導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞三江源自然保護(hù)區(qū);生態(tài)保護(hù);林業(yè)項(xiàng)目

青海省在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，把發(fā)展林業(yè)，改善生態(tài)作為環(huán)境建設(shè)的主體，從特殊的地理位置出發(fā)，打“三江源”品牌，從建設(shè)保護(hù)著手，推出“三江源自然保護(hù)區(qū)”亮點(diǎn)，走大項(xiàng)目帶動林業(yè)大發(fā)展的路子，實(shí)行“保、治、退、管”齊頭并進(jìn)，突出“封、護(hù)、育、造”綜合治理[2]，共完成造林30.93萬hm2，投入資金13.8億元，為1990～1992年的2.8倍，林業(yè)建設(shè)取得明顯成效，使全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入了歷史發(fā)展的新階段。三江源自然保護(hù)區(qū)位于青海省南部，平均海拔3 500～4 800m，是世界屋脊——青藏高原的腹地，長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)。位于北緯31°39′～36°12′，東經(jīng)89°45′～102°23′，行政區(qū)域涉及玉樹、果洛、海南、黃南4個(gè)藏族自治州的16個(gè)縣和格爾木市的唐古拉鄉(xiāng)，總面積為30.25萬km2，約占青海省總面積的43% [1]。三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前玉樹藏族自治州林業(yè)工作的首要任務(wù)。通過工程建設(shè)，全省有19萬農(nóng)牧戶、90多萬人受益，戶均獲補(bǔ)助糧1 568kg，補(bǔ)助金235元;共完成198.33萬hm2天然林保護(hù)，人工造林0.4萬hm2，人工模擬飛播造林7.4萬hm2，封山育林1.6萬hm2。

1總體評價(jià)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，高度重視三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是各級林業(yè)部門及時(shí)成立了三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組林業(yè)組，設(shè)立了辦公室，配備了強(qiáng)有力的工程管理隊(duì)伍，從而銜接、理順了業(yè)務(wù)職能，為三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。二是各級林業(yè)部門把學(xué)習(xí)貫徹省政府“八個(gè)管理辦法”作為實(shí)施好“總體規(guī)劃”的基礎(chǔ)和前提，為順利實(shí)施三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程林業(yè)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)[3]。

(2)編制設(shè)計(jì)，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)大隊(duì)編制完成了作業(yè)設(shè)計(jì)，同時(shí)工程建設(shè)嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，按技術(shù)規(guī)程操作，確保工程造林質(zhì)量。二是各實(shí)施縣(場)按照合同管理制度的要求，落實(shí)了管護(hù)人員，分片包干，明確責(zé)、權(quán)、利。三是采取責(zé)任包干措施，通過開展現(xiàn)場造林示范等技術(shù)指導(dǎo)，提升了造林科技含量。

(3)精心安排，認(rèn)真組織，切實(shí)加強(qiáng)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是各級林業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)合同制和縣級報(bào)賬制。二是各級林業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”的財(cái)務(wù)制度，按照《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程專項(xiàng)資金監(jiān)督管理暫行辦法》運(yùn)行管理，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢”的原則，把國家的錢用在三江源生態(tài)建設(shè)的刀刃上。三是指定專人負(fù)責(zé)搜集各項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的文字、圖片、聲像、光盤、電子文件等，并分類歸檔入庫。

2存在的問題

一是高寒的地理?xiàng)l件，使得江源生態(tài)具有先天的脆弱性，同時(shí)，江源又是一個(gè)缺林少綠的地區(qū)，林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，森林資源總量不大，林分質(zhì)量差，林業(yè)發(fā)展滯后，而生態(tài)地位極其重要。二是林牧矛盾突出，加之畜牧業(yè)是農(nóng)牧民致富的重要途徑之一，到目前為止，仍沒有徹底的解決方案。三是當(dāng)?shù)厝罕娢幕刭|(zhì)低，科技意識薄弱，生產(chǎn)技術(shù)比較落后，種植不規(guī)范，機(jī)械化程度低。雖然既費(fèi)工又盡力，但是項(xiàng)目建設(shè)中仍存在圍欄拉設(shè)不緊、不直，人工種植間距不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)工作的基石，但目前基層林業(yè)站房屋基本都已成危房，甚至有的無辦公用房。

3對策與建議

(1)實(shí)行“封育為主、封造結(jié)合”，喬灌草相結(jié)合，把改善生態(tài)環(huán)境置于優(yōu)先地位，加快恢復(fù)林草植被[4]。

(2)鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c自然保護(hù)區(qū)的管理，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，充分將鄉(xiāng)土知識用于自然保護(hù)區(qū)的管理，使農(nóng)牧民群眾在積極參與中思想得到教益，素質(zhì)得到提高。

(3)各級林業(yè)部門要牢固樹立質(zhì)量意識，充分認(rèn)識工程質(zhì)量是整個(gè)工程管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)都須抓緊抓好。

(4)通過多種渠道，采取多種方式開展科技培養(yǎng)、管理培訓(xùn)，使基層林業(yè)技術(shù)人員和從事第一線管護(hù)林業(yè)資源的護(hù)林員轉(zhuǎn)變觀念并更新知識，組建一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會管理、肯奉獻(xiàn)，并不斷發(fā)展壯大的科技隊(duì)伍和管護(hù)隊(duì)伍。

(5)爭取中央政策性補(bǔ)償資金，每年給因封山育林而使草場禁牧的群眾生態(tài)效益補(bǔ)償金75元/hm2，直至封育期滿。

4參考文獻(xiàn)

[1] 楊新民.三江源暢想——青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程前期咨詢工作概述[J].中國工程咨詢，2008(6):4-7.

[2] 趙宏利，陳修文，霍修順，等.三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題探討[J].茂名學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，17(1):21-24.

篇2

全省水利工作座談會在江都召開

水,讓生活更美好

深入推進(jìn)依法行政保障江蘇水利又好又快發(fā)展

水利干部人事制度改革的實(shí)踐與探索

熱土浩歌騰碧波——新沂河整治工程紀(jì)實(shí)

水工建筑物的外觀質(zhì)量控制設(shè)計(jì)、施工中幾個(gè)技術(shù)問題的探討

流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)初探

平原區(qū)河網(wǎng)梯級調(diào)控的規(guī)劃與效能分析——以豐縣為例

淺議水利工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理與控制

淺析船閘工程施工井點(diǎn)降水的應(yīng)用

淺談橡膠壩工程中斜坡鋼筋混凝土的施工技術(shù)質(zhì)量控制

運(yùn)東船閘人字門頂、底樞修理關(guān)鍵技術(shù)淺析

長江南京段主要飲用水源地水質(zhì)情況淺析

蘇州市地表水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及思考

基于“五位一體”農(nóng)村環(huán)境管護(hù)模式的水環(huán)境保護(hù)

連續(xù)流動分析法在水環(huán)境監(jiān)測工作中的應(yīng)用

鹽城市水行政執(zhí)法卷宗存在問題分析及對策探討

淺談“證據(jù)先行登記保存”在查處水事違法案件中的具體適用

鎮(zhèn)江市農(nóng)村小型泵站建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

全省水利工作會議在寧召開以改革創(chuàng)新為動力加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)

黃莉新副省長在張家港檢查指導(dǎo)走馬塘工程建設(shè)

全省市縣水利局長會議召開搶抓機(jī)遇改革創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展的新跨越

拯救生命拯救水——冰雕北極熊的警示

省委常委、副省長黃莉新在全省水利工作會議上的講話

關(guān)于全省水利建設(shè)2009年計(jì)劃完成情況和2010年計(jì)劃安排意見

基于江蘇民生水利的實(shí)踐與研究

水資源管理工作的探索

宿遷水務(wù)在跨越發(fā)展中闊步前行

江蘇省水利自動化初步設(shè)計(jì)與招標(biāo)設(shè)計(jì)的探討

蘇Ⅱ排澇站結(jié)構(gòu)的新型設(shè)計(jì)

略論工程測量中測繪新技術(shù)的應(yīng)用

工程移民監(jiān)理模式探析

淺談水文測站建設(shè)工程的招標(biāo)

淺談預(yù)應(yīng)力混凝土壓力管道水壓試驗(yàn)方法

鋼管混凝土拱肋的混凝土壓注技術(shù)應(yīng)用介紹

水庫移民安置過程中參與主體的完全信息靜態(tài)博弈分析

淺析淮阜控制工程在淮河入海水道調(diào)度運(yùn)用中的重要性

篇3

中圖分類號：TU996.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國的燃?xì)馐聵I(yè)也進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)代。本文結(jié)合近年來國內(nèi)城市燃?xì)忭?xiàng)目的投資、建設(shè)情況，總結(jié)城市燃?xì)忭?xiàng)目在投資、建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，簡要論述了城市燃?xì)忭?xiàng)目在工程建設(shè)中的具體組織和程序管理。

Keywords:Gas project；Construction organization；Program management；Project implementation

Abstract: This thesis combines the investment and the construction of the domestic cities gas project in recent years. The author summarizes the experiences and lessons learned about above situations, and discourses specific project organization and program management about the city gas project briefly.

