導語：如何才能寫好一篇國土資源工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是全力爭取建設用地指標，在保證國家計劃下達的基礎上，通過爭取點供指標，依托項目爭取萬頃良田、掛鉤指標，著力做好點供、獨立選址項目的整合，爭取點供、獨立選址指標等措施，保障我市用地需求。二是大力推進工礦廢棄地復墾項目，及時完成2013年度項目的竣工資料完善報請上級驗收，按照關停方案調整2014年度項目的調整入庫。三是加快老城區(qū)、濱湖新城、開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)四個區(qū)域出讓招商推介工作，實現(xiàn)土地出讓有序高效。

二.不斷提升節(jié)約集約利用水平。

一是依據我市《關于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》，依托工業(yè)用地普查結果和“三維工業(yè)用地管理信息系統(tǒng)”，進一步優(yōu)化土地利用結構，規(guī)范土地利用行為，提高節(jié)約集約用地水平。二是按照《市清理閑置土地工作方案》，徹底查清全市閑置土地情況，迅速改變我市閑置土地面積大、利用率不高的現(xiàn)狀；同時按照《閑置土地處置目標責任書》的目標任務，加強對各區(qū)（鎮(zhèn)）的業(yè)務指導、工作檢查和年終考核力度，嚴格落實獎懲制度，力爭在閑置土地處置上再求突破。三是大力推進高標準廠房建設，在技術、獎勵政策上加以扶持，努力實現(xiàn)今年各鎮(zhèn)合計新建標準廠房20萬平方米以上的任務。四是加大“增資不增地”的考核力度，對在原有用地基礎上不增加用地面積、增資數額達到規(guī)定要求的工業(yè)企業(yè)，給予資金獎勵。

三.繼續(xù)推進農村土地整治工作。

一是全面推行“整村推進”的土地整理模式，把農村土地綜合整治作為補充耕地、提升耕地質量和保障建設用地的重要抓手。二是深入研究耕地保護措施，按照劃定的永久基本農田保護區(qū)，將耕地、基本農田保有量規(guī)劃目標分解到各鎮(zhèn)（區(qū)），逐步建立起耕地保護共管、責任共擔的機制。同時加快推進基本農田外業(yè)工作，力爭11月份全面完成。三是按序推進增減掛鉤項目，在項目調整的基礎上按掛鉤項目庫管理要求組織各鎮(zhèn)按時完成建設并報請上級驗收。四是有效推動示范區(qū)建設，在一期項目通過驗收的基礎上加快二、三期項目資料的整理完善，爭取年內報請驗收；四期項目按建設目標任務穩(wěn)步推動。

篇2

這次會議是經局黨委研究決定召開的，會議內容主要是對如何加強我局信息工作進行安排部署。下面我主要講十個字：宗旨、內容、稿源、稿費、要求。

一、宗旨

《國土資源簡報》是縣國土資源局主管的機關內部政務信息刊物，是指導和反映本系統(tǒng)工作的重要工具。本刊以貫徹落實省市國土部門和縣委、縣政府及局黨委各項工作為重點，選登本系統(tǒng)干部職工調研報告、工作經驗交流、建議和信息?！秶临Y源簡報》是宣傳黨的路線方針政策的主要喉舌；是反映群眾呼聲的主要橋梁；是宣傳國土資源的重要載體；是了解信息，掌握精神，學習交流的重要窗口；是我們信息員做好國土信息工作、施展才華的廣闊天地；是國土資源管理工作者必讀刊物。所以辦好《國土資源簡報》至關重要，需要引起大家足夠重視、盡心盡責辦好。

二、內容

為了發(fā)揮《國土資源簡報》的重要作用，增強信息的時效性、針對性和實用性，提升《國土資源簡報》決策參考功能。主要刊發(fā)以下內容：

（一）領導講話

主要是局領導班子講話、批示、指示，上級領導講話摘要。

（二）工作部署

根據省市國土部門和縣委縣政府一個時期工作安排，貫徹落實上級重大決策和重要政策，局領導作出重要工作部署內容為主。

（三）調研報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新性工作思路，典型性工作經驗等。要求來稿緊扣主題、條理清晰；層次分明、有理有據；突出特色、重點明確。字數一般控制在2000-3000字左右。

