導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）的精神，為了進(jìn)一步做好我市危舊房改造工作，現(xiàn)就危舊房改造中的幾個(gè)具體問(wèn)題通知如下：

    一、危改區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買就地安置住房的稅費(fèi)項(xiàng)目、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及交納公共維修基金，均按本市職工購(gòu)買公有住宅樓房的有關(guān)政策執(zhí)行。任何部門和單位不得在居民就地安置住房過(guò)程中增加收費(fèi)項(xiàng)目。

    二、危改區(qū)內(nèi)安置住房的買賣合同文本，由各區(qū)比照經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，結(jié)合危改區(qū)的具體情況制定。

    三、危改區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買就地安置住房申請(qǐng)住房公積金擔(dān)保委托貸款的，辦理抵押登記時(shí)，先以買賣合同做抵押預(yù)登記，并在買賣合同上進(jìn)行抵押注記，房屋產(chǎn)權(quán)證正式發(fā)放時(shí)，再依產(chǎn)權(quán)證辦理抵押登記。

篇2

2010―2015年遂昌縣第二批、第五批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目共完成渠系改造285.2km，新增高效節(jié)水灌溉面積1.15萬(wàn)畝，山塘綜合整治工程176座，改造小型水源工程352處，年新增供水能力355萬(wàn)m2，恢復(fù)和新增灌溉面積2.98萬(wàn)畝，改善灌溉面積9.47萬(wàn)畝。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的順利實(shí)施，遂昌縣從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措與使用、工程建設(shè)管理、工程建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)采取了措施，強(qiáng)化了組織、投入、技術(shù)、管理等多重保障。

1實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.1在成立中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，落實(shí)一名副縣以上領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦負(fù)責(zé)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)，一支隊(duì)伍、一抓到底”的工作機(jī)制，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)定期開(kāi)展調(diào)研檢查，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。

1.2建立重點(diǎn)縣建設(shè)專報(bào)制度，專送縣主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

1.3將縣委辦、縣府辦、效能辦、重點(diǎn)辦“四辦”充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作考核力度。

1.4為加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，提高效率，又專門從財(cái)政、農(nóng)業(yè)等成員單位抽調(diào)骨干力量充實(shí)到辦公室。

2實(shí)行項(xiàng)目“雙業(yè)主制”，優(yōu)化建管模式

2.1本縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行“雙業(yè)主”模式，遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司為縣級(jí)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、年度實(shí)施計(jì)劃編報(bào)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目日常管理、階段驗(yàn)收等工作屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為項(xiàng)目區(qū)業(yè)主，主要負(fù)責(zé)政策處理確保無(wú)障礙施工工作，協(xié)助項(xiàng)目法人的現(xiàn)場(chǎng)管理，引導(dǎo)受益群眾參與工程建設(shè)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民的籌資投勞工作。

2.2為增強(qiáng)群眾參與重點(diǎn)縣建設(shè)的積極性，作為遂昌縣出臺(tái)了《遂昌縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理一體化實(shí)施辦法《（式行）》，重點(diǎn)縣高效節(jié)水項(xiàng)目采取“建設(shè)管理一體化”模式建設(shè)，即采取“新型主體直接申報(bào)項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和建后管護(hù)”的模式。

3突出“中介+群眾”的管理體系，確保工程質(zhì)量

3.1拓展“四制”管理。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以“小項(xiàng)目大工程”的理念規(guī)范管理，質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位管理、施工單位保證、政府強(qiáng)制監(jiān)督”的體系，在項(xiàng)目管理“四制”基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際擴(kuò)展為“十制”管理。

3.2強(qiáng)化中介的管理體系。在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等中介單位的選擇上，好中選優(yōu)，以人員到位、承諾兌現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量為核心強(qiáng)化對(duì)中介單位的標(biāo)后管理。

3.3建立農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制。對(duì)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行“立項(xiàng)前、實(shí)施中、竣工后”公示，以村級(jí)水務(wù)員為基礎(chǔ)，在各受益村推選出一批有一定專業(yè)基礎(chǔ)且責(zé)任心強(qiáng)的群眾成立質(zhì)量監(jiān)管小組，參與到工程質(zhì)量監(jiān)督，依靠群眾實(shí)現(xiàn)“自主監(jiān)管”，重點(diǎn)縣管理辦公室定期組織村級(jí)水務(wù)員培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。

4突破政策瓶頸，完善兩化五到位的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

4.1政策處理難一直是制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸，針對(duì)該情況，遂昌縣出臺(tái)了《遂昌縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程山塘綜合整治項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法》，辦法明確考核范圍、對(duì)象、內(nèi)容、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)順利的政策處理費(fèi)用以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式進(jìn)行補(bǔ)助，因政策處理不力，造成窩工、停工、延誤工期的，其政策處理經(jīng)費(fèi)全額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村自行承擔(dān)。辦法的出臺(tái)極大的激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村項(xiàng)目推進(jìn)積極性，破解了制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸。

4.2在項(xiàng)目推進(jìn)方面，繼續(xù)深化“遂昌兩化五到位”的工作機(jī)制。一是人員責(zé)任到位，由重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦公室專職管理和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施工作，責(zé)任書由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到技術(shù)聯(lián)系人、監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)直接責(zé)任人，項(xiàng)目推進(jìn)與年度綜合工作考核相掛鉤，建設(shè)不力的要問(wèn)責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，縣政府安排縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行“領(lǐng)辦制”，項(xiàng)目推進(jìn)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作績(jī)效考核掛鉤。三是考核督查到位，水利、財(cái)政、“四辦”聯(lián)合進(jìn)行定期和不定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，考核結(jié)果實(shí)行排名，定期通報(bào)，相關(guān)情況定時(shí)報(bào)送縣主要領(lǐng)導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)安排、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用進(jìn)行掛鉤。四是部門聯(lián)動(dòng)到位，縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)的部門要密切配合，充分整合項(xiàng)目資金資源。五是宣傳到位，利用報(bào)紙、電視、廣播等輿論工會(huì)以及培訓(xùn)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等方式，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)工程建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，從而更加關(guān)心和支持項(xiàng)目建設(shè)。六是常態(tài)化巡查，動(dòng)態(tài)化服務(wù)，重點(diǎn)縣管理辦公室量化和細(xì)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到周周有目標(biāo)，天天有進(jìn)度。

5實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，規(guī)范資金管理

5.1中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，遂昌縣已出臺(tái)了《遂昌縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金管理辦法》，資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，建設(shè)資金報(bào)賬嚴(yán)格實(shí)行“二對(duì)三審四杜絕”的內(nèi)部控制制度，撥付資金須通過(guò)縣水利局和財(cái)政局審核，為加強(qiáng)投資控制，項(xiàng)目實(shí)行工程預(yù)、決算中介審價(jià)。

5.2縣政府將按照項(xiàng)目建設(shè)要求，把重點(diǎn)縣建設(shè)縣級(jí)配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)，并有效整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“兩區(qū)”建設(shè)等資金，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞，確保建設(shè)資金全部落實(shí)到位。

6實(shí)行管養(yǎng)分離，確保發(fā)揮長(zhǎng)久效益

6.1遂昌縣出臺(tái)了《遂昌縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》、《遂昌縣小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交管理辦法（式行）》，根據(jù)工程的規(guī)模和受益對(duì)象，明確建設(shè)主體和建后管理單位。

6.2高效節(jié)水灌溉工程實(shí)行“以水養(yǎng)水、自負(fù)盈虧”，產(chǎn)權(quán)仍屬村集體或個(gè)人，由受益集體或個(gè)人組建合作社，負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

