導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇領(lǐng)導(dǎo)干部考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在此背景下，XX市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市”的目標(biāo)，于xx年正式申報(bào)，并于xx年10月首批被命名。其經(jīng)驗(yàn)和做法給了我們以下幾個(gè)方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來(lái)，XX市堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)辦專(zhuān)題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對(duì)性地組織集中教育活動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀(guān)念。針對(duì)干部群眾中一定程度存在的“自滿(mǎn)自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國(guó)14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市、全省17個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分1980年、1999年和“xx”以來(lái)三個(gè)階段，對(duì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，使干部群眾清晰地看到，改革開(kāi)放的前12年，煙臺(tái)在全國(guó)14個(gè)首批開(kāi)放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“xx”期間，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。通過(guò)比較，干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識(shí)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂(yōu)患意識(shí)，形成了破滿(mǎn)破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。xx年，全市g(shù)dp達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財(cái)政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺(tái)進(jìn)入中國(guó)綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)科教興市先進(jìn)城市、全國(guó)文化模范市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國(guó)魅力城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國(guó)文明城市后，XX市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個(gè)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說(shuō)服力的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：一是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)；二是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動(dòng)煙臺(tái)走向全國(guó)、走向世界的有力手段；三是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市活動(dòng)內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測(cè)評(píng)嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了市文明委全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議專(zhuān)題研究，提出了明確目標(biāo)：到xx年，力爭(zhēng)全面完成《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏(yíng)民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真誠(chéng)，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動(dòng)中見(jiàn)到利益，得到實(shí)惠。

動(dòng)員大會(huì)后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會(huì)宣傳力度，新聞媒體開(kāi)設(shè)了專(zhuān)欄專(zhuān)題，以新聞報(bào)道、典型介紹、訪(fǎng)談評(píng)論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車(chē)及出租車(chē)上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；三是通過(guò)社區(qū)居委會(huì)和中小學(xué)生，向每一戶(hù)家庭發(fā)出公開(kāi)信，號(hào)召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動(dòng)群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢(shì)群體方面，志愿者隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用。XX市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門(mén)組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬(wàn)人。其管理的可取之處，在于隊(duì)伍具有相對(duì)穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊(cè)，并配有相關(guān)標(biāo)志。

二、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動(dòng)中，XX市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過(guò)市民直接投票方式，評(píng)選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開(kāi)大會(huì)隆重命名表彰；對(duì)各行各業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)樹(shù)立的典型，采取新聞報(bào)道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。

篇2

一、干部職工的調(diào)配和錄用

（一）調(diào)配和錄用的原則

1、堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，因事?lián)袢耍瑑?yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

2、嚴(yán)格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。

3、局機(jī)關(guān)主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，采取“公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取”的辦法。

工勤人員的補(bǔ)充，應(yīng)在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門(mén)批準(zhǔn)后調(diào)入。

4、不準(zhǔn)隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。

5、凡上級(jí)下達(dá)的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時(shí)完成。

（二）審批權(quán)限及調(diào)配程序

1、局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機(jī)關(guān)，由人事處提出方案，征求有關(guān)處（室）意見(jiàn)并經(jīng)分管副局長(zhǎng)同意，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長(zhǎng)同意，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)局人事處審核（對(duì)調(diào)入的干部，局人事處要進(jìn)行考察并寫(xiě)出考察報(bào)告），征得分管副局長(zhǎng)同意，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

4、調(diào)動(dòng)人員，應(yīng)由調(diào)入調(diào)出雙方單位進(jìn)行商洽。干部（工人）調(diào)動(dòng)表要如實(shí)填寫(xiě)，調(diào)入單位要認(rèn)真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權(quán)限報(bào)批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

5、局機(jī)關(guān)各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)月，期滿(mǎn)后，借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。

二、干部的選拔任用

（一）選拔任用干部的原則

選拔任用干部要堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。

（二）選拔任用干部的程序

1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦工作由局人事處組織實(shí)施。民主推薦一般應(yīng)有本單位全體干部職工參加，采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。民主推薦時(shí)，應(yīng)向參加推薦的人員公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，局人事處向局務(wù)會(huì)匯報(bào)民主推薦情況，由局務(wù)會(huì)研究確定考察對(duì)象。

2、考察預(yù)告。局務(wù)會(huì)研究確定考察對(duì)象后，人事處要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)干部考察預(yù)告。

3、任前考察。考察工作由局人事處派出兩名以上的同志組成考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。考察組必須堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、主要缺點(diǎn)和不足?？疾觳扇€(gè)別談話(huà)的方式進(jìn)行，談話(huà)人數(shù)一般應(yīng)在15-20人，談話(huà)的對(duì)象應(yīng)包括考察對(duì)象的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)同事及其他有關(guān)人員?？疾旖Y(jié)束后，考察組要寫(xiě)出考察報(bào)告，提出干部使用意見(jiàn)。

4、醞釀。在討論決定干部任免前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行。

5、討論決定?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，考察組向局務(wù)會(huì)匯報(bào)考察情況，提出干部擬任初步意見(jiàn)，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

6、任職。對(duì)擬任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在局務(wù)會(huì)討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后，局務(wù)會(huì)議最后議定任免意見(jiàn)，人事處履行任免手續(xù)。

（三）局機(jī)關(guān)科級(jí)干部職務(wù)的任免

根據(jù)局機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，并征求分管副局長(zhǎng)意見(jiàn)后，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

（四）局屬單位科級(jí)干部職務(wù)的任免

在科級(jí)干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)民主推薦并征求分管副局長(zhǎng)意見(jiàn)后，由處務(wù)會(huì)集體研究，向局人事處寫(xiě)出任免請(qǐng)示，人事處審核后報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)任免文件。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局屬單位科級(jí)干部的教育和管理，實(shí)行定期和不定期考核制度?？己斯ぷ饔扇耸绿幗M織實(shí)施，可采取通過(guò)檢查工作，個(gè)別談話(huà)，征求意見(jiàn)，年度工作總結(jié)等多種形式了解科級(jí)干部德、能、勤、績(jī)、廉，特別是工作實(shí)績(jī)方面的情況，為干部的任免、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。

三、干部職工的工資福利

工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務(wù)后工資變動(dòng)、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡、工種變更、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放以及保險(xiǎn)金的繳納管理等。

（一）局級(jí)以上干部工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。

（二）局機(jī)關(guān)處以下干部、工人工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。

（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。

（四）局機(jī)關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)提供由人事處負(fù)責(zé)，各項(xiàng)保險(xiǎn)金的繳納由局后勤服務(wù)中心（信息中心）負(fù)責(zé)。

四、干部職工的教育培訓(xùn)

干部教育、培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教的原則和學(xué)用結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則，由局里統(tǒng)一安排。

（一）局系統(tǒng)處級(jí)干部參加省直有關(guān)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，由局人事處提出意見(jiàn)；參加省直有關(guān)部門(mén)組織的黨務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委提出意見(jiàn)，并分別征得分管副局長(zhǎng)同意后，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定。

（二）局機(jī)關(guān)參加在職學(xué)歷教育的干部職工，須由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明報(bào)考院校、專(zhuān)業(yè)、費(fèi)用及學(xué)習(xí)年限，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)及分管副局長(zhǎng)同意后，報(bào)局人事處。人事處根據(jù)報(bào)考人數(shù)及各處（室）報(bào)考人員分布情況，提出初步意見(jiàn)，報(bào)分管人事工作的副局長(zhǎng)審定后辦理報(bào)考手續(xù)。

凡經(jīng)局里同意參加專(zhuān)科和本科學(xué)習(xí)的局機(jī)關(guān)工作人員，在取得畢業(yè)證書(shū)后，報(bào)銷(xiāo)全部學(xué)費(fèi)；報(bào)考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書(shū)后，報(bào)銷(xiāo)30%的學(xué)費(fèi)。其報(bào)銷(xiāo)程序是：報(bào)考者持報(bào)考院校出具的學(xué)費(fèi)發(fā)票，附畢業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)帳單上簽字后，由人事處核定報(bào)銷(xiāo)金額，到局后勤服務(wù)中心（信息中心）報(bào)領(lǐng)。

局屬各單位干部職工凡參加在職學(xué)歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報(bào)考手續(xù)，其學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例參照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、干部職工的獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件之一者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。除國(guó)家規(guī)定的嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)以外，還根據(jù)年內(nèi)評(píng)選、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，對(duì)評(píng)選的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

（二）處分。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部職工的行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。

年度考核評(píng)為不稱(chēng)職的，當(dāng)年不能評(píng)獎(jiǎng)、晉升職務(wù)和工資檔次、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、參加工人技術(shù)等級(jí)考核及工人聘干等。

六、干部職工的退休

按照國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應(yīng)當(dāng)退休。

（一）退休條件

1、公務(wù)員退休

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（1）工作年限滿(mǎn)三十年的；

（2）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿(mǎn)二十年的；

（3）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

2、局屬單位干部退休

局屬單位干部符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（1）男年滿(mǎn)六十周歲，女年滿(mǎn)五十五周歲，參加工作年限滿(mǎn)十年的；

