導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育法全文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新型工業(yè)化模式，可持續(xù)發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

根據(jù)世界銀行研究局一份報(bào)告(2003年)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，全球化浪潮出現(xiàn)過三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數(shù)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入全球化市場(chǎng)，另一些發(fā)展中國(guó)家卻在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中脫離世界經(jīng)濟(jì)逐步邊緣化，導(dǎo)致收入下降和貧困增加；國(guó)際移民和資本轉(zhuǎn)移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運(yùn)輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國(guó)家進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，世界經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，其突出特點(diǎn)為：

(1)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)生產(chǎn)，知識(shí)本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識(shí)、能力等無(wú)形資產(chǎn)的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益起著決定性作用。(2)發(fā)展中國(guó)家日益成為全球經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀(jì)60年代早期，全球貿(mào)易大多數(shù)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家；如今在142個(gè)WTO成員國(guó)中，70%是發(fā)展中國(guó)家，商品貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一以上。發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進(jìn)程較快的國(guó)家有巴西、中國(guó)、墨西哥、菲律賓、泰國(guó)和印度等。(3)貿(mào)易、資本、金融和人員流動(dòng)越來(lái)越突出，呈現(xiàn)全球一體化的趨勢(shì)。貿(mào)易自由化使全球經(jīng)濟(jì)逐步融合，以跨國(guó)公司為主要載體推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球化調(diào)整，人員跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際旅游的蓬勃發(fā)展形成了巨大的全球化服務(wù)市場(chǎng)。(4)新的國(guó)際規(guī)則日益發(fā)揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易發(fā)揮著重要和深遠(yuǎn)的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)則，若干國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)系列(如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，即ISO)，以及地區(qū)性或雙邊性貿(mào)易協(xié)議等，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化也發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

值得指出的是，在工業(yè)革命中，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，而以全球一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)，引領(lǐng)著全球化的進(jìn)程。

在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：

(1)信息化、網(wǎng)絡(luò)化：新技術(shù)改變了企業(yè)與其它社會(huì)實(shí)體之間的關(guān)系，影響著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織，影響著企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式。根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同功能和階段，整個(gè)工業(yè)活動(dòng)正在世界各國(guó)分散開來(lái)；同時(shí)，為保證整個(gè)生產(chǎn)過程的有效性，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然保持著密切的聯(lián)系。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚化：工業(yè)企業(yè)在地理分布上的集聚越來(lái)越重要，甚至已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。但是，在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境壓力下發(fā)展中國(guó)家面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行以下轉(zhuǎn)變：從追求大規(guī)模的靜態(tài)外部經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)基于新技術(shù)、新技能和新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力上來(lái)。

(3)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化：以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(包括發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史發(fā)展和目前發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和GDP增長(zhǎng)，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環(huán)境污染和生態(tài)退化，形成人類活動(dòng)與自然系統(tǒng)的對(duì)立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質(zhì)能量流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來(lái)恢復(fù)和保持各種形式的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力，將人類活動(dòng)、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)整合為一體的生態(tài)系統(tǒng)，日益成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)——國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與世界發(fā)展潮流

1990年代以來(lái)，德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家正在把發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)型社會(huì)看作是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。德國(guó)是走在世界前列的國(guó)家，早在1972年德國(guó)就制定了廢棄物處理法。在英國(guó)，1999年專門成立區(qū)域發(fā)展局，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改造，負(fù)責(zé)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的整體協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期的全面規(guī)劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)的國(guó)家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長(zhǎng)量(2001年增長(zhǎng)724萬(wàn)m3，年砍伐只有448萬(wàn)m3)；芬蘭林業(yè)70%的燃料來(lái)源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)(1ndustrialEcology，又稱循環(huán)經(jīng)濟(jì))依據(jù)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對(duì)特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，達(dá)到充分利用資源，消除環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學(xué)科的應(yīng)用科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是研究各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及其產(chǎn)品與環(huán)境之間相互關(guān)系的跨學(xué)科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國(guó)際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)白皮書”報(bào)告中指出：產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是一門探討產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及它們同自然系統(tǒng)相互關(guān)系的跨學(xué)科研究，是研究可持續(xù)能力的科學(xué)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一種新形態(tài)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就需要改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，改變產(chǎn)業(yè)流程減少?gòu)U物排放，使產(chǎn)業(yè)適應(yīng)環(huán)境而不是改變環(huán)境來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續(xù)發(fā)展主要原因在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)以不同的系統(tǒng)發(fā)展原理運(yùn)作而導(dǎo)致的結(jié)果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動(dòng)、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來(lái)恢復(fù)和保持各種形式的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力。未來(lái)可持續(xù)能力決定于調(diào)節(jié)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)功能延續(xù)性及其相互關(guān)系的資源管理系統(tǒng)(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)將不可持續(xù)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，是通過經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)化到一個(gè)新系統(tǒng)的狀態(tài)而不是依賴效率提高的發(fā)展模式來(lái)保留現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

然而，值得注意的是，自然生態(tài)原理應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不能直接將生態(tài)原理照搬到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上。因?yàn)樽匀谎莼吘共煌诮?jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變，自然系統(tǒng)沒有人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的文化，自然也不能象人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)那樣有意識(shí)地進(jìn)行規(guī)劃；信息流動(dòng)和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態(tài)系統(tǒng)原理搬到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就可以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

目前，中國(guó)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的、經(jīng)濟(jì)史上前所未有的工業(yè)革命。二十多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中最有影響和最不可預(yù)知的力量之一，成為全球最大的生產(chǎn)制造中心，對(duì)各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

(1)重化工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致資源供給嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度嚴(yán)重，高投入高消耗低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。2003年中國(guó)消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進(jìn)口8000萬(wàn)噸，對(duì)外依存度達(dá)35%，糧食缺口1100億斤，大量進(jìn)口造成國(guó)際糧食價(jià)格上漲；而巨大的資源消耗所創(chuàng)造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變資源消耗過快、資源利用率過低、資源再生使用率過低的粗放經(jīng)濟(jì)。

(2)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支。隨著經(jīng)濟(jì)以每年8%、9%、甚至10%的速度發(fā)展，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境正面臨著迅速退化的災(zāi)難：270萬(wàn)平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長(zhǎng)過快等可能引起的傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和金融風(fēng)險(xiǎn)，而是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中忽視生態(tài)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。目前，中國(guó)發(fā)生的環(huán)境危機(jī)與世界其它地區(qū)的環(huán)境問題有著本質(zhì)的區(qū)別，其它大多數(shù)地方退化只是程度大小而已，而在中國(guó)則是無(wú)可挽回的：中國(guó)北部幾十條大大小小的河流已經(jīng)干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數(shù)時(shí)間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國(guó)18%的土地面積，并以每年幾十萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)張。全國(guó)30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國(guó)對(duì)目前的發(fā)展方式做出徹底改變，不然的話，大片區(qū)域的生態(tài)崩潰似乎是確定無(wú)疑的。有關(guān)專家斷言：如果中國(guó)不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系的最大摧毀將出現(xiàn)在中國(guó)。

(3)社會(huì)文化出現(xiàn)了毀滅性破壞。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中占用大量耕地，糧食產(chǎn)量大幅下降；而過去一味建造高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的種種弊端，已經(jīng)在很多地方顯現(xiàn)出來(lái)：美麗的風(fēng)景、廟宇樓臺(tái)、圣水神山、精雕細(xì)刻的傳統(tǒng)手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運(yùn)河、城墻被鐵軌、環(huán)城公路截?cái)啵嫶蟮某鞘型淌闪舜笃r(nóng)田，許多城市無(wú)可挽回的被開發(fā)成清一色的灰色城鎮(zhèn)，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統(tǒng)特色、外國(guó)游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無(wú)休止的吞噬，居住環(huán)境日益惡化。

四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與綠色產(chǎn)業(yè)——可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

無(wú)數(shù)事實(shí)證明，傳統(tǒng)的分散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并影響可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境和人文居住環(huán)境。我國(guó)越來(lái)越多的學(xué)者和政府決策者在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。國(guó)家環(huán)保局副局長(zhǎng)潘岳在《中國(guó)需要綠色革命》中指出：中國(guó)的工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，中國(guó)的人口、資源、環(huán)境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發(fā)展模式并不適合中國(guó)。可持續(xù)發(fā)展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環(huán)境工作會(huì)議上明確指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效利用。

在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)方興未艾。值得關(guān)注的是，在珠江流域，分布著兩個(gè)非常典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為中國(guó)未來(lái)新型工業(yè)化發(fā)展模式提供了啟示。

(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的典范——?；~塘

珠江三角洲?；~塘是聞名中外的典型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，具有四百多年的歷史，是經(jīng)過長(zhǎng)期歷史演變發(fā)展而來(lái)的科學(xué)的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)的典范。聯(lián)合國(guó)人與生物圈計(jì)劃把基塘系統(tǒng)列為研究項(xiàng)目之一，并在全球推廣應(yīng)用于低洼地改良，開創(chuàng)了改造低洼積水地的新途經(jīng)。

珠江三角洲的桑基魚塘成功實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用，把種桑、養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結(jié)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。基面種桑、桑葉養(yǎng)蠶、蠶沙養(yǎng)魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動(dòng)物相互交換的高效能量轉(zhuǎn)化過程，具有較高的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化率，氮磷鉀三要素的循環(huán)效率分別為0.43、0.46、0.96，循環(huán)效益綜合指數(shù)達(dá)1.85。并有較強(qiáng)的抗干擾能力和較高的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了自然資源的生產(chǎn)潛力，達(dá)到系統(tǒng)的最大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)模式的典范——貴港生態(tài)工業(yè)園

貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)是我國(guó)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，是以制糖工業(yè)為支柱，以貴糖(集團(tuán))公司為龍頭，圍繞蔗糖生產(chǎn)整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈展開的。目前，貴糖已形成以甘蔗制糖為核心，甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復(fù)合肥，以及甘蔗—制糖—蔗渣造紙—制漿黑液堿回收兩條主線的工業(yè)生態(tài)鏈。此外，還形成了多條副線工業(yè)生態(tài)鏈。這些工業(yè)生態(tài)鏈相互利用廢棄物作為自己的原材料，初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程良性的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了資源，又能把污染物消除在工藝流程中。貴港生態(tài)工業(yè)園實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不僅使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善，由于生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)怪铺沁^程中各環(huán)節(jié)的廢棄物得到充分利用，其綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也大大提高。

篇2

陜西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法全文第一條　為實(shí)施國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　不符合《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃生育法律法規(guī))有關(guān)規(guī)定生育或者收養(yǎng)子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作。