近年來隨著城市天然氣項(xiàng)目越來越多，如何讓這些項(xiàng)目在資金、進(jìn)度、工程質(zhì)量等各方面都能得到有效的控制，并保證在政府的要求下，在預(yù)期內(nèi)完成工程投資建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮投資效益，項(xiàng)目的組織工作顯得極其重要。

城市燃?xì)忭?xiàng)目在工程建設(shè)中要科學(xué)組織、合理部署，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目自身規(guī)模、特點(diǎn)，嚴(yán)格按照施工流程、施工工藝進(jìn)行組織建設(shè)，使各項(xiàng)省時(shí)間又可順利地完成較大的工程量。

城市燃?xì)忭?xiàng)目的建設(shè)過程可劃分為：（1）項(xiàng)目決策階段：包括項(xiàng)目建議書的審批，可研報(bào)告的評審，立項(xiàng)等；（2）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：包括項(xiàng)目初步勘察、設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)；（3）項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理：包括規(guī)劃審批、施工許可證、房屋拆遷、征地手續(xù)、土地使用證的辦理工作；（4）對設(shè)備的采購實(shí)施；（5）工程實(shí)施階段：包括對主要設(shè)備、管材、管件等的招投標(biāo)，對施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)及資質(zhì)審查。

一、項(xiàng)目決策工作

在市場調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目建議書評審?fù)ㄟ^后，由項(xiàng)目建設(shè)單位自己或聘請專業(yè)設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評審，按照國家有關(guān)規(guī)定，可研報(bào)告的可行性要通過項(xiàng)目實(shí)施地的地方政府和項(xiàng)目實(shí)施單位的論證，在通過論證后方可報(bào)地方政府和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行立項(xiàng)，在項(xiàng)目通過立項(xiàng)后，要進(jìn)行相應(yīng)的安全、環(huán)境評審。項(xiàng)目的可研工作除按規(guī)定要求外，一般應(yīng)包括：對實(shí)施項(xiàng)目的城市進(jìn)行評價(jià)，分析市場需求，資源供應(yīng)渠道，主要客戶分布情況，消費(fèi)要求，財(cái)務(wù)可行性分析，風(fēng)險(xiǎn)提示及對策。

二、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作

工程的初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施的第一步工作，在初步設(shè)計(jì)初期要由專業(yè)的管線設(shè)計(jì)人員對項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行勘察，主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項(xiàng)目實(shí)施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金，優(yōu)先建設(shè)有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標(biāo)，然后進(jìn)行整體管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在得到地方規(guī)劃部門的同意后，完成初步設(shè)計(jì)，進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。

三、工程實(shí)施前期階段

在施工圖設(shè)計(jì)完成后，要根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位、原材料采購的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)工作可采取公開或邀請投標(biāo)方式；

其中施工隊(duì)伍招標(biāo)工作，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行資質(zhì)審查，盡量選擇乙級以上資質(zhì)較高、信譽(yù)好的隊(duì)伍施工；監(jiān)理公司的選擇要根據(jù)工程量的大小和各工種進(jìn)行確定監(jiān)理人員的專業(yè)種類和人員數(shù)量，靈活配置使用監(jiān)理人員；原材料采購要根據(jù)施工圖紙的要求對工程安裝設(shè)備、管材、管件和附屬材料進(jìn)行招投標(biāo)工作，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃合理制度原材料采購計(jì)劃，中標(biāo)單位對原材料采購要及時(shí)，保證工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

四、施工手續(xù)的辦理

為保證工程實(shí)施進(jìn)度，在工程施工前，要保證各項(xiàng)施工手續(xù)辦理齊全，主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括施工圖的審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可批復(fù)手續(xù)，城市建設(shè)管理局的施工許可手續(xù)，消防施工圖的審查等。

五、施工階段

施工工作由工程部門負(fù)責(zé)實(shí)施，由工程部項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1．地方政府部門的協(xié)調(diào)工作，由于管道建設(shè)和站場的建設(shè)需占用土地，并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù)，由于工作量大、故而要由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)商辦理，直到項(xiàng)目完工為止。

2．施工部署及進(jìn)度、質(zhì)量控制。要確保工程施工的順利實(shí)施，必須進(jìn)行科學(xué)、合理的部署，編制詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃；另外，管道路由的規(guī)劃、公路、市政、河道等有關(guān)設(shè)施主管部門的報(bào)批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進(jìn)行完成。

項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)按工程項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)，合理劃分施工作業(yè)段，并按單項(xiàng)工程、單位工程、分部、分項(xiàng)工程編制工作進(jìn)度計(jì)劃，，并且可按周、月、季合理確定進(jìn)度目標(biāo)。在工程建設(shè)中要建立完善的例會制度，可分為周例會，月例會，工程進(jìn)度會，協(xié)調(diào)會等。對出現(xiàn)工程進(jìn)度偏差時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要對未來進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測，并對可能影響進(jìn)度的因素進(jìn)行預(yù)先調(diào)控。

質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：（1）材料質(zhì)量控制，主要為撬裝設(shè)備的閥門和計(jì)量設(shè)備，管材的材質(zhì)等主要部件，對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進(jìn)行監(jiān)造。進(jìn)場材料合格證、出場檢驗(yàn)報(bào)告要求齊全，做好進(jìn)場材料二次復(fù)試，對合格證件不齊、二次復(fù)試不合格產(chǎn)品不予安裝使用。（2）工程質(zhì)量控制，在施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案指導(dǎo)下，做好管道建設(shè)質(zhì)量管理工作，要重點(diǎn)控制對口和焊接質(zhì)量，鋼管焊接要嚴(yán)格執(zhí)行《管道施工驗(yàn)收規(guī)范》及設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機(jī)的電壓、電流及焊接溫度的正確設(shè)定。加強(qiáng)過得控制、程序監(jiān)管，對未經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)同意不得進(jìn)行下步工序的施工。

六、工程竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最終階段，是工程建設(shè)管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工單位等各方參加建設(shè)主體單位進(jìn)行驗(yàn)收，并邀請建設(shè)行政監(jiān)督部門對驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，對于工程驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，要求施工單位進(jìn)行限期整改，然后再進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直至合格后建設(shè)單位方可接收?？⒐を?yàn)收主要包括：工程項(xiàng)目清理及工程量匯總，工程質(zhì)量評定，設(shè)備資產(chǎn)清點(diǎn)，工程材料核銷，檔案移交（包括移交地方檔案館）財(cái)務(wù)決算等。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向其上級主管部門呈報(bào)竣工驗(yàn)收報(bào)告及有關(guān)驗(yàn)收資料。

[1]紀(jì)鐵林.燃?xì)夤芫W(wǎng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督[J].中國質(zhì)量,2009.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；管理制度；工程監(jiān)理

中圖分類號：TV521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0162-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求越來越高，但水利工程建設(shè)在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中越來越重要。無論是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是改善生態(tài)環(huán)境，都有非常重要的作用。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本的條件是農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，只有進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)田水利建設(shè)，才能更好的保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，才能使人民的生活得到更好地改善，也減少自然災(zāi)害對人民生活的影響。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)形式多樣，覆蓋面廣泛，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，確保人民生活水平的不斷提高。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的狀況