（2）男年滿(mǎn)五十周歲，女年滿(mǎn)四十五周歲，參加工作年限滿(mǎn)十年，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（3）國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、局機(jī)關(guān)和局屬單位工人退休

局機(jī)關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（1）男年滿(mǎn)六十周歲，女年滿(mǎn)五十周歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)十年的；

（2）男年滿(mǎn)五十周歲，女年滿(mǎn)四十五周歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)十年，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（二）辦理程序

1、局機(jī)關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見(jiàn)，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定或以書(shū)面報(bào)告請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。

2、局屬單位科以下干部職工的退休，由本人所在單位提出意見(jiàn)，填寫(xiě)干部、工人退休審批表，報(bào)局人事處審批。

篇3

在新形勢(shì)下，要有效開(kāi)展反腐倡廉的建設(shè)工作，需要圍繞中心與服務(wù)大局，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)影響科學(xué)發(fā)展工作的突出問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建科學(xué)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化決策過(guò)程監(jiān)督。在反腐倡廉的建設(shè)工作中，需要做好監(jiān)督工作，尤其是基礎(chǔ)的決策權(quán)監(jiān)督，在該環(huán)節(jié)當(dāng)中，倘若監(jiān)督缺位，會(huì)讓決策者丟失被監(jiān)督意識(shí)，從而弱化其群眾觀(guān)念。因此，在決策環(huán)節(jié)中，要注意發(fā)展及片面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的區(qū)別，不能將其等同看之，應(yīng)將全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作決策判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并重視調(diào)查研究的作用，讓決策更為堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，注重因地制宜，按照客觀(guān)規(guī)律，集思廣益，廣開(kāi)言路，讓決策充分展現(xiàn)集體意志，利用決策前的論證制度、決策中后的票決制及責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任及決策間的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)決策權(quán)及行政決策的同步監(jiān)督。

與其他部門(mén)加強(qiáng)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面監(jiān)督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域及第一線(xiàn)當(dāng)中，將促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展當(dāng)作重要職責(zé)，并狠抓減排節(jié)能，監(jiān)督《環(huán)境保護(hù)法》等法律的有效落實(shí)，以符合環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)于高污染高耗能的項(xiàng)目要避免上馬，強(qiáng)化企業(yè)治污工作的監(jiān)督，保證治污設(shè)備能充分的發(fā)揮作用，以杜絕犧牲環(huán)境帶來(lái)的高指標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要有效貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，應(yīng)針對(duì)多發(fā)易發(fā)腐敗問(wèn)題的要害部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作力度，尤其是商業(yè)賄賂方面的專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)工程建設(shè)中的招投標(biāo)及經(jīng)營(yíng)土地使用全的出讓要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于違法案件要加大查處的力度，對(duì)阻礙其科學(xué)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，強(qiáng)化政府與機(jī)關(guān)部門(mén)的效能建設(shè)，積極開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的有效監(jiān)督，并創(chuàng)造優(yōu)良和諧的服務(wù)環(huán)境與政務(wù)環(huán)境。并積極推動(dòng)黨員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)性，將工作失誤與違紀(jì)行為進(jìn)行區(qū)分，營(yíng)造一心一意及聚精會(huì)神搞發(fā)展的優(yōu)良氛圍，從而實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的良好互動(dòng)。

完善有關(guān)制度，構(gòu)筑牢固的反腐倡廉機(jī)制

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作當(dāng)中，黨政是其首要責(zé)任人，負(fù)有總責(zé)任，同時(shí)，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉建設(shè)方面的工作領(lǐng)導(dǎo)。并構(gòu)建定期的述廉、述職及評(píng)廉的制度，根據(jù)制度所存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷改進(jìn)，以構(gòu)建起組織責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制方面的三位一體化責(zé)任體系，對(duì)其實(shí)施層層分解，以落實(shí)有效責(zé)任，還要每年簽訂相關(guān)的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任承諾書(shū)，對(duì)其加強(qiáng)考核，并兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)懲，而過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制的強(qiáng)化，有益于工作的動(dòng)真碰硬，有效避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而加強(qiáng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的有效性。

加強(qiáng)制約機(jī)制與管理體制的完善。在新形勢(shì)下，要促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要構(gòu)建完善的考廉制度、廉政獎(jiǎng)勵(lì)制度、檔案制度、個(gè)人收入的申報(bào)制度與重大事項(xiàng)的報(bào)告制度等。對(duì)于干部管理制度，要有效體現(xiàn)正確的政績(jī)觀(guān)及科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新改革，完善干部的實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)與考察制度，以加強(qiáng)干部選拔的監(jiān)督完善，并完善考察報(bào)告、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗與任前公示等制度，從而落實(shí)群眾在干部選拔中的任用知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)等，還有完善領(lǐng)導(dǎo)的干部辭職機(jī)制，從而合理實(shí)施干部的任期制。除了強(qiáng)化約束機(jī)制外，還應(yīng)強(qiáng)化管理體制，優(yōu)化管理業(yè)務(wù)方面的流程，對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確分工，構(gòu)建操作強(qiáng)及完善的崗責(zé)體系，強(qiáng)化管理環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)性銜接，實(shí)施定期輪崗制，構(gòu)建監(jiān)督的制約機(jī)制，同時(shí)作出明確的廉政規(guī)定。

完善崗位責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化反腐廉政建設(shè)。根據(jù)崗位與工作實(shí)際需要，制定合理的崗位責(zé)任機(jī)制，實(shí)施崗位的程序虛化與標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化，責(zé)任明確，從而做到以事設(shè)置崗位，并以崗位確定責(zé)任，對(duì)每個(gè)崗位中的操作要求與工作職責(zé)進(jìn)行明確，讓業(yè)務(wù)操作均能符合辦事原則。在反腐倡廉工作中，要按崗責(zé)體系，有效落實(shí)責(zé)任制，讓每位在崗人員均能在崗盡職及勤政，防止與侵害群眾的不法行為出現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制，務(wù)必做到用權(quán)監(jiān)督、有權(quán)有責(zé)及違法追究，以促進(jìn)廉政之風(fēng)。

強(qiáng)化人本教育，構(gòu)建反腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨員干部面臨著各種誘惑，要有效抵制這些誘惑，需要樹(shù)立人本思想，加強(qiáng)人本教育，樹(shù)立牢固的防腐思想，提高其整體素質(zhì)，同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的反腐倡廉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其統(tǒng)籌兼顧，有效貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從而確保反腐倡廉建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

加強(qiáng)人本教育，樹(shù)立牢固思想防線(xiàn)。在新形勢(shì)下，有些黨員干部在黨風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與生活作風(fēng)等方面的問(wèn)題較為突出，要有效解決這些問(wèn)題，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的反腐倡廉工作，實(shí)施正面灌輸工作，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，采用集中及分散學(xué)習(xí)、理論及實(shí)踐、在職及脫產(chǎn)培訓(xùn)相互結(jié)合的方式，加強(qiáng)正面廉政教育。并組織黨員干部與重點(diǎn)人員進(jìn)行廉政先進(jìn)事跡與先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，運(yùn)用身邊人與事開(kāi)展廉正教育，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)水平。同時(shí)，也要做好反面警示教育與自我教育，將廣大群眾根本利益當(dāng)作廉政工作的落腳點(diǎn)，有效維護(hù)廣大民眾根本的利益，并通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育與示范教育，讓黨員樹(shù)立正確人生觀(guān)及世界觀(guān)，以提高黨員拒腐防變能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立反腐倡廉的精神，從而加強(qiáng)干部牢固的廉潔勤政思想。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督。為了有效開(kāi)展反腐倡廉的建設(shè)工作，應(yīng)針對(duì)不同的層次與特點(diǎn)，將多種監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，如黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督，對(duì)黨員內(nèi)部，要認(rèn)真落實(shí)其黨員大會(huì)及民主生活會(huì)等黨內(nèi)的生活制度，并定期上黨課，加強(qiáng)黨員及干部的批評(píng)及自我批評(píng)開(kāi)展，注重紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督作用，以發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，構(gòu)建干部的廉政檔案，根據(jù)干部考核與考察等制度，對(duì)干部實(shí)施全面合理的民主評(píng)議，將廉政考核狀況與政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益等相掛鉤，以發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

加強(qiáng)社會(huì)、輿論及紀(jì)律監(jiān)督。在新形勢(shì)下，要做好反腐倡廉

篇4

一、工作

一年中，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他黨委成員相互支持和配合，參與了有關(guān)職能部門(mén)的以下工作：

（一）落實(shí)了三件實(shí)事。

1、班子建設(shè)。撰寫(xiě)了《關(guān)于加快配齊管理部門(mén)主官工作的分析意見(jiàn)》，為黨委重視和加快中層班子建設(shè)提供論證依據(jù)。經(jīng)過(guò)大量基礎(chǔ)性的工作，新一輪干部配備工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。