篇3

論文摘要：水利基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著水利建設(shè)的深入開(kāi)展，基建財(cái)務(wù)在工程建設(shè)中的作用愈加重要。闡述了水利基建財(cái)務(wù)管理應(yīng)重視的幾項(xiàng)工作，即提高水利基建財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，搞好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。

1加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。

（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

3加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。

（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。

（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開(kāi)設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”和資金體外循環(huán)。

（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。

4嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析。竣工決算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。

（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財(cái)會(huì)人員對(duì)工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財(cái)會(huì)人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，參與工程量的檢測(cè)與工程質(zhì)量的驗(yàn)收；對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更、追加概預(yù)算及動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)用等，財(cái)務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對(duì)工程結(jié)算的材料費(fèi)的計(jì)取，平時(shí)要注意了解市場(chǎng)行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無(wú)誤后，根據(jù)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問(wèn)清事實(shí)情況盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算資金撥付；對(duì)工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會(huì)簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說(shuō)明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)決算，搞好竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算審查。

篇4

關(guān)鍵詞：黃河水利工程；項(xiàng)目法人制；組建模式；管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1黃河水利工程項(xiàng)目法人制早期組建模式及存在問(wèn)題

1．1項(xiàng)目法人制早期組建模式

1999年4月，黃委會(huì)明確提出，黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人由市級(jí)黃河河務(wù)局組成。2003年初，黃委會(huì)正式批復(fù)山東、河南和小北干流項(xiàng)目法人組建方案，明確山東、河南沿黃14地市級(jí)河務(wù)局以及黃河小北干流山西、陜西兩家河務(wù)局作為黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目法人，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)黃河防洪工程項(xiàng)目建設(shè)管理。

1．2項(xiàng)目法人制早期存在的問(wèn)題

黃委會(huì)建設(shè)管理體制實(shí)際上是“建管一體”的自營(yíng)模式。在這種管理模式下，項(xiàng)目法人既負(fù)責(zé)工程建設(shè)，又負(fù)責(zé)工程管理。這有利于激發(fā)項(xiàng)目法人責(zé)任心和積極性，符合水利部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理基本精神。從資金來(lái)源講，黃河防洪工程資金全部是中央撥款，沒(méi)有籌資壓力，建設(shè)資金有保障。這對(duì)確保工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量等有積極作用。但從運(yùn)行情況看，這種模式也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有：（1）項(xiàng)目法人由市級(jí)黃河河務(wù)局承擔(dān)，使得項(xiàng)目法人既是工程建設(shè)組織實(shí)施者，又是工程實(shí)際管理單位，也是市級(jí)黃河河務(wù)局轄區(qū)范圍內(nèi)的水行政主管，身份特殊。（2）“建管一體”模式下，國(guó)家有關(guān)部門在核定建管費(fèi)和日常河務(wù)部門事業(yè)費(fèi)時(shí)，名義上考慮兩者互相補(bǔ)充，但實(shí)際上兩者經(jīng)費(fèi)缺口都很大。（3）個(gè)別項(xiàng)目法人利用法人的特殊地位，阻撓、刁難本單位以外的施工企業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育不良。

2黃河水利工程項(xiàng)目法人組建

2．1項(xiàng)目法人組建模式

在參考南水北調(diào)中線局和淮河水利委員會(huì)項(xiàng)目法人組建模式基礎(chǔ)上，結(jié)合黃河水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，可以組建河南、山東兩個(gè)省局項(xiàng)目法人，分別承擔(dān)河南、山東黃河防洪工程及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)需要，設(shè)置派出機(jī)構(gòu)――現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目辦公室。該機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目法人授權(quán)的職責(zé)，履行現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)?？紤]黃河防洪工程公益性特點(diǎn)，省局項(xiàng)目法人單位性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)單位，每年由國(guó)家撥付一定事業(yè)費(fèi)，保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)。組建省局項(xiàng)目法人具有以下優(yōu)勢(shì)：（1）建設(shè)資金直接下達(dá)省局項(xiàng)目法人，可以將預(yù)算層級(jí)減少到三級(jí)，減少資金支付環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，加快國(guó)庫(kù)資金支付速度，減輕資金支付壓力。（2）以省局范圍為單元，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)變更，調(diào)節(jié)工程節(jié)余，減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率。（3）組建省局建設(shè)局后，可以充分利用省局專業(yè)人才多、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、政策法規(guī)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組建較為專業(yè)化的專職管理隊(duì)伍，有利于節(jié)約建設(shè)管理成本，提高管理效率，促進(jìn)工程建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)需要，可以聘用地市級(jí)河務(wù)局人員成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，形成黃委會(huì)為主管、省局為區(qū)域主管、地局為管理單位清晰的管理體系，有利于發(fā)揮省局和地市局現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)和積極性。（4）組建省局建設(shè)局后，可以減輕地市河務(wù)局工程建設(shè)方面負(fù)擔(dān)，使得黃委會(huì)與省、地市河務(wù)局責(zé)任關(guān)系更直接、更清晰，為有效履行政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能創(chuàng)造有利條件。（5）組建建設(shè)局后，省局項(xiàng)目法人客觀上沒(méi)有自己直屬的施工隊(duì)伍和工程管理隊(duì)伍，減少項(xiàng)目法人利用自身有利條件轉(zhuǎn)包和違法分包等違規(guī)意識(shí)，黃委會(huì)、省局主要通過(guò)完善相關(guān)的政策法規(guī)，引導(dǎo)、規(guī)范包括項(xiàng)目法人在內(nèi)的各市場(chǎng)主體作用，有利于減少利益鏈，縮短管理路徑，增強(qiáng)監(jiān)管透明度，有利于形成良好競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的黃河水利工程建設(shè)市場(chǎng)。

2．2項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

組建的省局項(xiàng)目法人分別隸屬山東省黃河河務(wù)局、河南省黃河河務(wù)局管理，分別承擔(dān)山東、河南兩局防洪工程及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。省局項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。兩省黃河河務(wù)局建設(shè)主管部門作為黃委會(huì)建設(shè)主管部門的延伸，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，按精干、高效的原則組建項(xiàng)目法人。兩個(gè)省局項(xiàng)目法人內(nèi)設(shè)綜合科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工程建設(shè)科，各科人數(shù)不宜太多。項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)――現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目辦公室由兩個(gè)工程建設(shè)局負(fù)責(zé)，依托山東、河南14個(gè)地市級(jí)黃河河務(wù)局組建，其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目法人具體制訂，一般應(yīng)包括的主要內(nèi)容為：協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作；組織施工準(zhǔn)備工作及必要的臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)；編制、上報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、合同管理及處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題，按時(shí)辦理工程結(jié)算；組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全度汛措施；按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；按規(guī)定做好工程驗(yàn)收等工作。

2．3項(xiàng)目法人人員要求

2．3．1法人代表及技術(shù)負(fù)責(zé)人要求

法人代表應(yīng)為專職人員，且應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題。

2．3．2項(xiàng)目法人人員結(jié)構(gòu)要求

項(xiàng)目法人人員配備要與其承擔(dān)的項(xiàng)目管理工作相適應(yīng)，主要由滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面管理人員組成，結(jié)構(gòu)合理。其中，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。

2．4項(xiàng)目法人主要規(guī)章制度

為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，提高管理質(zhì)量，項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況建立規(guī)章制度，主要包括：工程建設(shè)管理工作辦法、招標(biāo)投標(biāo)管理工作辦法、建設(shè)合同管理辦法、工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法、建設(shè)質(zhì)量缺陷處罰辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、公文處理管理辦法、建設(shè)資料整編辦法、工程驗(yàn)收管理辦法、業(yè)務(wù)考核與業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理辦法等。

