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篇1

【關鍵詞】思想政治建設/新的起點/推進

黨的十七大要求全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發(fā)，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這個重要思想為部隊的建設發(fā)展指明了方向，提出了更高的要求，具有重要的指導意義。面臨深刻變化的社會環(huán)境，面對前所未有的機遇挑戰(zhàn)，面對新的使命任務，部隊各級黨委必須準確理解在新的起點上推進部隊思想政治建設的深刻內(nèi)涵，自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼于提高履行我軍歷史使命的能力，努力推進部隊建設又好又快發(fā)展。

一、在新的起點上推進部隊思想政治建設，必須進一步解放思想

黨的十七大把“繼續(xù)解放思想”列入大會主題，意義深遠。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，既是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是在新的起點上不斷開創(chuàng)部隊思想政治建設新局面的一大法寶。能不能真正做到解放思想，思想解放程度如何，直接關系到部隊思想政治建設的發(fā)展。然而，從當前部隊實際情況看，不少同志對解放思想的重要性缺乏深刻認識，有的墨守成規(guī)，研究解決部隊思想政治建設的新情況新問題缺乏新的思路和方法；有的固步自封，不適應信息化條件下部隊思想政治建設發(fā)展的新形勢，工作推進速度慢、落實不到位；還有的顧此失彼，在指導部隊建設中缺乏科學發(fā)展的觀念，缺乏全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念。一些同志的思想觀念之所以跟不上形勢發(fā)展的要求，歸結起來主要在于學習不刻苦、思考不深刻、實踐不主動。我們講解放思想，是在黨的創(chuàng)新理論指導下的解放思想，是適應科學發(fā)展觀要求的解放思想，即解放思想必須符合部隊發(fā)展實際。為此，當前要在以下幾個方面下功夫：

一是刻苦學習。學習是促進思想解放的重要途徑。黨的創(chuàng)新理論本身就是解放思想的產(chǎn)物。各級領導要帶頭刻苦學習黨的創(chuàng)新理論，尤其是深刻理解和把握中國特色社會主義理論體系。要做到學之求深、信之求誠、用之求實，真正把科學發(fā)展的理念和精神植根于頭腦之中，不斷提高自身的思想層次，促進思維方式、思想觀念的轉(zhuǎn)變。

二是勤于思考。思想觀念的轉(zhuǎn)變是以對問題的深入思考為基礎的。各級領導要經(jīng)常思考自己的思想是不是適應時代的發(fā)展，看看落后在什么地方，如何才能跟得上；經(jīng)常思考中國特色軍革和部隊建設發(fā)展面臨的新矛盾新課題，看看工作落實情況，如何總結反思；經(jīng)常思考兄弟部隊建設發(fā)展態(tài)勢，看看自己是不是落后了，差距在哪里，如何趕上去。只有不斷地思考，開動腦筋，才能自覺地從時展、實踐需要、他人比較中發(fā)現(xiàn)自己的差距，跟上時代進步、實踐發(fā)展的要求。

三是積極實踐。解放思想不能坐而論道，必須勇于實踐。實踐為解放思想提供了廣闊的思考空間，一些摸不清、把不準、理不順的問題一旦進入工作實踐，往往就會變得清晰和明朗。這就要求各級領導要深入部隊，在實踐中加快思想觀念轉(zhuǎn)變的過程，在實踐中尋求部隊思想政治建設的新思路。

二、在新的起點上推進部隊思想政治建設，必須著眼提高履行新世紀新階段軍隊歷史使命的能力

履行好新世紀新階段我軍歷史使命，是部隊思想政治建設的出發(fā)點和落腳點。但在部隊思想政治建設過程中，有的同志還沒有真正把思想認識統(tǒng)一到有效履行我軍歷史使命上來，不少工作還沒有真正聚焦到提高履行我軍歷史使命的能力上來。提高履行我軍歷史使命的能力，關系到軍事斗爭準備的質(zhì)量，關系到部隊訓練改革的進程，關系到基層全面建設的水平，必須將其作為部隊思想政治建設最核心、最根本的任務抓緊抓實抓好。

一是部隊思想政治建設的各項工作都要圍繞提高履行歷史使命的能力來籌劃。提高履行我軍歷史使命能力是個系統(tǒng)工程，需要方方面面相配合，必須進行系統(tǒng)思考、整體籌劃。各級黨委在籌劃部隊思想政治建設工作時，要緊緊抓住提高部隊履行歷史使命的能力這一主線。服務于這條主線的，要全力以赴，抓出成效。軍事斗爭準備是提高履行歷史使命能力的經(jīng)常性中心工作，籌劃部隊思想政治建設必須把軍事斗爭準備從工作全局上突出出來，做到領導精力重點關注軍事斗爭準備，政策制度制定切實保障軍事斗爭準備，各項工作始終圍繞軍事斗爭準備抓落實。要緊緊圍繞擔負的作戰(zhàn)任務，把部隊思想政治建設的每項工作、每個課題、每個指標具體分解到政治工作的每個部門，落實到每個人頭。游離于提高履行歷史使命能力這一主線之外的工作，要刪減合并，能緩的則緩，能不干的堅決不干，避免干擾和沖擊中心工作。

二是部隊思想政治建設的各項工作都要圍繞提高履行使命能力來落實。工作落實是個動態(tài)過程，常常會遇到各種各樣的干擾和阻力。在開展工作時，必須把提高履行歷史使命能力作為清晰的目標指向，牢牢把握住其中的重點和關鍵環(huán)節(jié)。黨委要從全局上把握部隊履行歷史使命能力的現(xiàn)狀，深入分析工作落實中的矛盾和問題，研究具體可行的對策。這幾年，我部思想政治建設圍繞作戰(zhàn)能力建設，有針對性地抓好戰(zhàn)斗精神準備、科學組訓方式創(chuàng)新、重難點問題攻關、重大戰(zhàn)備任務完成、綜合保障質(zhì)量效益提升等等，為提高部隊履行歷史使命的能力作出了積極探索。

三是部隊思想政治建設要下功夫解決制約提高履行歷史使命能力的薄弱環(huán)節(jié)?？茖W發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，體現(xiàn)在提高履行歷史使命能力上，部隊思想政治建設就是要為軍事斗爭準備提供強有力的服務保證作用。對于軍事斗爭準備中的問題要進行認真分析，找出問題的成因是什么、制約因素有哪些，進而有針對性地做好教育引導工作。四是要把是否具備履行歷史使命能力作為檢驗部隊思想政治建設成效的標準。要把軍事訓練質(zhì)量作為衡量部隊思想政治建設成效、黨委工作政績的根本標準，堅決糾正抓思想政治建設偏離軍事訓練工作、不實不深、搞中看不中用的“政績”工程等現(xiàn)象。各級黨委要把創(chuàng)造政績的著力點放到研究解決戰(zhàn)斗力建設中的重大問題上，把戰(zhàn)斗力標準貫徹到部隊思想政治建設的各個環(huán)節(jié)中，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。

三、在新的起點上推進部隊思想政治建設，必須始終堅持以人為本

作為重要的建軍治軍理念，“以人為本”已進入部隊工作指導的方方面面，為部隊建設發(fā)展注入了巨大的動力。在新的起點上推進部隊思想政治建設，必須始終堅持以人為本。但在堅持以人為本的問題上，當前仍存有與部隊特殊要求不統(tǒng)

一、與新形勢新任務不相符、與官兵的新期待不合拍的做法。堅持以人為本，必須做到真心誠意地尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，充分激發(fā)官兵的積極性、主動性，努力促進官兵的全面發(fā)展。為此，要堅持處理好以下問題：

一是要堅持把推動部隊建設與促進官兵全面發(fā)展統(tǒng)一起來。尊重并努力滿足官兵求知成才、完善自我的發(fā)展需求，既是官兵的迫切愿望，也是部隊全面建設的客觀要求，兩者的目標取向是一致的，必須統(tǒng)一起來。各級黨委要把促進官兵的全面發(fā)展作為部隊思想政治建設的重要內(nèi)容，作為黨委領導的重要職責，以卓有成效的工作促進官兵健康成才，引導官兵學習成才，幫助官兵在崗成事，并由此推進部隊的建設發(fā)展。

