先天的缺陷；另一方面，由于高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中缺乏非財(cái)務(wù)指標(biāo)，容易導(dǎo)致對(duì)高校進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)不夠全面。為了克服高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的局限性，應(yīng)注意做好以下方面的措施：首先，在利用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)，必須堅(jiān)持全面、發(fā)展地看問題，必要時(shí)可考慮市場(chǎng)價(jià)值或重置價(jià)值。同時(shí)還要全面考慮貨幣時(shí)問價(jià)值、通貨膨脹及物價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并考慮對(duì)高校連續(xù)多年的財(cái)務(wù)資料加以研究，注重現(xiàn)在與未來、計(jì)劃與實(shí)際等方面的關(guān)系，選擇合理的對(duì)比依據(jù)。其次，應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。高校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的需要，設(shè)計(jì)出相關(guān)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如高校各種教學(xué)、科研及學(xué)生獲獎(jiǎng)數(shù)量等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步豐富高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的內(nèi)容，堅(jiān)持財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，為全面揭示和評(píng)價(jià)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況提供全面、立體的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。最后，應(yīng)加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，通過建立高校財(cái)務(wù)制度分析檢查與反饋機(jī)制，為全面做好高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)工作提供制度保障。

綜上所述，隨著《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的全面實(shí)施，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理尤其是高校財(cái)務(wù)分析及相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出了更高的要求。高校應(yīng)在上級(jí)政府及主管部門指導(dǎo)下，需要結(jié)合自身實(shí)際需要，增設(shè)相應(yīng)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，通過豐富和完善高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，選擇適合的綜合財(cái)務(wù)分析方法。并通過制定科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)價(jià)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況提供全面的數(shù)據(jù)支持。通過不斷完善和豐富高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，努力克服高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的局限性，必能為加快高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供更大的能量，為高校的飛速發(fā)展提供更多的支持。