2．5項(xiàng)目法人考核管理

項(xiàng)目主管部門要根據(jù)項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn)，確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)行年度考核和任期考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，并建立業(yè)績(jī)檔案?？己斯ぷ鞒绦蚝椭饕獌?nèi)容應(yīng)按水利部和黃委有關(guān)項(xiàng)目法人考核辦法執(zhí)行。

3項(xiàng)目法人管理模式的發(fā)展與完善

3.1實(shí)行PFI項(xiàng)目管理模式

鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)按BOT或BT等各種不同類型PFI模式投資水利建設(shè)項(xiàng)目。這種建設(shè)方式可以起到降低工程建設(shè)成本的目的，但在有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與市場(chǎng)監(jiān)督方面應(yīng)做到位。

3.2完善工程代建制，實(shí)行工程建設(shè)總承包

水利工程代建制由專業(yè)建設(shè)公司利用自身的管理資源和人才優(yōu)勢(shì)，代替政府部門具體行使項(xiàng)目法人管理工程建設(shè)的職能，并從工程建設(shè)管理費(fèi)中提取利潤(rùn)．這在目前水利行業(yè)建設(shè)管理費(fèi)用嚴(yán)重不足的情況下，使這些建設(shè)公司順利完成建設(shè)任務(wù)并獲取利潤(rùn)變得非常困難．如果結(jié)合工程建設(shè)總承包對(duì)當(dāng)前實(shí)行的工程代建制進(jìn)行修改完善，使承攬工程代建任務(wù)的專業(yè)公司對(duì)工程總投資有合理使用的權(quán)利，就可以通過(guò)提高管理水平，縮減工程建設(shè)成本，從而達(dá)到獲得較大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的目的。只有當(dāng)建設(shè)公司有利可圖時(shí)，工程代建制也才可能得到充分發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

黃委會(huì)省局項(xiàng)目法人組建工作已基本完成，已對(duì)黃河下游近期防洪工程、涵閘除險(xiǎn)加固工程、基層單位危房改建工程等實(shí)施項(xiàng)目管理。實(shí)施項(xiàng)目管理的工程質(zhì)量良好、進(jìn)度符合要求、資金支付及時(shí)安全，工作成績(jī)顯著。由于公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要搞好項(xiàng)目法人責(zé)任制，還需在工作實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步探索，不斷完善。

參考文獻(xiàn)

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［2］尹貽林，閻孝硯主編．政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)［M］．天津大學(xué)出版社，2012．

［3］王磊.大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人制的沿革與探討［J］．河北水利，2012（4）：22－27．

篇5

一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況

一是針對(duì)部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問(wèn)題。順河堰公司對(duì)合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

二是針對(duì)部分合同未用原件歸檔，環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問(wèn)題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

三是針對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問(wèn)題。順河堰公司及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理單位（江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

同時(shí)，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請(qǐng)專業(yè)的資料員對(duì)工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

二、建設(shè)管理方面整改情況

針對(duì)建設(shè)管理方面的問(wèn)題，順河堰公司及時(shí)召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

（一）監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對(duì)前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時(shí)整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。二是監(jiān)理單位及時(shí)派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開(kāi)展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時(shí)對(duì)其監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

（二）右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進(jìn)行整改。一是針對(duì)溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問(wèn)題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對(duì)開(kāi)裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對(duì)溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時(shí)以同標(biāo)號(hào)砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過(guò)程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個(gè)混凝土砂石料場(chǎng)堆方場(chǎng)及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元?jiǎng)澐旨百|(zhì)量評(píng)定表格”相關(guān)要求，抓緊開(kāi)展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

（三）右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級(jí)上報(bào)至原審批單位（即省水利廳）批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過(guò)專家組審查后要求對(duì)設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長(zhǎng)時(shí)間未明確是否同意變更申請(qǐng)。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門正抓緊按照專家組的意見(jiàn)開(kāi)展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開(kāi)挖，并已訂購(gòu)部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

同時(shí)，針對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問(wèn)題，b標(biāo)段施工單位正通過(guò)“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

（四）設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動(dòng)工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時(shí)解決設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，及時(shí)提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、資金管理方面整改情況

一是針對(duì)項(xiàng)目核算賬冊(cè)不規(guī)范，未配置專職會(huì)計(jì)人員的問(wèn)題?？h水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問(wèn)題。順河堰公司已購(gòu)買工程財(cái)務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專戶存儲(chǔ)的問(wèn)題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲(chǔ)相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)。

四是項(xiàng)目征地款未按國(guó)土部門相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥的問(wèn)題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時(shí)間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財(cái)政劃撥的767.43萬(wàn)元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補(bǔ)征款按相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥。同時(shí)，順河堰公司已對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開(kāi)展征地補(bǔ)償款劃撥時(shí)，將嚴(yán)格按程序及時(shí)撥付。

篇6

作者：簡(jiǎn)澤燕 單位：溧水永陽(yáng)鎮(zhèn)水務(wù)站

財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高一部分財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)弱化，缺乏定期的資金管理與財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒(méi)法談資金管理，撇開(kāi)內(nèi)在因素不說(shuō)，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際資金運(yùn)用核算操作過(guò)程中除了日常的財(cái)務(wù)審查，總面臨各種無(wú)法想象讓人棘手的問(wèn)題。

如何更好加強(qiáng)水利事業(yè)單位資金管理，主要在于提高其資金的利用率，最大限度的提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效益。制定資金管理辦法，并完善使用決策為了完善水利資金的管理，首先需要根據(jù)各水利事業(yè)單位當(dāng)時(shí)的投資經(jīng)營(yíng)需求，要求水利事業(yè)單位資金管理按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，在貫徹國(guó)家相關(guān)的資金管理制度的基礎(chǔ)上，平衡好資金供應(yīng)，合理調(diào)控，結(jié)合眼前實(shí)際情況，制定資金管理方法，建立內(nèi)部資金收支嚴(yán)格審批和決策機(jī)制，實(shí)行集體民主決策和理財(cái)，并設(shè)立獎(jiǎng)罰規(guī)定，做到獎(jiǎng)懲分明，剔除一言堂的不良風(fēng)氣，以此激勵(lì)水利事業(yè)單位人員，做到大小資金來(lái)源去向合理使用以及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的詳細(xì)方向，進(jìn)而提高資金使用效益，做到嚴(yán)格執(zhí)行省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)范要求；對(duì)現(xiàn)有的不符合當(dāng)前情況的規(guī)章制度要及時(shí)討論并修改，比如項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度、招標(biāo)與投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度等要盡快完善，并制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況較一致的規(guī)章制度；貫徹國(guó)家有關(guān)水利財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)資金管理觀念，首先要充分認(rèn)識(shí)到水利資金是國(guó)家財(cái)政的一部分，是納稅人的，是人民的血汗錢，資金利用一定要從大局出發(fā)，從黨和人民的最大利益出發(fā)，專款專用，保證水利事業(yè)單位的各項(xiàng)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)量。提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員資金管理水平水利事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起帶頭作用，除讓專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參加不定期的培訓(xùn)外，還必須內(nèi)部定期開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)，共同要求單位員工相互監(jiān)督，確保資金合理與安全使用，外部還要審核水利施工單位，施工單位必須按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求完成并確保建立優(yōu)質(zhì)的工程，做好行為上貫徹規(guī)章制度，思想上提高管理意識(shí)；對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員不高的同志，要換以高素質(zhì)、高學(xué)歷的人員加入，財(cái)務(wù)人員需要定期參加會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)考核工作，對(duì)于關(guān)鍵性職務(wù)可由單位內(nèi)部提拔人才或者招募社會(huì)上合格人員擔(dān)任，以增強(qiáng)單位員工上進(jìn)心或?yàn)閱挝蛔⑷胄卵阂栽黾訕I(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)資金管理，提高使用效率加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金的管理，是保證資金合理使用，提高水利資金使用效益的重要手段。