（四）經驗交流

主要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟建設中(特別是國土系統(tǒng)管理工作)的重要情況、動態(tài)、特色工作及階段性成效等。

（五）政策法規(guī)

主要是上級部門新的政策和法規(guī)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對執(zhí)行政策法規(guī)好的做法、依法行政方面好的經驗等。

（六）情況反映（簡訊）

主要刊登各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成階段性工作情況、工作中遇到的困難和問題等。地質災害的通報要在征得縣局分管領導同意才可以向外。

三、稿源

今天開會的是局《國土資源簡報》的信息員，是信息報送的骨干力量，但是本系統(tǒng)干部、職工都可以參加信息報送工作，并可以享受相應的稿費。

四、稿費

在《國土資源簡報》上刊發(fā)的調研報告類文章每篇稿費100元，簡訊類稿件每則20元。

五、要求

（一）快。信息工作，一個很重要的前提就是快，對上級的決策理解反映要快、撰寫要快、報送要快。

（二）高。在政治認識上要有高明之見、高人一籌，與眾不同。

（三）透。要吃透上級精神實質，不能一知半解、情況沒搞清楚，就認為懂了。要做到五個善于。一是善于學習；二是善于思考；三是善于總結；四是善于感悟；五是善于提升、積累。

（四）勤。就是要做到腳、手、口三勤。腳勤就是要多到實地了解，掌握第一手資料；手勤就是要多動筆、動腦；口勤就是要多問，多向掌握實情的人問，把事情問清楚、不能只知道個大概。

篇3

王君省長在賀信中對全省國土資源工作給予了充分肯定，并代表省委、省政府向與會同志以及全省國土資源系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。他強調，今年是努力克服國際金融危機影響，鞏固經濟企穩(wěn)回升良好勢頭的關鍵一年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的重要一年，希望全省國土資源系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，進一步增強大局意識、責任意識和服務認識，進一步加大工作力度，強化工作措施，提高工作效率，加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，繼續(xù)推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組工作，積極開展非煤礦山資源整合工作，大力整頓規(guī)范采礦秩序，保障重點工程和民生工程用地，扎實做好耕地保護、資源節(jié)約集約利用、地質災害防治等各項工作，為加快經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

李小鵬副省長在充分肯定全省國土資源管理工作后指出，全省國土資源系統(tǒng)要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實省“兩會”精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要妥善處理保護和保障的關系，強化土地執(zhí)法，嚴格保護耕地，提高建設用地配置效率；要進一步加強礦產資源管理，推進資源整合，加強地質找礦，強化礦產開發(fā)秩序監(jiān)管；要切實加強地質災害防治；要不斷加強自身建設，努力打造一支“忠誠、為民、務實、高效、廉潔、守法”的干部隊伍。

王仕程副專員在介紹土地督察工作時指出，國家土地督察北京局組建以來，山西省委、省政府、省國土資源廳以及地方各級黨委、政府和各有關部門，對土地督察工作都給予了充分理解、大力支持和積極配合。通過一年來在山西各地開展各項學習、調研和督察工作，深切感受到山西各級黨委、政府對土地管理工作的重視程度不斷提高，對國家各項土地管理政策的理解不斷加深，執(zhí)行政策的能力不斷提高，嚴守耕地紅線、自覺履行國家土地宏觀調控政策的意識不斷增強，依法用地和依法管地已經成為全省各級干部的廣泛共識。

李建功廳長表示，王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話對全系統(tǒng)過去一年的工作都給予了充分肯定，同時對今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他強調，大家一定要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結合全國國土資源會議精神和國家土地督察北京局的要求，認真學習，深刻領會王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話精神，以良好的精神狀態(tài)抓好貫徹落實，把職責履行好、把工作做到位。