財(cái)政、工商行政管理、稅務(wù)、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門，按照各自的職責(zé)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第四條　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定。

第五條　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)依照下列規(guī)定確定：

(一)不符合計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別以所在地的縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的縣、市、區(qū)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入或者所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。本人實(shí)際收入超過基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過部分的一倍以上二倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(二)超生兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)、以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(三)重婚生育一個(gè)子女或者有配偶者與他人生育一個(gè)子女的，對(duì)當(dāng)事人雙方分別按照本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，按照本條第(二)項(xiàng)的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(四)未到法定婚齡生育第一個(gè)子女的，或者違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定，不夠間隔年限生育的，對(duì)當(dāng)事人征收二千元以上三千元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)當(dāng)事人征收三千元以上五千元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(五)規(guī)避計(jì)劃生育法律法規(guī)非法收養(yǎng)子女的，視其收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別按照本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

縣級(jí)人民政府根據(jù)上述計(jì)算原則確定具體標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡昕梢哉{(diào)整一次。

第六條　當(dāng)事人一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為非城鎮(zhèn)居民的，由城鎮(zhèn)居民一方所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出征收決定。

第七條　不符合計(jì)劃生育法律法規(guī)生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，另一地不得重復(fù)征收。

第八條　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收按照下列程序辦理：

(一)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的生育行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。情況屬實(shí)的，依照本辦法作出征收決定;

(二)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。征收決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效;

(三)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的征收票據(jù)。

第九條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起三十日內(nèi)到指定的銀行(信用社)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未作出《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》或者未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的征收票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。

第十條　當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

分期繳納的期限自批準(zhǔn)之日起，不超過三年。第一年繳納的數(shù)額不低于征收總額的百分之四十。

第十一條　有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門如實(shí)提供當(dāng)事人上年實(shí)際收入總額。當(dāng)事人系職工的，由所在單位提供;當(dāng)事人系個(gè)體工商戶的，由其經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門會(huì)同稅務(wù)部門提供。

第十二條　當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金;超過規(guī)定期限三個(gè)月仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條　當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十四條　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理;任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

計(jì)劃生育工作必需的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。

第十五條　違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，或者截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十三條、第十四條的規(guī)定處理。

第十六條　違反本辦法第八條規(guī)定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予警告直至撤職的行政處分。

第十七條　本辦法從20xx年8月1日起施行。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的變更情況撫養(yǎng)費(fèi)的變更包括增加、減少和免除三種情況。

篇3

最新版關(guān)于河南省計(jì)生新規(guī)的問題全文

河南版婚假、產(chǎn)假最終敲定：婚假最長(zhǎng)可休28天;產(chǎn)假最多可休190天。

河南省人大會(huì)第二十二次會(huì)議，表決通過了關(guān)于修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，新版《河南省人口與計(jì)劃生育條例》出臺(tái)。

關(guān)于調(diào)整完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度的相關(guān)內(nèi)容如下：

一是刪去了對(duì)晚婚晚育者給予獎(jiǎng)勵(lì)假的規(guī)定。

二是明確依法辦理婚姻登記的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日;參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日。

三是明確釋合法律。 法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外， 增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月。

四是明確年滿六十周歲的獨(dú)生子女父母住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過二十日的護(hù)理假。

五是明確婚假、產(chǎn)假，護(hù)理假期間視為出勤。

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兩會(huì)過后，為落實(shí)全面二孩政策，地方人大密集審議計(jì)生條例。中國(guó)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，已有北京、上海、天津、重慶、廣東、廣西、山東、福建、浙江、安徽、江西、湖北、山西、寧夏、四川、遼寧、河北、江蘇、青海等19個(gè)省份修改了本地區(qū)計(jì)生條例，均取消了晚婚假，明確了產(chǎn)假、婚假和男方陪產(chǎn)假天數(shù)。其中，產(chǎn)假最長(zhǎng)的是福建(180天)，婚嫁最長(zhǎng)的是山西(30天)，陪產(chǎn)假最長(zhǎng)的寧夏和廣西(25天)。

閩產(chǎn)假最長(zhǎng)180天寧桂陪產(chǎn)假最長(zhǎng)25天晉婚假最長(zhǎng)30天

記者觀察到，各地修改后的計(jì)生條例對(duì)產(chǎn)假天數(shù)均延長(zhǎng)了，最長(zhǎng)的延長(zhǎng)3個(gè)月，最少的也延長(zhǎng)1個(gè)月。各地產(chǎn)假天數(shù)大概分為五個(gè)檔次：福建最長(zhǎng)達(dá)180天;其次是包括山東、安徽、江西、山西、寧夏、四川、遼寧和青海在內(nèi)8個(gè)省份，產(chǎn)假達(dá)158天;再次是廣西的148天;第四是河北的143天;第五是北京、天津、上海、浙江、廣東、湖北、江蘇和重慶的128天。

其中需要說明的是，北京的產(chǎn)假實(shí)行彈性調(diào)節(jié)，明確女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1-3個(gè)月。照此計(jì)算，職工產(chǎn)假在原來(lái)的128天外，還可彈性調(diào)節(jié)，最長(zhǎng)可達(dá)7個(gè)月。

各地對(duì)男方的陪產(chǎn)假也有明確規(guī)定，最少的7天，最多的25天，多數(shù)是15天。其中寧夏和廣西的陪產(chǎn)假最多，為25天;其次是四川的20天;再次是河北的18天;第四是北京、浙江、江西、福建、廣東、湖北、山西、遼寧、江蘇、青海、重慶等12省份的陪產(chǎn)假都是15天;第五是江蘇的13天;第六是安徽的10天(異地20天);最少的是天津和山東的7天。

篇4

關(guān)鍵詞:婚育文化;和諧計(jì)生

中圖分類號(hào):C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-04-0030-3

倡導(dǎo)社會(huì)主義新型婚育文化是促進(jìn)我國(guó)人口與計(jì)生工作深入發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。隨著現(xiàn)代社會(huì)城市人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,人員管理的多元化,人們需求的多樣化,如何將社會(huì)主義新型婚育文化建設(shè)與人們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活工作的方方面面結(jié)合起來(lái),讓婚育文化滲透到群眾物質(zhì)生產(chǎn)以及精神生活的各個(gè)領(lǐng)域,推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展,引導(dǎo)群眾婚育觀念的根本性轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造穩(wěn)定低生育水平的良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境,是個(gè)值得我們深入實(shí)踐和探討的重要問題。

近年來(lái),清水塘街道在注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的前提下,堅(jiān)持不懈地大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,大力普及計(jì)劃生育、生殖健康、獨(dú)生子女教育等科學(xué)知識(shí),大力弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德,在追求方式方法和諧,實(shí)現(xiàn)效果和諧方面進(jìn)行了生動(dòng)的嘗試和有效的探索,全面推進(jìn)“婚育文化融入大眾文化構(gòu)建和諧計(jì)生”的精品工程建設(shè),把握住婚育文化與大眾文化的結(jié)合點(diǎn)和共振點(diǎn),使婚育文化建設(shè)在創(chuàng)新方式方法、拓展發(fā)展空間、整合文化要素、形成區(qū)域特色等方面取得了突破性進(jìn)展,深化了婚育文化宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)了生育文明,促進(jìn)了人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展,為加快街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一、婚育文化融入大眾文化命題的提出與實(shí)踐

清水塘街道地處長(zhǎng)沙市中心城區(qū),人口相對(duì)密集,文化底蘊(yùn)深厚,轄區(qū)內(nèi)有省市博物館、省展覽館、省烈士公園、市一中、清水塘小學(xué)、大量的集約型高端商務(wù)樓宇以及享譽(yù)三湘的古玩市場(chǎng)等豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源,大眾文化特色鮮明,群眾的文化參與意識(shí)和消費(fèi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。我街結(jié)合實(shí)際,總攬全局,把社會(huì)主義新型婚育文化與大眾文化有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)婚育文化進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)場(chǎng)館、進(jìn)公園,化有形為無(wú)形,把計(jì)生工作融入群眾的日常生活,在計(jì)生工作層面加快精神文明建設(shè),引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念,樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,著眼于滿足群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、生殖健康的多層次需求,提供群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成有利于穩(wěn)定低生育水平的思想輿論氛圍和新型生育文化環(huán)境,具有現(xiàn)實(shí)的必要性和客觀的可行性。

1.積極構(gòu)建婚育文化融入大眾文化的銜接平臺(tái)

2007年9月,湖南省十大會(huì)常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第九條規(guī)定,“村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作,將計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容,并確定人員具體管理?！睋?jù)此,我們可以認(rèn)為婚育文化融于大眾文化的責(zé)任主體在社區(qū)居委會(huì),組織實(shí)施途徑是依靠居民自治。街屬五個(gè)社區(qū)在接受街道計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,因地制宜,走居民自治的新路子,努力使婚育文化融入大眾文化。一是清水塘路社區(qū)以清水塘古玩藝術(shù)品市場(chǎng)和長(zhǎng)沙市一中、清水塘小學(xué)為重點(diǎn),積極探索市場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新方法,著力提升青春期教育活動(dòng)品質(zhì)。二是展覽館路社區(qū)利用駐社區(qū)單位省展覽館的獨(dú)有展館資源,在展館內(nèi)設(shè)立固定計(jì)生咨詢服務(wù)站,在展館開館時(shí),向前來(lái)參展的廣大居民群眾進(jìn)行免費(fèi)咨詢,發(fā)放計(jì)生宣傳品,努力打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的婚育文化宣傳陣地。三是迎賓路社區(qū)與駐街單位密切協(xié)作,建立計(jì)生工作示范大院,積極開展“和諧家庭”評(píng)選等特色活動(dòng)。四是芙蓉路社區(qū)重塑樓宇計(jì)生管理亮點(diǎn)工程,大膽探索商住樓、民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)的新經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)把計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)工作滲透至樓宇。五是便河邊社區(qū)針對(duì)居民散住、流動(dòng)人口多的特點(diǎn),在人口集中的地段設(shè)置計(jì)劃生育宣傳資料和藥具投放點(diǎn),把新型婚育文化送進(jìn)背街小巷;設(shè)置計(jì)生監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話,擴(kuò)大居民群眾參與計(jì)生管理的范圍,努力提高居民自治水平。五是四季花城社區(qū)把新型婚育文化搬進(jìn)人口高度集中的烈士公園,開展多種形式的婚育文化宣傳娛樂活動(dòng),寓教于樂,讓廣大群眾在休閑娛樂中接受計(jì)劃生育宣傳服務(wù),提高國(guó)策意識(shí)。