2、崗位設(shè)置。明確了突出重點(diǎn)、分期分批地落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)政策的工作思路和設(shè)想，全院教職工的身份確認(rèn)、崗位選擇、工資入檔等基礎(chǔ)性工作到位。調(diào)整、理順、規(guī)范了收入分配體系，政策性的個(gè)人增發(fā)和補(bǔ)發(fā)工資全部?jī)冬F(xiàn)。

3、入編進(jìn)人。執(zhí)行黨委爭(zhēng)取省公安廳和省人社廳制定的政策規(guī)定，嚴(yán)格、細(xì)致、公平地組織了考試、考核活動(dòng)，35名人事人員正式入編，自2005年以來(lái)首次公開(kāi)正式招聘了10名青年教師干部。

（二）采取了三個(gè)措施。

1、外出考察。實(shí)施教師“走出去”計(jì)劃。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，教務(wù)處和六個(gè)教學(xué)單位的30名教學(xué)管理人員和教師組成七個(gè)考察組，分別到全國(guó)13所公安院校參觀(guān)學(xué)習(xí)?？疾旖M在考察后提交了共計(jì)4.5萬(wàn)字的考察報(bào)告。

2、廣泛調(diào)研。開(kāi)展了多批次、多領(lǐng)域、多主題的調(diào)查研究活動(dòng)，聽(tīng)取在黨委學(xué)習(xí)創(chuàng)新、職稱(chēng)評(píng)審改革、建立考核體系、增加個(gè)人收入等重大問(wèn)題上的意見(jiàn)，并對(duì)全院的群眾心聲、管理漏洞、突出問(wèn)題有了全面了解。

3、多崗鍛煉。為了加快青年干部教師的培養(yǎng)，六名副處職干部院內(nèi)跨崗兼職，六名青年干部教師到公安基層體驗(yàn)生活，設(shè)計(jì)和實(shí)施了正式上崗工作前一律先在綜合管理部門(mén)、學(xué)管部門(mén)、公安基層單位實(shí)習(xí)的新招聘人員培養(yǎng)模式。

（三）完成了三次改革。

1、學(xué)習(xí)形式。黨委中心組理論學(xué)習(xí)基本實(shí)現(xiàn)了“注重實(shí)際、突出實(shí)效”的改革目標(biāo)。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入展開(kāi)討論、認(rèn)真分析困難、切實(shí)解決問(wèn)題逐漸占據(jù)重要內(nèi)容，每月一次的集中活動(dòng)已經(jīng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的重要方式。

2、辦報(bào)宗旨。明確院報(bào)的“貼近生活、弘揚(yáng)正氣、提煉經(jīng)驗(yàn)、理性思考”的辦報(bào)思路。堅(jiān)持宣傳主題，遵循報(bào)道規(guī)律，調(diào)整讀者主體，改變內(nèi)容結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了院報(bào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

3、學(xué)管模式。黨委主導(dǎo)下的學(xué)生處機(jī)構(gòu)精減、競(jìng)聘上崗、人員整合、輪崗交流工作順利結(jié)束。這次學(xué)院歷史上的首創(chuàng)做法，在思想觀(guān)念、發(fā)展思維、改革勇氣、管理水平等方面為學(xué)院積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（四）進(jìn)行了三項(xiàng)探索。

1、職稱(chēng)評(píng)審。在突出業(yè)績(jī)、尊重客觀(guān)、體現(xiàn)公平的原則下，多部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，各教學(xué)部門(mén)和全體教師積極參與，在名額分配的問(wèn)題上進(jìn)行選擇，在量化分?jǐn)?shù)和專(zhuān)家意見(jiàn)的關(guān)系上進(jìn)行調(diào)整，在項(xiàng)目計(jì)分的比例上進(jìn)行平衡。

2、評(píng)選先進(jìn)。為了克服投票不規(guī)范、事跡不突出、名額不科學(xué)的弊端，由沒(méi)有利害關(guān)系的人員組成評(píng)審專(zhuān)班，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從材料看事跡、按事跡打票數(shù)、以票數(shù)定先進(jìn)，評(píng)選出教師節(jié)表彰人員。

3、青年培訓(xùn)。新提拔人員培訓(xùn)班強(qiáng)化提高領(lǐng)導(dǎo)能力，新入編人員培訓(xùn)班突出理性深刻反思，新招聘人員培訓(xùn)班注重全面開(kāi)闊視野，豐富了辦班的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，摸索和完善量化考核、公開(kāi)公示的規(guī)范管理辦法。

（五）規(guī)范了三種制度。

1、考核考勤。在全院開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)計(jì)到人、到天、到事的每月匯總、公開(kāi)的考勤制度。各單位已經(jīng)制定和實(shí)施以業(yè)績(jī)?yōu)榭己藘?nèi)容、以分?jǐn)?shù)為考核標(biāo)準(zhǔn)的考核制度。全新的年終考評(píng)辦法標(biāo)志著學(xué)院績(jī)效管理上升到一個(gè)新的水平。

2、人事管理。黨務(wù)、干部、師資工作的制度文件規(guī)定體系基本形成，公文的技術(shù)格式和處理程序基本達(dá)標(biāo)，事項(xiàng)的受理、審批、處理基本流暢，任務(wù)的討論、記錄、請(qǐng)示、匯報(bào)、執(zhí)行基本規(guī)范。

3、財(cái)務(wù)審批。根據(jù)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，分管部門(mén)已經(jīng)接受和適應(yīng)統(tǒng)一、明確、具體的簽字審批作法。對(duì)就餐和大額開(kāi)支審查從嚴(yán)，鼓勵(lì)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，尊重部門(mén)業(yè)務(wù)支出，做到形式審簽與實(shí)體審簽有機(jī)結(jié)合。

二、體會(huì)

回顧一年的工作，有以下認(rèn)識(shí)收獲：

（一）作為助手，要勇于擔(dān)當(dāng)。要有負(fù)責(zé)的意識(shí)、堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的毅力，在學(xué)院和黨委的特殊困難時(shí)期，敢于站出來(lái)、唱紅臉、擔(dān)責(zé)任，不怕得罪人、碰困難、觸矛盾，無(wú)視惡指責(zé)、亂批評(píng)、瞎議論，堅(jiān)守良心、黨性、事業(yè)。

（二）履行職責(zé)，要堅(jiān)持創(chuàng)新。要始終用“永遠(yuǎn)追求最好”的工作理念作支撐，真心、用心、實(shí)心地工作，不斷地在工作的形式、方法、過(guò)程上深鉆研、細(xì)琢磨、思新意，從而達(dá)到更好的結(jié)果、目標(biāo)、效應(yīng)，并提高自身的工作能力。

（三）處理矛盾，要體現(xiàn)公平。要具備毫不動(dòng)搖的原則性，樹(shù)立十分鮮明的大局意識(shí)、政策意識(shí)、為公意識(shí)，在任何情況下不徇私情、不謀私利、不懷私心，把握好程序高于一切、規(guī)則大于一切、公開(kāi)重于一切的基本工作底線(xiàn)。

（四）面對(duì)繁忙，要理性思考。要保持清醒的頭腦，冷靜分析形勢(shì)、正確明確思路、自覺(jué)落實(shí)任務(wù)，在超前性上下功夫、在規(guī)律性上動(dòng)腦筋、在復(fù)雜性上用心思，通過(guò)工作取得思想、理論、素養(yǎng)、能力的收獲，境界、心胸、視野更加成熟。

（五）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，要敬畏群眾。要自覺(jué)地與各個(gè)層面的教職工交往，愿聽(tīng)真話(huà)、敢聽(tīng)狠話(huà)、能聽(tīng)反話(huà)，在面對(duì)面的溝通、交流、討論中尋找智慧、啟發(fā)靈感、收集良策，把群眾的善良、愿望、滿(mǎn)意作為衡量工作的最重要的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

三、問(wèn)題

一年工作的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）學(xué)習(xí)不夠，理論思考淡化。沒(méi)有很好地處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，政治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性有所減弱。在具體工作事項(xiàng)上投入精力多，沒(méi)有在理解、領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用中央和省委的方針政策、公安和教育工作的思路要求上下功夫。經(jīng)常憑著經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，對(duì)國(guó)家、行業(yè)和學(xué)院的發(fā)展形勢(shì)、創(chuàng)新特點(diǎn)、改革精神把握得不深、不透、不準(zhǔn)，思想水平、理論功底、職業(yè)素養(yǎng)出現(xiàn)一定的差距。對(duì)學(xué)院成功的經(jīng)驗(yàn)、失敗的教訓(xùn)、發(fā)展的規(guī)律、管理的模式缺乏理性層面的思考，作為新黨委的成員面對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要的歷史責(zé)任，深感思想有些落伍、理論有些浮淺、能力有些滯后。