關于今年工作，李建功廳長指出，2012年全系統(tǒng)的主要工作任務有五項：一是穩(wěn)增長與保秩序并舉，為經濟企穩(wěn)回升強化資源保障；二是解放思想與深化改革并重，促進國土資源管理工作邁上新臺階；三是重民生與保安全同步，切實保護群眾生命財產安全、維護群眾合法權益；四是強基礎與建制度齊抓，增強國土資源部門服務水平；五是整隊伍與正風氣結合，著力提高國土資源部門的執(zhí)行力和公信力。為了順利實現(xiàn)今年工作目標，他提出五條措施：一是年度目標分解考核；二是典型經驗現(xiàn)場推動；三是熱點問題出臺制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是開展定期調研，熱點難點問題形成理論先行、研討跟上的機制；五是年終排隊獎前懲后。

岳盛林組長在做全系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告時說，過去的一年，全省國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理，大力推進國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，全省國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效。2012年全省國土資源系統(tǒng)的各級國土資源部門領導要繼續(xù)按照去年提出的“勤政促發(fā)展，廉政保安全”的工作思路，以強烈的政治責任感，高度重視本部門的黨風廉政建設工作，黨組（黨支部）要定期研究解決反腐倡廉工作中的重大問題，采取有效措施，突出工作重點

篇4

湖南湘潭市國土資源局岳塘分局，是主管全區(qū)土地、礦產等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用以及測繪行政管理的工作部門，2008年以來，他們按照年初確立的“嚴格管理求發(fā)展，創(chuàng)新機制上臺階”的工作思路，服務于“兩型”社會建設，服務于區(qū)域經濟的發(fā)展，取得了一定的成效。

“新一輪解放思想要緊扣‘堅持科學發(fā)展，加快富民強省’這一主題，把思想認識從傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和束縛中解放出來?！毕嫣妒形瘯浥響椃◤娬{說。

按照市委指示，岳塘區(qū)國土資源局開展了“解放思想，改進作風”大討論活動，采取“集中學習換腦子，回顧過去照鏡子，嚴格考核定位子”等舉措，改變了機關形象，提升了干部職工素質，形成了愛崗敬業(yè)、勤政務實的局面。

隨著國家土地宏觀調控政策的貫徹實施和長株潭“兩型”社會試驗區(qū)的建立，岳塘區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，如何依法管地和支持地方經濟發(fā)展，岳塘區(qū)國土資源局局長聶建軍有自己的看法：“首先是擺正位置，國土分局雖然是屬于條管，但始終把自己作為政府的一個部門，始終置身于區(qū)委、區(qū)政府的領導之下，積極完成政府安排的各項工作任務，參與涉及土地方面的決策，主動協(xié)調各方面的關系，既是國土資源管理部門，同時更是經濟建設的服務部門?！?/p>

落實責任追究制

聶建軍強調，把執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查、預防違法用地的發(fā)生作為基層國土所的中心任務，建立動態(tài)巡查責任制和責任追究制，對重點地區(qū)每周不得少于兩次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。2008年6月份，經岳塘區(qū)人民政府批準同意，對芙蓉大道兩側的9棟2000多平方米違法建筑進行了拆除。據交通部門估算，這無形中降低征拆成本近千萬元，使得轄區(qū)內違法用地的發(fā)案率明顯下降，而擬修的多條道路周邊亂搭亂建行為也基本得到了遏制。

進一步完善農民建房審批制度，規(guī)范審批流程，堅持陽光作業(yè)。如2008年上半年批準新建房屋48棟、拆屋重建105戶、審批例會予以否決46戶、退回根本不符合建房條件214戶，未批一寸關系地、人情地。據統(tǒng)計，2008年共節(jié)約農村建設用地約15000平方米，為城市建設提供了指標，騰出了發(fā)展空間。

打造行業(yè)的新形象

岳塘區(qū)國土資源局開展了創(chuàng)建“五型”（學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型、廉潔型）機關和轉變工作作風、服務“兩型”社會主題活動，著力點在于加強隊伍建設，強化內部管理，從根本上解決管理松散、行政亂作為、從政不廉潔等問題。健全管理機制，做到了人人有崗位、個個有職責，根據分局現(xiàn)有人員年齡偏大、人員素質參差不齊的狀況，分年齡段組織專業(yè)培訓，不斷提高政治業(yè)務素質，并按各自特點安排崗位，做到人盡其用。