2.深入進(jìn)行婚育文化融入大眾文化的無(wú)縫對(duì)接

婚育文化融入大眾文化是項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程,其基礎(chǔ)是地區(qū)各單位、各部門、各社會(huì)群體的廣泛認(rèn)可和集中參與。我街最大限度地凝聚整合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)婚育文化與大眾文化的有效對(duì)接。其一,與66個(gè)轄區(qū)單位簽定計(jì)劃生育工作責(zé)任書;其二,建立轄區(qū)單位計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度;其三,建立轄區(qū)計(jì)劃生育工作評(píng)比考核制度;其四,建立街道干部走訪單位、企業(yè)共商國(guó)策制度。從而實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、單位的全面融合,為開展地區(qū)婚育文化融入大眾文化工作做好無(wú)縫對(duì)接。街道堅(jiān)持示范引路的思路,依靠婚育群眾的智慧,依托整合的優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)婚育文化融入大眾文化工作的穩(wěn)步開展,選擇條件成熟的清水塘路社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造,創(chuàng)造性地建好具有婚育文化融入大眾文化鮮明特征的“兩園”。一是提質(zhì)“青蘋果樂園”。成立“青蘋果健康咨詢中心”、“青蘋果悄悄話室”和“青蘋果文化書屋”,設(shè)立青蘋果健康咨詢熱線;邀請(qǐng)學(xué)生父母參加“今天我們?cè)鯓幼黾议L(zhǎng)”座談會(huì),定期開設(shè)“家長(zhǎng)課堂”;與長(zhǎng)沙市一中聯(lián)合舉辦“告別童年,走向青春”青少年演講會(huì);寒暑假,邀請(qǐng)一中老師和社區(qū)志愿者為學(xué)生開展學(xué)習(xí)“幫幫幫”活動(dòng),全面做好未成年人青春期教育工作,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。二是建好“創(chuàng)業(yè)者家園”。針對(duì)清水塘古玩藝術(shù)品市場(chǎng)流動(dòng)人口多、人員管理難到位等特點(diǎn),街道積極創(chuàng)新管理方法,與市場(chǎng)管理辦公室聯(lián)合打造“創(chuàng)業(yè)者家園”。成立市場(chǎng)計(jì)生商會(huì),設(shè)立“創(chuàng)業(yè)者家園”辦公室,作為計(jì)生政策、法規(guī)、保健知識(shí)固定宣傳點(diǎn)和健康檢查中心,提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),給創(chuàng)業(yè)者以家的感受。同時(shí),對(duì)市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)人口實(shí)行“檔案式”、“臺(tái)帳式”、和“法人負(fù)責(zé)制”管理,開展“夏季送清涼”、“秋季送希望”、“冬季送溫暖”等人性化活動(dòng),對(duì)流動(dòng)人口努力做到人情關(guān)愛、人文關(guān)愛、人性關(guān)愛、人生關(guān)愛,不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。

3.著力探索婚育文化融入大眾文化的實(shí)現(xiàn)途徑

當(dāng)前,我街婚育文化融入大眾文化的建設(shè)工作取得了階段性成果,呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢(shì)。街道在找準(zhǔn)婚育文化融入大眾文化的切入點(diǎn)的同時(shí),不斷創(chuàng)新方式方法,以其物化的的具體形式推動(dòng)形成促進(jìn)群眾婚育觀念和行為轉(zhuǎn)變的主流價(jià)值觀和引導(dǎo)力量。一是設(shè)置宣傳站。街道在醒目位置設(shè)立宣傳櫥窗,并把清水塘路打造成計(jì)生宣傳一條街。在省展覽館場(chǎng)館內(nèi)和其他人流量大、居民集中的地點(diǎn)設(shè)立固定的計(jì)生咨詢服務(wù)站,向廣大居民進(jìn)行免費(fèi)咨詢,發(fā)放計(jì)生用品和宣傳品。在烈士公園建立“幸福加油站”,為游客提供健康知識(shí)講座等。二是懸掛提示牌。根據(jù)文化場(chǎng)所的不同特點(diǎn),制定內(nèi)容豐富且迎合主題的計(jì)生溫馨提示牌,懸掛在單位、門店、樓宇、樓道等處。如:在辦公樓宇和企業(yè)樓棟的醒目位置,扣住能源節(jié)約的主題,融入計(jì)生內(nèi)容;在居民樓道以提醒安全文明為主題,結(jié)合宣傳婚育文化;在賓館以提醒旅客財(cái)物安全為主題,穿插國(guó)策知識(shí)。三是吟唱國(guó)策歌。街道充分調(diào)動(dòng)地區(qū)單位和居民群眾的積極性,居民群眾作詞作曲編寫國(guó)策歌,自導(dǎo)自演,寓教于樂,以快板、三句半等活潑多樣的形式在大街小巷吟唱。四是共謀國(guó)策事。街道以地區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度為紐帶,共同解決地區(qū)性、全局性的計(jì)生工作難熱點(diǎn)問題。

二、婚育文化融入大眾文化的運(yùn)行保障機(jī)制

新型婚育文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分,而把婚育文化融于大眾文化是最為直接的著入點(diǎn)和有效載體,是開展群眾性計(jì)劃生育精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。在群眾性創(chuàng)建計(jì)劃生育精神文明的過程中,組織群眾廣泛參與新型婚育文化建設(shè)活動(dòng),使計(jì)劃生育宣傳教育和新型生育文化建設(shè)成為整個(gè)社會(huì)主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分。而要很好的做到這點(diǎn),最為關(guān)鍵的就是要不斷完善婚育文化融入大眾文化的運(yùn)行保障機(jī)制。街道在工作推進(jìn)過程中,邊實(shí)踐邊總結(jié)、邊修正邊提升,逐步形成了有條不紊、和諧共生的運(yùn)行保障機(jī)制。

1.已經(jīng)形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)制

我街從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)深入開展婚育文化融于大眾文化活動(dòng)的重大意義,把它作為宣傳思想工作、精神文明建設(shè)以及人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容,放在突出位置,制定實(shí)施方案,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善具體措施,成立了“婚育文化融入大眾文化工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,街道工委、辦事處聯(lián)合行文制定下發(fā)了工作實(shí)施方案。此外,把活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),列入年度街道財(cái)政預(yù)算,實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作管理,確?；顒?dòng)順利開展。

2.初步形成單位聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制

婚育文化融于大眾文化活動(dòng)涉及街道的各行各業(yè)、各個(gè)方面,需要轄區(qū)各部門、社會(huì)各方面密切配合,形成合力,協(xié)同作戰(zhàn)。地區(qū)相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體,在街道工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),各盡其責(zé),各展所長(zhǎng),形成了齊抓共管的工作格局。我們堅(jiān)持和完善定期召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度,溝通情況,引導(dǎo)地區(qū)單位積極參與,相互支持,推動(dòng)工作。

3.正在形成充滿活力的激勵(lì)機(jī)制

街道社區(qū)的人口學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站(所)、宣傳文化法制中心、文化大院、協(xié)會(huì)會(huì)員之家,是開展婚育文化融于大眾文化的重要陣地。我街進(jìn)一步加強(qiáng)管理,充實(shí)內(nèi)容,完善功能,強(qiáng)化服務(wù),發(fā)揮作用,通過加強(qiáng)陣地和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念融入到基層計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)工作之中。街道年終對(duì)部門和社區(qū)開展“婚育文化融入大眾文化”的工作情況進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收,實(shí)施情況列入部門、社區(qū)的目標(biāo)考核,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

三、由婚育文化融入大眾文化引發(fā)的思考

、國(guó)家計(jì)生委等12個(gè)機(jī)關(guān)在《關(guān)于2006-2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見》聯(lián)合發(fā)文中提出了到2010年末,初步形成新的婚育觀念和生育文化的中期目標(biāo)。而把婚育文化融入大眾文化則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)措施和方法,其目的就是要引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī),依法行政,文明執(zhí)法,加強(qiáng)新型婚育文化理論研究和實(shí)踐探索,從根本上穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)生育文明,其措施在于依托社區(qū)、面向家庭,采取形式多樣、活動(dòng)多彩,為群眾喜聞樂見的大眾文化樣式,把計(jì)生工作滲透、融合到地區(qū)發(fā)展和文明創(chuàng)建活動(dòng)之中,吸引群眾廣泛參與,實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作由方式方法的和諧到結(jié)果效果的和諧。在工作的推進(jìn)過程中,我們有些思考,認(rèn)為開展婚育文化融入大眾文化活動(dòng)必須做到:

1.為轄區(qū)單位共建計(jì)生提供新內(nèi)容

街道在找準(zhǔn)婚育文化融入大眾文化切入點(diǎn)過程中,要與轄區(qū)單位建立良性互動(dòng)機(jī)制,形成街道、社區(qū)、單位的全面融合對(duì)接,引導(dǎo)集體、家庭、個(gè)人積極參與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐,形成齊抓共建的“大計(jì)生”工作格局,為轄區(qū)單位提供計(jì)生工作工駐共建的新內(nèi)容。

2.促進(jìn)婚育文化的和諧滲透

我們要根據(jù)群眾的不同需求和不同愛好,化有形為無(wú)形,將婚育文化自然融入大眾休閑娛樂、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化和家庭文化之中,開展婚育新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的系列活動(dòng),促使婚育文化滲入到群眾生活領(lǐng)域的方方面面,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念,推動(dòng)新型婚育文化的建設(shè)。

3.實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作群眾參與率最大化

群眾是開展婚育文化活動(dòng)的主體,只有廣泛吸引群眾的積極參與,才能取得良好的效果。而婚育文化融入有廣泛群眾參與的大眾文化,使廣大人民群眾在參與活動(dòng)的過程中體會(huì)到科學(xué)文明進(jìn)步的婚育文化帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處,特別是從生活水平提高、身心健康、家庭幸福中得到實(shí)惠,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的參與意識(shí),擴(kuò)大參與率。