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國水利工程投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程的項(xiàng)目也越來越多，但是由于受到各方面因素的影響，農(nóng)村小型水利工程目前的狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1 集體觀念不高，管理落后

目前，由于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的自主意識發(fā)生了很大的變化，但集體觀念不高，以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差，很多農(nóng)民只知道用水，不知道進(jìn)行管理，有些水利工程用水無人管理，漏洞百出，使水利工程沒有得到及時(shí)的修整，破壞嚴(yán)重，即使有些小型水利工程有人修但無人管理，破壞嚴(yán)重。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口迅速增長，土地也得到快速開墾，充分利用地下水進(jìn)行開挖機(jī)井，但是由于農(nóng)業(yè)用水的所有權(quán)和管理權(quán)在農(nóng)村，大部分機(jī)井離農(nóng)田非常近，方便人們灌溉，但開鑿量不能夠得到很好的控制，如果繼續(xù)這樣下去，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是周圍的生態(tài)環(huán)境等方面都將受到嚴(yán)重影響。

1.2 資金投入較少

因?yàn)榈胤截?cái)政的缺乏，使農(nóng)村水利工程建設(shè)及有關(guān)的配套設(shè)施得不到及時(shí)更新。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金扶持和補(bǔ)助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設(shè)取得了一定的效果。但我國有很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根本沒有太多的資金用在水利工程建設(shè)上，使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長遠(yuǎn)利益較少，講求的是在職期間的直接經(jīng)濟(jì)實(shí)效，因此，根本沒有多少投資驅(qū)動力。

1.3 農(nóng)村水利工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水利工程建設(shè)的項(xiàng)目也越來越多，工程規(guī)模也在加大，但是由于受到以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多水管部門機(jī)構(gòu)臃腫，非工程管理部門人員過多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高級工程技術(shù)人員卻少之又少，這就嚴(yán)重影響著水管部門的發(fā)展。

2 健全管理機(jī)制，強(qiáng)化管理制度

要真正做到農(nóng)村水利工程建設(shè)能夠合理規(guī)劃，有質(zhì)有量地進(jìn)行施工，就要有一套完備的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理制度，并且還要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，真正做到相互制約，相互監(jiān)督，共同管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、低消耗地完成。

2.1 合理規(guī)劃，完善制度，提高管理水平

農(nóng)村中小型水利工程的施工和建設(shè)，必須要合理規(guī)劃，完善制度，要根據(jù)先申請規(guī)劃，然后審批、施工，最后工程竣工驗(yàn)收并交付使用。要大力宣傳，提高認(rèn)識，使農(nóng)民充分了解水利工程是涉及到千家萬戶的頭等大事，自覺保護(hù)水利設(shè)施。同時(shí)，要進(jìn)一步提高水利工程施工人員的管理水平，使水利工程的建設(shè)和維護(hù)能夠有章有序的順利進(jìn)行。對于經(jīng)濟(jì)許可的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級部門基本能承擔(dān)水利工程日常管理的財(cái)政需求，有關(guān)部門可采取適當(dāng)形式進(jìn)行補(bǔ)助，提高他們管理的自覺性，并在施工技術(shù)、管理技術(shù)方面進(jìn)行必要的指導(dǎo)，保證農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、有序。對于較大的水利工程的管理，如果沒有成立專門機(jī)構(gòu)的條件，也可采取以獎代補(bǔ)的做法，讓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

2.2 健全水利建設(shè)規(guī)劃審批程序

水利工程建設(shè)的前提是對工程進(jìn)行合理規(guī)劃，充分利用自然資源優(yōu)勢，讓水利工程發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的工程建設(shè)，要重視對一些小型的水壩、小池塘、小型水庫等的建設(shè)，充分重視節(jié)約水源進(jìn)行灌溉，積極倡導(dǎo)用管道進(jìn)行輸水，同時(shí)使用滴灌和噴灌的方法，在節(jié)水的同時(shí)，加大灌溉面積，增強(qiáng)抗旱的力度，也要適當(dāng)增加節(jié)約水源、增加抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼，使水利主管部門能夠盡快了解某區(qū)域的水文、地質(zhì)條件等的狀況，既能進(jìn)行合理規(guī)劃，又能及時(shí)進(jìn)行工程施工，減少成本造價(jià)，有利于水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。對于地形復(fù)雜的山區(qū)，要簡化審批過程，有時(shí)候可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)力下放，這樣有可能投資很少資金對原有庫區(qū)進(jìn)行加固改造，卻起到大面積的灌溉效果。也可在下放審批權(quán)的同時(shí)，簡化水資源論證方案和水土保持方案，以在最短的時(shí)間內(nèi)完成水利工程建設(shè)。

2.3 健全資質(zhì)認(rèn)證和工程招投標(biāo)制度

要根據(jù)水利工程建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格審批，對設(shè)計(jì)資質(zhì)，要健全資質(zhì)認(rèn)證制度，以保證招標(biāo)或聘請的是一些具有較高設(shè)計(jì)資質(zhì)、具有一定的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)水利工程設(shè)計(jì)人員。對沒有任何設(shè)計(jì)資質(zhì)的個(gè)人或單位，或者經(jīng)過不正當(dāng)?shù)姆绞将@得水利工程設(shè)計(jì)方案的，一定要在設(shè)計(jì)圖紙上蓋有資質(zhì)證章才能使用。因此，在中小型水利工程的審批過程中，如果在一定數(shù)目資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照招投標(biāo)的有關(guān)制度進(jìn)行公開招標(biāo)，競爭施工，規(guī)范管理，接受人民的監(jiān)督，做到資金透明，從而有效地杜絕水利工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。

2.4 實(shí)行工程監(jiān)理制度

在水利工程施工過程中，工程監(jiān)理是非常重要的一環(huán)。水利工程施工技術(shù)人員要與工程監(jiān)理人員有序配合，對工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查勘測，并及時(shí)填寫檢測記錄。尤其是對水利工程建設(shè)影響較大的設(shè)備、鋼材、混凝土等材料的質(zhì)量，更要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)讓某些資質(zhì)檢測部門進(jìn)行檢測并鑒定方可使用，這樣不但保證了水利工程建設(shè)資料匯總進(jìn)入施工檔案，也為以后工程完工后的質(zhì)量檢測、綜合檢查驗(yàn)收等提供了很好的依據(jù)。如果有些工程的確規(guī)模太小，也要嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理制度，雖然工程監(jiān)理人員沒有必要長期蹲守，也要不定期地對工程質(zhì)量及各方面的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測，或由受益村的村民代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，確保水利工程建設(shè)保質(zhì)保量地按期完成。

2.5 嚴(yán)格獎罰制度，及時(shí)進(jìn)行工程完工驗(yàn)收備案

水利工程完工以后，承建單位要用報(bào)告的形式請求水利工程建設(shè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，承建單位還要報(bào)送雙方共同簽字蓋章的水利施工保證資料和有關(guān)檢測資料，經(jīng)過匯總后，以便進(jìn)行備案。施工單位要依照完工報(bào)告和施工的有關(guān)資料，依照現(xiàn)在施工技術(shù)的竣工驗(yàn)收方案，組織施工技術(shù)人員、質(zhì)量檢測人員和相關(guān)單位的技術(shù)人員等對水利工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。當(dāng)然，中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本地的氣候、人文、自然條件等特點(diǎn)，建立健全與之相適應(yīng)的水利工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，真正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋國強(qiáng)，魏智敏，趙擁軍，蘇曉虹.河北省小型農(nóng)田水利建設(shè)政策調(diào)研報(bào)告[J].河北水利，2010，（5）.

[2] 陳小江.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化措施扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)[J].中國水利，2010，（23）.