（二）處事不穩(wěn)，官僚意志過(guò)重。工作中經(jīng)常脾氣急躁、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度嚴(yán)厲。有時(shí)只顧自己的考慮，批評(píng)多、指責(zé)多、教訓(xùn)多。在一些事情的處理上，主觀(guān)武斷、隨意輕率、脫離實(shí)際。過(guò)于強(qiáng)調(diào)工作的進(jìn)程效率，忽略了工作的效果、穩(wěn)妥、細(xì)致。個(gè)人的色彩太濃、個(gè)人的習(xí)性太重、個(gè)人的風(fēng)格太強(qiáng)，本質(zhì)上的個(gè)人主義較重。領(lǐng)導(dǎo)工作的表現(xiàn)形式中，常掩蓋著不尊重下屬、不傾聽(tīng)意見(jiàn)、不重視困難的問(wèn)題，常伴隨著一時(shí)興起臨時(shí)動(dòng)議、不顧條件強(qiáng)力推進(jìn)、只憑好惡表達(dá)意見(jiàn)的劣習(xí)。心理上的壓力、任務(wù)上的繁重、時(shí)間上的緊張，給下屬造成了一些不應(yīng)有的傷害。

（三）工作不細(xì)，履行責(zé)任失衡。十分明顯地存在重黨務(wù)部門(mén)、輕教學(xué)部門(mén)，重隊(duì)伍建設(shè)、輕業(yè)務(wù)建設(shè)，重應(yīng)急工作、輕基礎(chǔ)工作的不平衡狀況。沒(méi)有明確的教學(xué)工作思路和系統(tǒng)計(jì)劃，很少與教學(xué)部門(mén)研究討論業(yè)務(wù)建設(shè)和發(fā)展，在堅(jiān)持特色、探索模式、解決問(wèn)題、做好保障、督促檢查等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用很不到位。沒(méi)有將行政科、教研室、黨支部擺在開(kāi)展活動(dòng)、業(yè)務(wù)建設(shè)和日常管理的重點(diǎn)，基礎(chǔ)的功能、作用和績(jī)效被削弱。行政性的命令、布置、要求多，體現(xiàn)不出目標(biāo)的系統(tǒng)性、手段的科學(xué)性、實(shí)施的規(guī)范性、結(jié)果的獎(jiǎng)懲性。應(yīng)對(duì)一些部門(mén)的發(fā)展不快、目標(biāo)不明、管理不善、紀(jì)律不嚴(yán)、實(shí)力不強(qiáng)、水平不高、精神不佳、人心不齊、創(chuàng)新不夠的問(wèn)題負(fù)責(zé)。

（四）作風(fēng)不實(shí)，深入基層偏少。整體而言，到分管部門(mén)走訪(fǎng)少，與處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流少，找干部教師談心少，聽(tīng)取意見(jiàn)、了解民心、知曉困難、征求建議較差。對(duì)一些部門(mén)主要是答復(fù)請(qǐng)示，對(duì)一些工作主要是上傳下達(dá)，對(duì)一些事項(xiàng)主要是審核簽字。在一定的程度上，上門(mén)辦公做個(gè)樣子、開(kāi)會(huì)講話(huà)表個(gè)姿態(tài)、開(kāi)展活動(dòng)圖個(gè)熱鬧、督辦落實(shí)走個(gè)過(guò)場(chǎng)成為工作的常態(tài)。遇到重事、難事、煩事，有時(shí)能避盡量避、能推盡量推、能拖盡量拖。沒(méi)有真正深入、細(xì)致、全面地學(xué)習(xí)教學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)在知識(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行等規(guī)律仍是一知半解，作為大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部尚不稱(chēng)職。

（五）要求不嚴(yán)，參加應(yīng)酬隨意。對(duì)于新時(shí)期關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的精神認(rèn)識(shí)不深刻、理解不全面、執(zhí)行不到位，自認(rèn)為做得很好，在細(xì)節(jié)和小節(jié)上放松了嚴(yán)格要求。有時(shí)原則性不強(qiáng)，以為不涉及工作利益，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，不會(huì)被舉報(bào)，抱著踩點(diǎn)紅線(xiàn)不要緊的僥幸的心理，接受了單位和個(gè)人的宴請(qǐng)。有時(shí)沒(méi)有考慮是否合適和恰當(dāng)，以為參加公務(wù)應(yīng)酬不違規(guī)，出席了理由、場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)不妥的飯局。有時(shí)面子觀(guān)念作祟，以為同事之間交流正常，面對(duì)邀請(qǐng)把握不夠慎重，參加了聚會(huì)。

四、打算

在新的一年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新提高。

（二）在改正不足上有真進(jìn)展。

（三）在工作方法上有實(shí)改進(jìn)。

篇5

赴浦蘇昆學(xué)習(xí)考察小組

（====年=月==日）

為進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書(shū)記鄭玉霞、管委會(huì)副主任梁作芹帶隊(duì)一行=人，赴某省浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能、行政審批、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。同時(shí)，拜訪(fǎng)了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部、新加坡駐某省總領(lǐng)事館，與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況以及招商情況報(bào)告如下：

一、三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力。====年浦東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)====億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資===億元；地方財(cái)政收入==億元。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值===.=億元；完成財(cái)政收入==.=億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口==.=億美元。昆山====年全市g(shù)dp完成===.==億元，財(cái)政收入==.==億元，進(jìn)出口總額==.==億美元。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）保持了==.=%的年均增長(zhǎng)速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業(yè)總產(chǎn)值從====年的===億元開(kāi)始，到====年達(dá)====億元；地方財(cái)政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業(yè)園設(shè)立==年以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著年均==%左右的增幅，====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)==.=%；財(cái)政收入增長(zhǎng)==.=%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)==.=%。

（三）經(jīng)濟(jì)外向度高。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年浦東新區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長(zhǎng)==.=%。蘇州工業(yè)園外向型經(jīng)濟(jì)占==%左右，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家落戶(hù)蘇州工業(yè)園。====年新增合同外資==.=億美元，實(shí)際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長(zhǎng)==%和==%，累計(jì)合同利用外資===.=億美元，實(shí)際到位外資==.=億美元。昆山目前有來(lái)自==個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目====多個(gè)，合同外資超過(guò)===億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)==億美元，其資項(xiàng)目占到==%左右,成為祖國(guó)大陸臺(tái)商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資。

二、招商活動(dòng)情況

（一）拜訪(fǎng)了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部。=月==日下午，考察隊(duì)員沖破集團(tuán)與我們無(wú)業(yè)務(wù)聯(lián)系等阻力，成功拜訪(fǎng)了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部?？偛弥硇靽?guó)雄向我們?cè)敿?xì)介紹了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內(nèi)外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)格局，成為中國(guó)最大的醫(yī)藥集團(tuán)和紡織集團(tuán)。考察隊(duì)員詳細(xì)介紹了日照及開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策等，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。徐國(guó)雄非常感興趣，表示一定要抽時(shí)間單獨(dú)來(lái)日照實(shí)地考察，并進(jìn)一步探討合作、投資事宜。

（二）與新加坡駐某省總領(lǐng)事館領(lǐng)事商務(wù)部、新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關(guān)系。=月==日下午，考察隊(duì)員拜訪(fǎng)了新加坡駐某省總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事許振義先生。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國(guó)華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人，深為考察隊(duì)員的誠(chéng)心和敬業(yè)精神所感動(dòng)，表示一定要多引導(dǎo)、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開(kāi)發(fā)區(qū)、了解日照，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系。在此次考察學(xué)習(xí)及招商活動(dòng)中，計(jì)劃到寧波拜訪(fǎng)當(dāng)?shù)匾恍┲姆b紡織民營(yíng)企業(yè)，但是由于影響而被迫暫時(shí)取消。但考察隊(duì)員經(jīng)過(guò)各種途徑與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了聯(lián)系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎(chǔ)。