篇5

關(guān)鍵詞:生育決策;理性;成本-效用

中圖分類號(hào):C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0268-03

一、問題的提出

2006年國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)4個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果顯示,名人、富人超生近幾年呈逐漸增多的態(tài)勢(shì)。原國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶在2007年的人口科學(xué)論壇上指出,社會(huì)上一些名人、富人超生、多生問題會(huì)對(duì)大眾生育觀念帶來(lái)不利影響,動(dòng)搖計(jì)劃生育成果,影響社會(huì)公平。為了遏制這種違法現(xiàn)象,國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在新聞會(huì)上表示,擬出臺(tái)相關(guān)政策,嚴(yán)懲富人、名人超生。廣東、浙江、湖南、重慶等地已出臺(tái)了一些相關(guān)處罰措施,如加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、公開曝光等,以維護(hù)我國(guó)現(xiàn)行生育政策的公平性。普遍認(rèn)為,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的不斷進(jìn)步和家庭人均收入水平的提高,生育率趨于降低,我們把這一經(jīng)驗(yàn)結(jié)論稱為“反J型曲線”。但為什么會(huì)出現(xiàn)富人、名人超生、多生的現(xiàn)象呢?會(huì)不會(huì)又存在一條“U型曲線”?隨著收入的增加,生育率下降到一定程度時(shí)又趨于上升。本文擬利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本-效益理論、消費(fèi)者需求理論等對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析。全文共分為四部分:第一部分提出問題;第二部分對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述;第三部分利用成本-效用理論、消費(fèi)者需求理論對(duì)人們的生育行為進(jìn)行分析;第四部分進(jìn)行歸納總結(jié)。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

生育作為基本的人口過程之一,生育抉擇、生育行為和生育率變動(dòng),一直受西方人口理論研究的重視,在現(xiàn)代西方人口理論研究中占據(jù)無(wú)與倫比的重要地位。這是因?yàn)樵?0世紀(jì)50年代以后,世界人口,特別是剛?cè)〉妹褡濯?dú)立的發(fā)展中國(guó)家人口急劇膨脹,人口增長(zhǎng)極大地阻礙了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響了人民的生活,控制人口增長(zhǎng)一度成為許多人的共識(shí)(Paul Ehrlich,1968;D.L.Meadows,1972;Lester Brown,1999;et.)。在人口死亡率已經(jīng)穩(wěn)定在低水平的條件下,生育率變動(dòng)成為決定人口自然增長(zhǎng)的主要力量。正因?yàn)槿绱?在20世紀(jì)下半葉以來(lái),生育率研究長(zhǎng)期成為西方人口研究的核心。T?P?舒爾茨在其《人口經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1981)里甚至聲稱,是否把生育率研究放在人口理論研究的中心地位,已經(jīng)成為衡量是否是現(xiàn)代人口理論的主要標(biāo)準(zhǔn)。西方人口學(xué)者對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的人口生育行為及生育率變動(dòng),從多個(gè)角度進(jìn)行了廣泛而深入的考察和研究,在對(duì)影響生育率變動(dòng)的決定因素的分析方面,形成了不同的理論體系,大致可以分為四種類型:第一種類型,著重經(jīng)濟(jì)因素對(duì)生育抉擇和生育率變動(dòng)的影響,主要研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波和生育率變動(dòng)、生育率水平的關(guān)系(Easterlin, R?A.,1966;J L Simon,1977;et.)及家庭生育決策的經(jīng)濟(jì)分析(Harvey Leibenstein,1954;Becker,G. S.,1960;J?C?Caldwell,1976;Easterlin, R?A.,1985);第二種類型,著重非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)因素對(duì)生育率變動(dòng)的影響,主要研究婚姻、家庭關(guān)系、文化教育水平、婦女地位、生活質(zhì)量等非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)因素對(duì)生育抉擇和生育率變動(dòng)的影響(W.E.Moore,1959;Ronald Freedman,1970,1975,1979;et.);第三種類型,著重人口學(xué)因素本身對(duì)生育率變動(dòng)的影響,強(qiáng)調(diào)婚姻、懷孕、分娩、避孕、生育間隔和生育次數(shù)等中介變量對(duì)生育行為和生育率變動(dòng)的影響(Kingsley Davis&J.Blake,1956;J.Bongaarts,1975,1982);第四種類型,著重生物學(xué)因素或者生物-社會(huì)因素對(duì)生育行為和生育率變動(dòng)的影響,研究生育行為與、性能力、性道德等的關(guān)系(B.Weller,1995;J.Casterline,1995)。盡管西方生育率決定因素的研究范圍不斷擴(kuò)展,從經(jīng)濟(jì)分析轉(zhuǎn)向非經(jīng)濟(jì)分析,甚至轉(zhuǎn)向生物-社會(huì)因素分析,但不可否認(rèn)的是,生育率決定的經(jīng)濟(jì)分析仍占有很大比重。

在過去30年內(nèi),我國(guó)生育率超?？焖傧陆?總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8,低于更替水平,完成了從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。關(guān)于是什么力量使得中國(guó)人口生育水平急劇變化問題的研究。從宏觀層面來(lái)看,大量的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家計(jì)劃生育政策對(duì)生育率變動(dòng)的影響方面(顧寶昌,1987;彭希哲和黃娟,1993;孫文生和靳光華,1994;Poston,2000;楊濤、Marjorie Mcelroy,2000;李建民,2004; 陳衛(wèi),2005;王金營(yíng),2006);從微觀層面看,主要是對(duì)西方家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的運(yùn)用和拓展,以家庭生育行為的理性選擇為前提,分析了我國(guó)生育率變動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)原因(田雪原,1989,1992;李小平,1994;李建新,1996;葉文振,1998;陳衛(wèi)、史梅,2002;湯玉剛,2002;羅麗艷,2003;李建民,2004;)。通過上述文獻(xiàn)的分析,我們可以看出,無(wú)論是生育率的宏觀決定分析,還是生育率的微觀決定分析,都認(rèn)為,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生育行為趨于理性,生育率的下降將是一個(gè)必然的過程。但為什么會(huì)出現(xiàn)名人、富人超生、多生的現(xiàn)象呢?是現(xiàn)有理論存在不足甚至錯(cuò)誤,還是人們的生育行為根本就不是一個(gè)理性決策的結(jié)果?

三、生育決策的成本-效用分析

(一)生育的成本分析

一般來(lái)說,孩子的成本包括直接成本和機(jī)會(huì)成本兩個(gè)方面。直接成本包括從懷孕起撫養(yǎng)到孩子生活自立時(shí)整個(gè)過程的全部支出(懷孕和生育的相關(guān)費(fèi)用、生活費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用);機(jī)會(huì)成本包括父母因撫養(yǎng)孩子而損失的收入、機(jī)會(huì),以及所放棄的其他活動(dòng)的效用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,收入水平的提高,孩子的直接成本和間接成本將會(huì)大幅度提高,表現(xiàn)在隨著家庭收入的增加,花費(fèi)在孩子身上的撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用等隨之增多,直接成本明顯上升;同時(shí),在家庭人均收入增加的條件下,父母參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間價(jià)值增大,撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本因此而最大。

名人、富人的資源可以分為兩類,一類是財(cái)產(chǎn)資源,另一類是時(shí)間資源。在財(cái)產(chǎn)資源中,工資性收入所占比重已經(jīng)很小,而以利息收入、租金收入和利潤(rùn)收入等為主,工資率的提高不會(huì)增加他們的市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間供給,較高的收入水平使得收入效應(yīng)大于替代效應(yīng),他們會(huì)把有限的時(shí)間資源更多地投入閑暇中,使得生育的機(jī)會(huì)成本大大降低。同時(shí),名人、富人可以通過找育嬰師、保姆等緩解時(shí)間因素對(duì)養(yǎng)育孩子這種時(shí)間密集型產(chǎn)品的限制。相對(duì)于普通勞動(dòng)者,隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增加的生育直接成本僅占名人、富人的財(cái)富總量的很小部分,而時(shí)間成本又因?yàn)槭杖胄?yīng)和財(cái)富對(duì)時(shí)間的替代被大大降低,他們的生育總成本比較低。

(二)生育的效用分析

美國(guó)哈佛大學(xué)教授萊賓斯坦在進(jìn)行生育的成本―效用分析時(shí)提出了孩子的效用包括:(1)消費(fèi)效用,即孩子給父母帶來(lái)的歡樂和情感上的滿足;(2)勞動(dòng)-經(jīng)濟(jì)效用,即孩子作為勞動(dòng)力給家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益;(3)保險(xiǎn)效用,即孩子給父母提供潛在生活保障的效用,也就是我們常說的“養(yǎng)兒防老”效用;(4)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)效用,即孩子承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)成敗風(fēng)險(xiǎn)的效用;(5)長(zhǎng)期維持家庭地位的效用,即在某些社會(huì)環(huán)境中,孩子可以提高父母和家庭的社會(huì)地位;(6)對(duì)擴(kuò)展型家庭作貢獻(xiàn)的效用,即孩子可以延續(xù)家族的姓氏和香火,起到“傳宗接代”的作用。從動(dòng)態(tài)的角度看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均收入的增加和社會(huì)保障水平的提高,孩子的勞動(dòng)-經(jīng)濟(jì)效用、保險(xiǎn)效用、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)效用、長(zhǎng)期維持家庭地位的效用和對(duì)擴(kuò)展型家庭作貢獻(xiàn)的效用呈現(xiàn)出一種遞減的趨勢(shì),而消費(fèi)效用的變化卻難于確定(Harvey Leibenstein,1954)。

從1990年代以來(lái),我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了一系列生育意愿的調(diào)查(方向新,1992;朱楚珠、張友干,1996;周長(zhǎng)洪、黃麗華,1996;趙景輝,1997;葉文振,1998;羅邁,2001;鄭真真,2004),發(fā)現(xiàn)人們的生育需求已發(fā)生了很大變化,物質(zhì)層面的需求對(duì)人們的生育決策的影響逐漸減弱,而情感層面的需求和“傳宗接代”的影響逐漸成為生育決策的主導(dǎo)力量,中國(guó)正經(jīng)歷著傳統(tǒng)生育文化向現(xiàn)代生育文化的轉(zhuǎn)變。對(duì)名人、富人來(lái)說,孩子帶給他們的更多的是情感的需要,他們可以從與孩子的情感互動(dòng)和交流中得到心理滿足,而孩子給他們帶來(lái)的物質(zhì)層面的效用已經(jīng)很弱。

(三)生育決策的決定

每個(gè)人都會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng),一個(gè)家庭在決定子女?dāng)?shù)量時(shí),也要經(jīng)過一番成本和效用的權(quán)衡和斟酌。家庭總是生育孩子的數(shù)量定在邊際成本和邊際效用相等的水平上,這時(shí)的生育數(shù)量即是家庭生育決策的均衡點(diǎn)。根據(jù)以上成本和效用的分析來(lái)看,名人、富人生育孩子的成本相對(duì)較低,而孩子給他們帶來(lái)的情感效用則相對(duì)較高,在以物質(zhì)激勵(lì)和懲罰為主要手段的計(jì)劃生育政策對(duì)他們的約束失去作用的情況下,這部分人往往傾向于多生,一直持續(xù)到邊際孩子的成本―效用相等的均衡點(diǎn)上。