對(duì)水利事業(yè)單位的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)管理，做到公開(kāi)公正公平，各項(xiàng)專項(xiàng)資金要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯撥、截留、擠占和挪用，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)單獨(dú)核算，按規(guī)定向相關(guān)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。每一個(gè)環(huán)節(jié)必須保證財(cái)務(wù)管理部門參與，做到資金管理與工程管理有限的互動(dòng)，保證資金管理的連貫性。另外資金的使用必須按規(guī)定操作，按“申請(qǐng)、審查、核實(shí)、核算、批付”的流程嚴(yán)格進(jìn)行，之后再總體檢查預(yù)算和支付是否平衡，分析計(jì)劃與實(shí)際的差異，找出問(wèn)題所在，總結(jié)規(guī)律，優(yōu)化資金配置，提高資金的使用效率。完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能內(nèi)部審計(jì)要以效益審計(jì)和管理審計(jì)為主，要加強(qiáng)對(duì)資金的使用監(jiān)督、檢查資金專款專用和資金的使用效益，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該是事前、事中審計(jì)。強(qiáng)化水利基層單位的預(yù)算編制的審計(jì)：看其編制依據(jù)是否充分，編制程序是否合規(guī)，審批手續(xù)是否完備；對(duì)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、定額的審計(jì)，看其標(biāo)準(zhǔn)和定額的制定是否有依據(jù)，是否符合一般規(guī)律，是否根據(jù)執(zhí)行結(jié)果不斷調(diào)整和完善；看其有無(wú)有虛報(bào)、高估和漏報(bào)等情況。細(xì)化對(duì)專項(xiàng)資金撥付程序的審計(jì)，確保專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?。我們還需要財(cái)政、審計(jì)相關(guān)部門參與到工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，審計(jì)、監(jiān)理部門在前期的綜合工程開(kāi)工階段、財(cái)務(wù)管理及工程建設(shè)管理階段實(shí)時(shí)提出意見(jiàn)并作出評(píng)價(jià)，預(yù)防各種資金使用隱患發(fā)生。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利建設(shè)單位資金管理應(yīng)高度重視。各項(xiàng)工作都應(yīng)從黨和人民的利益出發(fā)，執(zhí)行需要細(xì)化，力度要加強(qiáng)，嚴(yán)格遵守并不斷完善制度。不同的水利工程都有其特殊性與共性，資金管理需要從中吸收并改進(jìn)，做到用好管好水利資金，保證水利事業(yè)更上一層樓。

篇7

1、編制項(xiàng)目實(shí)施方案。按照省、市工作安排，我們及早安排項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織專業(yè)技術(shù)人員和具有資質(zhì)的勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位，于今年3月份第開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察、測(cè)量，7月底完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制，實(shí)施方案經(jīng)過(guò)初審、專家復(fù)審后于8月底通過(guò)財(cái)政評(píng)審，衡水市財(cái)政局、水務(wù)局聯(lián)合行文批復(fù)了項(xiàng)目實(shí)施方案。

2、確定招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)河北省發(fā)改委、河北省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《河北省國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河北省國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選文件示范文本》（冀發(fā)改招標(biāo)〔2011〕1355號(hào)），按照法定程序依法組織招投標(biāo)機(jī)構(gòu)比選工作，8月7日完成，確定了5個(gè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。

3、依法進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》,嚴(yán)格招投標(biāo)程序，依法、依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)時(shí)紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改、檢察等部門全程參與監(jiān)督。地表水代替地下水工程的5個(gè)單體項(xiàng)目共分為73個(gè)施工標(biāo)5個(gè)監(jiān)理標(biāo)，分別于9月21、22、23日、29日和10月10日開(kāi)標(biāo)，73個(gè)施工標(biāo)中有11個(gè)流標(biāo)，第二次招標(biāo)前磨頭第8標(biāo)段無(wú)單位報(bào)名，其他10個(gè)標(biāo)段已完成招標(biāo)。

4、嚴(yán)格資金管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)地下水超采綜合治理項(xiàng)目資金的使用管理，嚴(yán)格按照省地下水超采綜合治理試點(diǎn)資金管理辦法和衡水市地下水超采綜合治理專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行專帳核算、專人管理，資金撥付嚴(yán)格按照合同及撥付程序執(zhí)行。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“七公開(kāi)”。按照__市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《在全市政府投資項(xiàng)目建設(shè)中推行“七公開(kāi)”實(shí)施辦法》，加強(qiáng)地下水超采綜合治理水利工程項(xiàng)目“七公開(kāi)”工作，各施工單位進(jìn)行了項(xiàng)目公示，確保項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)作。

6、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。一是對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行終身制，確定施工單位是第一責(zé)任人，各標(biāo)段監(jiān)理人員在施工時(shí)必須到場(chǎng)，與項(xiàng)目單位共同把好工程質(zhì)量關(guān)。二是在每個(gè)涉及項(xiàng)目村各推選2名群眾義務(wù)監(jiān)督員全程參與工程建設(shè)，積極配合工程監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員做好施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全等監(jiān)督工作。三是在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目單位對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行抽檢，對(duì)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的全部清退出場(chǎng)；監(jiān)理單位在混凝土開(kāi)倉(cāng)前進(jìn)行檢查、混凝土澆筑現(xiàn)場(chǎng)留取試驗(yàn)試塊，對(duì)不符合要求的混凝土禁止使用；同時(shí)，對(duì)啟閉機(jī)、閘門等金屬結(jié)構(gòu)，按照對(duì)生產(chǎn)單位相關(guān)資質(zhì)的相關(guān)要求、生產(chǎn)廠家相關(guān)資料及技術(shù)參數(shù)在監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案，驗(yàn)收時(shí)備查。

7、加快施工進(jìn)度。在確保工程質(zhì)量的前提下，抓住施工有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照施工合同要求，科學(xué)安排施工時(shí)序，加強(qiáng)施工管理和調(diào)度，增上人力、機(jī)械，增加作業(yè)面，努力加快施工進(jìn)度。

8、體制機(jī)制建設(shè)。積極探索體制機(jī)制的創(chuàng)新，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2個(gè)試點(diǎn)，通過(guò)完善以農(nóng)村用水合作組織為主體的農(nóng)村用水管理體系，建立渠道管護(hù)主體和管理機(jī)構(gòu)，制訂管理制度和費(fèi)用管理辦法，明確支渠和斗農(nóng)渠及配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)渠道的農(nóng)民用、農(nóng)民管，確保水利工程的長(zhǎng)期使用。

1、地表水代替地下水工程。總投資4.66億元，共分為5個(gè)單體項(xiàng)目，涉及我市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)146個(gè)村，治理渠道總長(zhǎng)142.21萬(wàn)米，復(fù)灌改造灌溉面積38.37萬(wàn)畝，年節(jié)水壓采地下水3155.3萬(wàn)立方米。目前，完成渠道整治襯砌77.6萬(wàn)米，新建橋閘涵1217座，完成總工程的54%，涉及灌溉面積20.4萬(wàn)畝。