三、幾點(diǎn)感受和建議

三地之所以發(fā)展快，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識(shí)濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、高效能的管理模式以及靈活的運(yùn)作機(jī)制，體驗(yàn)了他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負(fù)責(zé)精神。為此，建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。（=）選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作一段時(shí)間，以學(xué)得真經(jīng)。通過(guò)參觀(guān)浦東新區(qū)投資項(xiàng)目管理辦公室高效能的政府管理機(jī)構(gòu)和快捷的行政審批程序，我們深感需要學(xué)習(xí)的東西太多，僅靠一次短時(shí)間的考察很難領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。建議管委選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)邊工作邊學(xué)習(xí)，如浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園等，時(shí)間為=—=個(gè)月，身臨其境、耳濡目染，以達(dá)到學(xué)習(xí)、提高、推廣的目的。（=）邀請(qǐng)一批先進(jìn)地區(qū)的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家來(lái)我區(qū)講課。=月==日，考察隊(duì)員在昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室主任黃承圯接待了我們，黃承圯主任兼任中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)未來(lái)研究所研究員，見(jiàn)證了昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步、發(fā)展、壯大的歷程，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)如何擺脫束縛、創(chuàng)新發(fā)展等都有著獨(dú)特的見(jiàn)解。特別是其開(kāi)放的思想，淵博的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位及市區(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題的理性分析,給考察團(tuán)成員留下了深刻的印象。建議邀請(qǐng)這樣一批專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家來(lái)我區(qū)講課，不只我區(qū)的工作人員要聽(tīng)，更要邀請(qǐng)我市市直各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人來(lái)聽(tīng)。一方面，增強(qiáng)我區(qū)全體人員的壓力感、緊迫感、責(zé)任感。另一方面讓市直職能部門(mén)認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)是全市的開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)而支持、幫助開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展?？傊覀冋J(rèn)為，解放思想是全方位、多層次的，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，而且包括全體機(jī)關(guān)工作人員，包括社會(huì)各個(gè)階層，都要通過(guò)解放思想，更新觀(guān)念，在全區(qū)堅(jiān)決破除傳統(tǒng)落后的思維模式，在全市打破狹隘的局部利益思想觀(guān)念，增強(qiáng)整體意識(shí)，進(jìn)一步激起敢闖敢冒、敢想敢干的精神，走出一條加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的新路子。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造與國(guó)際接軌的良好的投資軟環(huán)境。（=）積極爭(zhēng)取享受市級(jí)行政審批權(quán)限，以“便捷、快速、高效”為目標(biāo)，全面借鑒某省浦東新區(qū)“一門(mén)式”服務(wù)體系,集中所有職能部門(mén)，改革目前的行政審批程序。借鑒實(shí)行“告知承諾制”，將行政審批有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容“告知”企業(yè)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人只需簽字蓋章，“承諾”履行相關(guān)告知事項(xiàng)，就可取得相應(yīng)的許可證。加快“電子政務(wù)”的建設(shè)，推行網(wǎng)上辦事。（=）增強(qiáng)服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，全面營(yíng)造“親商、富商、親民、富民”的氛圍。借鑒蘇州工業(yè)園“零費(fèi)率”政策，除國(guó)家法律規(guī)定的稅收依法繳納外，地方性的行政收費(fèi)一律減免。（=）加強(qiáng)對(duì)行政職能部門(mén)的監(jiān)督。借鑒蘇州工業(yè)園的做法，將我區(qū)行政效能投訴中心設(shè)立在“一站式”服務(wù)大廳，隨時(shí)接受、監(jiān)督和處理客戶(hù)投訴案件。

篇6

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)組織綜合改革；儲(chǔ)備系統(tǒng)；人才培訓(xùn) 

 

2010年以來(lái)，上海市電力公司率先在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)推行勞動(dòng)組織綜合改革以來(lái)，新組建的上海久隆電力（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)久隆電力）整合了原市區(qū)供電公司所屬的4大集體企業(yè)，成立了新的久隆電力，其業(yè)務(wù)范圍也由過(guò)去的以電力工程總承包為核心，轉(zhuǎn)變成為以電力工程總承包和電力綜合服務(wù)為重點(diǎn)的發(fā)展模式。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，如何做好人才儲(chǔ)備，適應(yīng)企業(yè)快速成長(zhǎng)需要，已經(jīng)受到公司上下越來(lái)越多的關(guān)注與重視。作為久隆電力對(duì)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)的重要手段，以人才“蓄水池”為核心的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)在一年多的實(shí)踐中，為企業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為企業(yè)輸送了各類(lèi)人才累計(jì)超過(guò)320名，有效保障了企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的人才需求，也為企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備作出了巨大貢獻(xiàn)。下面，我們一起分享一下久隆電力人才儲(chǔ)備系統(tǒng)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，以期為類(lèi)似的電力集體企業(yè)解決人才結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題提供借鑒。 

一、久隆電力人力資源狀況分析及問(wèn)題梳理 

新組建的久隆電力整合了原上海市區(qū)供電公司所屬的各類(lèi)控股多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員中全口徑員工人數(shù)達(dá)1630人，多種經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員中全支集（即主業(yè)支援集體，編制屬主業(yè)）人數(shù)為1126人，集體編制人數(shù)504人。盡管人員數(shù)量眾多，但由集體企業(yè)性質(zhì)所決定，一部分人員為主業(yè)安置型人員，導(dǎo)致久隆電力人力資源結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵人才匱乏，已經(jīng)成為制約久隆電力可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。其問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面。 

1.人力資源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化 

從年齡結(jié)構(gòu)上看，工程類(lèi)分（子）公司員工平均年齡超過(guò)47歲，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，青年員工只占20%，而科技類(lèi)分（子）公司又呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，中年員工只占14%，缺乏具有一定經(jīng)驗(yàn)的員工，對(duì)公司的發(fā)展也十分不利。 

從學(xué)歷上看，員工總體上學(xué)歷層次偏低，大專(zhuān)及大專(zhuān)以上僅占36%，具有碩士及以上的高學(xué)歷員工更少，從整體上影響久隆電力未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。 

從工程類(lèi)分（子）公司職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，員工職稱(chēng)等級(jí)比較低，中高級(jí)職稱(chēng)僅占職工總?cè)藬?shù)的5.57%和0.98%。工程類(lèi)分（子）公司與市場(chǎng)上的標(biāo)桿企業(yè)差距非常明顯。

2.關(guān)鍵崗位人才儲(chǔ)備不足 

久隆電力及其所屬電纜工程公司具有一級(jí)總承包資質(zhì)，其“名義上”已經(jīng)具備一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理40人，但是專(zhuān)職的項(xiàng)目經(jīng)理中4/5并不具備一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)，造成證書(shū)與崗位分離。公司非常缺少既具有證書(shū)又勝任項(xiàng)目經(jīng)理崗位的人才。另外，公司建造師、安全工程師等專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量也有一定不足。久隆電力人力資源實(shí)際現(xiàn)狀與電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求還有一定的差距。 

3.缺乏人才成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 

受體制影響，久隆電力還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的人才引進(jìn)與培育機(jī)制，無(wú)法引進(jìn)企業(yè)需要的關(guān)鍵人才；晉升機(jī)會(huì)不太多，對(duì)核心人才的吸引力不強(qiáng)；kpi考核設(shè)置存在不合理的情況，考核結(jié)果不能完全發(fā)揮作用，偏于形式化；沒(méi)有一套科學(xué)的人員測(cè)評(píng)系統(tǒng)，人才也不能合理流動(dòng)。 

造成上述問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就在于缺乏有效的人才儲(chǔ)備與評(píng)價(jià)機(jī)制，以致于人才不能滿(mǎn)足組織發(fā)展的需要，人力資源與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)?；谶@種考慮和認(rèn)識(shí)，久隆電力借助勞動(dòng)組織綜合改革之機(jī)啟動(dòng)以人才“蓄水池”為核心的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)工程。 

二、發(fā)揮人才“蓄水池”效用，構(gòu)建人才儲(chǔ)備系統(tǒng)平臺(tái) 

1.人才“蓄水池”的概念 

人才“蓄水池”工程是久隆電力啟動(dòng)的在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備優(yōu)秀管理人員的一項(xiàng)長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃。一方面是面向企業(yè)內(nèi)外遴選優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，從一線(xiàn)崗位開(kāi)始實(shí)習(xí)，通過(guò)在項(xiàng)目部、基層單位和本部職能部門(mén)崗位培養(yǎng)，使其熟悉公司業(yè)務(wù)模式與運(yùn)作，從而將其逐步培養(yǎng)成為公司業(yè)務(wù)或管理骨干力量；另一方面，建立社會(huì)專(zhuān)家人才隊(duì)伍，企業(yè)建立定期與不定期的溝通跟蹤機(jī)制，讓這些專(zhuān)家人才參與到企業(yè)管理和發(fā)展中，形成潛在的專(zhuān)家人才庫(kù)。它是通過(guò)這兩方面“儲(chǔ)備”，使人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)能夠滿(mǎn)足久隆電力發(fā)展要求的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 

久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)要以獲取人才信息為核心，借助內(nèi)外部人才市場(chǎng)，在內(nèi)外部人才信息與內(nèi)部人才需求之間建立有效的“緩存”。其好處是：一方面，延長(zhǎng)了企業(yè)對(duì)于人才的考察期，可以提高人才甄選的準(zhǔn)確性；另一方面，由于企業(yè)儲(chǔ)備了足夠的人才信息，可以提高公司人才招聘的及時(shí)性。 

2.人才儲(chǔ)備系統(tǒng)的輸入與輸出 

久隆電力人才儲(chǔ)備系統(tǒng)是以人才蓄水池為核心，以人才（人才信息）的輸入、輸出為要件，借助信息化管理系統(tǒng)為人力資源管理實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、更新、甄選等功能。