篇5

“三全并舉”走出執(zhí)法困境

武岡市國土資源局從動態(tài)巡查、部門聯(lián)動、內外問責三個方面下功夫，基本構建了國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)管機制。

一是巡查全方位。首先是健全巡查網絡。該局黨組8名領導帶領機關工作人員分片包干；各國土資源所工作人員包村包礦，村組干部包片包組；聘任駐村干部任信息員、村干部任協(xié)管員、組長任聯(lián)絡員，形成了“市、鄉(xiāng)、村、組”四級聯(lián)動巡查網絡。同時，邀請市人大代表、政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，巡查專業(yè)隊伍與社會力量相結合，形成了完善的國土資源違法行為預警機制。其次是明確巡查職責。規(guī)定市級負責國土資源動態(tài)巡查的督查、指揮和考核工作，負責大、要案及縣道以上主要公路兩旁整宗違法案件的查處工作；鄉(xiāng)級負責轄區(qū)土地、非煤礦山違法行為的巡查及制止和處罰工作；村、組負責國土資源違法信息聯(lián)絡、反饋、上報和制止工作；礦管所負責煤炭資源違法案件的動態(tài)巡查和查處工作。再次是嚴格巡查責任。每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《耕地保護與維護礦產資源管理秩序責任書》；局機關與各國土資源所、執(zhí)法監(jiān)察大隊、礦管所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村均簽訂《國土資源動態(tài)巡查責任狀》；各巡查單位與成員簽訂《國土資源動態(tài)巡查分片（分礦）包干責任狀》；同時制訂《國土資源動態(tài)巡查責任追究制度》、《國土資源動態(tài)巡查督查制度》，規(guī)定巡查責任。最后是實行分區(qū)巡查制度。因地制宜科學明細地劃分了三級巡查區(qū)。一級巡查區(qū)為基本農田保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要公路兩側及違法行為易發(fā)區(qū)，其他區(qū)域為二級或三級巡查區(qū)。規(guī)定一級巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級巡查區(qū)每半月巡查不少于一次，三級巡查區(qū)每月巡查不少于一次。執(zhí)法監(jiān)察大隊對各巡查區(qū)域實行“一季一督查一通報”。

二是聯(lián)動全創(chuàng)新。首先是創(chuàng)新法院提前介入機制。通過與法院的溝通協(xié)調，創(chuàng)建了制止國土資源違法行為法院提前介入機制，即國土資源部門在向違法當事人下發(fā)《責令停止違法行為通知書》后，如果當事人拒不停止，就通知書內容向法院申請強制執(zhí)行，法院審查后，即可對違法施工現(xiàn)場進行查封，如當事人擅自啟封則由法院對其實施司法拘留等強制措施。通過法院提前介入，使司法介入時間由原來的2個月縮短為3天，降低了執(zhí)法成本，減少了當事人的損失，有效地將土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)。其次是創(chuàng)新煤礦監(jiān)管機制。出臺了《武岡市預防和治理煤礦超深越界開采管理辦法（試行）》和《武岡市煤礦越界開采井巷密閉管理辦法》，進一步明確了國土資源、安監(jiān)、煤炭等部門的職責，建立了相互通報、共同監(jiān)管的責任機制。與公安部門聯(lián)合采取扣押設備、拘留非法采礦業(yè)主、網上追逃涉礦犯罪人員等措施，形成對礦產資源違法行為的“高壓”態(tài)勢。其三是創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制。從紀檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設、公檢法等部門抽調專人成立聯(lián)合工作組，每年開展國土資源違法行為專項整治行動，對涉案人員采取黨紀政紀處分、行政（司法）拘留甚至刑事處罰等多種手段嚴厲懲處。凡涉案國家工作人員，一律由紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門對當事人實行“停職、停薪、停崗”，對非法礦山采取“停水電、?；鸸て?、停稅費票”的措施。兩個“三?！钡膶嵤?，較好地遏制了國土資源違法行為。