二是要堅持把解決部隊建設的突出矛盾與滿足官兵的新期待統(tǒng)一起來。在新的歷史條件下，官兵對訓練生活、政治教育、文化娛樂等產(chǎn)生了新的期待；而隨著中國特色軍革的深入和軍事斗爭準備的不斷推進，部隊“快節(jié)奏、高強度、滿負荷”的工作狀態(tài)給官兵的學習、休息、健康等基本權益的保障帶來了諸多挑戰(zhàn)。這就要求部隊思想政治建設必須著力關注和解決這一矛盾，引導官兵正確處理這一矛盾。當前，尤其要在引導官兵跳出自我，自覺忠于使命、獻身使命、不辱使命上加強教育，確保官兵以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)投入到以軍事斗爭準備為中心的各項工作中去。同時，要善于把官兵的新期待同社會的深刻變革和文明進步聯(lián)系起來，從官兵的呼聲中感應時代前進的脈搏，從官兵的愿望中獲得開拓創(chuàng)新的動力，以解決部隊建設發(fā)展中的矛盾為突破口，引導官兵不斷提升自我，努力滿足官兵的合理需求。

三是要堅持把加強科學領導與尊重官兵創(chuàng)造精神統(tǒng)一起來。推進部隊建設又好又快發(fā)展，科學的領導是前提，官兵的創(chuàng)造精神是關鍵，尊重、激發(fā)官兵的創(chuàng)造精神也是科學領導的應有之義。各級黨委必須在堅持不懈地加強領導素養(yǎng)、提高領導藝術的同時，努力提高決策的科學性。黨委無論是作決策，還是落實決策，都要到官兵中聽一聽意見，看一看效果，善于從官兵的實踐中汲取智慧，在官兵的實踐中去落實、檢驗、總結、完善決策，從而使各項決策真正成為激發(fā)官兵創(chuàng)造精神的強大動力。

四、在新的起點上推進部隊思想政治建設，必須大力改進領導作風和工作作風

領導作風和工作作風是部隊黨委作風建設的主要內(nèi)容，體現(xiàn)著黨委領導成員對官兵的根本感情和態(tài)度，關系到黨委領導成員在官兵中的形象，反映著黨委領導干部的水平和素質(zhì)。為此，改進領導作風和工作作風是在新的起點上推進部隊思想政治建設的重要保證。當前少數(shù)領導干部不注重了解官兵，不注重學習修養(yǎng)，嘴上喊得多、實際做得少，工作不扎實、不落實是領導作風和工作作風上存在的突出問題。各級黨委必須按照“始終務實”的要求，一切從實際出發(fā)，自覺以是否有利于部隊建設的發(fā)展進步，是否有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高，是否有利于解決官兵的實際問題來衡量黨委領導的領導作風和工作作風。

一是要把深入基層、了解官兵貫穿部隊思想政治建設各項工作的始終。求真務實，既是改進領導作風和工作作風的重要內(nèi)容，又是改進領導作風和工作作風的基本要求。而深入基層、了解官兵是各級黨委求官兵呼聲、愿望、疾苦之真，務辦實事、解難事、做好事之實，求部隊建設發(fā)展規(guī)律之真，務部隊又好又快發(fā)展之實的基本途徑。各級黨委要把深入基層、了解官兵貫穿工作始終，切實做到真誠傾聽官兵呼聲，真實反映官兵愿望，真情關心官兵疾苦，切實轉(zhuǎn)變領導作風和工作作風，樹立領導機關和領導干部在基層的良好形象。

篇2

【關鍵詞】業(yè)務干部；政工化；隊伍建設

本文認為，推進業(yè)務干部“政工化”，應抓好“四個三”：即把握好宏觀與微觀、專業(yè)與綜合、全局和局部“三個關系”；樹牢發(fā)展、責任、創(chuàng)新“三個意識”；提升預判、協(xié)調(diào)、疏導“三種能力”；建樹學習、培訓、成才“三項機制”切實為業(yè)務干部打上“又紅又專、一專多能”的鮮明烙印。

業(yè)務干部作為煙草商業(yè)企業(yè)稅利保增長的中流砥柱，是上層鏈接基層、思路鏈接落地、謀劃鏈接執(zhí)行的重要紐帶，是創(chuàng)造企業(yè)利潤的關鍵環(huán)節(jié)，其綜合素養(yǎng)的高低，直接影響著企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展大局。

當前，行業(yè)發(fā)展正面對增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”和產(chǎn)品銷量下滑、生產(chǎn)成本上升、商業(yè)利潤透支“三個嚴峻形勢”。在2016年煙草行業(yè)提質(zhì)增效工作電視電話會議會議上，國家局黨組作出了“止跌回升、調(diào)好狀態(tài)，控制貨源、均衡增長，重點發(fā)力、沖刺目標”三步施策的戰(zhàn)略部署，既為全行業(yè)實現(xiàn)“一個發(fā)展目標”、落實“五個基本定位”明確了精到注腳，也為業(yè)務干部攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)指明了奮斗方向。

新常態(tài)下，業(yè)務干部如何攻堅克難，實現(xiàn)個人發(fā)展與事業(yè)發(fā)展的同頻共振？筆者認為，關鍵在于能否堅定中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同國家局黨組保持高度一致，時刻把責任刻在心上、扛在肩上、抓在手上。筆者認為，要大力推進業(yè)務干部“政工化”，把“講政治”擺在首要位置，引領業(yè)務干部牢牢把握國家局黨組“三個沒有改變、一個有所作為”的基本判斷，始終保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，做政治上的明白人、做落實的帶頭人，多謀夯基固本之策，多建滾石上山之功，在守土有責、守土負責、守土盡責中，自覺實現(xiàn)從“單純業(yè)務型”向“政工、業(yè)務復合型”的角色轉(zhuǎn)變，切實在行業(yè)改革發(fā)展的大舞臺中當先鋒、做砥柱。

強調(diào)，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干?！蓖苿訕I(yè)務干部“政工化”，要主動順應一個“時”字，牢牢把握一個“勢”字，因時而動、順勢而為，抓好“四個三”，為業(yè)務干部打上“又紅又專、一專多能”的鮮明烙印。

一、把握“三個關系”

（一）把握好宏觀與微觀的關系。業(yè)務干部既要在理想信念、理論修養(yǎng)、方針政策、戰(zhàn)略目標等方面宏觀起來，也要在提振信心、提升結構、打假打私、提質(zhì)增效等方面微觀下去，時刻以“講政治、熟業(yè)務、重品行”的標尺衡量自己，以過硬的政治定力，引航“十三五”“兩個略高于”目標良好開局。

（二）把握好專業(yè)與綜合的關系。要堅持“學好業(yè)務是天職”，不斷精湛專業(yè)知識、砥礪專業(yè)方法、豐厚專業(yè)素養(yǎng)，做好行家里手；更要堅持“學好政治是本分”，在“兩學一做”學習教育中嚴以修身，自覺強化意識、黨員意識，把工作業(yè)績體現(xiàn)到正確的政治方向上、體現(xiàn)到落實中央、國家局黨組決策部署上、體現(xiàn)到嚴格要求自己上，做到時時銘記、事事堅持、處處上心。

（三）把握好全局和局部的關系。要站在“十三五”改革發(fā)展的高度，主動向國家局黨組看齊，不為“一時”“一域”所困，敢于擔當強化責任，始終保持爬坡過坎的充沛動力，做到“目標不動搖、標準不降低、工作不懈怠、落實不打折”。

二、樹牢“三種意識”

（一）樹牢發(fā)展意識。業(yè)務干部要堅持問題導向，既要正視當前困難壓力，更要堅定信心、振奮精神、沖鋒在前，看到行業(yè)未來五年、十年甚至更長時間仍將處于可以有所作為的平穩(wěn)發(fā)展期，著力傳遞正能量、提振精氣神，為改革發(fā)展匯聚眾智眾力。