以上分析揭示了名人、富人的生育決策行為,他們的生育決策的主導(dǎo)因素是孩子的效用,是孩子給他們帶來(lái)的情感滿足。這與普遍認(rèn)為的,在經(jīng)濟(jì)落后的條件下,人們生育決策的主導(dǎo)因素是孩子效用刺激,而在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下,人們生育決策的主導(dǎo)因素是成本約束。這一看似相悖的推理是因?yàn)榇嬖谝粋€(gè)假設(shè):在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)里,人們的收入通過市場(chǎng)勞動(dòng)獲得,收入水平制約著人們的理性決策。但對(duì)于名人、富人來(lái)說,他們的財(cái)富十分豐富,收入來(lái)源與一般人有很大的差別,孩子成本對(duì)他們的決策的影響已相對(duì)弱化,而孩子效用則成為影響決策的主導(dǎo)因素。

四、結(jié)論與啟示

1.名人、富人的生育行為是一個(gè)理性決策的結(jié)果。在生育市場(chǎng)上,他們會(huì)根據(jù)自己擁有的財(cái)富和時(shí)間資源以及計(jì)劃生育政策等約束條件充分考慮生育的成本和收益(效用),從而決定生育子女的數(shù)量。由于名人、富人與普通勞動(dòng)者面臨的約束條件不盡相同,因此,他們的生育行為也表現(xiàn)出明顯差異。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下,隨著工資率的提高,通過參與市場(chǎng)勞動(dòng)獲得主要收入的普通勞動(dòng)者生育受到直接成本和機(jī)會(huì)成本雙重約束,而孩子給他們帶來(lái)的效用卻相對(duì)減弱,成本,特別是機(jī)會(huì)成本成為他們生育決策是考慮的主要因素;而對(duì)于名人、富人而言,財(cái)富積累已經(jīng)不是主要通過參與市場(chǎng)勞動(dòng),利息、租金和利潤(rùn)等收益成為財(cái)富的主要來(lái)源,相對(duì)于他們“無(wú)盡”的財(cái)富和對(duì)非市場(chǎng)活動(dòng)的強(qiáng)烈需要而言,生育成本相對(duì)很小,孩子給他們帶來(lái)的情感滿足成為生育決策的主導(dǎo)力量。

2.名人、富人超生、多生對(duì)中國(guó)的人口規(guī)模的增長(zhǎng)影響不是很大,但他們破壞了法律面前人人平等的游戲規(guī)則,使計(jì)劃生育政策失去公信力,這種影響才是主要的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,在中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中,名人、富人占全國(guó)人口的比例約為3.86%,相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例仍然很低。假設(shè)名人、富人階層的人口出生率為全國(guó)平均值的2倍,達(dá)到24‰,每年出生人口為122萬(wàn),僅占全國(guó)出生人口的7.7%。但他破壞了計(jì)劃生育政策的公信力,在目前我國(guó)低生育水平仍不穩(wěn)定的情況下,計(jì)劃生育政策失效對(duì)中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略的影響則具有全局性。

3.本文對(duì)名人、富人生育決策的經(jīng)濟(jì)分析僅僅停留在邏輯推演的層面,沒有實(shí)證數(shù)據(jù)的支持。要深入了解名人、富人的生育意愿,必須進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究,通過調(diào)查對(duì)理論邏輯推演結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和修正,從而為政府制定科學(xué)合理的人口政策提供理論依據(jù)。

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The economics explaining of over-reproduction and excessive reproduction phenomena

in the famous and rich man

LI Zheng-sheng

(Yunnan normal university,Kunming 650092,China)

篇6

一、基本情況

團(tuán)結(jié)社區(qū)位于××鎮(zhèn)縣城西側(cè)，負(fù)責(zé)管理勝利路以西至××河，文化路以北至鐵干里克村的區(qū)域，（從3#小區(qū)(商業(yè)街）-石棉制品廠-石油公司--紅棗大廈-客運(yùn)站），是三個(gè)居委會(huì)管理面積最大、人口最多、區(qū)域較為復(fù)雜的社區(qū)。

社區(qū)現(xiàn)有11名干部職工，轄區(qū)內(nèi)有居民樓房23幢，辦公樓22幢，居民戶數(shù)902戶，人口2827人。其中漢族510戶，1620人，民族392戶，1207人，有行政、企事業(yè)單位42個(gè)，單位職工600人，其中黨員319人，殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個(gè)體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶，168人，21716元。60歲以上的老人87人。

二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為主，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)高度重視，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確社區(qū)工作人員的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財(cái)、物上予以保障。依照"鎮(zhèn)政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理"的原則，建立了由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書記任組長(zhǎng)，城鎮(zhèn)派出所管區(qū)民警、計(jì)生人員、綜治專職人員等為成員的流動(dòng)人口管理服務(wù)站，管理站下設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。社區(qū)也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作小組，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理中一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)定期通報(bào)流動(dòng)人口情況，及時(shí)的將流動(dòng)人口的出入情況進(jìn)行信息變更，并實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，人性化與個(gè)性化相結(jié)合，全面落實(shí)"四包三管二增強(qiáng)"工作機(jī)制，提高社區(qū)干部掌控?cái)成缜閯?dòng)態(tài)和服務(wù)居民群眾的能力。同時(shí)，為明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照"誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、出問題、必追究"的原則，使流動(dòng)人口工作做到了人人抓，人人有責(zé)任。

2、完善制度，嚴(yán)管登記管理。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，團(tuán)結(jié)社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，以"管理好、服務(wù)人和教育人"為中心，努力提高安全文明社區(qū)的管理水平,對(duì)流動(dòng)人口的管理，實(shí)行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規(guī)章育人。一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記制度，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔，確保做到"四知"，建立了流動(dòng)人口登記冊(cè)，實(shí)行一人一卡，真正做到了"人來(lái)有登記，人走有注銷"。截止目前我轄區(qū)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為367戶707人，其中漢族305戶601人；民族62戶106人,

流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。二是強(qiáng)化出租房管理。堅(jiān)持"誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，"誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口"流入"關(guān)，做到來(lái)路明、底子清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，社區(qū)以此為切入口，狠抓了對(duì)出租房屋的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，共登記辦理出租房屋58間，并與出租戶簽訂了2008年出租房屋治安責(zé)任書58份，和承租人簽訂了2008年社會(huì)綜合治理責(zé)任書707份。

三、以抓服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作。

流動(dòng)人口的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，社區(qū)堅(jiān)持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮"的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作放到重要位置來(lái)抓，對(duì)外來(lái)人員的子女入學(xué)等，與本地居民實(shí)行同等待遇。社區(qū)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理今年以來(lái)，針對(duì)計(jì)生工作的難點(diǎn)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作日程，作為計(jì)生管理工作中的重中之重，使社區(qū)流動(dòng)人口管理工作邁出新的步伐。

一是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理措施。首先，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行了分類管理，將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象納入日常管理，并建立了流動(dòng)人口管理檔案，將未婚流動(dòng)人口及已婚男士作為一般登記，主抓已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。與駐社區(qū)單位簽定計(jì)劃生育合同，在管理上堅(jiān)持與駐社區(qū)單位同服務(wù)。在《婚育證》的查驗(yàn)上同流動(dòng)人口暫住證相結(jié)合起來(lái)，大大增加了流動(dòng)人口的持證率。

二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。首先，積極開展上門宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)地將流動(dòng)人口管理辦法中的要點(diǎn)及相關(guān)文件傳播給育齡流動(dòng)人口，為提高流動(dòng)人口的持證率提供了保障。其次，抓好對(duì)重點(diǎn)人的服務(wù)，除了對(duì)他們的宣傳生殖健康知識(shí)及避孕節(jié)育措施及相關(guān)文件，還定期讓他們享受每年三次免費(fèi)的生殖健康檢查，有效地防止了流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。充分利用"計(jì)劃生育服務(wù)中心"，積極地為他們提供各項(xiàng)免費(fèi)咨詢服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的觸角延伸到流動(dòng)人口之中。為他們打造了良好的生產(chǎn)、生活.生育環(huán)境，從而為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

四、提高服務(wù)和宣傳工作水平

為減少和預(yù)防侵犯外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益事件的發(fā)生及流動(dòng)人口違法犯罪，充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育職能作用，結(jié)合本地實(shí)際，社區(qū)從3月26日起在轄區(qū)內(nèi)開展了流動(dòng)人口法制宣傳教育活動(dòng),社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、等宣傳媒介大造宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造學(xué)法、用法的良好氛圍，一是利用節(jié)假日對(duì)與外來(lái)務(wù)工人員切身利益息息相關(guān)的《憲法》、《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》進(jìn)行了宣傳；二是在流動(dòng)人口及外來(lái)務(wù)工人員住所地、建筑工地、街道、市場(chǎng)、車站等流動(dòng)人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)截至目前，社區(qū)共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條、出板報(bào)6期、進(jìn)行法律咨詢121人次，外來(lái)民工244人次受到教育。三是利用加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)宣傳。及時(shí)掌握流動(dòng)人口育齡婦女思想動(dòng)向和變化，做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育各種宣傳的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。

五、以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營(yíng)造和諧氛圍

為改善流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營(yíng)造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)外來(lái)婦女實(shí)行了與本區(qū)婦女"同管理、同服務(wù)、同享受"的計(jì)劃生育服務(wù)措施，保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦享受國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。開展了流動(dòng)人口勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)檢查活動(dòng)和外來(lái)務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動(dòng)人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

篇7

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷深化宣傳教育，強(qiáng)化規(guī)范管理，以查處“兩非”案件為突破口，建立和完善宣傳教育、利益導(dǎo)向、源頭監(jiān)管、規(guī)范管理等整治“兩非”工作機(jī)制，形成黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。通過綜合治理，使男女平等觀念深入人心，逐步消除“兩非”行為，出生人口性別比偏高問題得到有效控制。

二、治理重點(diǎn)

治理的對(duì)象是各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥店、無(wú)證B超窩點(diǎn)和各種“兩非”行為等，活動(dòng)的主體以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門為主，各相關(guān)單位緊密配合。

（一）強(qiáng)化宣傳

1.設(shè)置有關(guān)禁止“兩非”內(nèi)容的固定標(biāo)語(yǔ)，各單位要在主要路口、人員密集場(chǎng)所等顯眼位置刷寫標(biāo)語(yǔ)2條以上，每個(gè)村（居）要在主要路口刷寫2條以上。每一個(gè)醫(yī)療保健單位、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的每一期宣傳專欄必須有禁止“兩非”內(nèi)容。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要在超聲診斷室、染色體檢測(cè)室、藥房（庫(kù)）、婦科、產(chǎn)房等工作場(chǎng)所，統(tǒng)一設(shè)置有關(guān)禁止“兩非”的醒目標(biāo)志。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位在開展專項(xiàng)行動(dòng)期間，舉辦一次大型宣傳活動(dòng)?？刹扇∥乃囇莩?、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、踩街游行等宣傳方式，開展豐富多彩的特色宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