三是問責全剛性。首先是對內問責。制定了《國土資源動態(tài)巡查和違法案件查處暫行辦法》和《武岡市國土資源系統(tǒng)行政問責辦法》，對系統(tǒng)工作人員規(guī)定了41種問責情形，視情況不同分別給予罰款、取消年度目標責任獎金、取消評先評優(yōu)資格、免職、停職待崗等處罰。并實行按季考核，考核結果在全系統(tǒng)通報。其次是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級國土資源監(jiān)管問責。出臺了《武岡市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村級負責國土資源監(jiān)管問責試行辦法》，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負責人為本轄區(qū)國土資源監(jiān)管第一責任人，分管副職、駐村干部為第二責任人；各村黨支部書記、村委會主任為該村國土資源監(jiān)管第一責任人，其他村干部為第二責任人。明確了問責方式和問責情形，對監(jiān)管不到位的扣發(fā)津補貼，情節(jié)嚴重的給予行政免職處分，并對單位全年工作實行一票否決。

構建聯(lián)合監(jiān)管機制中存在的難題

“三全并舉”雖然總體上使武岡市資源執(zhí)法監(jiān)察從以往的“一家管”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“大家管”，但由于方方面面因素的制約，還存在以下幾個主要問題：

篇6

今天，國土資源系統(tǒng)隆重召開2011年度工作總結表彰會議，回顧總結過去一年的工作，安排部署新年度工作任務，首先，我代表縣政府，向在百忙中出席今天會議的市國土局領導、縣人大領導、縣政協(xié)領導表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，高局長全面總結了去年的工作，對今年的工作作了安排部署，應該說對去年的工作評價實事求是、客觀準確，對當前的形勢分析全面到位、符合實際，對今年工作部署安排，主線清晰、重點突出、目標明確、措施得力，我完全贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在新的一年里再接再厲，再立新功。

2011年的國土資源工作，縣委縣政府主要領導空前重視，工作任務重、難度大、壓力大，是工作最艱苦、最勞累的一年，也是成績最突出和成效最顯著的一年。一年來，全縣國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府"三三四"工作思路和縣域經濟發(fā)展的一系列決策部署，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了優(yōu)異成績，為全縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的資源支撐。主要有以下幾個特點：一是保障發(fā)展貢獻大。全年報批建設用地2450畝，增減掛鉤1160畝復耕土地通過驗收，實現(xiàn)政府土地收益2.15億元，國土資源保障能力不斷增強。二是管理工作亮點多。被上報為全省國土資源執(zhí)法模范縣，縣國土局政務信息網上公開檢查獲全國縣級并列第一名，先后榮獲"省級文明單位"、"平安建設先進單位"、"全市國土資源系統(tǒng)先進單位"等榮譽稱號，被縣政府榮記"三等功"，數字城市建設始終走在全市先進行列。三是向上爭取效果好。實施了言嶺鐵礦、馬陵山地熱等4個普查項目，申請利用省市資金264萬元。爭取省市支持，馬頭鐵礦和李莊地熱普查已經省批準資金278萬元。爭取市專項治理資金100萬元，消除煤礦采空塌陷區(qū)地質災害隱患?？购嫡宜蚓?2眼，解決了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村農業(yè)灌溉和人畜飲水難問題，國土資源服務民生建設成效顯著。實踐證明，縣國土資源局有一個大局意識很強、工作作風扎實、團結和諧進取的領導班子，有一支富有戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、能打硬仗的干部隊伍，整個系統(tǒng)風清、氣正、勁足，對于國土局所做的各項工作，社會各界是滿意的，縣政府是滿意的。在此，再次代表縣政府，向辛勤工作在國土資源管理戰(zhàn)線上的全體干部職工表示誠摯問候！

2012年是"十二五"承上啟下的關鍵之年，也是迎接黨的十和省市黨代會召開的重要一年。國土資源工作面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，任務將會更加繁重。關于2012年的工作，紹偉同志已經作了具體安排。下面，結合我縣實際，提幾點希望和要求：