（二）樹牢責任意識。業(yè)務干部要牢固樹立科學的思維方式，認真學習《黨委會的工作方法》、《掌握工作制勝的看家本領――關于科學的思想方法和工作方法》等理論文獻，開闊視野胸懷，切實提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力。

（三）樹牢創(chuàng)新意識。要堅持向創(chuàng)新要發(fā)展，緊緊圍繞“利稅保增長”這一中心工作，找準業(yè)務工作與政工工作的結合點、著力點，拿出專項獎勵資金，鼓勵業(yè)務干部對“降本增效、調(diào)整狀態(tài)、狠抓雙基”等重點工作大膽探索，讓黨建的良好成效轉(zhuǎn)化為護航改革發(fā)展的不竭動力。

三、提升“三種能力”

（一）提升預判能力。隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，市場環(huán)境瞬息萬變、稍縱即逝。

（二）提升協(xié)調(diào)能力。業(yè)務干部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，借力“兩學一做”學習教育，加強業(yè)務黨支部、黨小組建設，扎實開展“走一線、訪客戶”、創(chuàng)建黨員示范崗、困難零售戶結對幫扶等活動，將黨建觸角向生產(chǎn)經(jīng)營一線延伸，激勵業(yè)務一線黨員干部增強“四種意識”，踐行“四講四有”，努力把黨員的先鋒形象豎起來。

（三）提升疏導能力。業(yè)務干部要多做一線職工思想政治工作，針對工作壓力、事業(yè)難題、生活煩惱，經(jīng)常性地開展談心活動。

四、建樹“三項機制”。

（一）建樹學習機制。堅持“葷素搭配、點菜配菜”相結合的方式，豐富學習內(nèi)容，既要有業(yè)務技能知識，更要有黨建理論知識。

（二）建樹培訓機制。堅持“分類培訓、區(qū)別對待”的原則，組織舉辦普及型、提高型、專業(yè)型培訓班，重點抓好一線業(yè)務干部的政工培訓。

（三）建樹成才機制。健全干部“能上能下”的考評機制，切實讓政治堅定、業(yè)務精通的干部脫穎而出，切實讓“不作為、不會為”的“太平官”無路可走。推進業(yè)務干部與政工類、管理類崗位交流、輪崗鍛煉、交叉任職，為業(yè)務干部增加閱歷、開拓視野、成長成才創(chuàng)造良好條件。

篇3

關鍵詞 農(nóng)民工 社會保障 對比分析

中圖分類號：C913．7 文獻標識碼：A

一、一些代表性的觀點

在建立農(nóng)民工社會保障的基本思路上，當前理論界還存在著較大分歧和爭論，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，主要有以下幾種觀點。

（一）將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會保障體系。

對于大多數(shù)發(fā)展中國家而言，廉價的勞動力往往是其工業(yè)化初期的一個相對優(yōu)勢。為了充分利用這一優(yōu)勢，推進經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的進程，經(jīng)常使用的手段是國家政策向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜，由此而致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構幾乎成為工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。我國就是這樣一個發(fā)展中國家。建國初期所建立的勞動保險制度，實際上是在主要的現(xiàn)代工業(yè)部門（基本是“國營”的）建立終身就業(yè)和雇主（企業(yè)）全部負擔費用的“小”社會保險制度。而對城鎮(zhèn)非現(xiàn)代工業(yè)部門（或“非國營”企業(yè)）職工以及農(nóng)村人口，則沒有社會保險。而政府又將“社會救助”降到了最低限度，從而使中國最初建立起來的社會保障制度既同多數(shù)發(fā)展中國家相似，是與二元經(jīng)濟相適應的；同時又具有“中國特色”：極度向社會保險傾斜、極度向城市傾斜，而過度保護了城市中既得利益群體，同時剝奪了農(nóng)村和非現(xiàn)代、非國營部門群體的利益。在經(jīng)濟體制改革的今天，大批農(nóng)村富余勞動力涌入城市，形成一個新的龐大的“邊緣”群體――農(nóng)民工，而此時，社會保障制度就必須改革。在建立健全社會保險體系和完善社會保險制度時，應分步解決農(nóng)民工的社會保險問題：首先，建立規(guī)范的用工制度；其次，解決與生產(chǎn)密切相關、與農(nóng)民工的身心健康以及生命至關重要的工傷保險；最后，考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。

（二）應對農(nóng)民工實行相對獨立的社會保障制度。

近年來，上海、成都等地以建立農(nóng)民工綜合保險為標志，在這方面進行了積極探索。這種辦法比較適合農(nóng)民工流動性強的特點，制度“門檻”低，政策可操作性也強。據(jù)此，有不少專家學者重點推薦這種辦法，認為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系既不現(xiàn)實也不可靠，但對農(nóng)民工一開始即推出比較完善的社會保障制度也缺乏財源及其他資源，因此現(xiàn)階段應推出相對獨立的農(nóng)民工社會保障制度，建構一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保障模式”。另有人指出農(nóng)民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會保障的基本架構和中長期發(fā)展目標，并從該制度的保障對象、保障項目、基金籌集與管理等方面進行了較為系統(tǒng)的論述。

（三）將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會保障體系。

將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障制度，加快改革、完善農(nóng)村社會保障制度，并在適當時機，與城鎮(zhèn)社會保障制度統(tǒng)一接軌。我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后于城鎮(zhèn)，建立和完善農(nóng)村社會保障體系的原則是：低水平，廣覆蓋，逐步完善。農(nóng)村社會保障體系的內(nèi)容主要包括：最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障、教育救助，實現(xiàn)“生（存）有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、于有所學”。考慮到東、中、西部農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀，在進行農(nóng)村社會保障制度再選擇時采取的策略是梯度推進，即根據(jù)不同的經(jīng)濟類型地區(qū)選擇不同的社會保障內(nèi)容。在東部地區(qū)可選擇社會保險型的社會保障體系，而中西部地區(qū)選擇社會救助型的社會保障體系。最后建成正式保障與非正式保障相結合，涵括社會救助、社會保險、社會福利與社會互助等基本保障項目的、資源得到充分整合的農(nóng)村社會保障體系。待其條件成就后，向統(tǒng)一的社會保障體系過渡，形成適應全面小康社會發(fā)展要求的具有中國特色的社會保障體系。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，重新構建我國社會保障體系

農(nóng)民工社會保障既不能強行把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，也不能簡單地另外建立一套專門針對農(nóng)民工的社會保障制度；而要從根本上打破城鄉(xiāng)分立的二元社會保障結構，著力于建立制度模式全國統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)和地區(qū)保障待遇有所差別的社會保障體系，以此一并解決農(nóng)民工的社會保障問題。

二、建立獨立的過度性社會保障體系

從以上可以看出，如果將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會保障體系，那么較高的收費勢必得不到農(nóng)民工以及其所在的工作單位支持，而對本就薄弱社會保障基金更無疑是雪上加霜；如果將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系，繼續(xù)使其亦工亦農(nóng)、在甲地貢獻，在乙地享受社會保障，就違背了工作地點與其享受社會保障的地點相統(tǒng)一的原則，產(chǎn)生的種種不公平、不合理現(xiàn)象也勢必阻礙其向更好的方向發(fā)展；如果將現(xiàn)有的各種社會保障制度打破，重新建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，一方面這需要相當長的時間，另一方面新舊制度的交替必然引起更多、更大的問題；所以，目前，對于農(nóng)民工應該建立獨立的過度性社會保障體系。這種獨立的過度性社會保障體系，并不是簡單的將農(nóng)民工社會保障另立出來，造成“三元”社會保障結構――那樣只會使以后的改革越來越困難，而是在農(nóng)民工現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)社會保障中間找到一個平衡點，給農(nóng)民工建立一條通向城鎮(zhèn)社會保障的道路，使其逐漸過度并最終納入到城鎮(zhèn)社會保障體系中來。

首先，最迫切的是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度。從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導致的數(shù)不清的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度應當作為最基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立。