（1）系統(tǒng)輸入。系統(tǒng)輸入端明確了輸入對(duì)象、輸入標(biāo)準(zhǔn)及信息獲取通道等問(wèn)題。在獲取大量基礎(chǔ)人才信息后，人力資源管理人員作進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，然后才能進(jìn)入戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備系統(tǒng)的人才蓄水池。人才儲(chǔ)備的實(shí)施步驟是： 

1）人才需求預(yù)測(cè)。根據(jù)久隆電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，公司人才需求可以劃分為兩類(lèi)，即圍繞企業(yè)愿景組建的電力科技研發(fā)人員、電力工程施工的技術(shù)人員，工程管理、項(xiàng)目投資管理等戰(zhàn)略性人才，以及依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)拓展急需的經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目管理、綜合服務(wù)以及采購(gòu)、法務(wù)、工程預(yù)算等相關(guān)人才。 

2）人才信息收集。人才信息的收集是人才儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，采取內(nèi)外部?jī)煞N方式相結(jié)合搜尋相關(guān)人才信息。研究表明，各個(gè)公司60％至90％的領(lǐng)導(dǎo)崗位都是由通過(guò)內(nèi)部晉升的人員擔(dān)任的。這些人才的專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷和受過(guò)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是晉升的臺(tái)階。因此，久隆電力非常注重內(nèi)部人才的挖掘，并嘗試采用人才派遣的方式挖掘外部人才，由人力資源部專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)填制《人才儲(chǔ)備信息表》。 

3）人才入池評(píng)價(jià)。公司人力資源部組織內(nèi)外部人力資源管理專(zhuān)家對(duì)前期收集的人才信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究確定哪些人才可以進(jìn)入公司的人才蓄水池。評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是人力資源管理專(zhuān)業(yè)人員前期填制的《人才儲(chǔ)備信息表》。人才信息入池評(píng)價(jià)只是初步評(píng)價(jià)。久隆電力在人才招聘過(guò)程中還需要通過(guò)面試、筆試、心理測(cè)試、情景模擬等手段，最終做出較為科學(xué)全面的測(cè)評(píng)。 

久隆電力人才入池評(píng)價(jià)除了重點(diǎn)關(guān)注愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、身體健康等共性標(biāo)準(zhǔn)外，還重點(diǎn)關(guān)注崗位任職標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人成長(zhǎng)性、適用性及職業(yè)性等的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一職位，原則上都要有3-4份人才資料的儲(chǔ)備。人才的匹配度根據(jù)初步評(píng)價(jià)由高到低進(jìn)行排序。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)價(jià)認(rèn)定通過(guò)的人才信息，即可進(jìn)入久隆人才蓄水池，人力資源部負(fù)責(zé)錄入相關(guān)人才儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。 

4）入池人才管理。對(duì)于進(jìn)入人才蓄水池的外部人才，久隆電力通過(guò)組織相關(guān)研討會(huì)、交流會(huì)、項(xiàng)目短期合作等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，以體現(xiàn)公司對(duì)他們的關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)以人為本的用人形象。對(duì)于內(nèi)部人才，久隆電力則以培訓(xùn)成長(zhǎng)為主。一方面，公司根據(jù)不同層次的員工及其具體的工作性質(zhì)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)；另一方面則引入人才職業(yè)生涯規(guī)劃，挖掘各類(lèi)人才的智慧和潛能。 

5）人才考核評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)每年制定的培養(yǎng)計(jì)劃，久隆電力人力資源部組織定期進(jìn)行考核。對(duì)于確實(shí)取得實(shí)際效果并在工作中有良好表現(xiàn)的入池人才，人力資源部進(jìn)行備案并記錄進(jìn)入人才儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，還對(duì)整個(gè)培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 

6）系統(tǒng)信息更新。對(duì)已進(jìn)入人才蓄水池的人員涉及主要職務(wù)變更、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、重大獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)離本企業(yè)或離職（含退休、死亡等）以及新增的符合條件的新入池人選等重要變動(dòng)信息隨時(shí)更新錄入信息管理系統(tǒng)，保證信息的完整性和準(zhǔn)確性。 

（2）系統(tǒng)輸出。系統(tǒng)的輸出是對(duì)人才蓄水池人才信息的綜合運(yùn)用，即根據(jù)公司人才需求，對(duì)人才蓄水池的人才做進(jìn)一步的面試、測(cè)評(píng)，以招聘其進(jìn)入久隆電力相關(guān)崗位。 

1）輸出方向。人才信息輸出主要有兩個(gè)方向：一是通過(guò)招聘程序進(jìn)入久隆電力對(duì)應(yīng)崗位，二是由于信息的可獲得性以及人才個(gè)人意愿等原因，將該人才信息清除出人才蓄水池。 

2）輸出程序。從人才儲(chǔ)備系統(tǒng)輸出人才，原則上依然需要通過(guò)公司《員工管理辦法》規(guī)定的招聘流程，即要通過(guò)面試、體檢、品德鑒定等步驟，然后簽訂勞動(dòng)合同。 

人才輸出后，人才信息依然保留在久隆人才儲(chǔ)備系統(tǒng)，并對(duì)該人才日后的工作情況繼續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，并記錄在人才儲(chǔ)備信息系統(tǒng)存檔。

三、人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)踐 

久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)分準(zhǔn)備、實(shí)施、階段性評(píng)估三個(gè)階段開(kāi)展實(shí)施。 

1.準(zhǔn)備階段 

2010年1月起，根據(jù)上海市電力公司勞動(dòng)組織綜合改革工作的總體要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，久隆電力結(jié)合人力資源子規(guī)劃的制定過(guò)程，全面分析、審視人力資源現(xiàn)狀，對(duì)公司勞動(dòng)組織綜合改革涉及管轄范圍內(nèi)的全部64家公司（含原4家集團(tuán)公司本部）的電業(yè)編制人員進(jìn)行了全面的人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、分析，針對(duì)公司實(shí)體化運(yùn)作和工程總承包要求，對(duì)工程類(lèi)公司人力資源配置情況進(jìn)行了深入的分析，形成了《人力資源現(xiàn)狀分析報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案并落實(shí)到具體措施，為人員結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，公司還建立和完善未來(lái)人才需求崗位的《崗位描述》、《崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)》、《招聘管理流程》、《錄用管理流程》、《合同（協(xié)議）續(xù)簽流程》、《離職管理流程》、《工資結(jié)算流程》等配套制度和措施。 

在此基礎(chǔ)上，久隆電力領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源專(zhuān)家根據(jù)近期發(fā)展規(guī)劃和崗位設(shè)置原則，經(jīng)過(guò)充分討論和協(xié)商，確定部門(mén)、機(jī)構(gòu)的定崗定編（其中公司本部定編105個(gè)，15家基層單位專(zhuān)職及以上崗位定編455個(gè)）。 

根據(jù)電力工程總承包一級(jí)資質(zhì)和企業(yè)發(fā)展要求，久隆電力將近期人才目標(biāo)分為四類(lèi)，由電力科技技術(shù)、工程項(xiàng)目管理、電力工程專(zhuān)業(yè)技能、綜合服務(wù)等人才組成，初步預(yù)測(cè)目標(biāo)需求人數(shù)分別為：電力工程項(xiàng)目管理人才50人左右；電力工程專(zhuān)業(yè)高技能人才150人左右；電力科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才100人左右；綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才50人左右。這些人才缺口按計(jì)劃逐步實(shí)施，每年需引進(jìn)或培育70人左右。

公司還研究確定了人才儲(chǔ)備系統(tǒng)管理辦法，做好相關(guān)組織、人員保障工作。至2010年6月，久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)準(zhǔn)備工作基本就緒。 

2.實(shí)施階段 

久隆電力實(shí)施人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)以來(lái)，2010年上半年，久隆電力在企業(yè)原有的管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對(duì)“蓄水池”儲(chǔ)備人才統(tǒng)計(jì)分析功能的需求，對(duì)管理信息系統(tǒng)的信息收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)進(jìn)行完善和升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)輸入與輸出設(shè)定的全部功能。 

在此基礎(chǔ)上，久隆電力全面開(kāi)展內(nèi)外部人才信息搜尋和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”著重從以下5個(gè)方面做好工作。 

（1）敞開(kāi)視角，建立人才“蓄水池”。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源專(zhuān)家在人才選拔和梯隊(duì)建設(shè)上承擔(dān)更大的責(zé)任，用心研究目標(biāo)人選的性格特點(diǎn)、工作作風(fēng)及心理狀態(tài)，做到因地制宜、對(duì)癥下藥，挖掘培養(yǎng)后備人才。久隆電力結(jié)合年度人才招聘工作，每年都有選擇、有目標(biāo)地招聘“蓄水池”人才。對(duì)入池人才管理，公司借助系統(tǒng)管理平臺(tái)，根據(jù)民主推薦得票率、個(gè)別訪(fǎng)談?dòng)涗?、年齡、學(xué)歷職稱(chēng)條件等，形成入池人才考察報(bào)告，經(jīng)報(bào)黨委會(huì)討論同意后，初步建立公司入池人才人事信息檔案，為后備干部考評(píng)提供依據(jù)。 