一、樹立服務大局觀，在保障全縣經濟社會發(fā)展上實現(xiàn)更大發(fā)展

當前，縣委、縣政府把發(fā)展縣域經濟、壯大城鎮(zhèn)經濟放在首要位置，相繼謀劃出臺工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、三化推進等一系列戰(zhàn)略部署，研究確定了今年生產總值增長16%，地方財政收入增長18%，規(guī)模以上固定資產投資增長25%的預期目標。這一發(fā)展目標的確定，對國土資源工作提出了新的更高要求。國土資源系統(tǒng)一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，緊跟縣委、縣政府工作節(jié)奏，主動融入經濟社會發(fā)展大局，去謀劃和研究重點工作，去布置和落實具體任務，去評估和檢驗工作成效。要抓住我們參照執(zhí)行中部地區(qū)政策的重大機遇，認真研究政策，積極爭取國家、省、市在政策、指標、資金等方面給予傾斜支持；要加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，著力在破解資金難題、合理流轉掛鉤指標上下功夫，更好地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要縱深推進節(jié)約集約用地，立足盤活存量，內涵挖潛，進一步提高土地利用效率，拓展用地空間，千方百計破解保障發(fā)展、保護資源"兩難"局面。

二、樹立科學發(fā)展觀，在國土資源開發(fā)利用保護上實現(xiàn)更大發(fā)展

近年來，通過開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督察等活動，全縣土地違法違規(guī)行為數量持續(xù)下降、情況總體向好，但違法用地時有發(fā)生，反彈的壓力還很大。當前最為緊要的是：一要扎實組織好2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查。認真開展違法違規(guī)用地專項整治行動，提前整改違法問題，未雨綢繆，掌握主動，堅決把違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例控制在10%以內，確保"零約談、零問責"。二要抓好執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。加強"全覆蓋、無縫隙"動態(tài)巡查，變事后處理為事先防范，實現(xiàn)土地、礦產違法案件早報告、早預防、早查處。健全與公安、檢察、法院等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效能，確保違法案件及時查處到位。三要高度重視國土資源工作。做到關口前移，超前防范，不斷完善制度，暢通渠道，妥善處理群眾反映的熱點問題，努力把矛盾化解于萌芽、解決在基層。四要堅守耕地紅線。耕地保有量和基本農田保護指標，是我們必須守住的紅線，也是一條高壓線。要嚴格執(zhí)行"先補后占"制度，強化耕地保護目標責任履行情況的監(jiān)督考核，通過大力實施土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積，提高耕地質量，確保耕地總量動態(tài)平衡。

三、樹立改革創(chuàng)新觀，在國土資源市場化配置上實現(xiàn)更大發(fā)展

深化國土資源使用制度改革、提高市場化配置水平，既是推進"陽光行政"的重要手段，也是促進資源集約利用、實現(xiàn)國有資產和資源收益的有效途徑。國土資源部門要充分認識深化國土資源使用制度改革，完善國土資源市場體系的重大意義，全面推行土地有償使用制度。要進一步加強縣政府公共資源交易中心和土地有形市場建設，加強政府對土地一級市場的壟斷，完善土地儲備制度和市場運行規(guī)則，整頓規(guī)范土地評估，規(guī)范市場交易行為。積極穩(wěn)妥地推進集體建設用地使用權流轉。要進一步培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，繼續(xù)加大地質勘查工作力度，做好李莊地區(qū)地熱調查和馬頭地區(qū)鐵礦普查工作，儲備礦產資源。繼續(xù)扎實做好馬陵山地質公園地質遺跡調查與保護，確保馬陵山地質公園按照上級要求按時揭碑開園。在強化河砂資源管理的基礎上，嚴厲打擊非法勘查開采行為，堅決制止亂采濫挖，維護礦業(yè)權市場秩序。

四、樹立正確執(zhí)政觀，在干部隊伍建設上實現(xiàn)更大發(fā)展

篇7

今天我們決定召開全縣國土資源工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆三中全會、省、市國土資源工作會議和縣委七屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國土資源管理工作會議在昆明市召開后，3月3日全市國土資源管理工作會議在昭通市召開，會議總結了20*年工作，分析當前形勢，并全面部署2009年各項工作。市委常委、副市長何剛到會與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國土資源管理目標責任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國土資源工作取得的成績，站在全局的高度分析了國土資源管理工作面臨的新形勢，明確了今后一段時期國土資源管理工作的總體思路、目標和任務。市國土資源局黨組書記、局長孫朝孝作工作報告，他，20*年，全市國土資源系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動工作，積極服務，各項工作有序推進，取得了積極的成效。他要認清形勢、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動權，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照主動介入、跟進服務、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進一步增強創(chuàng)新意識、服務意識、危機意識、責任意識和法治意識，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，以構建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實，全面完成各項工作任務，全力促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。全縣國土資源系統(tǒng)干部職工一定要認真學習領會，深入分析國土資源管理工作面臨的新形勢、新任務，緊密結合我縣實際認真貫徹落實。根據會議安排，我代表縣國土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會議發(fā)言。