其次，要建立農(nóng)民工的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。因為疾病尤其是重大疾病不僅會導致農(nóng)民工失去工作，而且極易使其陷入貧困境地，這使得疾病保障成為農(nóng)民工的現(xiàn)實需要。而養(yǎng)老保險方面，由于目前進城務工的農(nóng)民工總體年齡不大，所以對養(yǎng)老保險訴求與工傷保險相比較而言并不是十分突出，但作為政府必須考慮到誰為農(nóng)民工的未來“買單”的問題，讓農(nóng)民工在城市中貢獻青春，然后回鄉(xiāng)養(yǎng)老是行不通的，所以應及早建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，為他們的將來作好打算。

再次，建立健全農(nóng)民工社會保障體系，同時收回其在農(nóng)村的土地使用權。

具體來說，可以將農(nóng)民工的社會保障體系總結為“三步走”：

（一）改革和完善不合理制度，并建立起農(nóng)民工的工傷保險。

這是“三步走”的第一步，所指的不合理制度主要是指戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度。

城市的“二元用工制度”很難打破，勞動力市場存在著嚴重的扭曲。在國有企業(yè)，職工享受著全面的社會保障，而在非公有制企業(yè)，企業(yè)職工基本上沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，而且用工也很不規(guī)范，勞動者的權益得不到有效保護，勞動力流動過于頻繁。尤其是近幾年來，出現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長與高失業(yè)并存，大量國有企業(yè)職工下崗失業(yè)與大量農(nóng)民工進城就業(yè)的特有現(xiàn)象。在此情況下，大多數(shù)城市政府采取了清退農(nóng)民工，甚至規(guī)定了不準農(nóng)民工進入的行業(yè)和崗位，從而將城市的就業(yè)崗位留給本地人特別是下崗職工的做法。在外來民工清而不退的情況下，城市政府又轉(zhuǎn)而大大提高了對農(nóng)民工及雇傭民工企業(yè)的收費標準。企業(yè)通過提高民工用工成本的辦法來迫使民營企業(yè)接納下崗職工。然而用工成本的提高只會導致企業(yè)愿意提供的就業(yè)減少，進一步造成了經(jīng)濟萎縮?？梢?，在目前的情況下，企業(yè)試圖單靠行政手段清退和限制使用農(nóng)民工行不通，只能導致城市“灰色勞動市場”和“打黑工”現(xiàn)象的盛行。這樣更不利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社會保障制度的建立。

完善戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度，是農(nóng)民工社會保障體系建設的基礎和推動力量，許多問題在此之后都可以迎刃而解。

在改革和完善各種不合理制度的同時應初步建立起農(nóng)民工的工傷保險，這種保障項目不存在賬戶積累與保險關系接轉(zhuǎn)問題，成本亦不高，對農(nóng)民工是一種職業(yè)風險的分散機制，對用人單位則是符合國際慣例和建立在《勞動法》基礎之上的工傷賠償機制，政府部門負責組織賠償也比較容易操作，且無需政府付出特別的成本。因此，政府在農(nóng)民工工傷保險中的責任主要是制度設計和依法強制推行。

（二）建立農(nóng)民工醫(yī)療和養(yǎng)老保險，逐步向城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系邁進。

這是“三步走”的第二步。

上文中提到，農(nóng)民工的平均工資水平遠遠低于城鎮(zhèn)勞動者，由于工資水平低，農(nóng)民工支付基本生活費用后，結余的工資收入再去支付建房、子女上學、贍養(yǎng)老人等急迫指出后，往往所剩無幾，因而本人參加社會保險的能力十分有限。因此，農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險基金的籌集應當從實際出發(fā)，堅持低標準準入。建立之初，對于養(yǎng)老保險，企業(yè)按照本企業(yè)工資總額10%左右繳納，農(nóng)民工本人按照工資的5%左右繳納；對于醫(yī)療保險，企業(yè)按照本企業(yè)工資總額5%左右繳納，農(nóng)民工本人按照工資的2%左右繳納；然后每隔2-3年，上升一個臺階，按實際情況將繳費比例上調(diào)一次，這樣用7-12年的時間，將農(nóng)民工完全納入到城鎮(zhèn)社會保障體系中。

制度模式方面，農(nóng)民工醫(yī)療和養(yǎng)老保險應采取完全的個人帳戶模式，因為其流動性極大，采取統(tǒng)帳結合的模式，勢必會帶來極大麻煩。待到其工作穩(wěn)定，并有能力進入城鎮(zhèn)社會保險體系后，再將其個人帳戶分割，一部分劃分到社會統(tǒng)籌中。

（三）土地換保障，使農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系的覆蓋者。

這是“三步走”的第三步，待到農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)社會保障體系之后，要收回其農(nóng)村土地的使用權，給予失業(yè)保險、生育保險和社會救助等，同時在醫(yī)療和養(yǎng)老保險方面給予適當補助。使農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系的覆蓋者。

最后需要指出，建立農(nóng)民工獨立的過渡性社會保障體系，特別是在“三步走”的第二步，要想順利調(diào)高醫(yī)療和養(yǎng)老保險的繳費比例，就必須努力提高農(nóng)民工收入、徹底解決欠薪問題、多渠道為農(nóng)民工就業(yè)提供信息，否則制度的實施將困難重重，與此同時要加大宣傳和教育力度，讓農(nóng)民工認識到參加社會保障的好處，為以后收回土地使用權做好準備。

（作者：侯鳳石，內(nèi)蒙古大學公共管理學院勞動與社會保障專業(yè)09級本科；侯瑩石，內(nèi)蒙古大學哲學學院哲學專業(yè)11級本科）

參考文獻：

[1]張啟春.談談進城務工人員的社會保障問題.江漢論壇，2003，（4）.

[2]李迎生.社會保障與社會結構轉(zhuǎn)型――二元社會保障系研究.中國人民大學出版社，2001.

[3]羅遐，夏淑梅. 農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀分析與政策建議. 西安電子科技大學學報（社會科學版），2003，（13）.

[4]楊立雄.“進城”，還是“回鄉(xiāng)”――農(nóng)民工社會保障政策的路徑選擇.湖南師范大學學報，2004，（2）.

篇4

關鍵詞：漁港 防波堤 碼頭 停泊錨地 總平面布置

中圖分類號：TU26 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0244-02

海南省是海洋大省，具有豐富的海洋漁業(yè)資源。其中北部灣多數(shù)魚蝦類性成熟早、繁殖力強、生長快、生長周期短，種群更新快，資源恢復也快，對漁業(yè)發(fā)展極為有利。

目前，海南省加大漁港基礎設施建設。本漁港的開發(fā)建設，將極大提升海南漁業(yè)的整體競爭力，推動海南漁業(yè)更好更快的融入北部灣經(jīng)濟圈。

1 基礎資料

1.1 工程地理位置

本漁港地處海南省西部，面臨北部灣漁場。漁港后方陸域?qū)掗?，交通方便，有城?zhèn)依托，建港條件優(yōu)越。

1.2 氣象條件

當?shù)貧夂蜻m宜，無嚴冬酷署，項目區(qū)域附近年平均氣溫為24 ℃，溫差不大；年平均霧日為27.6天；年平均風速為2.4 m/s；氣象條件比較適宜項目的建設。但夏季常有臺風、暴雨影響，需做好防范措施。

1.3 設計水位（85國家高程基準面）

設計高水位：2.24 m，設計低水位： -0.75 m；極端高水位：3.59 m，設計低水位：-1.52 m。

1.4 潮流

根據(jù)流場的數(shù)值計算結果表明：工程區(qū)域漲潮西南向流和落潮北偏東向流，最大流速在25 cm/s左右，落潮流大于漲潮流，有較明顯的潮流滯后現(xiàn)象。

1.5 波浪

根據(jù)測波資料分析，工程區(qū)海域常浪向為NE，頻率占24%；次常浪向為ENE，頻率占17%。強浪向為NNW，次強浪向為E。設計波要素：H1%=3.90，，H13%=3.59，波長L=54.93，平均周期T=6.57s。