篇5

一、工作基本情況

共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè)，進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開展對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓(xùn)工作，制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進(jìn)行專題法律知識講座。

同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，確保資金用到實(shí)處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件，全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：2009年2月份，查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們在對此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對由國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，并向勞動部門報(bào)告。四是對拔付工程款情況進(jìn)行公示，并向財(cái)政局報(bào)告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。

（四）、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對性，在2008年，我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?，只是在國稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作，對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

篇6

關(guān)鍵詞：安居工程 項(xiàng)目建設(shè) 資金參與

近年來，陜西省政府將加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)作為改善民生的一項(xiàng)重要舉措，積極解決資金、土地等方面的建設(shè)障礙，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。與此同時(shí)，陜西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融優(yōu)勢，積極探索破解保障性安居工程建設(shè)融資瓶頸問題，加大貸款支持力度，形成了財(cái)政、金融合力支持保障性安居工程的良好局面，陜西保障性安居工程建設(shè)在全國走在了前列。

一、總體情況

2011年是陜西省保障性安居工程建設(shè)快速推進(jìn)的一年。2011年，陜西省與國家簽訂的目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)保障性安居工程47.43萬套，建筑總面積達(dá)3000萬平方米，總投資750億元，資金缺口近600億元。為解決困擾保障性住房建設(shè)的土地、資金等瓶頸問題，陜西省采取了一系列針對性措施。在土地方面，陜西省在2011年初就一次性向各市下達(dá)了31202畝保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)。在建設(shè)資金方面，加大資金籌措力度，爭取中央補(bǔ)助資金65.33億元，超年初預(yù)計(jì)22.33億元；省級通過預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府性基金收入調(diào)劑等，落實(shí)資金44億元，比2010年增加3倍；各市縣通過落實(shí)政府債券資金、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益等，加大資金支持力度。由于資金、土地等方面政策到位，2011年，陜西省新開工建設(shè)保障性住房48.13萬套，保障性安居工程在建規(guī)模3000萬平方米，與房地產(chǎn)開發(fā)施工規(guī)模相當(dāng)，其中直接面向中低收入住房困難家庭出售的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房達(dá)到13.36萬套，1030萬平方米，對于分流市場需求，增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定房價(jià)起到了重要作用。

二、陜西保障性安居工程項(xiàng)目特點(diǎn)及資金參與主體分析

（一）經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房：依賴市場資金運(yùn)作，社會資金參與程度高。

由于具備完善的銷售體制，建設(shè)資金收益有保障，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房可以完全依賴市場資金運(yùn)作。目前，陜西此類保障性住房的運(yùn)作模式主要分為企業(yè)代建模式和企業(yè)投資開發(fā)模式。在企業(yè)代建模式下，資金和土地均來自政府，企業(yè)只負(fù)責(zé)建設(shè)，開發(fā)完之后由政府組織配售。此種模式下企業(yè)盡管收益微薄，但承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小，在獲取快速周轉(zhuǎn)資金的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任，樹立企業(yè)的品牌形象，并且能夠鞏固和地方政府的關(guān)系，為后續(xù)拿地進(jìn)行商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)打下基礎(chǔ)，因此房地產(chǎn)企業(yè)有足夠動力承接。另一種模式是企業(yè)投資開發(fā)模式，由房地產(chǎn)企業(yè)自主經(jīng)營項(xiàng)目開發(fā)并承擔(dān)融資。項(xiàng)目用地一般為劃撥用地，承擔(dān)企業(yè)建成后由政府參照成本和周邊房價(jià)后回購或統(tǒng)一配售。

（二）陜西的城市棚戶區(qū)改造（本文中主要指城中村改造）：捆綁開發(fā)，配套的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)成為吸引市場化主體的主要因素。

1.陜西城中村改造項(xiàng)目一般位于城市中具有區(qū)域和交通優(yōu)勢的地段，改造后所騰出的地塊具有較好的商業(yè)開發(fā)價(jià)值，實(shí)施主體的收入主要來源于土地出讓后的收入返還或安置房以外可銷售的商品住房或商業(yè)用房。目前，市場化主體（企業(yè)和個(gè)人）通過政府融資平臺參與的此類項(xiàng)目已頗具規(guī)模，在所有保障性安居工程類型中資金投入占比較高，僅低于經(jīng)濟(jì)適用住房。

目前，市場化主體參與的主要動力是在一級開發(fā)之后，承擔(dān)企業(yè)將有可能優(yōu)先獲得該地塊上商品住房的開發(fā)權(quán)（即使不能獲得，也能從土地一級開發(fā)中獲取收益），可以規(guī)避在公開市場上招標(biāo)拍賣帶來的高成本拿地，從而獲得較高的商品住房開發(fā)利潤。

2.其他棚戶區(qū)改造：社會資金有所介入。其他棚戶區(qū)改造與城中村改造其建設(shè)內(nèi)容基本相同，但改造地段主要為林區(qū)、工礦、煤礦的棚戶區(qū)，體量一般較大。在運(yùn)作模式上，根據(jù)地方政府的財(cái)政實(shí)力分為政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型。在政府主導(dǎo)模式下，其資金主要來自于財(cái)政劃撥或財(cái)政承諾補(bǔ)貼下的銀行貸款。在企業(yè)主導(dǎo)的模式下，主要通過地方融資平臺引入社會資金。其他棚戶區(qū)改造由于其拆遷周期及補(bǔ)償成本的不確定性，且體量大、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間較長，對承擔(dān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)提出了較高的要求。目前，社會資金參與的其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，主要為一些改造后土地具有較好商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目。

（三）廉租房：收益較低，主要依靠財(cái)政投入。

由于廉租房是收租型保障性住房，不允許銷售，且租金遠(yuǎn)低于市場水平，其資金回報(bào)率在保障性住房中屬于最低的，因此難以對社會資金形成吸引力。其資金壓力主要包括兩部分，前期建設(shè)資金和后期的持續(xù)運(yùn)營資金。在建設(shè)資金籌集方面，陜西省目前仍是依靠中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級和地方財(cái)政投入。對于廉租房而言，其核心的資金需求除上述前期建設(shè)資金外還有后續(xù)的持續(xù)運(yùn)營壓力。因此，廉租住房目前只有國家開發(fā)銀行陜西分行的信貸投入，沒有其他銀行貸款和社會資金的參與。

（四）公共租賃房：租金較高且租售并舉，是銀行開發(fā)貸款的主要投放項(xiàng)目。

2011年起，從中央到地方，公租房建設(shè)已成為保障性住房建設(shè)的主力，在財(cái)政部已下發(fā)的617億元資金中，公租房建設(shè)資金達(dá)到340億元，足以說明政府在公租房建設(shè)上的力度。未來5年，陜西210萬套保障性安居工程中，將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃房建設(shè)。

公租房的建設(shè)模式及資金需求特點(diǎn)與廉租房相似，但由于其保障對象范圍更廣、層次更高，且租金與市場水平差額較?。ㄒ话銥槭袌鏊降?0%-80%，政府投資的項(xiàng)目按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域租金不高于60%收取，開發(fā)商建設(shè)的租金按當(dāng)?shù)貐^(qū)域租金不高于80%收?。虼溯^易受到商業(yè)銀行尤其是融資成本較低的基金及保險(xiǎn)資金的青睞。從對全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查來看，目前陜西省只有國家開發(fā)銀行陜西分行和地方銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中的西安銀行以及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開展了公共租賃住房項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)。

三、保障性安居工程建設(shè)中存在的問題

（一）資金需求量大，項(xiàng)目進(jìn)展不盡平衡。陜西地處西北，與東部發(fā)達(dá)城市相比，低收入居民多、財(cái)力有限，保障性住房建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。在建項(xiàng)目中，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房工作開展的較早，政策比較明確，市縣政府也有了豐富經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目儲備工作扎實(shí)，進(jìn)展較快；而對于后起的公租房，任務(wù)量大，項(xiàng)目籌備時(shí)間短，社會資金投入少，基本上都是由政府投資建設(shè)，加之前期中央對公租房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不明確，市縣政府配套資金壓力大，項(xiàng)目進(jìn)展受到一定影響。