2、井灌區(qū)高效節(jié)水改造工程?？偼顿Y1224.79萬(wàn)元，實(shí)施面積8302畝，涉及穆村鄉(xiāng)穆村村、__村8125畝的果樹(shù)小管出流和榆科鎮(zhèn)東杏園村177畝樹(shù)莓滴灌，年實(shí)現(xiàn)節(jié)水壓采67萬(wàn)立方米。目前已完成1826畝，占總工程的22%。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)和市直有關(guān)部門為成員的“__市地下水超采綜合治理暨水生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（深辦字[__]18號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，切實(shí)加強(qiáng)了我市地下水超采綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、落實(shí)責(zé)任分工。成立了“__市推進(jìn)__年地下水超采綜合治理水利項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組”（深治水[__]1號(hào)），分為清表工作、招標(biāo)工作、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金管理與撥付、鄉(xiāng)村義務(wù)監(jiān)督、工程驗(yàn)收6個(gè)專項(xiàng)小組，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，明確了分包方案和工作職

責(zé)。3、健全規(guī)章制度。市政府出臺(tái)了《__市地下水超采綜合治理水利項(xiàng)目建設(shè)配套管理暫行辦法》（[__]57號(hào)），對(duì)項(xiàng)目方案編制、建設(shè)管理作出了明確規(guī)定。

4、細(xì)化工作舉措。設(shè)立“__市地下水超采綜合治理水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理處”為項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。設(shè)立“__市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站”，負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全管理工作，確保工程質(zhì)量。水務(wù)局成立了6個(gè)地下水超采綜合治理項(xiàng)目監(jiān)督管理小組和1個(gè)檔案資料管理小組，從工程建設(shè)開(kāi)始，堅(jiān)持每天深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工作業(yè)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。市委__書記主持召開(kāi)了市委常委會(huì)議；劉繼承市長(zhǎng)主持召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)地下超采綜合治理工作調(diào)度會(huì)，并深入項(xiàng)目區(qū)協(xié)調(diào)解決存在困難。水務(wù)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府按照市委、市政府安排部署，密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。

堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)水并舉，建設(shè)與管理并重，治理與保護(hù)同步，按照因地制宜、科學(xué)治理，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，集中連片、便于管理，持續(xù)可靠、成效明顯的要求，本著有替代水源，易操作實(shí)施，能迅速見(jiàn)效，可整體推進(jìn)及投資少效益高的原則，堅(jiān)持把節(jié)水放在核心位置，集中在基礎(chǔ)條件好、前期工作充分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)節(jié)水壓采項(xiàng)目，保障糧食安全、生態(tài)安全和飲水安全，確保有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

在__年度地下水超采綜合治理渠灌區(qū)38萬(wàn)畝基礎(chǔ)上，__年復(fù)灌、提升灌溉面積25萬(wàn)畝，節(jié)水壓采地下水2500萬(wàn)立方米；清淤、擴(kuò)挖坑塘800畝，蓄水480萬(wàn)立方米，估計(jì)總投資7.9億元。

1、辰時(shí)分干復(fù)灌改造工程。新建分干渠渠道2.3萬(wàn)米，支斗渠5.3萬(wàn)米，控制面積12萬(wàn)畝，涉及__鎮(zhèn)、辰時(shí)鎮(zhèn)、北溪村鄉(xiāng)，估計(jì)總投資2.8億元，節(jié)水壓采地下水1110萬(wàn)立方米。

2、渠灌區(qū)渠道改造提升工程。改造提升支斗渠49萬(wàn)米，控制面積13萬(wàn)畝，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，估計(jì)總投資2.6億元，節(jié)水壓采地下水1200萬(wàn)立方米。

3、坑塘清淤蓄水工程。城區(qū)坑塘占地800畝，涉及__鎮(zhèn)4個(gè)村，清淤擴(kuò)容后蓄水能力達(dá)到480萬(wàn)立方米，作為蓄水水源通過(guò)渠道連通辰時(shí)分干灌渠，可保障__鎮(zhèn)東部和辰時(shí)鎮(zhèn)東部2萬(wàn)畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉用水，估計(jì)總投資2.5億元。

篇8

水利基本建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，對(duì)于人們生活、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。國(guó)家自建國(guó)以來(lái)，一直非常重視水利基本建設(shè)，不斷加大水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資。隨著水利基本建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模的不斷擴(kuò)大和我國(guó)財(cái)務(wù)政策的不斷改革，外部環(huán)境給水利基建在財(cái)務(wù)管理方面提出了新要求，水利基本建設(shè)資金管理的問(wèn)題逐漸累積，并出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，急需相關(guān)部門的重視與加強(qiáng)。因此，探討關(guān)于水利基建資金管理中的相關(guān)問(wèn)題，并提出具體方案，對(duì)于我國(guó)水利基本建設(shè)有著重要的意義。

二、資金管理對(duì)水利基本建設(shè)的重要性

面對(duì)新一輪的水利基本建設(shè)和國(guó)家給予的巨大投入，相關(guān)部門需提高對(duì)水利建設(shè)資金管理的重要性的認(rèn)識(shí)。這樣才能不斷加強(qiáng)資金管理，避免資金的挪用、濫用，最大限度地發(fā)揮資金效益，降低工程造價(jià)。同時(shí)保證水利基建資金落實(shí)在工程建設(shè)上，以確保工程質(zhì)量。

（一）資金管理是水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

水利基本建設(shè)的資金管理的內(nèi)容涉及了水利基建資金預(yù)算、資本控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，是水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高投資效益的重要途徑。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水利基建的資金管理，監(jiān)督資金依法、按規(guī)定使用，才能推進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作這一項(xiàng)重要且復(fù)雜的綜合管理工作的順利進(jìn)行，真正管好、用好水利建設(shè)資金。

（二）國(guó)家相關(guān)部門非常重視水利基本建設(shè)的資金管理

由于水利基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，許多是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，資金預(yù)算額巨大，其順利的展開(kāi)以及其建設(shè)的質(zhì)量與國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。因此，水利基本建設(shè)的資金管理不僅是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，還是一個(gè)政策性的問(wèn)題。國(guó)家相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)要對(duì)于水利基本建設(shè)的資金管理嚴(yán)格要求，提升管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、專項(xiàng)化，減少資金的濫用，杜絕違法違紀(jì)行為，對(duì)于挪用資金的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，以保證水利建設(shè)資金落實(shí)在項(xiàng)目的工程建設(shè)上。

三、水利基本建設(shè)資金管理中存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)水利基本建設(shè)管理工作也隨著水利基本建設(shè)的發(fā)展日趨完善，系統(tǒng)性和規(guī)范性都有所加強(qiáng)，水利基本建設(shè)資金管理水平也相應(yīng)提升。但由于水利基本建設(shè)資金管理涉及的水利基本建設(shè)的全過(guò)程，范圍大，時(shí)間長(zhǎng)，專業(yè)性強(qiáng)，一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有跟上，就會(huì)影響整個(gè)資金的管理與運(yùn)作，最終導(dǎo)致水利基本建設(shè)資源的浪費(fèi)[1]。

（一）水利基本建設(shè)資金管理預(yù)算不嚴(yán)

預(yù)算，即資金用款計(jì)劃，它對(duì)于項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施與資金管控都有著重要的作用和參考價(jià)值。然而，由于國(guó)家對(duì)于水利基本建設(shè)呈支持鼓勵(lì)的態(tài)度，申請(qǐng)的項(xiàng)目也比較容易批下來(lái)，因此相關(guān)部門往往不重視資金預(yù)算，沒(méi)有將資金用款計(jì)劃與實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)程相關(guān)聯(lián)，資金預(yù)算不夠細(xì)化，只在項(xiàng)目資金申請(qǐng)時(shí)起到作用，無(wú)法作為水利基本建設(shè)的采購(gòu)依據(jù)，到了水利基本建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)就成了一紙空文。最終導(dǎo)致了報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)表與工程實(shí)施進(jìn)度不相符、報(bào)表編制質(zhì)量差等問(wèn)題[2]。