1.6 泥沙運動

基于岸灘動力地貌特征和區(qū)域主導風向特征判斷，本工程所在的海岸的沿岸輸沙方向是沿海岸走向從東北向西南輸移。

根據(jù)規(guī)范公式計算沿岸輸沙率得知總輸沙率為50165.7 m3/a；凈輸沙率為 46553.5 m3/a，方向為西南，因此，工程后在波浪作用下對周邊沖淤影響是較小的。

根據(jù)港池回淤量分析，本漁港年回淤量為0.086 m/a，相對于?？诟勰壳案鄢氐哪昊赜倭?.3～0.4 m/a及六十年代最大年回淤量1.7 m/a而言，這回淤量相對是較小的。

1.7 設計代表船型

項目以600 HP漁船為設計代表船型，總長為44 m，型寬為7.6 m，滿載吃水3.3 m。

2 研究范圍

本漁港工程的研究范圍為漁港碼頭、防波堤和停泊錨地疏浚工程等總平面布置方案。

3 總平面布置

3.1 主要思路

根據(jù)《漁港總體設計規(guī)范》提出“港址水域宜選擇在有天然掩護，波浪、水流作用較小，泥沙運動較弱和天然水深適宜的水域”，所以港口工程規(guī)劃及其布局與水動力條件有密切關系。

（1）航道、口門的走向與波向的關系。

根據(jù)測波資料分析，工程區(qū)海區(qū)常浪向為NE，次常浪向為ENE，強浪向為NNW。據(jù)此，航道、口門的軸線走向最好以SW～NE走向為宜，避開常浪向和強浪向?qū)降?、口門的影響。在航道的設計上也充分考慮到漁船能順暢的進出港口作業(yè)。

（2）防波堤的布置。

從自然條件分析來看，波浪條件和泥沙條件是制約總平面布置的兩個主要因素。因此防波堤的布置，一方面要有效的掩護住常、強浪向的波浪，保證港內(nèi)船舶作業(yè)、避風的泊穩(wěn)條件；另一方面，攔截或削弱沿岸漂沙運移途徑和輸沙量，使防波堤既為防浪又具攔沙的功能。

（3）水域的布置。

目前該漁港已建成碼頭300 m、護岸1034m、停泊錨地Ⅰ15.8萬m2，東北防波堤1038 m主體工程已完工，陸域回填與配套生產(chǎn)設施正在建設中，但受到港址地形限制，該漁港在SW向浪作用下，港內(nèi)避風水域面積仍不足20萬 m2，僅能容納附近漁村約50%的漁船避風，難以滿足日益增長的漁船?？勘茱L需要。

為了改善港區(qū)的泊穩(wěn)條件，形成良好的裝卸作業(yè)環(huán)境，項目擬通過新建西南防波堤（及東北防波堤延長段）、停泊錨地Ⅱ疏浚，使?jié)O港港池水域總面積大于30萬m2。

3.2 總平面布置方案

（1）防波堤的布置。

擬建的西南防波堤與續(xù)建的東北防波堤延長段采用環(huán)抱式布置，其中在建東北防波堤長1038 m，擬建的東北防波堤延長段向S向延長262 m；西南防波堤采用突堤方式向外海延伸270 m，然后向北轉(zhuǎn)彎并延伸154 m，呈倒“L”型布置，堤頂高程取+7.20 m。

根據(jù)工程海域設計波浪要素計算結果，50年一遇設計高水位時，NNW、NW和W向浪作用下，港內(nèi)H1%波高小于1 m的面積分別約為36萬m2、33萬m2和32萬m2，滿足漁港的要求。

（2）航道、口門布置。

本工程進港航道軸線方向擬定為SW～NE向，進港航道方位角為166°～346°，船舶經(jīng)口門進港，向碼頭前沿線方向行使即可進入碼頭作業(yè)區(qū)，可滿足本工程的船舶的進港要求。進港航道按600 HP漁船設計，航道有效寬度為60 m，底標高取-4.3 m。

口門的設計主要考慮與進港航道相協(xié)調(diào)，港區(qū)口門朝向為SW～NE向，根據(jù)《海港總平面設計規(guī)范》和《漁港總體設計規(guī)范》（SC/T 9010-2000），口門寬度在滿足航道布置的前提下盡量減小，根據(jù)計算本工程口門寬度取100 m。

（3）碼頭岸線布置。

根據(jù)港內(nèi)漁船的作業(yè)流程，兼顧陸域各生產(chǎn)設施之間的相對關系，本工程新建碼頭采用順岸形式布置，碼頭岸線總長400 m，布置8個600 HP漁船泊位。由于一期300 m漁業(yè)碼頭正在建設，因此剩余100 m漁業(yè)碼頭擬放在二期進行建設。

600 HP漁業(yè)碼頭前沿底標高為-4.30 m，碼頭面高程為+3.60 m，碼頭前沿作業(yè)地帶寬度為25 m。

（4）港內(nèi)水域布置。

本方案碼頭前沿停泊水域?qū)挾确謩e按3艘600 HP漁船并排系泊進行設計，取32 m。碼頭前沿停泊水域端部底邊線與碼頭前沿線夾角成45°，600 HP漁業(yè)碼頭結構設計前沿底標高為-4.30 m；船舶回旋水域布置在碼頭前沿停泊水域前方，回旋圓直徑按2.0倍設計漁船船長設計，回旋圓直徑取88 m；港內(nèi)航道按600 HP漁船設計，航道有效寬度為60 m，底標高取-4.30 m。

根據(jù)本漁港的建設規(guī)模與漁港的定位，港內(nèi)水域面積約為37.6萬m2。

港內(nèi)停泊錨地分為停泊錨地Ⅰ和停泊錨地Ⅱ，其中停泊錨地Ⅰ為大船錨地（200 HP至600 HP漁船），面積為15.8萬m2，設計底標高為-3.30 m，可容納約400艘大型漁船避風需要；停泊錨地Ⅱ為小船避風錨地（200 HP漁船以下），面積為12.3萬 m2，設計底標高為-1.80 m，可容納約600艘小型漁船停泊需要。

詳細布置見總平面布置圖（圖1）。

4 結語

經(jīng)專家評審論證，總平面布置原則基本合理，將口門布置在港池西南端，波浪入射影響范圍較小，且港內(nèi)有效掩護水域不被分割為兩部分，擴大港內(nèi)有效避風面積，提高避風水域利用率和維護口門處航道水深，使港內(nèi)有效掩護水域成為一個整體。建設本漁港符合《全國漁港十二五建設規(guī)劃》，進一步完善漁港的避風功能，提升綜合服務能力，是一項關系漁民生命財產(chǎn)安全的民心工程。

參考文獻

篇5

關鍵詞：文化建設；思想政治工作；精神層面；平臺打造；氣氛營造

一、公路部門文化建設為思想政治工作塑造精神

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國指導思想科學發(fā)展觀明確指出，要進一步增強社會主義思想文明建設。只有在正確思想的指導下，我們的每一步才會走的堅定，走的正確。因此，作為在我們的國民經(jīng)濟和日常生活中發(fā)揮越來越重要作用的公路來說，其思想政治工作就顯得格外的重要。只有確立了正確的政治思想，才能使公路部門的前進道路不會偏離社會主義的發(fā)展道路，更好的為我們的國民經(jīng)濟和我們的人民群眾服務。公路部門的文化建設在我們社會主義精神文明建設的指引下，呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。思想政治工作的靈魂精髓之處就在于其精神層面，而公路部門的文化建設也是在社會主義精神文明的號召下，極力的豐富了大家的精神文明，促進了大家的思想修養(yǎng)。