3.設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開通“兩非”舉報(bào)電話：，發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)“兩非”線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開通舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的個(gè)人給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，給予農(nóng)村純女計(jì)生戶更大的優(yōu)惠，讓他們政治有地位，經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠，生活有保障。要通過利益導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注出生人口性別結(jié)構(gòu)問題的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)管理

1.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度。

一是住院分娩實(shí)名登記。各醫(yī)療單位在為產(chǎn)婦分娩接生時(shí)，必須核實(shí)產(chǎn)婦身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲(chǔ)存產(chǎn)婦信息，按規(guī)定出具《出生醫(yī)學(xué)證明》，并保存好存根聯(lián)、分娩接生登記簿、出生證發(fā)放登記等有關(guān)資料。

二是終止妊娠手術(shù)實(shí)名登記。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站在落實(shí)終止妊娠手術(shù)時(shí)，必須核實(shí)孕婦身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲(chǔ)存孕婦信息，有兩名醫(yī)護(hù)人員在場(chǎng)施術(shù)并簽字，并保存好登記簿、電腦儲(chǔ)存信息等有關(guān)資料。

三是孕婦超聲波檢查實(shí)名登記。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)懷孕14周以上（含14周）的孕婦進(jìn)行超聲波檢查時(shí)，必須核實(shí)孕婦提供的身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲(chǔ)存孕婦信息后，方可實(shí)行超聲波檢查。在場(chǎng)兩名醫(yī)護(hù)人員、孕婦必須共同簽字或蓋手印確認(rèn)，并保存好電腦儲(chǔ)存信息及登記簿等有關(guān)資料。

2.嚴(yán)格規(guī)范B超使用管理制度。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須制定B超使用管理制度，實(shí)行專人管理并定崗定責(zé)。超聲診療工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)張貼從事超聲醫(yī)學(xué)工作人員姓名、職務(wù)、職稱，公布本單位和公安、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門的舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所開展超聲檢查，除經(jīng)批準(zhǔn)開展義診活動(dòng)工作外，不得隨意改變超聲診斷工作場(chǎng)所，并嚴(yán)格按照超聲檢查的管理制度進(jìn)行超聲診斷。嚴(yán)禁進(jìn)行超聲流動(dòng)檢查或?qū)⒊曉\斷儀借外單位及他人使用行為。

3.嚴(yán)格落實(shí)防疫、接生登記信息共享制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真執(zhí)行信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、通報(bào)制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合和溝通。要按照《省病歷書寫規(guī)范》要求，認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料，認(rèn)真填寫新生兒出生、死亡和預(yù)防接種等登記表，按時(shí)上報(bào)主管部門；按照《預(yù)防接種管理規(guī)范》要求認(rèn)真記錄接種對(duì)象的接種卡、接種證等相關(guān)資料。記錄項(xiàng)目要真實(shí)、完整，故意漏、錯(cuò)項(xiàng)，造假、謊報(bào)和瞞報(bào)，視為出具虛假證明行為，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。每月10日之前向計(jì)生部門通報(bào)上個(gè)月接生登記信息；要嚴(yán)格遵守信息通報(bào)工作制度，適時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)住院分娩、終止妊娠、孕婦B超實(shí)名登記情況。開展助產(chǎn)技術(shù)以及妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療單位，要及時(shí)收集14周以上終止妊娠的信息，并于每月10日前上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)劃生育局。

4.嚴(yán)格落實(shí)手術(shù)報(bào)批制度。

一是對(duì)孕14周以上出現(xiàn)胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病、或胎兒患嚴(yán)重缺陷、或因患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全，醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，必須查驗(yàn)并保存受術(shù)者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)婦診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會(huì)出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明方可施行。

二是實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的單位可以根據(jù)診斷結(jié)果及時(shí)實(shí)施手術(shù)，或由醫(yī)療單位出具的有三名相關(guān)學(xué)科副主任醫(yī)師及以上職稱醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果后，經(jīng)科主任、分管院長(zhǎng)同意后方可實(shí)施，并在手術(shù)后48小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局報(bào)告。

三是對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，已婚者必須查驗(yàn)并收取其由人口和計(jì)劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》（并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的人員陪同，陪同人員需出示計(jì)生辦證明，同時(shí)在手術(shù)單上簽字負(fù)責(zé)），出示身份證原件并登記身份證號(hào)碼后方可實(shí)施；未婚者必須查驗(yàn)?zāi)茏C明其未婚的證明材料（如戶口本和未婚證明等）并收取復(fù)印后方可實(shí)施。

四是未經(jīng)批準(zhǔn)任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開展終止妊娠手術(shù)。對(duì)特殊情況醫(yī)學(xué)需要住院分娩、終止妊娠、B超的，必須報(bào)告院分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主任確認(rèn)簽字后方可施行，并于24小時(shí)內(nèi)通報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和人口計(jì)生局，同時(shí)報(bào)送B超檢查（急診）、住院分娩、人工終止妊娠孕婦無(wú)法提供有效證件情況登記表至區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、本單位醫(yī)務(wù)科備案?jìng)洳椤?/p>

5.加強(qiáng)孕情跟蹤管理。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織計(jì)生專干、計(jì)生管理員對(duì)近三年持《生育服務(wù)證》對(duì)象生育情況全面清理登記，重點(diǎn)排查孕情非正常消失對(duì)象。

二是對(duì)持二孩生育服務(wù)證的對(duì)象，實(shí)行全程跟蹤訪視，凡“雙查”發(fā)現(xiàn)有孕的，指定包組村干部為孕情服務(wù)跟蹤責(zé)任人。凡發(fā)現(xiàn)持證懷孕對(duì)象孕情不明原因消失的，或發(fā)現(xiàn)擅自引產(chǎn)，要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)計(jì)生局），并協(xié)助調(diào)查取證工作。

三是村計(jì)生管理員及時(shí)做好登記，每月5日之前匯總上報(bào)上一月孕情跟蹤服務(wù)落實(shí)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每月10日之前匯總上報(bào)區(qū)計(jì)生局。

四是對(duì)主體合法未領(lǐng)證人員懷孕14周以上的，不予終止妊娠，按照有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦《生育服務(wù)證》；發(fā)現(xiàn)持證對(duì)象孕情非正常消失的，屬二孩的取消生育服務(wù)證；對(duì)持證育婦超過預(yù)產(chǎn)期一個(gè)月未申報(bào)出生的和孕情檢查結(jié)果與實(shí)際相差2個(gè)月以上的，按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）落實(shí)責(zé)任

開展打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比工作涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門是專項(xiàng)治理的主要部門，要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，落實(shí)信息通報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法制度，真正形成齊抓共管、聯(lián)合治理的工作局面。涉及到的相關(guān)部門要根據(jù)各自的部門職責(zé)，支持配合全區(qū)打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，為綜合治理出生人口性別比偏高問題做出積極貢獻(xiàn)。

1.計(jì)生部門

一是要擴(kuò)大宣傳。加大《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的宣傳，組織各計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，要做到工作人員熟練掌握與工作相關(guān)的《規(guī)定》內(nèi)容和條款。要加大打擊“兩非”案件的對(duì)外宣傳力度，形成輿論壓力；同時(shí)，加大宣傳倡導(dǎo)，改變生男好的觀念。

二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。人口計(jì)生部門雖然不是打擊“兩非”工作的主體單位，但是做為人口性別比綜合治理主管部門，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的牽頭聯(lián)系和工作信息的溝通工作。

三是要落實(shí)保障。人口計(jì)生部門、計(jì)生協(xié)會(huì)要深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，給予農(nóng)村純女計(jì)生戶更大的優(yōu)惠，讓他們政治有地位，經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠，生活有保障。要通過利益導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注出生人口性別結(jié)構(gòu)問題的良好氛圍。

2.衛(wèi)生部門

一是要大力宣傳《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所均要懸掛《規(guī)定》的全文和“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）的警示牌，且要做到工作人員熟練掌握與工作相關(guān)的《規(guī)定》內(nèi)容和條款。

二是要加強(qiáng)B超市場(chǎng)整治工作。首先要對(duì)所有購(gòu)買、使用B超的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)是各級(jí)醫(yī)院、個(gè)體診所。其次要對(duì)所有從事B超業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人逐個(gè)登記審核，建立檔案，加強(qiáng)管理。對(duì)所有B超從業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格資質(zhì)審定和持證上崗，簽訂崗位責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，對(duì)所有使用過的B超進(jìn)行病歷檢查，實(shí)行全程監(jiān)控。最后要嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入，建立健全對(duì)利用超聲、染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定的管理制度，實(shí)行定點(diǎn)、定人、審批鑒定制度。

三是要按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包科室的行為；查處個(gè)體診所從事計(jì)劃生育手術(shù)行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善《執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證》、《B超使用準(zhǔn)入和管理制度》、《定點(diǎn)人工終止妊娠和審查登記制度》、《終止妊娠藥品管理制度》、《定點(diǎn)孕情管理服務(wù)制度》、《定點(diǎn)住院分娩制度》、《出生嬰兒死亡報(bào)告制度》、《制度上墻、警示牌制度》等制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德行為，建立健全打擊“兩非”的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.食品藥品監(jiān)管部門

要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，集中開展計(jì)劃生育藥品和器械清理整頓活動(dòng)。調(diào)查清理終止妊娠藥品量批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營(yíng)銷售終止妊娠藥品行為，建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)商家將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資歷格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

4.公安部門

在打擊“兩非”工作中，公安部門要起牽頭主導(dǎo)作用，要牽頭組織會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門開展打擊“兩非”聯(lián)合檢查執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)“兩非”案件的偵破；采取有力措施，對(duì)溺棄女嬰等違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

5.檢察院

要及時(shí)協(xié)助公安部門對(duì)“兩非”案件當(dāng)事人進(jìn)行審查，主動(dòng)配合人口、衛(wèi)生等部門，依法打擊非法行醫(yī)等違法行為。

6.法院

要加強(qiáng)執(zhí)行力度，及時(shí)對(duì)“兩非”案件進(jìn)行審理和判決，對(duì)非法行醫(yī)者堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)懲。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全例會(huì)制度

為確保出生人口性別比綜合治理工作取得實(shí)效，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

區(qū)出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，通報(bào)階段工作開展情況，交流整治“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度