（二）水利基本建設(shè)資金管理相關(guān)政策不到位，制度不完善

雖然目前我國(guó)財(cái)務(wù)管理政策和水利基本建設(shè)管理政策得到了不斷的改進(jìn)和完善，但由于水利基本建設(shè)資金管理涉及的范圍大、環(huán)節(jié)多，而我國(guó)財(cái)務(wù)管理政策和水利行業(yè)政策各自獨(dú)立運(yùn)行，在不同的政策體系下，且改革進(jìn)度和發(fā)展進(jìn)程也各不相同，有的制度超前有的政策落后。最終使得水利基本建設(shè)資金管理在政策上缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督，難以有條不紊的展開(kāi)。

（三）水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不重視資金管理

水利基本建設(shè)從申請(qǐng)立項(xiàng)到工程竣工有一個(gè)較長(zhǎng)的周期，是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的工程，水利基本建設(shè)項(xiàng)目還可分為許多小項(xiàng)目，每個(gè)小項(xiàng)目都由不同的施工單位負(fù)責(zé)。水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)往往將主要精力放在了追趕施工進(jìn)度、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系上，而對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)甚至完全不了解財(cái)務(wù)工作，也沒(méi)有跟上國(guó)家財(cái)務(wù)方面的政策變化，很少參與財(cái)務(wù)相關(guān)部門對(duì)于資金管理的預(yù)算評(píng)估過(guò)程，使得財(cái)務(wù)工作只起到項(xiàng)目核算的作用，而沒(méi)有起到對(duì)于資金走向是否正確等方面的監(jiān)督管理作用[3]。

四、增強(qiáng)對(duì)水利基建資金管理的對(duì)策建議

（一）水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)資金管理意識(shí)

水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，加強(qiáng)資金管理意識(shí)，并將這種思想傳達(dá)下去，不斷強(qiáng)調(diào)，逐漸深入到工作中。一方面，使水利單位財(cái)務(wù)部門工作人員認(rèn)識(shí)到自身進(jìn)行水利基本建設(shè)資金預(yù)算、資金監(jiān)督管理的重要性，認(rèn)真對(duì)待這部分工作，而不是只重視賬目核算工作。另一方面，保證水利單位其他部門配合財(cái)務(wù)部門的工作，而不要只顧趕進(jìn)度、督質(zhì)量，使財(cái)務(wù)部門的工作與其他部門的工作進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，鼓勵(lì)其他部門配合財(cái)務(wù)部門的資金管理工作，從而保證財(cái)務(wù)部門對(duì)于其他部門的資金預(yù)算、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的資金管理工作能夠順利展開(kāi)，同時(shí)提高水利基本建設(shè)資金管理的效率，保證樹(shù)立基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用合理，按時(shí)到位。

（二）提升水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

水利單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門，注重選配合格的財(cái)務(wù)工作人員，擁有任職資格證書且具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。水利單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于資金管理方面的專業(yè)技能，同時(shí)熟悉《水利基本建設(shè)資金管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)于水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)方面的相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整和變化要及時(shí)了解和貫徹。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)熟悉水利基本建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，了解項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的步驟、進(jìn)度等，從而保證自身的工作與項(xiàng)目進(jìn)度同步。水利單位應(yīng)注重提升財(cái)務(wù)工作人員的溝通協(xié)調(diào)能力，資金管理是一項(xiàng)重要同時(shí)也非常艱巨繁瑣的工作任務(wù)，只有財(cái)務(wù)工作人員具備耐心細(xì)心的品質(zhì)和良好的協(xié)調(diào)溝通能力，才能使部門內(nèi)各個(gè)工作人員加強(qiáng)配合，同時(shí)協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，保證資金管理工作的順利展開(kāi)。

（三）完善資金管理制度，規(guī)范資金使用

水利工程建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，結(jié)合水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，建立和完善單位資金管理制度，保證資金管理制度的完備性和可行性，建立統(tǒng)一的資金撥付原則，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)依據(jù)資金管理制度的原則劃分資金管理任務(wù)，分配給財(cái)務(wù)工作人員，明確責(zé)任主體，保證資金管理工作有責(zé)可追。水利基本建設(shè)項(xiàng)目資金須有對(duì)應(yīng)水利建設(shè)單位統(tǒng)一核算，如果有多個(gè)水利建設(shè)單位共同完成一個(gè)項(xiàng)目，則要成立凌駕于各單位之上的總財(cái)務(wù)部門，做好資金計(jì)劃與分配，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)水利建設(shè)單位單獨(dú)核算，然后及時(shí)將報(bào)表上報(bào)給總財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)禁水利建設(shè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”，使每一筆水利基本建設(shè)資金都能公開(kāi)透明，可以查到去向，保證水利基本建設(shè)項(xiàng)目資金都能有效的用在水利基本建設(shè)上。此外，還需建設(shè)資金管理反饋制度，實(shí)現(xiàn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資成本的有效控制。

（四）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格工程價(jià)款結(jié)算

加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的合同管理也是加強(qiáng)資金管理的重要依據(jù)和憑證，對(duì)于加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)管有著重要的意義。有些水利建設(shè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同的重要性，在合同簽訂時(shí)不夠詳盡。水利建設(shè)單位應(yīng)注重合同的擬定，每一筆資金的數(shù)目、支付時(shí)間等內(nèi)容都必須體現(xiàn)在合同中。雙方在簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真商討和核對(duì)，簽訂之后即產(chǎn)生法律約束，不能輕易修改。在水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的條款支付，同時(shí)也要嚴(yán)格按照合同繳納保證金和罰金等等。對(duì)于合同條款沒(méi)有規(guī)定的款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。

五、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：小型病險(xiǎn)水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；管理。

一、騰沖縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程情況

20世紀(jì)50年代至今騰沖縣共建成小型水庫(kù)38座，其中小（一）型水庫(kù)7座，小（二）型水庫(kù)31座，小型水庫(kù)總庫(kù)容0.36億m3，興利庫(kù)容0.31億m3。灌溉面積6.84萬(wàn)畝，為我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些水庫(kù)大多數(shù)是上世紀(jì)50，60年代建設(shè)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，且已運(yùn)行了幾十年，存在各種各樣的病險(xiǎn)及安全隱患。2001年第一批?。ㄒ唬┬退畮?kù)開(kāi)始列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃，至2010年騰沖縣7座小（一）型水庫(kù)，除1座升為中型水庫(kù)，正在擴(kuò)建設(shè)、1座建設(shè)年限還達(dá)不到除險(xiǎn)加固年限外，其它5座除險(xiǎn)加固工程全部完成。同年10月騰沖縣開(kāi)始對(duì)31座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行前期工作，2011年10月騰沖縣第一批小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)，正式拉開(kāi)了騰沖縣?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的序幕。到目前為止，已完成28座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)，還有3座正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)在2014年內(nèi)完成。

二、工程項(xiàng)目建設(shè)和管理情況

為加強(qiáng)騰沖縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程頂目的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、工程安全和資安全，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)騰沖縣成立了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理局，作為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)的項(xiàng)目法人，全面對(duì)騰沖縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)負(fù)責(zé)管理。