（二）支持政策不完善，銀行機(jī)構(gòu)動力不足。在現(xiàn)行的保障性住房政策框架內(nèi)，國家在保障性安居工程建設(shè)資金投入方面的政策缺乏完善的稅收、保險(xiǎn)及激勵政策，特別是缺乏貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失補(bǔ)償?shù)呐涮渍摺Ｈ缭诓涣假J款核銷方面尚未建立有別于商品房開發(fā)項(xiàng)目的金融支持政策，使得金融機(jī)構(gòu)對保障性安居工程信貸投入動力不足。加之，保障性安居工程的用地一般都是由政府無償劃撥，限制其用途，項(xiàng)目收入現(xiàn)金流較少，將其作為抵押物，銀行普遍反映出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后在市場上變現(xiàn)非常困難。收益缺乏吸引力，根據(jù)《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》規(guī)定，廉租房建設(shè)貸款利率應(yīng)按央行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行，利率下浮10%后，銀行廉租住房貸款獲得的收益不足2%，根本不具有吸引力，即便是執(zhí)行基準(zhǔn)利率，銀行的收益也遠(yuǎn)不及普通商品房貸款。保障性安居工程項(xiàng)目還款來源主要以市、縣土地出讓收益、保障房租售收入以及各級財(cái)政安排的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)有關(guān)資金及其他資金。但由于陜西省政府財(cái)力有限，特別是近年來政府投資項(xiàng)目多、融資量大，負(fù)債率較高，還款能力較弱，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不無后顧之慮。

（三）工程建設(shè)周期長，銀行資金風(fēng)險(xiǎn)較大。相對于一般商品房開發(fā)項(xiàng)目，保障性安居工程，特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目往往地處城市邊緣，房屋密度大，周圍基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)資金需求量大、成本高，開發(fā)建設(shè)周期基本需要3-5年。隨著時(shí)間的推移、周邊環(huán)境的變化，具體拆遷方案往往與改造初期的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容存在差異，經(jīng)常發(fā)生拆遷居民對貨幣補(bǔ)償金額或?qū)嵨镅a(bǔ)償要求的訴求變化，造成項(xiàng)目建設(shè)資金總額增加或用途改變，給銀行信貸資金使用帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步拓寬保障性住房建設(shè)融資渠道。一是積極探索民間資本進(jìn)入保障性安居工程領(lǐng)域的辦法，對于社會投資主體參與保障性安居工程建設(shè)，可采用稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等直接的經(jīng)濟(jì)利益支持，或采取與優(yōu)勢地塊商品房項(xiàng)目捆綁開發(fā)等措施予以激勵，引導(dǎo)社會資金投入。二是探索試點(diǎn)發(fā)行保障性安居工程政府專項(xiàng)債券。借鑒國外做法，發(fā)行政府專項(xiàng)債券，面向社會籌集資金。三是探索可持續(xù)的開發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效利用保險(xiǎn)、信托、社保等長期資金參與保障性安居工程建設(shè)。

（二）完善配套支持政策，提高銀行機(jī)構(gòu)參與的積極性。一是建立保障性安居工程貸款擔(dān)保機(jī)制。成立專門的機(jī)構(gòu)為保障性安居工程項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，分散信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。二是制定貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失補(bǔ)償?shù)恼?。如建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息及不良貸款核銷政策等。三是提高保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的資本金比例，減少融資比例，降低對銀行信貸資金的依賴程度。四是允許銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)程度，在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮貸款利率。

（三）建立建設(shè)資金還款機(jī)制，解除銀行機(jī)構(gòu)的后顧之憂。在國庫單一賬戶下設(shè)保障性安居工程資金專戶，將保障性住房建設(shè)、出售和出租的收入及相應(yīng)過程中產(chǎn)生的增值效益等全部存入該專戶，?？顚Ｓ?，專戶資金作為還款保證。

（四）鼓勵政策性銀行加大建設(shè)資金的支持力度。積極鼓勵政策性銀行介入保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，可考慮由中央財(cái)政貼息、政策性銀行為地方政府提供低息貸款的方式，化解保障性安居工程建設(shè)中地方財(cái)政資金壓力，為保障性安居工程的長期建設(shè)提供必要的資金保障。

參考文獻(xiàn)：

1.《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》〔2011〕45號；

篇7

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于對20__年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查考核的通知》（昭辦發(fā)電（08）121號）文件精神和縣政府的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對20__年度的林業(yè)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、深化集體林權(quán)制度改革

我縣集體林權(quán)制度改革工作根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，按照"先行試點(diǎn)、逐步推開、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)"的工作思路。去年，先行在舊城鎮(zhèn)、廟溝鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后，啟動了第一批雙河、高田兩個(gè)鄉(xiāng)的大面林改工作；今年6月，又啟動了剩余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作。全縣集體林權(quán)制度主體改革的外業(yè)勘測工作基本結(jié)束，共確權(quán)勘界宗地199276宗，涉及農(nóng)戶74945戶，確權(quán)到戶率達(dá)97.2%，糾紛調(diào)處率（協(xié)議調(diào)處）達(dá)80%以上。主要做法：一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)。為確保集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。二是積極統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)人力資源，合理調(diào)度工作力量參加林改，縣、鄉(xiāng)、村、組直接參與林改的人員達(dá)8698人。三是抓經(jīng)費(fèi)投入。全縣共投入林改工作經(jīng)費(fèi)392萬元，其中省、市投入82.8萬元，縣級投入300萬元，鄉(xiāng)級投入9.2萬元。四是抓宣傳發(fā)動，堅(jiān)持營造良好輿論氛圍，我們采取"十個(gè)一"、"三個(gè)必須"的宣傳方式開展林改宣傳，使林改工作家喻戶曉，人人皆知。五是明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，要認(rèn)識學(xué)懂林改政策是根本，制定科學(xué)完善的林改方案是基礎(chǔ)，確權(quán)定界是重點(diǎn)，糾紛調(diào)解是難點(diǎn)，相互配合是前提，完善資料是保證，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。六是抓制度建設(shè)，堅(jiān)持有序推進(jìn)林改工作。落實(shí)林改培訓(xùn)制度、情況匯報(bào)制度、檢查指導(dǎo)制度、督查督辦制度、責(zé)任追究制度，通過督查，對工作表現(xiàn)好、業(yè)績優(yōu)的人員進(jìn)行評先評優(yōu)，對不遵守工作紀(jì)律、不能按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)的人員實(shí)行責(zé)任追究。七是搞好調(diào)查研究，做好配套改革?？h委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入林改現(xiàn)場研究解決林改工作中存在的困難和問題，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，積極探索符合我縣實(shí)際的配套改革措施。

二、林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨營林生產(chǎn)

（一）林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

一是結(jié)合全省山區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，及時(shí)完成了__縣山區(qū)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。二是結(jié)合全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，完成了水田花房子至彎角塘公路沿線5000畝竹子（風(fēng)景林）的作業(yè)設(shè)計(jì)，正組織實(shí)施。三是完成了羅布鄉(xiāng)1萬畝核桃特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)劃，待上級批復(fù)后組織實(shí)施。四是充分抓住我縣列為30個(gè)竹產(chǎn)業(yè)基地縣的大好機(jī)遇，完成了《__縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭用5--8年的時(shí)間發(fā)展20萬畝竹子，把我縣竹產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）營林生產(chǎn)

一是苗木培育和管理

指導(dǎo)培育造林苗木850萬株，其中杉木500萬株，柳杉50萬株，檫木200萬株，竹苗100萬株，完全可以滿足全縣造林需要。

二是天保工程

今年共實(shí)施森林管護(hù)面積81萬畝，完成了20__年度天保工程建設(shè)任務(wù)3.0萬畝、20__年11月下達(dá)的林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需增加投資天保工程項(xiàng)目建設(shè)4萬畝的作業(yè)設(shè)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)市級評審，正組織實(shí)施；并將天保工程項(xiàng)目損失情況進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)（全縣共損失面積3.08萬畝）,及時(shí)予以上報(bào)，準(zhǔn)備工作充分，只待上級審核批復(fù)后組織實(shí)施。

三是退耕還林

嚴(yán)格按照國家退耕還林的政策要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，完成20__年3.2萬畝退耕還林縣級自查，及時(shí)向財(cái)政等部門提供有關(guān)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)依據(jù)，以便及時(shí)足額把退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)助兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶手中。同時(shí)完成了退耕還林0.32萬畝到期面積階段性檢查驗(yàn)收工作，為省廳和國家局

核查提交了相關(guān)材料，確保了我縣退耕還林到期面積圓滿通過國家局核查驗(yàn)收。另外，對20__年退耕還林1.0萬畝荒山造林（含災(zāi)后重建）進(jìn)行了施工作業(yè)設(shè)計(jì)并報(bào)上級批復(fù)，目前正組織實(shí)施。四是義務(wù)植樹