因此在公路部門文化建設的過程中，也在很大程度上促進了公路部門的思想政治工作的建設。最突出的變現(xiàn)便是在，公路部門的文化建設為其思想政治工作在精神層面，塑造了強有力的精神形象。公路部門的文化建設與思想政治工作建設的重要領域都在于精神層面，因此在公路部門進行文化建設的過程中，便會極大的促進其思想政治工作。因為二者的建設過程中，都是在社會主義精神文明建設的旗幟的指引和帶領下開展，因此他們的精神塑造存在相同之處。出色的公路部門文化建設，在其精神層次的影響力會在很大程度上促進其部門內(nèi)部思想政治工作的發(fā)展。社會主義文化建設與社會主義思想政治工作都是在統(tǒng)一價值觀的指引下，就有統(tǒng)一性的工作進程，公路部門的文化建設與其思想政治工作也是在統(tǒng)一價值觀的指引下，具有統(tǒng)一性的思想道路，在文化建設的過程中會在精神層次促進思想政治工作的精神塑造。

二、公路部門文化建設為思想政治工作建造平臺

無論是任何工作的建設進程，都需要一步步的來進行。在我們社會主義精神文明建設的過程中，思想政治工作的建設尤為重要，而公路部門的整個思想政治工作的建設也不是可以一蹴而就的，也需要各項工作相互配合，來共同完成我們的思想政治工作的建設。在社會主義精神文明繁榮發(fā)展的現(xiàn)狀下，公路部門的文化建設工作已經(jīng)取得了驕人的成績，在社會主義精神文明建設偉大旗幟的指引下，公路部門的文化建設與其思想政治工作存在相同之處，出色的文化建設工作為我們的思想政治工作打下了較為良好的基礎。公路部門的整個思想政治建設工作需要一步步的進行，而與思想政治具有相同之處的文化建設則為思想政治建設工作提供了較為重要的平臺。

公路部門的文化建設實在社會主義精神文明建設的指引下，公路部門全體公眾共同努力的結果，在如此的基礎上，公路部門的思想政治建設就擁有了更好一部發(fā)展的平臺。在公路部門文化建設這個良好平臺支持下，公路部門的思想政治工作建設就有了更好的進一步發(fā)展的動力。公路部門的文化建設工作與其的思想政治建設工作存在較大的同性，其工作的進程可謂是相輔相成的，良好的文化建設工作為公路部門的思想政治工作建造了良好的平臺與基礎。在文化建設的基礎上，公路部門的思想政治建設工作有了一個堅實的平臺，因此，公路部門的文化建設對其思想政治工作的建設有極大的促進作用。

三、公路部門文化建設為思想政治工作營造氛圍

在社會主義發(fā)展到今天，社會主義經(jīng)濟的發(fā)展與社會主義政治的發(fā)展已經(jīng)得到了人們的高度重視，然而相對于社會主義經(jīng)濟和政治的發(fā)展，社會主義精神文明與社會主義文化建設卻沒有得到足夠的忠實于發(fā)展，隨著近期黨和國家社會主義文化繁榮建設的號召的提出，我們的社會主義精神文明建設取得了重大進步。

對于公路部門的思想政治工作建設而言，其需要較為濃厚的精神文化氛圍，而公路部門的文化建設剛好為我們公路部門的思想政治提供了較為充足的文化氛圍。公路部門的文化建設對其思想政治工作的促進作用還體現(xiàn)在為公路部門的思想政治建設工作營造了良好的工作氛圍。

由目前我們公路部門的文化建設可知，公路部門的文化建設在深入貫徹科學發(fā)展的前提下，文化建設工作也認真的完成了“以正確的輿論引導人”的精神文明建設工作，其也在培養(yǎng)人，發(fā)展人，尊重人的氛圍中，才能夠更好的促進公路部門的思想政治工作的建設。同時公路部門的文化建設在氛圍營造的過程中也突出的表現(xiàn)在以下幾個方面。首先便是應該盡量的完善我們公路部門的用人機制，使我們的員工能夠人盡其才。然后還應該有屬于我們公路部門的考核評價機制，讓員工們充分感到自己的存在價值。在文化建設的氛圍營造中，公路部門的思想政治工作就能夠順利的進行。

四、總結語

隨著社會文明的不斷進步和發(fā)展，公路已經(jīng)在我們的國民經(jīng)濟，社會生活中發(fā)揮著不可替代的作用。在公路發(fā)揮其重要作用的同時，公路部門的思想政治工作也是我們應該高度重視的工作。科學發(fā)展觀明確指出，應該加強社會主義精神文明建設，我們的公里部門也應該更加的注重其文化建設。公路部門的文化建設與其部門的思想政治建設工作也是緊密聯(lián)系，密不可分的。本文通過公路部門文化建設為思想政治工作塑造精神，建造平臺，營造氛圍，三個方面進一步的闡述了公路部門的文化建設對其思想政治工作的促進作用。

參考文獻：

篇6

新的學校，新的同學，新的環(huán)境，新的生活在2012年1月就此拉開序幕。對于剛進入上理校園的五湖四海的同學們，彼此還不是很熟悉;對于新組建的班級團支部，彼此還需要磨合。通過一個月的熟悉和交流，并且根據(jù)醫(yī)療器材與食品學院團委組織部工作計劃的有關文件以及相關會議精神，結合目前我們班級團支部的自身情況和同學們的意愿，經(jīng)過班委的討論以及班會的開展。團委特此制定了09-10學年下半學期的工作計劃。

為切實、有效地加強本支部建設，落實好學部團委下達的各項文件精神，全面提高團委素質(zhì)，我團支部決定本學期以增進班級凝聚力，培養(yǎng)學習習慣和風氣，形成有特色、團結和睦的團支部為目標，積極開展學習、科技、公益、文體等活動，提高同學們的思想覺悟以及增進同學和學校、同學和老師、同學之間的溝通了解，豐富團支部文化活動，同時為以后的進一步了解溝通，開張班集體活動打下基礎。

首先，在思想建設方面，我團支部希望以各位同學對于團組織的認識以及相關經(jīng)歷為切入點，按照共青團市委對當代大學生的要求，并且可以充分發(fā)揮班級黨員和入黨積極分子先鋒模范作用，采用生動有效的來組織班級同學進行思想建設。我團支部會利用多媒體資源，以開班會或者投稿的方式，來開展團支部思想建設活動。

其次，在寢室衛(wèi)生方面，將盡力減少我團支部在這方面的失分，我團支部采取班委輪流檢測和不定期的抽查（輪值班委每天中午11點50時進行提前衛(wèi)生檢查，并不定期不定時對各寢室的違規(guī)電器等進行抽查），加強同學對寢室衛(wèi)生方面的重視程度，將掛黑牌的可能性降到最低。調(diào)動起同學對衛(wèi)生工作的積極性，營造出干凈整潔，舒適溫馨，適合學習和生活的寢室環(huán)境。

在組織生活方面，因為新團支部剛剛組建，彼此熟悉交流還需加強，為了盡早融入新的班集體，增進班級團員的凝聚力，同時堅持“全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)大學生的思想政治素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，普遍提高大學生的人文素質(zhì)和科學素質(zhì)，努力形成大學生自覺參與教育的積極導向，引導和幫助廣大學生完善智能結構，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強學生就業(yè)核心能力”的指導思想，并且參考班級團員的切實情況以及自身意愿，積極策劃一些具有積極意義和特色的活動，比如游覽城隍廟，參觀上海博物館，檔案館等一些既能了解上海風土人情、我國歷史文化，又能增進同學互動性的活動。對于組織生活的安排，由團支部組織委員主要負責，其他班委積極配合的形式，遇到一些細節(jié)問題與困難，及時和組織部負責人聯(lián)系，盡全力把組織活動搞得豐富多彩，實現(xiàn)活動組織層次化、活動形式多樣化、活動內(nèi)容多元化、活動主體全員化，使班級同學積極參與其中。

篇7

按照“黨建帶團建”的工作原則，在校黨支部和上級團委的領導下，以抓青少年思想教育為核心，促進團組織自身建設，更好地發(fā)揮共青團組織的作用，為學校的發(fā)展和廣大學生的進步創(chuàng)造良好的空間。

二、工作思路

1、以“國檢”為契機，加強對學生的主人翁意識的教育。

2、為了迎接*年奧運會，積極創(chuàng)建一個團結、和諧、拼搏的氛圍，利用各種機會，努力對全體教師和學生進行宣傳和引導。

3、堅持以青少年思想教育為核心，加強團組織的育人功能。利用學校各級宣傳陣地加強對青年學生的引導，創(chuàng)造良好的輿論氛圍和導向，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