各職能部門每季度至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，特別是要根據(jù)工作實(shí)際，確定工作重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)案件的查處力度，確保工作全面推進(jìn)取得新突破，新進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1.對(duì)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)成效突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開展工作、查案辦案能力突出且成效明顯的個(gè)人，在組織考察人選時(shí)給予優(yōu)先推薦。

根據(jù)工作實(shí)績(jī)并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門測(cè)評(píng)，對(duì)工作認(rèn)真落實(shí)到位的，設(shè)立“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)；每完成吊銷醫(yī)師執(zhí)照1例或完成案件偵破做出刑事處罰1例的部門分別給予5萬(wàn)元和10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；專案組查處“兩非”案件達(dá)到追究刑事責(zé)任的或達(dá)到吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證以上標(biāo)準(zhǔn)的，每查處一件，每名破案人員按三等功標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)查獲取締黑B超窩點(diǎn)的，每查處一件，對(duì)每名破案人員給予嘉獎(jiǎng)。因非法出售藥物達(dá)到吊銷藥店?duì)I業(yè)執(zhí)照或吊銷藥店醫(yī)師執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的，每查處一件，對(duì)每名破案人員給予嘉獎(jiǎng)。

2.在落實(shí)實(shí)名制工作中，發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的給予經(jīng)辦人扣除一個(gè)月績(jī)效工資；2人次的給予經(jīng)辦人員待崗一個(gè)月并扣除半年績(jī)效工資，科室負(fù)責(zé)人扣除三個(gè)月績(jī)效工資；3人次的給予經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)“效能問責(zé)”并扣除全年績(jī)效工資；4人次及以上的給予經(jīng)辦人開除或解聘處理，科室負(fù)責(zé)人給予免職，分管領(lǐng)導(dǎo)給予降職，單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處分，單位限期整改到位。

3.民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)實(shí)名制工作中，發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的，定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)暫停一個(gè)月整頓；發(fā)現(xiàn)2人次的，定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)暫停三個(gè)月整頓；發(fā)現(xiàn)3人次的，定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)暫停一年整頓；發(fā)現(xiàn)4人次及以上的，給予取消定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)資格。整頓期間民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須對(duì)經(jīng)辦人做出處理，否則延長(zhǎng)整頓時(shí)間直至處理到位，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局給予吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

4.在查處“兩非”案件中：一是對(duì)涉及“兩非”的醫(yī)務(wù)人員，除按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰外，吊銷其執(zhí)業(yè)證書，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。二是對(duì)涉及“兩非”案件的單位，按照管理權(quán)限，對(duì)單位的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予“黨政紀(jì)處分”，直至追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)涉及“兩非”案件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)查實(shí)的，給予吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

5.“倒查”問責(zé)。對(duì)孕情跟蹤非正常消失、假雙查（或未“雙查”人登記已“雙查”）或弄虛作假導(dǎo)致政策外出生的案件，要從對(duì)象開始實(shí)施責(zé)任倒查，對(duì)所涉及責(zé)任人存在工作失誤或違規(guī)違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

篇8

本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定和省政府辦公廳《關(guān)于報(bào)送政府信息公開工作年度報(bào)告的通知》及相關(guān)文件要求，由市人口和計(jì)劃生育局編制的年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述；主動(dòng)公開政府信息情況；依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況；政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

我局政府信息公開工作始終堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主要目標(biāo)，圍繞服務(wù)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造和諧發(fā)展的新氛圍，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了全面提高，取得了較好的成績(jī)。根據(jù)省、市對(duì)政府信息公開工作的要求，及時(shí)規(guī)范開展政府信息公開工作，加大開展政府信息公開工作的力度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我局高度重視政府信息公開機(jī)制的建立健全工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)保證了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政府信息公開工作，通過進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開等工作塑造單位形象，并以“公開為原則不公開不例外”對(duì)外公布信息。

（二）機(jī)制健全。切實(shí)執(zhí)行省、市政府信息公開工作的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作中做到：一是不斷提高對(duì)推行政府信息公開重要意義的認(rèn)識(shí)，把政府信息公開置于促進(jìn)和諧、增強(qiáng)動(dòng)力的高度去認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持靠創(chuàng)新形式和方式抓政府信息公開工作，使全局人員充分認(rèn)識(shí)到政府信息公開對(duì)建設(shè)和諧單位、密切黨群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重要意義。二是不斷加強(qiáng)對(duì)推行政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確區(qū)分公文類政府信息和非以文類政府信息公布的領(lǐng)導(dǎo)、審核工作，采用規(guī)范發(fā)文稿，每個(gè)政府信息產(chǎn)生時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)明確該信息為“主動(dòng)公開”、“部分公開”還是“免于公開”，對(duì)免于公開的必須說明具體理由。三是不斷明確推行政府信息公開工作的時(shí)限，按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開政府信息，并對(duì)已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)，必須及時(shí)更新。四是不斷規(guī)范推行政府信息公開工作的流程，使得各科室參與政府信息公開工作的流利進(jìn)一步規(guī)范有序。五是不斷加強(qiáng)政府信息公開工作的制度建設(shè)，對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開、政務(wù)公開評(píng)議、政務(wù)公開工作責(zé)任追究等工作制度在實(shí)踐中進(jìn)一步明確，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。

二、政府信息主動(dòng)公開情況和咨詢服務(wù)類信息情況

（一）概況：至年12月22日，我局公開信息57條。

（二）分類：

1、主動(dòng)公開信息分類：（1）機(jī)構(gòu)職能類信息；（2）政策法規(guī)類信息；（3）業(yè)務(wù)工作類；（4）其他類信息。

（三）重大事項(xiàng)

年我局及時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)等政府信息及時(shí)更新。

（四）公共資金使用和監(jiān)督

在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息無(wú)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開情況

我局年度無(wú)信息公開申請(qǐng)。

四、政府支出與收費(fèi)

（1）工作人員情況：兼職工作人員1名。

（2）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況：無(wú)。

（3）公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：無(wú)。

五、復(fù)議、訴訟和申請(qǐng)情況

我局年度沒有發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

我局年度政府信息公開存在的主要問題：總體而言，政府信息公開不夠全面、不夠及時(shí)，對(duì)政策信息公開的相關(guān)業(yè)務(wù)技能水平有待進(jìn)一步提高。

篇9

本刊為月刊，158頁(yè)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大16開版本，每月5日出版發(fā)行。每期定價(jià)10元，全年合計(jì)120元。郵發(fā)代號(hào)：18－112?？赏ㄟ^當(dāng)?shù)剜]局訂購(gòu)或直接向編輯部訂閱。

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篇10

標(biāo)準(zhǔn)是一類特種文獻(xiàn)。特種文獻(xiàn)又稱作非書非刊資料文獻(xiàn)，資源豐富、參考價(jià)值重大，類型主要包括會(huì)議文獻(xiàn)、專利文獻(xiàn)、科技報(bào)告、學(xué)位論文、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、內(nèi)部刊物等。在各類型的特種文獻(xiàn)中，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)更為特殊，它不僅是科研、生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域一種專業(yè)的信息資源，也是規(guī)范各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)的一個(gè)尺度。 

從概念上講，標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制訂并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)的制訂可規(guī)范科技、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域中重復(fù)性的概念和活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)是指經(jīng)公認(rèn)權(quán)威機(jī)構(gòu)（主管機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)的一整套在特定范圍內(nèi)必須執(zhí)行的規(guī)格、規(guī)則、技術(shù)要求等規(guī)范性文獻(xiàn)。廣義的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，除了各類標(biāo)準(zhǔn)外，還包括標(biāo)準(zhǔn)形成過程中的各類資料、標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)及專著、揭示報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息的目錄、索引等一切與標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的文獻(xiàn)[1]。 

標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)作為一類特殊文獻(xiàn)最獨(dú)特的就是它具有法律效力。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，"強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。"違反或?qū)嵤┎划?dāng)者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)還有有很強(qiáng)的時(shí)效性。技術(shù)水平的發(fā)展要求標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，標(biāo)準(zhǔn)從頒布實(shí)施開始，經(jīng)復(fù)審、修訂或廢止，存在有效期和失效時(shí)點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的棄舊更新，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)也隨之及時(shí)更新。 

2 醫(yī)藥衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)資源和檢索 

印刷版本的標(biāo)準(zhǔn)目錄是查找標(biāo)準(zhǔn)的常用工具，一般提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、主題詞、分類號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)、日期等檢索途徑。但是當(dāng)新標(biāo)準(zhǔn)頒布或舊標(biāo)準(zhǔn)廢除時(shí)，印刷本就會(huì)存在一定的時(shí)差，給讀者的檢索使用帶來(lái)不便。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源已成為現(xiàn)在對(duì)各種文獻(xiàn)包括標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索的重要途徑，日益豐富快捷。但是眾所周知，很多網(wǎng)絡(luò)資源良莠不齊真?zhèn)坞y辨。為了獲取準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，檢索專業(yè)類型的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)可從綜合型數(shù)據(jù)資源網(wǎng)站和少量專業(yè)行業(yè)的官方網(wǎng)站獲取，相對(duì)于查找紙本標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)工具書更為便捷準(zhǔn)確。 

目前國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索平臺(tái)大多可檢索到國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，但由于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)從翻譯到出版需要一段時(shí)間，如果僅使用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索平臺(tái)，用戶可能找不到最新的、最準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。所以，國(guó)內(nèi)的檢索平臺(tái)也要配合國(guó)外原文標(biāo)準(zhǔn)檢索平臺(tái)共同使用[2]。可獲取醫(yī)藥衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的網(wǎng)站可分為綜合性標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)網(wǎng)站和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)網(wǎng)站。綜合性的網(wǎng)站是指可查詢各類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的網(wǎng)站。專業(yè)性網(wǎng)站是可獲取醫(yī)藥衛(wèi)生類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站。除了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，大部分網(wǎng)站對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)只提供題錄信息，獲取全文需要用戶支付一定費(fèi)用。下面就介紹一下國(guó)內(nèi)外常用查找醫(yī)藥衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的網(wǎng)站和檢索。 

2.1國(guó)內(nèi)常用的標(biāo)準(zhǔn)檢索網(wǎng)站 

2.1.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管政府機(jī)構(gòu)，該網(wǎng)站提供及時(shí)準(zhǔn)確的各種國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息資源和標(biāo)準(zhǔn)文件。主頁(yè)公眾服務(wù)專欄包括標(biāo)準(zhǔn)查詢、計(jì)劃查詢、公告查詢、機(jī)構(gòu)查詢、合作平臺(tái)和其他服務(wù)六個(gè)板塊，可查詢我國(guó)各類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，是了解、查詢國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)信息資源的首選。 