根據(jù)省、市綠化委員會的有關(guān)要求，我們把全民義務(wù)植樹和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，精心組織，切實(shí)抓好全民義務(wù)植樹建設(shè)，共組織完成義務(wù)植樹65萬株。

五是扎實(shí)抓好各項(xiàng)工程造林

為掀起今冬明春造林，扎實(shí)推進(jìn)天保公益林3.0萬畝（其中：人工造林1萬畝，封山育林2萬畝）、退耕還林（配額荒山造林1萬畝）等工程造林項(xiàng)目建設(shè)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，精心組織，高田鄉(xiāng)率先于11月25日在鎢城村高寨坡召開造林現(xiàn)場大會。整個(gè)造林工作正緊張有序進(jìn)行。

六是幼林撫育

為鞏固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全縣11萬畝幼林撫育，我們下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好20__年度幼林撫育工作的通知》，明確了工作職責(zé)，撫育時(shí)間和質(zhì)量，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對撫育情況進(jìn)行全面自查，林業(yè)局組織檢查驗(yàn)收，合格的及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助，通過檢查基本上做到了應(yīng)撫盡撫。

七是完成了二類森林資源調(diào)查

根據(jù)省林業(yè)廳的要求和市林業(yè)局的安排，配合云南省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院營林分院經(jīng)過兩個(gè)多月的艱苦努力，完成了我縣二類森林資源調(diào)查的內(nèi)外業(yè)工作。

三、森林防火工作

今年受前期雨雪冰凍災(zāi)害影響，造成林內(nèi)可燃物大量堆積，氣候轉(zhuǎn)晴后，連續(xù)出現(xiàn)高溫干燥大風(fēng)的氣候，在這種幾十年不遇的極端天氣環(huán)境下，森林火災(zāi)隱患非常突出，防火形勢十分嚴(yán)峻，但在縣委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門通力合作下，實(shí)現(xiàn)了我縣連續(xù)21年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡的好成績。

四、農(nóng)村能源建設(shè)

根據(jù)市財(cái)政局、林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)20__年省級農(nóng)村沼氣和農(nóng)村改灶項(xiàng)目及補(bǔ)助資金的通知》，下達(dá)我縣沼氣建設(shè)計(jì)劃800戶（其中100戶是由縣婦聯(lián)參加援建的"母親沼氣池"建設(shè)項(xiàng)目）、節(jié)柴改灶計(jì)劃400戶。我們把農(nóng)村能源建設(shè)作為一件"民心工程"來抓，按照"因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益"和"開發(fā)與節(jié)約并重"的建設(shè)方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把建設(shè)沼氣池質(zhì)量關(guān)。一是組織人員對20__年前建設(shè)的沼氣池、節(jié)煤改灶進(jìn)行全面檢查，該維修的進(jìn)行維修，該換材料的更換新材料，確保了沼氣池和節(jié)柴改灶農(nóng)戶的正常使用，方便了群眾的生產(chǎn)生活。二是結(jié)合我縣農(nóng)村能源建設(shè)的實(shí)際，積極爭得上級部門的同意，及時(shí)調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)煤改灶建設(shè)，建成沼氣池60口，節(jié)柴改灶2037眼（占上級下達(dá)的509.25%），共投入資金52.5萬元，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村362個(gè)村民小組群眾受益。

五、資源林政管理

資源林政管理部門以保護(hù)森林資源為中心、依法治林為手段，緊緊圍繞"六管理一處罰"的職能開展資源林政管理工作。一是強(qiáng)化林木采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采伐限額指標(biāo)，杜絕超限額發(fā)放林木采伐許可證和超限額采伐林木。二是加強(qiáng)林地保護(hù)。嚴(yán)格按照林地保護(hù)管理法律法規(guī)和有關(guān)林業(yè)政策的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理，認(rèn)真履行林地保護(hù)管理職能，有效遏制林地資源的非法流失。三是嚴(yán)格木材運(yùn)輸、經(jīng)營、加工管理，堅(jiān)持木材、林產(chǎn)品憑證運(yùn)輸制度。共清理木材（林產(chǎn)品）經(jīng)營場所92家，對有證經(jīng)營的業(yè)主，責(zé)令其按規(guī)定建立原料來源、購銷、加工登記臺帳，對無證經(jīng)營的業(yè)主，查處取締8家；查處林業(yè)違法案件177件，其中：林業(yè)行政案件171起，行政處罰228人（次），處罰款32人（次），罰款28.6萬元,沒收木材0.0288萬立方米；森林火災(zāi)2件（另外，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處7起）；刑事案件2件，已直訴人民檢察院；治安案件2件，治安處罰4人（次），治安罰款0.02萬元，變價(jià)0.13萬元。通過林業(yè)行政處罰，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法行為，有效地維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定，森林資源得到了較好保護(hù)。

六、林業(yè)工程資金管理

我局對上級下達(dá)的林業(yè)各項(xiàng)工程資金實(shí)行專戶儲存、專門管理、?？顚Ｓ茫闯霈F(xiàn)擠占挪用，確保了上級下達(dá)的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施。

七、林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建

篇8

關(guān)鍵詞：市政道路 施工工藝 施工技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0044-02

市政道路工程與其他建設(shè)工程相比較有它自身獨(dú)有的特征。對于道路路基施工而言，雖然施工技術(shù)不是很難，但其是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，十分容易受到其他因素的影響。如果處理不當(dāng)將會嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，要堅(jiān)持一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握路基工程施工工藝及方法，要盡可能的避免發(fā)生不必要的事故，要不斷加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理。

1 施工前的準(zhǔn)備工作

在施工進(jìn)行之前，要求專業(yè)的技術(shù)工作人員對施工圖進(jìn)行認(rèn)真核對，按照圖紙的標(biāo)記，明確其在各個(gè)現(xiàn)場結(jié)構(gòu)的位置和標(biāo)高的數(shù)據(jù)，并且要求總工程師對施工圖進(jìn)行仔細(xì)的最后一道核對。項(xiàng)目經(jīng)理必須指派專業(yè)施工技術(shù)工作人員對施工場地事先調(diào)查研究，特別是對地下管線埋設(shè)情況的勘察，且以調(diào)研報(bào)告的形式匯報(bào)調(diào)研結(jié)果和解決措施，在得到項(xiàng)目總工程設(shè)計(jì)師的批準(zhǔn)之后，才能繼續(xù)進(jìn)行下一個(gè)工程內(nèi)容。

在施工過程中，工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)考慮的第一個(gè)問題是落實(shí)項(xiàng)目工作人員的責(zé)任和義務(wù)。其中，明確落實(shí)施工責(zé)任人、技術(shù)員和質(zhì)量安全監(jiān)察員的名單和工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)好各工作人員之間的關(guān)系，確保每個(gè)工作人員對施工規(guī)范和施工責(zé)任的了解，建立團(tuán)隊(duì)內(nèi)部獎勵和懲罰體制；在施工技術(shù)和設(shè)備方面，確保施工工作人員的技術(shù)水平，要謹(jǐn)慎選擇施工機(jī)械、施工用材等。

2 施工工藝及其流程

2.1 測量

在進(jìn)行測量之前，應(yīng)該仔細(xì)查看設(shè)計(jì)圖，應(yīng)均勻布設(shè)測量站點(diǎn)且有重點(diǎn)。在測量的過程中，應(yīng)該以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，建立標(biāo)高控制點(diǎn)，其以指定坐標(biāo)和水平高度的測試點(diǎn)為依據(jù)，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行加固。

2.2 土方施工

（1）施工方法：首先對施工地點(diǎn)中的雜物、障礙進(jìn)行清除，并且運(yùn)離。在將施工地點(diǎn)的雜物和障礙清除干凈后，測量人員才能以設(shè)計(jì)圖紙為參，并結(jié)合已知的測量結(jié)果，進(jìn)行工程的定樁，然后才可以在確定的位置和有一定坡度的地區(qū)用挖土機(jī)進(jìn)行挖掘，同時(shí)應(yīng)該注意將保護(hù)層預(yù)留在15 cm左右。在挖掘完成后，將回填材料按一定順序進(jìn)行回填，同時(shí)注意，應(yīng)在回填后立即將其弄整平，恢復(fù)到最初的模樣。將這些回填的材料夯實(shí)時(shí)，應(yīng)該要結(jié)合土壤的硬度和含水量，再確定壓實(shí)的次數(shù)。