2.1積極履行項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人組建后，先后組織完成了項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)，辦理質(zhì)量監(jiān)督和開(kāi)工報(bào)批手續(xù)，編制建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等開(kāi)工前期工作，簽訂了施工合同、監(jiān)理合同等。工程建設(shè)過(guò)程中，完成了工程占地征用、施工場(chǎng)地和粘土料場(chǎng)提供、外部環(huán)境協(xié)調(diào)、工程量計(jì)量審核、資金管理與撥付、合同管理等；及時(shí)辦理工程驗(yàn)收和完工結(jié)算，加強(qiáng)檔案的收集、整理、歸檔工作；與監(jiān)理機(jī)構(gòu)相互配合，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中遇到質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各類問(wèn)題；落實(shí)安全度汛和環(huán)境保護(hù)措施；按時(shí)編報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受各級(jí)各部門的檢查、稽察。項(xiàng)目法人先后制定了《工程建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的暫行規(guī)定》、《基建財(cái)務(wù)管理制度》、《項(xiàng)目資金管理辦法》、《生活后勤管理的暫行規(guī)定》等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確了各自的崗位職責(zé)、資金的使用管理與撥付程序、人員的考勤考核辦法等，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，做到有機(jī)構(gòu)、有人員，責(zé)任明確，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，較好地履行建設(shè)管理職責(zé)。

2.2規(guī)范工程招投標(biāo)行為

工程具備招標(biāo)條件后，項(xiàng)目法人分別向上級(jí)主管部門和監(jiān)察部門分期分批報(bào)送了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案表》和《云南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)察招投標(biāo)備案表》，經(jīng)市、縣主管部門和監(jiān)察部門批準(zhǔn)后開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。在招標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目法人嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3切實(shí)履行項(xiàng)目監(jiān)理制

工程建設(shè)根據(jù)不同的階段通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇有實(shí)力、資質(zhì)信譽(yù)好的施工監(jiān)理單位對(duì)騰沖縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理工作；監(jiān)理單位都在工地設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)并及時(shí)進(jìn)駐工地，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，完善了監(jiān)理工作制度，建立了以項(xiàng)目總監(jiān)全權(quán)負(fù)責(zé)的質(zhì)量控制體系。監(jiān)理質(zhì)量控制工作以原材料質(zhì)量控制入手，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工工序質(zhì)量檢查和單元工程質(zhì)量復(fù)核等工作，注重加強(qiáng)質(zhì)量檢查的程序管理，強(qiáng)調(diào)合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格履行《監(jiān)理服務(wù)合同》、《施工合同》賦予監(jiān)理的質(zhì)量檢查權(quán)。加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度管理，確保工程質(zhì)量。

2.4抓好工程質(zhì)量管理

承包人在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了專門的項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目部有專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。工程開(kāi)工時(shí)，承包人按要求編制了施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案，建立了以項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證崗位責(zé)任制和質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，并經(jīng)報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、檢測(cè)試驗(yàn)人員、關(guān)鍵崗位人員均持證上崗，質(zhì)檢人員數(shù)量配置、資格條件符合規(guī)定要求，試驗(yàn)設(shè)備、施工設(shè)備數(shù)量、性能均滿足合同要求。

施工中，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收“三檢制”，及時(shí)進(jìn)行單元工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)；分部工程、合同項(xiàng)目完工后按相關(guān)規(guī)程、規(guī)范整理質(zhì)量保證資料、編制竣工文件，在對(duì)工程整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)后及時(shí)報(bào)驗(yàn)。整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，承包人質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，嚴(yán)格按國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)工程質(zhì)量起到了保證作用。

2.5 抓好工程目標(biāo)體系建設(shè)。在工程建設(shè)過(guò)程中，采用科學(xué)方法按計(jì)劃不斷實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，做到工程質(zhì)量合格率100%；加強(qiáng)項(xiàng)目的安全文明生產(chǎn)，施工安全目標(biāo)為零事故，投資控制不突破工程概算；工程按計(jì)劃工期完工。

健全廉政監(jiān)督體系，項(xiàng)目使用了中央專頂資金，我們對(duì)工程建設(shè)提出了更高的要求，在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制的同時(shí)，認(rèn)真健全好制度監(jiān)督體系，確保工程廉政建設(shè)，不發(fā)生違紀(jì)違法案件。

2.6加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要按照“監(jiān)督、促進(jìn)、幫助”的原則，采取定期、不定期對(duì)工程進(jìn)行巡檢，派駐工程質(zhì)量監(jiān)督員的方式，積極支持、指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量管理工作。

2.7 嚴(yán)格規(guī)范合同管理。

騰沖縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同包括勘察設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理服務(wù)合同、質(zhì)量監(jiān)督書、施工承包合同等。勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理服務(wù)合同均采用固定總價(jià)合同，招標(biāo)合同按國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定費(fèi)率計(jì)價(jià)合同，施工承包合同為單價(jià)合同（工程量清單合同）。

監(jiān)理合同、主體工程施工合同文件按水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》和《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》進(jìn)行編制，其它均為自制合同文件。

工程建設(shè)過(guò)程中，合同各方均能嚴(yán)格按合同辦事，自覺(jué)維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，保證合同的順利執(zhí)行。截至當(dāng)前，合同執(zhí)行情況及結(jié)果較好，未出現(xiàn)違約、扯皮等現(xiàn)象。

2.8緊抓資金管理與合同價(jià)款結(jié)算

工程管理局依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)（財(cái)務(wù)組），配置財(cái)務(wù)人員。會(huì)計(jì)人員均需持證上崗，并依據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，設(shè)置賬簿、使用會(huì)計(jì)科目和組織財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算工作；工程管理局要制定《基建財(cái)務(wù)管理制度》、《項(xiàng)目資金管理辦法》用于規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算行為，開(kāi)設(shè)專戶專帳存儲(chǔ)，實(shí)行了專賬核算、專款專用，財(cái)務(wù)印鑒實(shí)行分離管理，杜絕滯留、挪用現(xiàn)象。

設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同采用分階段進(jìn)行結(jié)算，即在滿足一定的條件后，分期、分階段進(jìn)行支付，在工程竣工后全部結(jié)清；招標(biāo)合同按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)人向招標(biāo)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)的方式，在合同簽訂前支付；質(zhì)量檢測(cè)、占地補(bǔ)償?shù)染醇s定一次性結(jié)算支付。

施工合同價(jià)款結(jié)算嚴(yán)格按合同條件，分工程預(yù)付款、月進(jìn)度款、完工付款和最終付款，在滿足合同規(guī)定條件時(shí)，由承包人申請(qǐng)、監(jiān)理單位審核、發(fā)包人審批后支付。工程完工結(jié)算后，除按合同規(guī)定扣留一定比例的保留金外，其它合同價(jià)款均按合同約定全部支付給承包人，避免出現(xiàn)拖欠工程價(jià)款的現(xiàn)象。

2.9 依法、依規(guī)做好征地拆遷。

工程項(xiàng)目的征地拆遷工作是一個(gè)十分復(fù)雜的工作，在征地過(guò)程中做到“五到位”：一是宣傳工作到位；二是合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到位。三是用地協(xié)調(diào)到位。四是補(bǔ)償款及時(shí)到位。五是政策解釋工作到位。有的農(nóng)戶認(rèn)為征地賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，我們耐心地向群眾解釋有關(guān)政策法規(guī)，反復(fù)做群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的支持，較好地完成了征地拆遷工作，按時(shí)交地給施工單位使用。在征地過(guò)程中沒(méi)出現(xiàn)過(guò)群眾上訪、因征地拆遷阻撓施工等現(xiàn)象，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

三、取得成效

騰沖縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程自2007年10月動(dòng)工以來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，工程管理局緊緊圍繞“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀，領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意，依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、廉潔建設(shè)”的總體建設(shè)目標(biāo)，積極自覺(jué)認(rèn)真地履行好項(xiàng)目法人制，與各參建單位團(tuán)結(jié)拼搏，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批、建設(shè)相關(guān)規(guī)程，高效、有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作，工程經(jīng)過(guò)水利部稽查組稽查、績(jī)效考核，省、市發(fā)改、審計(jì)、紀(jì)檢和水利部門的審計(jì)，都給予了充分肯定。

結(jié)論：要建設(shè)好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，首先應(yīng)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制，加強(qiáng)合同管理，利用合同明確參建各方的權(quán)利義務(wù)，圍繞合同開(kāi)展工作，是工程順利實(shí)施的前提。其次組建一個(gè)務(wù)實(shí)高效的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，由業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的各專業(yè)人員，組成工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。施工中注意收集各方面的信息，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通交流，取得上級(jí)主管部門的支持，幫助解決建設(shè)過(guò)程中遇到的難題。與參建各方密切配合，針對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析研究，優(yōu)化完善設(shè)計(jì)方案，節(jié)約項(xiàng)目投資，取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部關(guān)于印發(fā)《小型水庫(kù)安全管理辦法》的通知

[2]云南省《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

[3]葉作軍.對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理的探討.城市建設(shè)，2011，（13）.