（2）循序漸進(jìn)，全力培養(yǎng)梯隊(duì)人才。久隆電力根據(jù)入庫(kù)人員的核心優(yōu)勢(shì)安排合適的崗位和工作，并根據(jù)核心能力與職位要求之間的差距有針對(duì)性地制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，一年來(lái)共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目共50余項(xiàng)，參加培訓(xùn)人員達(dá)5000余人次，有9人獲得一、二級(jí)建造師、經(jīng)濟(jì)師、監(jiān)理工程師等證書(shū)，組織92人參加高壓電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證復(fù)證等培訓(xùn)，150余人參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育、造價(jià)員、合同員等復(fù)證及培訓(xùn)，280余人次參加安全生產(chǎn)三類(lèi)人員繼續(xù)教育、安全干部、消防安全等培訓(xùn)課程，并對(duì)取得企業(yè)急需的各類(lèi)資格證書(shū)的員工進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引導(dǎo)員工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)起到了積極的作用。 

（3）“鞭打快牛”，讓儲(chǔ)備人才在壓力中成長(zhǎng)。久隆電力給予梯隊(duì)人才能力發(fā)揮的空間和績(jī)效目標(biāo)的壓力。為了加速其成長(zhǎng)，公司實(shí)行“鞭打快?！?，將納入“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)管理的人才全部安排在生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn)，給他們壓擔(dān)子，使其接受一個(gè)又一個(gè)高目標(biāo)的壓力，督促其全身心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)中提高，激發(fā)潛能，提升素質(zhì)，良性競(jìng)爭(zhēng)，讓人才在壓力中成長(zhǎng)。一年來(lái)，在久隆工程分公司、電纜工程公司工程一線(xiàn)的儲(chǔ)備人才有1人被評(píng)為上海市勞動(dòng)模范，2人獲得上海市文明服務(wù)標(biāo)兵，5人被評(píng)為閘北區(qū)青年崗位能手。 

（4）競(jìng)爭(zhēng)考察，大膽使用梯隊(duì)人才。久隆電力在選人用人上，堅(jiān)持有德有才者，大膽任用；有德小才者，量才錄用；無(wú)德有才者，堅(jiān)決不用。領(lǐng)導(dǎo)干部首先破除論資排輩的觀(guān)念，把確實(shí)是基礎(chǔ)好、作風(fēng)正、有朝氣、能力強(qiáng)、有潛力、能服眾的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，看準(zhǔn)就用，這不僅能最大限度地發(fā)揮年輕人才的特長(zhǎng)和才能，還能防止埋沒(méi)優(yōu)秀人才，使其職業(yè)生涯更加明確。經(jīng)過(guò)努力，一年來(lái)，久隆電力共提任中層干部46名，調(diào)整中層干部崗位10余名，有效改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證了公司改革的平穩(wěn)過(guò)渡。 

（5）關(guān)心愛(ài)護(hù)，鼓勵(lì)儲(chǔ)備人才健康成長(zhǎng)。久隆電力各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部非常重視“蓄水池”中的人才管理，經(jīng)常通過(guò)座談會(huì)、一線(xiàn)慰問(wèn)、集中培訓(xùn)、講座等形式，在思想上關(guān)注，在工作上幫助，在生活上關(guān)心，做青年人才的知心朋友，讓其時(shí)刻感覺(jué)被重視，令其保持旺盛的工作勁頭，對(duì)單位的培養(yǎng)感懷在心，自覺(jué)做到司其職、盡其責(zé)、使其智、成其事。公司還進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育管理，增強(qiáng)其自重、自省、自警、自勵(lì)的自覺(jué)性，并在思想上筑牢拒腐防變的防線(xiàn)，促使其在前進(jìn)的道路上健康成長(zhǎng)。 

篇7

楊懷天

為加快創(chuàng)建省級(jí)文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽(yáng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李富禹、紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳衛(wèi)兵、園林處主任林國(guó)慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張旭東、副大隊(duì)長(zhǎng)何強(qiáng)等10人組成學(xué)習(xí)考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察，實(shí)地參觀(guān)了城市廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地?？疾炱陂g大家日夜兼程，在較短時(shí)間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了增進(jìn)交流、開(kāi)闊眼界、解放思想、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)工作的目的。通過(guò)參觀(guān)學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無(wú)不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認(rèn)識(shí)、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對(duì)接長(zhǎng)三角的最前沿，是全國(guó)重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚(yú)米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門(mén)戶(hù)"之稱(chēng)。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來(lái)，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)城市管理"一年見(jiàn)成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國(guó)先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo)，以開(kāi)展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理"兩項(xiàng)活動(dòng)"為抓手，深入推進(jìn)城市管理上新臺(tái)階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項(xiàng)城市管理工作走在全國(guó)前列。榮獲了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具幸福感城市（兩次）、中國(guó)最佳投資城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動(dòng)城市形象提升活動(dòng)

2017年，上饒市委、市政府召開(kāi)了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，特別是啟動(dòng)"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動(dòng)，資金投入達(dá)29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對(duì)城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說(shuō)對(duì)城管工作高看一格、厚愛(ài)一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動(dòng)為載體，主動(dòng)聯(lián)合、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展系列整治活動(dòng)

聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運(yùn)管等部門(mén)開(kāi)展了建筑渣土和道路揚(yáng)塵治理"百日行動(dòng)".聯(lián)合市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門(mén)前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門(mén)店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門(mén)持續(xù)對(duì)菜場(chǎng)及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營(yíng)運(yùn)等交通秩序，等等。

2、部門(mén)共建美麗社區(qū)

共劃出78個(gè)社區(qū)（村），由106個(gè)部門(mén)包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

3、全民參與系列主題活動(dòng)

開(kāi)展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動(dòng)，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見(jiàn)；開(kāi)展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動(dòng)，廣大社會(huì)志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開(kāi)展了"小手拉大手"主題活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展不文明行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，市民積極參與舉報(bào)，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個(gè)轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理，從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

上饒市城市管理局堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級(jí)干部帶班開(kāi)展"步行看城管"活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。全面推行錯(cuò)時(shí)上班制度，及時(shí)處理早中晚上下班高峰時(shí)期流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂占、占道經(jīng)營(yíng)等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革

加大城市管理領(lǐng)域市場(chǎng)化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場(chǎng)化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項(xiàng)目建設(shè)全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項(xiàng)目資金達(dá)10億元，全面完成了近30項(xiàng)園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀(guān)及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)力度

對(duì)主干道堅(jiān)持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來(lái)每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚(yáng)塵污染問(wèn)題得到較大緩解。對(duì)中心廣場(chǎng)周邊等繁華路段、重要節(jié)點(diǎn)保潔時(shí)間延長(zhǎng)到20個(gè)小時(shí)，增加了20多名快保人員，整治攤點(diǎn)配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，集中對(duì)城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)近20000次、出店（占道）經(jīng)營(yíng)近24000起、車(chē)輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強(qiáng)夜間市容管理力度，嚴(yán)禁城區(qū)各類(lèi)零散夜宵攤點(diǎn)出店經(jīng)營(yíng)，多部門(mén)聯(lián)合對(duì)露天夜宵燒烤開(kāi)展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場(chǎng)。加大對(duì)廣場(chǎng)、人行道、公園等地的補(bǔ)植改造，改造面積達(dá)10萬(wàn)㎡。同時(shí)，在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等實(shí)施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達(dá)300萬(wàn)盆次。

（六）、提升隊(duì)伍形象，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不放松，以開(kāi)展"兩學(xué)一做"活動(dòng)為契機(jī)、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié)，營(yíng)造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國(guó)第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，豐富了理論和實(shí)踐知識(shí)。

三、對(duì)我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強(qiáng)度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)投資者的吸引力增強(qiáng)，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動(dòng)了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對(duì)家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項(xiàng)城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅(jiān)定不移，持之以恒推進(jìn)整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門(mén)合力。只有樹(shù)立打持久戰(zhàn)的意識(shí)、全員參與意識(shí)，才能形成最佳合力，取得實(shí)效。

四、對(duì)推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹(shù)立"一個(gè)目標(biāo)"

通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)城市管理工作從見(jiàn)成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹(shù)立奮斗目標(biāo)，打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境，努力把建陽(yáng)建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶(hù)的城市，市民幸福感強(qiáng)、自豪感強(qiáng)的城市。

（二）全方位打造"五個(gè)城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)城市管理工作大提升。

2、精細(xì)城管

研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過(guò)程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過(guò)濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹(shù)立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。同時(shí)，將著力打造一批流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，開(kāi)展一系列城管愛(ài)心服務(wù)。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開(kāi)展"三大行動(dòng)"

1、開(kāi)展道路本色行動(dòng)