4、加強團組織自身建設，嚴格管理，向管理要質(zhì)量。加強學生團干部班干部的培訓，使他們提高思想認識和工作能力，發(fā)揮榜樣作用。

5、教工團工作以加強師德建設為核心，以提高教育教學能力為重點，進一步號召青年教師在崗位上發(fā)揮青年人應有的主人翁精神和責任意識。

三、具體工作

（一）思想建設方面

1、組織學生通過支部生活討論幫助團員青年樹立“校興我榮，校衰我恥”的思想認識。

2、結合三月學雷鋒活動和五四發(fā)展新團員，評選優(yōu)秀團支部，優(yōu)秀團員工作，配合德育處進行養(yǎng)成教育，使學校校風和學生的精神面貌有較大突破。

（二）組織建設方面

1、強化團員的管理和各支部的評比制度，充分激發(fā)各支部自我管理、自我創(chuàng)造和自我發(fā)展能力。

2、繼續(xù)做好團員檔案的整理和團員發(fā)展工作。

3、落實團干部例會和團干部培訓制度，做到隔周一次團干部會，一月一次支部團員會，使團的工作落實到實處。

（三）校園文化和宣傳方面

1、加強“校園之聲”廣播，讓同學們在爽朗的清晨沐浴在國事、校事、身邊事的感悟與思考中。

2、充分利用櫥窗、橫幅、黑板等宣傳工具，給學生提要求提口號，制造輿論氛圍，規(guī)范自己的一言一行。

3、加強各個班級團支部的板報、壁報檢查，注意內(nèi)容和形式的指導。做好與德育專題教育相匹配的宣傳內(nèi)容，展現(xiàn)學生的審美和設計能力，加強對同學的教育和滲透。

4、繼續(xù)辦好校園《新星》文學社，以樸素的色調(diào)全面的勾畫新寨農(nóng)業(yè)中學教育發(fā)展的特色文化魅力。

5、配合體育組開展集體的體育活動，豐富學生的課余生活。

（四）教工團工作

1、配合教務處開展青年教師每人奉獻一節(jié)優(yōu)質(zhì)課的活動。

2、結合評估抓青年教師的思想建設，通過討論統(tǒng)一青年教師愛學校、愛學生的主人翁意識，使青年教師更加明確努力方向，在教育崗位上發(fā)揮更大作用。

3、在黨支部的領導下，在青年教師中做好培養(yǎng)對象的推薦、教育工作。

四、月工作安排

三月份：

1、制定團委計劃，布置各支部工作。

2、召開學生團支部會，培訓學生團干部，規(guī)范本期組織管理。

3、學校開學宣傳工作。

4、《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》知識競賽。

四月份：

1、開展師生乒乓球比賽。

2、養(yǎng)成教育活動。

3、師生手抄報比賽。

五月份：

1、發(fā)展新團員。

2、開展“迎奧運，促和諧”演講比賽。

3、書畫比賽。

六月份

1、迎接中考宣傳布置。

2、開展“文明生活從讀書開始”教育活動，教育學生養(yǎng)成愛讀書的好習慣，倡導文明生活的方式。

七月份：

1、學生團干部培訓總結。

2、初三畢業(yè)團員的檔案轉(zhuǎn)交工作。

篇8

【關鍵詞】制度化建設 高校黨建工作 創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】g64 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-0-01

黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面,每方面之間都是相互聯(lián)系、相互促進的,思想建設和政治建設是基層組織建設的基礎,組織建設是保證,作風建設是主要環(huán)節(jié)。黨的思想建設、政治建設、組織建設與作風建設要切實加強并落實到實處,必須通過制度建設來保證。制度建設是黨的自身建設這個新的偉大工程的一項重要內(nèi)容,是確保把黨建設好的關鍵與保障。

黨支部的制度建設包括:“”制度;黨支部委員會民主生活會制度;民主評議制度;報告工作制度;黨支部聯(lián)系群眾的制度;黨支部保密制度;黨支部請示匯報制度;黨支部思想政治工作制度等八個方面,在目前高校黨支部建設過程中,這八個方面的制度建設滲透于黨支部建設的各個方面,同時實踐賦予它們更多新的內(nèi)涵,以便使黨支部的制度化建設更適應于黨建工作的發(fā)展。

黨支部的建設中處處需要制度建設作為保證,保證支部各項工作順利、有序、有效的開展,我們分為政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度三個方面來歸納總結黨支部的制度化建設的內(nèi)容,除去日常工作中程序性較強的如黨課“推優(yōu)”制度、政治審查制度、發(fā)展黨員票決制度、組織員談話制度等方面,我們選取黨支部制度化建設中創(chuàng)新的特色內(nèi)容加以介紹:

1 政治理論學習制度

1.1 入黨積極分子集體培養(yǎng)制度

隨著我院入黨積極分子人數(shù)不斷增加,學生黨員作為培養(yǎng)人的培養(yǎng)任務也日益加劇,黨員的課余時間和精力不能做到與培養(yǎng)時間較短、尚不夠成熟的入黨積極分子一對一培養(yǎng),所以建立了集體培養(yǎng)制度,即在學生黨員較多的班級進行班級內(nèi)部入黨積極分子集體培養(yǎng)的方法,選取一個好的培養(yǎng)內(nèi)容,集體培養(yǎng),讓每個積極分子表達看法,暢談學習體會和感受,并可以相互交流,省時、高質(zhì)、高效的完成培養(yǎng)工作。

1.2 網(wǎng)絡學習交流制度

隨著時代的進步,人們獲取知識和信息的途徑越來越多,面對面的講授和閱讀已經(jīng)不能滿足當今學生黨員和入黨積極分子進行理論學習的要求,他們希望通過網(wǎng)絡更及時、更便捷的學習政治理論知識和時事政治,于是,我支部創(chuàng)建了黨支部博客,開設了理論學習專欄,將支部指定的理論學習內(nèi)容和網(wǎng)站公布在理論學習專欄,要求學生黨員在規(guī)定時間內(nèi)學習完畢,并上交學習體會,支部選取優(yōu)秀的學習體會登載在博客上,共學生黨員相互交流、學習,同時,把這些優(yōu)秀的體會結集成冊,做以總結,以供后來的學生黨員參考學習。

2 培養(yǎng)發(fā)展工作制度

2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度

公示制度是黨支部組織制度中重要的一個方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度?！叭尽敝贫燃丛谌朦h積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預審前及預備黨員轉(zhuǎn)正黨委審批前進行全院范圍內(nèi)的公示,同時完善了公示程序規(guī)范化制度、實名舉報制度、公示結果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設計了包括理論學習、專業(yè)學習、工作表現(xiàn)、群眾基礎、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認同。

在各學生支部加強了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負責整理匯總,并由各學生支部的書記找到相關入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點不足,并進行談話,強化了學生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。

2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度

公示制度是黨支部組織制度中重要的一個方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度?！叭尽敝贫燃丛谌朦h積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預審前及預備黨員轉(zhuǎn)正黨委審批前進行全院范圍內(nèi)的公示,同時完善了公示程序規(guī)范化制度、實名舉報制度、公示結果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設計了包括理論學習、專業(yè)學習、工作表現(xiàn)、群眾基礎、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認同。

在各學生支部加強了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負責整理匯總,并由各學生支部的書記找到相關入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點不足,并進行談話,強化了學生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。