篇10

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣人民政府就我縣2013年水利工程建設(shè)情況作如下匯報(bào)：

一、工程建設(shè)情況

一是率先完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2012年，省、市下達(dá)我縣14座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)（其中重點(diǎn)?。ǘ┬?座，一般小（二）型7座），經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工等參建各方共同努力，現(xiàn)已全面完成工程建設(shè)任務(wù)，并率先在全市進(jìn)行了項(xiàng)目法人驗(yàn)收。2013年我縣將要完成21座一般?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，目前，已率先在全市完成招投標(biāo)工作，與施工單位簽訂了合同并已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。投資2500萬(wàn)元完成2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋我縣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)行政村，18個(gè)小型灌區(qū)的4.18萬(wàn)畝農(nóng)田。經(jīng)參建各方的共同努力，目前已全面完成建設(shè)任務(wù)，并組織了項(xiàng)目法人驗(yàn)收。經(jīng)省財(cái)政廳和水利廳組織的績(jī)效考核，該項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益綜合排名全省第三。2013年，我縣積極爭(zhēng)取全省第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，已全部完成2013-2015年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)方案的編制，待省廳批復(fù)實(shí)施方案后我縣將按程序開(kāi)展工作。

三是快速推進(jìn)中小河流治理防洪工程。我縣2013-2015年中小河流治理河?xùn)|防洪工程總投資約2000萬(wàn)元，設(shè)計(jì)加固堤防6.2公里，疏浚河道2.5公里。該工程于2012年11月底開(kāi)標(biāo)，開(kāi)工時(shí)間較晚，但我們克服開(kāi)工晚、拆遷安置任務(wù)重等重重困難，組織精兵強(qiáng)將快速推進(jìn)工程建設(shè)，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等參建各方共同努力，目前基本完成主體工程建設(shè)。2012年12月29日，我縣在全省率先完成2010-2011年度豐林鎮(zhèn)防洪工程技術(shù)驗(yàn)收，2013-2015年度的林泉防洪工程已通過(guò)省廳初設(shè)審查，目前正在等待批復(fù)。

四是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。2012年9月13日，我縣與省水利投資集團(tuán)公司正式簽訂了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目合作協(xié)議書》，協(xié)議雙方共同努力，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，分三期推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。目前，省水投集團(tuán)已委托市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了《縣雁家湖水廠擴(kuò)建改造初步設(shè)計(jì)報(bào)告》和《縣林泉自來(lái)水廠可行性研究報(bào)告》，其中雁家湖水廠擴(kuò)建改造工程已于2013年8月19日開(kāi)標(biāo)，工程已進(jìn)入緊張的施工階段，將在2014年7月1日前完工。

二、主要做法

我縣水利工程建設(shè)每個(gè)階段工作均按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率高，工程檔案及驗(yàn)收資料完善。主要做法概括為三句話15個(gè)字，即：管理上求嚴(yán)、進(jìn)度上求快、質(zhì)量上求優(yōu)。

第一，管理上求嚴(yán)。一是嚴(yán)格定員定責(zé)。為使水利工程建設(shè)有人管事、有人干事，我縣每項(xiàng)工程都成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、水務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)項(xiàng)目均按建設(shè)規(guī)范成立工程建設(shè)項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部，并明確了各工程現(xiàn)場(chǎng)代表及技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)，確保了項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，崗上有人，人人有責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四制”。嚴(yán)格按照水利部有關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目“四制”：其一，項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人單位為縣水務(wù)局。其二，招投標(biāo)制。所有項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式。中標(biāo)施工單位均具有水利工程施工三級(jí)以上資質(zhì)。其三，監(jiān)理責(zé)任制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，每處工地均有1名監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“三控制”、“兩管理”工作，每個(gè)監(jiān)理公司均派一位總監(jiān)理工程師對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程進(jìn)行巡監(jiān)。其四，合同管理制。與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位均簽訂合同，一切以合同為準(zhǔn)。三是嚴(yán)管項(xiàng)目資金。縣政府在資金使用和管理上嚴(yán)格執(zhí)行水利部、財(cái)政部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》和《水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，籌集項(xiàng)目地方配套資金，在工程建設(shè)中根據(jù)工程進(jìn)度由縣財(cái)政支付中心及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，確保了工程安全、資金安全和干部安全。

第二，進(jìn)度上求快。一是工作部署快。根據(jù)往年的時(shí)間安排，我縣提前做好宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性，化解工程建設(shè)中的各類矛盾和糾紛，為水利工程建設(shè)贏得時(shí)間。立足工作實(shí)際，不等不靠，對(duì)群眾積極性高的鄉(xiāng)村，縣政府先墊付資金，對(duì)群眾迫切需要解決的水利熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研，拿出解決方案，不等項(xiàng)目資金，先行先做，從而確保工程行動(dòng)早，項(xiàng)目到來(lái)時(shí)工作落實(shí)快。二是建設(shè)進(jìn)展快。從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施始終立足一個(gè)“早”字，尤其是對(duì)于完成招投標(biāo)的工程要求施工單位早日開(kāi)工，督促施工單位按照設(shè)計(jì)要求，合理安排工期，做到外業(yè)工作和內(nèi)頁(yè)資料整編工作同步進(jìn)行。對(duì)在全縣率先完成的工程我們還給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提高了施工單位的積極性，為各項(xiàng)水利工程建設(shè)率先通過(guò)市級(jí)和省級(jí)驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，質(zhì)量上求優(yōu)。其一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。一是專題調(diào)研。組織專家對(duì)水利工程進(jìn)行前期調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)勘察，逐一審查，找準(zhǔn)和摸清存在問(wèn)題和解決方法，根據(jù)水利工程的病險(xiǎn)程度、位置重要程度、功能及影響程度，分輕重緩急做好年度整治規(guī)劃。二是做好設(shè)計(jì)。委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成工程建設(shè)方案、安全鑒定、評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)等前期編制工作。三是創(chuàng)新思路。在水庫(kù)加固過(guò)程中背水面采用無(wú)砂混凝土設(shè)計(jì)，極大地簡(jiǎn)化了水庫(kù)管理工作；在小農(nóng)水建設(shè)中，以砼（音同）澆筑和U形槽相結(jié)合，有效地提高了節(jié)水系數(shù)；與省水投的合作，使城市居民用水和農(nóng)村安全飲水達(dá)到“雙贏”。其二，強(qiáng)化質(zhì)量管理。從項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí)就制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，做到“施工單位保證、監(jiān)理單位控制、業(yè)主單位負(fù)責(zé)、群眾義務(wù)監(jiān)督”。尤其是在全縣水利工程集中實(shí)施階段，監(jiān)理單位人員不足，業(yè)主單位充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部作用，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)旁站，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序的監(jiān)督，切實(shí)保證工程符合質(zhì)量要求。