（2）道路土方的施工工藝和技術(shù)：①在清理地基土層時(shí)，要嚴(yán)格控制施工邊線，使邊線控制在30～50 cm以內(nèi)；②要及時(shí)處理土方挖掘中預(yù)留的保護(hù)層；③在對土方進(jìn)行施工之前，要設(shè)計(jì)和施工路基的排水設(shè)施，避免施工時(shí)不小心破壞排水溝；④對回填的材料應(yīng)該馬上進(jìn)行夯實(shí)，再對突起、松動、有浮碴的區(qū)域進(jìn)行人工修補(bǔ)，將其處理平整。

2.3 道路工程的施工

（1）石灰土。在正式施工之前，為增加填土的強(qiáng)度和密度，能用石灰土去處理將要施工的區(qū)域。但在處理的時(shí)候要注意，必須將石灰土石化后才能將其均勻攤鋪在施工區(qū)域。進(jìn)行下道工序的施工，應(yīng)先用機(jī)械進(jìn)行2～3次的碾壓，壓實(shí)之后灑水養(yǎng)護(hù)，且到一定強(qiáng)度。

（2）石灰、粉煤灰、砂礫混合料。在攤鋪很多的混合物時(shí)，應(yīng)該要逐一進(jìn)行。最好在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行試著攤鋪，以便調(diào)整誤差，然后進(jìn)行鋪設(shè)且分成三層。鋪設(shè)完成的時(shí)候，再用8噸的碾壓設(shè)備將其壓實(shí)。碾壓完成后，應(yīng)該立即對道路灑水，再用乳瀝青進(jìn)行護(hù)理，其護(hù)理的時(shí)間應(yīng)該在24 h以上，過24 h后才能繼續(xù)進(jìn)行下一步施工。

（3）安裝平緣石。在安裝平緣石的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范，進(jìn)行修整和夯實(shí)應(yīng)該要一致，同步施工。尤其注意的是彎道處，應(yīng)該避免出現(xiàn)弧度偏離較大。

（4）瀝青混凝土。在對瀝青混凝土鋪筑之前，應(yīng)該對上一步施工的情況嚴(yán)格檢查，保證其的安裝符合施工要求之后，才可以攤鋪混凝土。按照規(guī)定，瀝青混凝土在拌制好后，應(yīng)該保證其在運(yùn)送至施工場地和在攤鋪時(shí)應(yīng)有的溫度，一旦溫度不達(dá)標(biāo)，其就達(dá)不到施工所需要的強(qiáng)度。對混凝土進(jìn)行碾壓時(shí)，為了使碾壓達(dá)到更好的效果，第一次碾壓時(shí)，溫度應(yīng)該保持在80～100 ℃。同時(shí)，在碾壓混凝土?xí)r，萬萬不能在作業(yè)過程中緊急剎車；壓實(shí)后對其立即進(jìn)行保養(yǎng)和覆蓋。

2.4 安裝路沿石及彩色人行板

在安裝路沿石和人行板之前，應(yīng)對石料進(jìn)行認(rèn)真的選擇。在選擇路沿石砌筑的尺寸和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該依據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的參數(shù)。一般情況下，為了方便路沿石的砌筑，施工人員應(yīng)在路基邊緣一定的距離內(nèi)修筑砌筑基線。完成后，要在兩周以內(nèi)對其全方位養(yǎng)護(hù)，避免其開裂。

3 施工技術(shù)及其應(yīng)用

工程道路施工將經(jīng)歷季節(jié)氣候的變化，特別是雨季和夏季，不可避免地給施工質(zhì)量帶來或多或少的影響，因此，施工項(xiàng)目應(yīng)該采取具有針對性的施工技術(shù)措施，將季節(jié)氣候的影響縮小到最小，提高工程施工的質(zhì)量。

3.1 雨季施工措施

（1）若在雨季施工時(shí)，現(xiàn)場周圍應(yīng)該做排水溝，其排水系統(tǒng)應(yīng)貫通，并派專人對其定期進(jìn)行疏通，以保證其暢通。

（2）為了防止地面水流入，應(yīng)該在道路出入口做泛水。在潮汛季節(jié)，應(yīng)該關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，在充裕的時(shí)間內(nèi)做好防雷、防漏工作，準(zhǔn)備好抽水設(shè)備及防臺風(fēng)和防汛的應(yīng)急材料，保證道路施工的正常進(jìn)行。

3.2 夏季施工措施

高溫季節(jié)施工應(yīng)該要做好防暑降溫工作，在施工場地分設(shè)茶水棚，確保施工人員的身體健康和安全。另一方面，要配備足夠的篷布和薄膜等遮雨的材料，做好防范雷陣雨的措施。

3.3 路基與路面

（1）路基、溝槽回填土沉陷。

保證路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件是路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。其治理方法：第一，施工單位要向施工工作人員作好技術(shù)交流，使路基及溝槽回填上的虛鋪厚度不超過相關(guān)的規(guī)定。第二，在路基總寬度內(nèi)，應(yīng)采用水平分層方法填筑。第三，路基地面的橫坡或縱坡度大于1∶5時(shí)應(yīng)該做成臺階。

（2）路面混凝土開裂、起砂、蜂窩麻面。

可以采取以下施工措施加以控制：第一，要及時(shí)養(yǎng)護(hù)，且要使路面達(dá)到所要求的強(qiáng)度。第二，要嚴(yán)格控制水泥用量，水灰比及砂率不能過大，混凝土需振搗密實(shí)，及時(shí)對混泥土板面進(jìn)行抹壓整平。第三，砂、石、水泥的對比率要合適，混泥土攪拌的時(shí)間要長，且要將灰料拌合均勻。第四，要保持模板面清潔干凈，要均勻涂刷脫膜劑、不能漏刷脫模劑，混凝土必須要按照道路工程操作規(guī)程不斷澆筑，要嚴(yán)格防止漏振并不斷應(yīng)振，直到氣泡排除才能停止。

3.4 排水系統(tǒng)

（1）開挖溝槽安裝管節(jié)。

在利用挖掘機(jī)開挖溝槽時(shí)，避免土方坍塌造成下管人員傷亡，因而設(shè)計(jì)流程如下：首先開挖一根溝槽，用人工進(jìn)行找平并且設(shè)計(jì)標(biāo)高，倒入槽底，人工整平夯實(shí)墊層后，利用25 t吊車將管節(jié)吊入挖好的溝槽，調(diào)正其兩側(cè)，打眼將其穩(wěn)固好，管節(jié)后方則釬入鋼釬錨牢。裝載機(jī)將預(yù)先的砂礫二次倒運(yùn)到挖掘機(jī)附近，用挖掘機(jī)將一定量的砂礫再倒入槽底，人工整平夯實(shí)后，用25 t吊車將管節(jié)吊入溝槽內(nèi)，再配合人工與上一節(jié)管節(jié)相連接，完全插實(shí)后，再用挖掘機(jī)的鏟斗修正管節(jié)的跑位。然后重復(fù)前一挖溝槽安管程序，直至達(dá)到井口處預(yù)留好的井室位置。

（2）回填砂礫。

安裝管節(jié)程序進(jìn)行到3～5根管節(jié)以后，用裝載機(jī)將天然的砂礫第二次倒進(jìn)已經(jīng)挖好的溝槽，將砂礫一次性填入胸腔及管頂，且有深度的規(guī)范并將其整平夯實(shí)，不斷跟進(jìn)前方安管作業(yè)，直到填至前方的井室，將水管引到槽內(nèi)并且開始放水，當(dāng)砂礫飽水后，緩慢從下游向上游拖行，直到井段都達(dá)到飽水狀態(tài)。

4 結(jié)語

由于市政道路在城市建設(shè)中的具有十分的重要作用，為保證城市向美麗、綠化等好的方向發(fā)展，必須要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)規(guī)范，盡力保證道路工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔曉南，高有潮.深基坑工程設(shè)計(jì)施工手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998.