2.2 黨員發(fā)展材料審核責任制

入黨材料的整理是黨員發(fā)展過程中,培養(yǎng)人工作的重要環(huán)節(jié)之一。而黨員發(fā)展材料將跟隨學生檔案,伴隨黨員一生,體現(xiàn)了學院對于黨員的培養(yǎng)過程,也反映了學生黨員的思想認識水平,理論學習水平等方面,因此,學院十分重視黨員培養(yǎng)過程,細化每一個步驟,分層次把好黨員發(fā)展材料質(zhì)量關。黨員材料的整理審核分為:黨員培養(yǎng)聯(lián)系人-學生支部委員-支部書記-院黨委預審-組織員-組織部備案六個層次。為了嚴把材料審核關,支部編寫并修訂了《材料審核標準》,印發(fā)給每一個培養(yǎng)人,并召開專題講解會,向培養(yǎng)人講解并強調(diào)材料中注意事項,保證培養(yǎng)人清楚培養(yǎng)過程中的每一個環(huán)節(jié),以保證對上交的材料負責。

通過以上程序,我們盡可能的在把材料給組織員審看、談話以前,保證黨員材料的完整、充分、準確。

2.3 黨委預審環(huán)節(jié)中的副書記談話制度

院黨委預審是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)之一,但是各學生支部黨員發(fā)展時間安排具有不穩(wěn)定的特點,發(fā)展人數(shù)和時間較為分散,于是,我院增加了黨委預審時的副書記談話制度,使發(fā)展對象在召開支部大會討論前,及早樹立黨員意識,更清楚的認識自身存在的不足,也使黨委更加深入、清晰的了解發(fā)展對象的個人情況,從全局的角度把握學院黨員發(fā)展工作。

3 作用發(fā)揮考評制度

3.1 黨員助理班主任崗位實踐制度

制定學生黨員聯(lián)系班級、宿舍,擔任助理班主任的工作,是學生黨員發(fā)揮帶頭作用的重要表現(xiàn)之一。為了確保學生黨員的工作質(zhì)量,我們制定了《學生黨員助理班主任工作職責》,要求學生黨員協(xié)助各班班主任做好思想教育工作、入黨程序解釋工作、班級特色建設工作等,定期召開會議匯報近期工作情況,并在黨員助理班主任之間進行經(jīng)驗交流。增強了黨員責任和服務意識,也鍛煉了黨員隊伍,提高了黨員的工作能力。

3.2 黨員考核評議制度

細化征求群眾意見調(diào)查問卷,在入黨積極分子發(fā)展和預備黨員轉(zhuǎn)正的征求群眾意見中,真實反映被征求對象入黨動機以及各方面表現(xiàn)情況,明確地指出不足,幫助他們分析并盡快地改正。

實行支部大會答辯制度和轉(zhuǎn)正會述職答辯制度,向其他黨員展示自己的工作效果,增加黨員間互相學習、優(yōu)勢互補的機會,進行生動的思想教育課。

制定《文學院學生黨員日常行為規(guī)范》,并堅持《文學院學生黨員手冊》的填報制度。在日常工作中,對學生黨員提出要求。

通過制定政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度,來創(chuàng)新黨支部制度化建設,使黨的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面互相促進,共同發(fā)展,促進高校黨建工作發(fā)展。

整理

參考文獻

[1] 杜軍.高校學生黨支部制度建設探討[j].思想政治教育研究,2006.6.

[2] 長才君.高校學生黨支部制度建設體系探索[j].學校黨建與思想教育,2009.4.

[3] 杜杰,王達.關于高校學生黨支部制度建設的思考[j].當代教育論壇,2005.12.

篇9

座談會時間：2019年**月**日

談話人：***    座談對象：**、***、****

座談記錄：

談話人：根據(jù)公司黨委及***支部主題教育相關工作部署及要求，按照本次主題教育“守初心、擔使命、超差距、抓落實”的總要求，請各位座談對象談一下對班子各成員在思想、政治、作風、能力、廉政方面存在哪些突出問題？對事業(yè)部在加強黨的政治建設、思想建設、作風建設等方面存在差距，有哪些意見和建議。

**：現(xiàn)在支部每年一次紅色教育基地參觀學習，次數(shù)建議增加至每年二到三次，使黨員能夠經(jīng)常的受到革命傳統(tǒng)教育。對班子各成員及事業(yè)部無其他意見和建議。

篇10

自全市以“40工程”為切入點，全力提升社區(qū)治理的承載力，到2020年11月10日成功贏得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn)，全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100周年為契機，掀起社區(qū)治理提檔再升級的新。

黨有所指，團有所向；黨有號召，團有行動。在加強基層團組織建設服務社區(qū)治理的行動中，經(jīng)過前期走訪調(diào)研，對現(xiàn)狀情況進行摸排分析，發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團市委要求有差距等問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層團組織服務社區(qū)治理之“狀”

一是少數(shù)團支部責任擔當“軟化”。凡事跟著黨建走，雙手一舉“事沒有”。少數(shù)團支部書記將團的建設看作黨的建設的附庸，缺乏主動性、獨立性，習慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統(tǒng)籌事先不做，行動落實更無從談起。

二是少數(shù)團支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問題在少數(shù)團支部依然存在。服務力、引領力、組織力作為團的建設的重要內(nèi)容，在服務社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：應付式服務、簽到式集合、隨意式考核。

三是少數(shù)團支部服務內(nèi)容“虛化”。“服務”作為體現(xiàn)團組織存在感的重要一環(huán)，當前在少數(shù)團組織中仍存在走過場，而不走心走實的問題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡單復刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動不高、特色特點彰顯不足等問題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。

二、服務社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”

一是思想“根子”不牢。思想建設作為團的建設的基礎性工程，團支部書記政治站位、思想認識高不高，直接決定團的建設的整體情況。在服務社區(qū)治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數(shù)團組織將團的建設當作黨的建設的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線不高，服務社區(qū)治理水平自然也高不起來。

二是基礎“底子”不厚?；A不牢，地動山搖，服務社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團的建設基礎“底子”不厚。在基層團組織中，團支部負責人多為兼任，且調(diào)動頻繁，導致基層團組織建設缺乏一致性和穩(wěn)定性，加之囿于自身知識結構、能力水平、資源渠道有限，在服務社區(qū)治理過程中，常常表現(xiàn)出乏力甚至無力等癥狀。

三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團組織的活力，更是推動團的發(fā)展的第一動力，長時間“亦步亦趨”，經(jīng)驗借鑒“學表”不“學里”，思維方式固化不靈活，遇到問題擺“客觀”不談“主觀”，導致在服務社區(qū)治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較于其他先進團組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最后導致一條路越走越窄、越黑。

四是承載“盤子”不大。未充分調(diào)動一切積極因素服務當前社區(qū)治理，是基層團組織工作的一大短板弱項。長期將眼界局限于機關、學校、衛(wèi)生院等“體制內(nèi)”部門，既做小了自身的承載發(fā)展的“盤子”，也間接拒絕了外部資源的進入。有的團組織自視甚高，等著別人上門“求合作”；有的團組織畏首畏尾，擔心上門合作“被拒絕”；有的團組織無動于衷，等著黨的建設“帶一程”，“吃飯”的盤子不大，如何“吃飽”。

三、加強基層團組織建設服務社區(qū)治理之“法”

一是將提高思想認識與緊跟思想潮流結合起來。要充分認識到團的建設對服務社區(qū)治理的指導作用，以及服務社區(qū)治理對團的建設的促進作用。從嚴治團、團結青年、服務社會、強化引領仍是團組織思想建設的“四梁八柱”，但要充分借鑒吸收社會進步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂見、老人易于接受的理念思想，將廣大青年號召團結在服務社區(qū)治理的行動之中。

二是將加強自身建設與整合多方資源結合起來。打鐵還需自身硬。一個好漢三個幫，在服務社區(qū)治理的過程中，我們要堅定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅強、團結而又富有活力的組織形象，吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團組織中，從而更好更優(yōu)地服務社區(qū)治理，讓共商共建共享成為助推我們寫好“自身建設”與“服務社會”結合文章的點睛之筆。

三是將嚴守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結合起來。講政治，守規(guī)矩，是在加強團組織建設服務社區(qū)治理的第一原則。探索建立團組織與社會組織合作的審批機制，在形成團組織、審批機制、社會組織的交流合作閉環(huán)的前提下，實行權限下放，非禁即可，充分釋放團與社會的交流活力，在服務社區(qū)治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。