以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機(jī)掃化作業(yè)率，全面實(shí)施精細(xì)化作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)道路潔凈見(jiàn)本色、見(jiàn)底色。

2、開(kāi)展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢(xún)、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。

3、建設(shè)智慧城管平臺(tái)

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺(tái)。

（三）、著力抓好"六個(gè)方面"工作

1、全方位開(kāi)展"全民共建、美麗建陽(yáng)"城市形象提升活動(dòng)。

通過(guò)全民參與，開(kāi)展集中整治、系列主題活動(dòng)、城市改造提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以實(shí)現(xiàn)"兩違"零增長(zhǎng)為工作目標(biāo)，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機(jī)制，堅(jiān)持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺(tái)的分類(lèi)處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實(shí)施一批城市景觀(guān)及民生工程

重點(diǎn)實(shí)施與城市管理相關(guān)的城市景觀(guān)工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀(guān)改造，以及城市廣場(chǎng)、道路景觀(guān)的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。

4、建立并運(yùn)行精細(xì)化城市管理模式

推行"城管革命",樹(shù)立精細(xì)化管理理念，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化城市管理空間，量化管理服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細(xì)管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細(xì)節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評(píng)辦法。

6、全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

集中開(kāi)展城市管理隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。

五、對(duì)提升我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)建議

通過(guò)學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類(lèi)行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究其可行性，我局提出以下十點(diǎn)建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院

在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或公司，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場(chǎng)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項(xiàng)目的總體規(guī)劃、景觀(guān)方案及施工圖全案。

（二）、建設(shè)工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線(xiàn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無(wú)主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽(yáng)地域文化特色，通過(guò)在工地圍墻上手工繪畫(huà)，把建陽(yáng)的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨(dú)特的街頭風(fēng)景。

（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能

增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶(hù)和市民群眾意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)二手車(chē)、洗車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；在尚未建立專(zhuān)門(mén)的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車(chē)站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理、有效解決民生需求。

（四）、設(shè)置專(zhuān)業(yè)科室對(duì)城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理

引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶(hù)只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱(chēng)。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過(guò)開(kāi)展形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明行為、樹(shù)立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)合力和"門(mén)前三包"管理辦法，加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾、亂停放車(chē)輛、占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街，按照《福建省市容管理辦法》，對(duì)亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。

（六）、設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，緩解流動(dòng)攤販管理難題

在合適的地點(diǎn)或街道，設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的管理處，進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)的每個(gè)攤位都要登記造冊(cè)，實(shí)施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。

（七）、對(duì)房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補(bǔ)貼

按照居民申請(qǐng)，對(duì)確實(shí)有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補(bǔ)助，要求居民制作統(tǒng)一外觀(guān)、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達(dá)到規(guī)范美觀(guān)的效果。

（八）、對(duì)無(wú)煙燒烤提升改造給予補(bǔ)貼

為消除木炭燒烤帶來(lái)的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開(kāi)展整治，加強(qiáng)宣傳勸說(shuō)力度，引導(dǎo)商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)無(wú)煙燒烤設(shè)備。按照購(gòu)買(mǎi)金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（九）、強(qiáng)化全民參與

在學(xué)校、社區(qū)、單位組建志愿者隊(duì)伍，積極參與各項(xiàng)服務(wù)工作，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿者精神。加大我區(qū)城市建設(shè)成果宣傳力度，培養(yǎng)市民榮譽(yù)感，動(dòng)員全社會(huì)參與到城市管理工作中來(lái)，建立我為人人、人人為我的社會(huì)主交新型人際關(guān)系。

篇8

1.制定全市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標(biāo)要求，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識(shí)型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀(guān)念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會(huì)融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

4.認(rèn)真實(shí)施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實(shí)行污染物總量控制管理，各項(xiàng)污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

5.全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織實(shí)施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽(yáng)三縣認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達(dá)到全國(guó)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)，并于年以市、縣為單位通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

6.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，編制濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實(shí)現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國(guó)家南水北調(diào)東線(xiàn)工程的實(shí)施，編制南水北調(diào)東線(xiàn)調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫(kù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，年前建成省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，全市受保護(hù)國(guó)土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見(jiàn)成效、三年上臺(tái)階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動(dòng)作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實(shí)施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過(guò)沼氣肥田的沃土計(jì)劃，把示范區(qū)建成“上無(wú)黑煙、下無(wú)污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會(huì)和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上，人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上，全面達(dá)到《省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，并申報(bào)省級(jí)園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

10.國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程?！啊蹦?，建設(shè)市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。全市建成省級(jí)或市級(jí)綠色社區(qū)20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實(shí)施秸稈過(guò)腹還田。制定鼓勵(lì)和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源化?！啊逼陂g各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點(diǎn)不少于3個(gè)，年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過(guò)合理輪作，減輕病蟲(chóng)危害；建立健全病蟲(chóng)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲(chóng)在不同作物上的安全防治指標(biāo)，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個(gè)，進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點(diǎn)發(fā)展防滲渠道，擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開(kāi)展城市中水回用試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和實(shí)施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬(wàn)元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

14.省級(jí)嶂山森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，同時(shí)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游、觀(guān)光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀(guān)賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀(guān)區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂(lè)區(qū)以及微型高爾夫景點(diǎn)、婚慶景點(diǎn)、花卉廣場(chǎng)、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。

15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具，嚴(yán)禁獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)、蛙類(lèi)，使鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)有所增加，種群不斷擴(kuò)大；對(duì)“兩湖”有計(jì)劃地進(jìn)行人工放流，確保魚(yú)類(lèi)種群不斷增殖；嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過(guò)“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會(huì)和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。

三、環(huán)境綜合整治

16.流域暨南水北調(diào)東線(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠(chǎng)尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠(chǎng)續(xù)建工程（5萬(wàn)噸/日）、污水處理廠(chǎng)續(xù)建工程（2.5萬(wàn)噸/日）、污水處理廠(chǎng)一期工程（3萬(wàn)噸/日）、縣污水處理廠(chǎng)一期工程（2.5萬(wàn)噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一期工程（2萬(wàn)噸/日）、沭陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)一期工程（3.0萬(wàn)噸/日）,市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。

17.及、環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展市區(qū)段綜合整治，實(shí)施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀(guān)。強(qiáng)化船舶管理，強(qiáng)制安裝油水分離器，對(duì)所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點(diǎn)實(shí)施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

18.實(shí)施河道的清淤整治工程。用5年時(shí)間，將全市縣級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬(wàn)方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，編制和實(shí)施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠(chǎng)、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強(qiáng)執(zhí)法管理，堅(jiān)決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，文明施工，渣土密閉運(yùn)輸，減輕揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染；全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強(qiáng)摩托車(chē)總量控制，對(duì)尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)禁止上路行駛；進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

21.寧?kù)o城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑施工、文化娛樂(lè)噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

22.城市垃圾資源化及無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)?！啊蹦?，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對(duì)生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀，配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項(xiàng)目；在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險(xiǎn)廢物處置中心，對(duì)全市工業(yè)及醫(yī)療等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無(wú)磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒(méi)有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬(wàn)農(nóng)民群眾吃上自來(lái)水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法，在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)?！啊逼陂g，全面完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開(kāi)展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配合全省建立和完善各類(lèi)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實(shí)施；積極引導(dǎo)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！啊逼陂g，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過(guò)ISO14000認(rèn)證，重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)全面開(kāi)展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實(shí)施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)，加速擴(kuò)張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，注重引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開(kāi)展具有濃郁地方特色的系列招商活動(dòng)，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門(mén)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

28.楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo)，積極開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點(diǎn)抓好植樹(shù)造林，在擴(kuò)張楊樹(shù)資源總量的同時(shí)，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)3年內(nèi)，培植3-5個(gè)年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場(chǎng)，建成規(guī)模較大，有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計(jì)劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬(wàn)畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

30.無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程?！啊逼谀?，全市建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個(gè)，有機(jī)食品基地5萬(wàn)畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，形成多種形式的基地與市場(chǎng)之間產(chǎn)銷(xiāo)銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬(wàn)畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量達(dá)20萬(wàn)噸，漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù)，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級(jí)博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風(fēng)景區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀(guān)與購(gòu)物為一體，推出獨(dú)具特色的酒文化旅游項(xiàng)目；在突出“濕地”方面，開(kāi)發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

五、機(jī)制創(chuàng)新

33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實(shí)事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。

34.政府對(duì)本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓好落實(shí)，逐年對(duì)照考核，通報(bào)考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

35.督促各縣（區(qū)）在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

36.推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類(lèi)管理，實(shí)施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類(lèi)項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏(yíng)利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本投資污水處理廠(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實(shí)現(xiàn)污染治理社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計(jì)劃委、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度，環(huán)保政績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。

39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍。對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)發(fā)〔〕7號(hào)文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

40.建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門(mén)的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。

41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門(mén)和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境警示教育；各級(jí)黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾參與新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

43.大力開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)；組織環(huán)保志愿者活動(dòng)，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。