[2] 鄭江南.建筑工程施工質(zhì)量控制及分析方法的研究[D].華南理工大學(xué)，2011.

[3] 楊寧.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)、評標(biāo)的方法與管理[D].華東理工大學(xué)，2011.

[4] 佘元冠，張健，石貴龍.知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的質(zhì)量管理：變革與未來[C].第十二屆中國質(zhì)量論壇論文集，2004.

篇9

【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古阿榮旗；綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；調(diào)研報(bào)告

阿榮旗地處呼倫貝爾市東南部，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诮?0%，是典型的農(nóng)業(yè)旗縣,已七次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。位于大興安嶺南麓、中國農(nóng)牧交錯(cuò)帶的最北端，有耕地435萬畝，可利用草原9.74萬公頃，森林覆蓋率達(dá)53.6%。肥沃的土壤、良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利保證，農(nóng)業(yè)自然資源具有多樣化特點(diǎn)，可以成為呼倫貝爾市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的示范經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)取得的成績

旗委旗政府十分重視環(huán)保型、質(zhì)量型農(nóng)業(yè)的開發(fā)，農(nóng)民的質(zhì)量意識和環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基本條件多已具備。旗政府非常重視環(huán)保和生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究及試點(diǎn)工作，建立不同類型、不同級別的綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，制定了若干生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理政策和措施。

（一）注重推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

近年來，我旗為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。立足水質(zhì)無污染，土壤肥沃且富含鈣、鉀、磷、氮等多種微量元素的天然優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。阿榮旗 A(AA) 級綠色食品生產(chǎn)，按規(guī)程實(shí)施產(chǎn)地條件選擇、種子及處理、選茬、整地、施肥、播種、田間管理和收獲。阿榮旗綠色食品基地播種面積達(dá)369萬畝，其中高油大豆的種植面積達(dá)149萬畝；玉米種植面積達(dá)到160萬畝；馬鈴薯種植面積達(dá)60萬畝。其中種植的高油大豆獲“滿溢牌”綠色食品標(biāo)志，新發(fā)鄉(xiāng)的大米已注冊“阿倫新米”綠標(biāo)，三道溝鎮(zhèn)的小米注冊“溝里牌”綠標(biāo)，復(fù)興鎮(zhèn)的粉絲、粉皮注冊“復(fù)興”綠標(biāo)，音河鄉(xiāng)的粉絲、粉條注冊了“紀(jì)萬家”綠標(biāo)，并獲得綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證證書。綠色農(nóng)副產(chǎn)品類還有有香瓜、蔬菜、白瓜籽、蕎麥、柞蠶、中草藥、葵花、沙果、雜豆、菇娘、木耳、蕨菜、猴頭等；工業(yè)類產(chǎn)品有阿倫河系列白酒、奈倫淀粉、復(fù)興粉絲粉皮、水木清華飲料等，產(chǎn)品供不應(yīng)求，已經(jīng)遠(yuǎn)銷天津、遼寧、河北、黑龍江等地，出口俄羅斯。

（二）細(xì)心扶持綠色養(yǎng)殖從粗到精。

按照“小規(guī)模、大群體、高質(zhì)量”的思路，依托現(xiàn)有的資源條件，扶持群眾從事野豬、鹿、狍子等野生動物的馴養(yǎng)繁殖，利用林區(qū)的無污染水資源進(jìn)行林蛙、冷水魚養(yǎng)殖。扶持典型示范戶，重點(diǎn)發(fā)展林木中草藥間植和黑木耳、蘑菇、野果等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色種植業(yè)從無到有。 2011年放養(yǎng)綠色柞蠶4000把，蠶繭產(chǎn)量1400萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.82億元。鼓勵以家庭為單位綠色養(yǎng)殖雞、鵝等禽類，今年養(yǎng)鵝數(shù)量達(dá) 400萬羽，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值上億元。

（三）加快延長綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

呼倫貝爾市有保農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司把得力其爾鄉(xiāng)的有機(jī)水稻、小麥、玉米等進(jìn)行深加工。呼倫貝爾水木清華把阿榮旗當(dāng)?shù)厣彻庸こ删G色飲料，明年還要把菇娘加工成綠色飲料、罐頭等。阿榮旗現(xiàn)有大豆精深加工、馬鈴薯精深加工、肉類精深加工、乳品精深加工等9個(gè)產(chǎn)業(yè)、17家企業(yè)，由洛娃、中敖等企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)的28個(gè)項(xiàng)目已相繼進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。阿榮旗正在構(gòu)筑以乳、肉、豆、薯為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造呼倫貝爾市重要綠色食品加工基地。

（四）不斷籌集綠色農(nóng)業(yè)扶持基金。

阿榮旗利用“五荒”拍賣等方式不斷籌集“富民產(chǎn)業(yè)扶持基金”，加大對綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。4年來，該基金累計(jì)投入1.1億元，吸引了企業(yè)及農(nóng)民3.4億元的資金。目前，全旗以園區(qū)、小區(qū)、示范區(qū)建設(shè)為載體，圍繞乳、肉、米、豆、薯、鵝、蠶、瓜、果、藥等富民產(chǎn)業(yè)，建成了涵蓋規(guī)模種養(yǎng)、節(jié)水灌溉等18種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)102個(gè)，其中大部分是綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，累計(jì)投資7.5億元，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展投資步伐，有效起到了示范引領(lǐng)作用。

二、存在問題及其原因分析

（一）很多綠色農(nóng)產(chǎn)品還沒有“綠標(biāo)”。

很多農(nóng)產(chǎn)品是綠色產(chǎn)品，但因?yàn)闆]有“綠標(biāo)”，賣不上好價(jià)錢，在很大程度上打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程也是綠色農(nóng)產(chǎn)品增值的過程，因此，大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，建立綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，積極申報(bào)大豆、馬鈴薯、玉米、沙果、榛子、菇娘、蕨菜等農(nóng)產(chǎn)品綠標(biāo)，已成為阿榮旗政府服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

（二）對“黑色農(nóng)業(yè)”還有很強(qiáng)的依賴性。

大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥的運(yùn)用，雖然消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果，但它有省時(shí)省力、產(chǎn)量高的優(yōu)勢，所以農(nóng)民依賴性很強(qiáng)。如何提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，形成以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、自覺發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測還需加強(qiáng)。

建立綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場綠色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等進(jìn)行檢測，確保上市綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（四）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還應(yīng)進(jìn)一步提高。

隨著綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，各種新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，各種新型的種植制度、種養(yǎng)模式、加工手段不斷升級，特色農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等，已成為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)民原有的以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)需求，農(nóng)民在接受、運(yùn)用和推廣新技術(shù)上，離實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)空間布局的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型有相當(dāng)大的距離，必須要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、“五下鄉(xiāng)”、“科技培訓(xùn)”等，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展綠色農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品知識。

三、關(guān)于我旗發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）制定向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜的政策，擴(kuò)大投資引資范圍。

政府在制定政策時(shí)要向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜。在阿榮旗綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之路的背后，是一系列社會化服務(wù)體系的支撐，這里包括合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、政府等等。要形成政府主導(dǎo)、部門推動、群眾廣泛參與的強(qiáng)大合力。爭取財(cái)政投資和銀行的長期低息貸款，用于建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)基地”和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（二）充分利用現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢，打造綠色田園工程。

爭創(chuàng)國家現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加大獎補(bǔ)資金扶持力度，重點(diǎn)抓好綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、地區(qū)特產(chǎn)基地、中草藥基地等。應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際落實(shí)好具體的工程建設(shè)項(xiàng)目，如生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)推動建設(shè)、市場體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化布局等。要推出長期及近期綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三） 加大科技推廣力度，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

要通過科技推廣，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)，增加綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量，提高產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮各種綠色農(nóng)業(yè)科技、措施的組合，形成機(jī)械技術(shù)和食物技術(shù)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成宜林則林，宜牧則牧，宜水則水，宜觀光旅游則發(fā)展旅游的高效農(nóng)業(yè)群。

（四）加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)銷管理體系建設(shè)。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，必須逐步實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要謀劃綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，走企業(yè)帶動、基地聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。整合綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售等資源，加強(qiáng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育、科研和管理工作，形成一個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)銷管理體系。