要查詢國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本情況可點(diǎn)擊國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄查詢。查詢頁(yè)面提供多條件的限定選擇。查詢記錄結(jié)果頁(yè)面可查看記錄的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)的中英文名稱以及狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)的備注等基本信息。也可點(diǎn)擊標(biāo)準(zhǔn)號(hào)進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)頁(yè)面獲取更多信息。 

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可通過強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全公開頁(yè)面免費(fèi)獲取。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)查詢頁(yè)面提供普通檢索、高級(jí)檢索及分類檢索3種檢索方式，可查詢現(xiàn)行有效、即將實(shí)施、廢止和全部共四類標(biāo)準(zhǔn)。食品安全、環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)方面的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供查詢鏈接，分別鏈接到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)。對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，該網(wǎng)站僅提供備案公告的信息查詢[3]。 

2.1.2國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 我國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)官方網(wǎng)站提供衛(wèi)生和計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)的查詢。截止到2015年12月，該網(wǎng)站收錄了1885條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（全文）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（全文），分為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)準(zhǔn)二大類，內(nèi)容涵蓋傳染病、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等各專業(yè)共20個(gè)子類。進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)查詢頁(yè)面后，可按關(guān)鍵字查詢搜索，也可以在左側(cè)的樹狀分類中點(diǎn)擊子類名稱，瀏覽查看該子類的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。所有標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)均提供pdf格式的全文。 

對(duì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，為了推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展需求，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)范圍除了衛(wèi)生和計(jì)生類強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，還包括了推薦性和指導(dǎo)性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及衛(wèi)生類強(qiáng)制性、和非強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全文。是查詢、獲取醫(yī)藥衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的重要網(wǎng)站資源[4]。 

2.1.3國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)也稱中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)（CSSN），由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院建設(shè)維護(hù)，依托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)館的豐富館藏資源，提供標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索以及標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)全文傳遞等服務(wù)。目前可查詢的標(biāo)準(zhǔn)資源包括我國(guó)全套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織如ISO、IEC、ITU等的標(biāo)準(zhǔn)，英、美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。用戶免費(fèi)注冊(cè)后，可檢索中外標(biāo)準(zhǔn)的目錄，查閱我國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全文，還可以定制10條標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤服務(wù)，訂閱標(biāo)準(zhǔn)的作廢更替信息。 

CSSN檢索功能強(qiáng)大，可組配邏輯算符以及二次檢索，提供簡(jiǎn)單檢索、高級(jí)檢索、專業(yè)檢索和分類檢索4種檢索方式。分類檢索首頁(yè)提供按標(biāo)準(zhǔn)品種、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分類三種類目瀏覽，每種類目都可逐級(jí)展開瀏覽，可查詢辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的分類級(jí)別和代碼[5]。 

2.1.4綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源 我國(guó)的中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)和維普資訊三大綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)都收錄了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的電子資源。每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索分類上大同小異，但都包括了中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際組織和世界上主要國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)的題錄。如：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）、國(guó)際電工標(biāo)準(zhǔn)（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（ANSI）等。讀者可以通過標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、中英文標(biāo)題、中英文關(guān)鍵詞、單位、被代替標(biāo)準(zhǔn)、采用關(guān)系等檢索字段進(jìn)行查詢檢索。購(gòu)買了全文資源的機(jī)構(gòu)用戶，在IP范圍內(nèi)可獲取全文，或者讀者付費(fèi)獲取[6-8]?！?.1.5其他標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)查詢獲取網(wǎng)站 除了以上介紹的網(wǎng)站或所在機(jī)構(gòu)已訂購(gòu)的電子資源外，國(guó)內(nèi)還有不少專業(yè)性的可查詢標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的網(wǎng)站。如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（cnis.gov.cn）、標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)（spsp.gov.cn）、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在線服務(wù)網(wǎng)（spc.org.cn）、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（standardcn.com）、工標(biāo)網(wǎng)（csres.com）等。甚至在淘寶購(gòu)物網(wǎng)站上也有不少標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)代查代購(gòu)的店鋪。這些網(wǎng)站建立維護(hù)的機(jī)構(gòu)不同，但都可供查找各種標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)以及標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)信息。部分網(wǎng)站中我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也需付費(fèi)獲取，可通過其他網(wǎng)站獲得免費(fèi)資源，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)等。 

2.2常用的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)檢索網(wǎng)站 

2.2.1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。截至2015年12月，ISO有162個(gè)國(guó)家成員國(guó)，并已了2萬(wàn)多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件。除電工和電子工程領(lǐng)域以外，其標(biāo)準(zhǔn)化幾乎涉及所有技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中占據(jù)著主導(dǎo)地位。 

ISO標(biāo)準(zhǔn)由ISO技術(shù)委員會(huì)（TC）制訂。按照約束力和成熟度劃分為正式標(biāo)準(zhǔn)（ISO）、推薦標(biāo)準(zhǔn)（ISO/R）、技術(shù)報(bào)告（ISO/TR）和標(biāo)準(zhǔn)草案（ISO/DIS）和技術(shù)規(guī)范（ISO/TS）等多種類型。 

ISO網(wǎng)站列出關(guān)系到社會(huì)生活的健康、可持續(xù)發(fā)展、食物、水、汽車、氣候變化等共9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分類的領(lǐng)域。其中涉及健康類的ISO標(biāo)準(zhǔn)有1200多條，覆蓋臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)療設(shè)備等共18個(gè)主題，每個(gè)特定主題的標(biāo)準(zhǔn)都由特定的ISO技術(shù)委員會(huì)（TC）制訂（見表1）。點(diǎn)擊特定技術(shù)委員會(huì)（TC）鏈接入口，可獲取TC和相關(guān)的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息，還可獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的題錄、摘要和部分內(nèi)容預(yù)覽。 

ISO官方網(wǎng)站有完善的檢索功能，目前官網(wǎng)上提供英、法、俄三種語(yǔ)言。ISO網(wǎng)站有兩種途徑獲取ISO標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息：一是按照ICS技術(shù)分類代碼或者TC瀏覽標(biāo)準(zhǔn)目錄（Standards catalogue）的方式，二是使用ISO的檢索功能獲取。首頁(yè)一框式檢索輸入標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或關(guān)鍵詞可快速查詢。在ISO檢索頁(yè)面，可勾選范圍檢索，包括已（Published）、制訂中（Under development）、已撤銷（Withdrawn）。ISO高級(jí)檢索提供多個(gè)選項(xiàng)的組合檢索，包括關(guān)鍵詞或詞組（可限定標(biāo)題、摘要、標(biāo)準(zhǔn)全文）、ISO標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、語(yǔ)種、ICS號(hào)和時(shí)間等。ISO支持截詞算符"*"、布爾邏輯運(yùn)算符AND、OR、NOT（默認(rèn)兩個(gè)檢索詞之間的邏輯關(guān)系是AND）、短語(yǔ)精確檢索（用雙引號(hào)括起）。檢索結(jié)果包括ISO標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱等基本信息，提供多種排序方式（相關(guān)度、ISO標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、ICS號(hào)、日期等）。點(diǎn)擊標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，顯示該標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)信息，包括摘要、ICS號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)等和部分內(nèi)容的預(yù)覽[9]。 

2012年，ISO推出了在線瀏覽平臺(tái)（OBP），可一站式檢索ISO標(biāo)準(zhǔn)、圖表、代碼和術(shù)語(yǔ)定義等多種資源。在ISO網(wǎng)站首頁(yè)Store專欄點(diǎn)擊Online Browsing Platform鏈接進(jìn)入OBP平臺(tái)，在檢索框中輸入檢索詞檢索。檢索結(jié)果顯示頁(yè)面中，頁(yè)面左側(cè)提供分類限定，可進(jìn)一步過濾檢索結(jié)果。點(diǎn)擊篇名進(jìn)入詳細(xì)信息頁(yè)面，可預(yù)覽該標(biāo)準(zhǔn)的前言（foreword）、簡(jiǎn)介（introduction）、范圍（scope）等內(nèi)容。也可在ISO首頁(yè)檢索顯示結(jié)果后鏈接進(jìn)入OBP平臺(tái)。如需全文，可注冊(cè)后在線訂購(gòu)[10]。 

2.2.2各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì) 為規(guī)范本國(guó)國(guó)內(nèi)或特定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行統(tǒng)一，大部分國(guó)家或地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都制定了本國(guó)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并付諸實(shí)施，并影響引導(dǎo)著發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定。如歐洲標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。每個(gè)國(guó)家也都自有機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，這些機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上大多可以查到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)題錄。這里僅簡(jiǎn)介一下美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)，其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)相似，不再一一列舉。 

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI，ansi.org）是美國(guó)非營(yíng)利性的民間標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，同時(shí)也是美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化中心，協(xié)調(diào)指導(dǎo)美國(guó)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。ANSI是美國(guó)在ISO組織中創(chuàng)始成員和唯一代表，在ISO發(fā)揮著強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在IEC組織中，ANSI同樣也發(fā)揮著重要作用。ANSI的標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)選自各行業(yè)中具有重要價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)ANSI審核后提升為美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并加注ANSI編號(hào)。美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也影響著其他國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。ANSI網(wǎng)站提供ANSI、ISO、IEC、ASTM以及其他各類標(biāo)準(zhǔn)的檢索以及標(biāo)準(zhǔn)全文的在線訂購(gòu)[11]。 

3 小結(jié) 

標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的方方面面，醫(yī)藥衛(wèi)生類的標(biāo)準(zhǔn)涉及醫(yī)療設(shè)備、健康信息、傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等多個(gè)健康醫(yī)藥領(lǐng)域，與每個(gè)人都息息相關(guān)，也是指導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作的重要依據(jù)，在科研技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)操作中起著重要作用。在一定范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)并有效執(zhí)行，可規(guī)范醫(yī)療行為的統(tǒng)一，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)工作者的健康和安全，提高醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源并掌握標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索方法是科研人員和圖書館員必須要掌握的技能之一，也是從事科研的必要條件。 本文介紹了國(guó)內(nèi)外常用的獲取醫(yī)藥衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的綜合性網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站及其特點(diǎn)，以及檢索方法。概括地講，查找國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)優(yōu)先使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官方網(wǎng)站，獲取最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)信息以及強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的全文，其次從專業(yè)角度出發(fā)，可在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站獲取全文。查找國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的官網(wǎng)以確定最新的標(biāo)準(zhǔn)信息，再配合國(guó)內(nèi)網(wǎng)站獲取全文。希望本文能為醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的工作人員提供科研和工作參考。