一、20*年國土資源工作回顧

20*年，我們經受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災;年中，突如其來的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質等自然災害交織疊加;年底，全球性金融危機蔓延，全縣經濟受到明顯沖擊。面對困難，全縣國土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國土資源局的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行國務院、省、市關于嚴格國土資源管理的一系列方針政策，堅持保護與利用、服務與管理并舉的基本原則，堅守耕地紅線，完善市場配置，促進節(jié)約集約，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國土資源管理和服務水平，各項工作有序推進，取得了良好的成效。

(一)全力服務地方建設，資源保障能力得到提高

認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進節(jié)約集約用地通知的意見》精神，嚴格執(zhí)行國土資源管理各項總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和計劃，不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對*土地管理特別是土地利用中存在的問題，認真研究、結合實際制定措施并嚴格執(zhí)行。為鼓勵節(jié)約集約用地，對符合產業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的，優(yōu)先安排建設用地指標。嚴格按照《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》要求，對土地市場進行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規(guī)用地。在嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護區(qū)規(guī)劃，節(jié)約集約用地的同時，依法為事關*經濟社會發(fā)展大局的重點工程建設提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎設施和教育等民生工程項目用地得到有效保障。共為全縣建設提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎設施建設用地能按時供地。

(二)全力抓好耕地保護，資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強

縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護和基本農田保護責任書，加大對耕地的保護力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下，國土資源管理部門嚴把農用地轉用和征用審批關，嚴格保護耕地。同時，積極開展土地開發(fā)整理工作，落實耕地占補平衡。至20*年共上報土地開發(fā)整理項目國家級立項1個，省級立項4個，市級立項2個，縣級立項個。驗收3個土地開發(fā)整理項目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項目資金共計4432.4萬元，共補充耕地303.31公頃。另有5個項目正在實施中。全縣已劃定基本農田336塊、建立基本農田保護標志15塊，簽定鄉(xiāng)級保護責任書12份，村級保護責任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務?；巨r田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達33188.4400公頃持平。

(三)大力推進土地有償使用，土地資產效益凸顯

鞏固和全面落實經營性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價制度。全縣所有新增經營性用地招拍掛方式出讓率達到了100%。經營性基礎設施用地逐步實行有償使用，對轉讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權以及轉為經營性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內開展了土地市場動態(tài)監(jiān)測和城市地價監(jiān)測工作，全面啟用了“土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”。截至目前，*縣通過運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)了各類數據，運行覆蓋面已達到100%。

20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價款509.9906萬元，協(xié)議出讓43宗48.86畝，收取價款39萬元，劃撥2宗55.*畝，收取價款30萬元。確保能源、交通、城建等基礎設施建設用地能按時供地。

(四)進一步強化礦業(yè)權管理，礦產資源開發(fā)秩序規(guī)范

加大對礦業(yè)權的管理，加強礦業(yè)權審批的前置性審查，合理設置礦業(yè)權，改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，從嚴審查開發(fā)利用方案，加強勘查和開采行為的管理，促進礦產資源綜合勘查、科學開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權數據的清理核對工作，并在此基礎上，于20*年10月份啟動了采礦權全國統(tǒng)一配號系統(tǒng)，加強礦業(yè)權登記規(guī)范化、標準化建設。全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，強化儲量管理。嚴格按時足額征收各項規(guī)費839.91萬元，其中礦產資源有償使用費799.91萬元、補償費40萬元。

深化和規(guī)范以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓探礦權、采礦權的改革，優(yōu)化礦產資源市場配置方式，完善和規(guī)范礦業(yè)權市場建設，礦產資源開發(fā)規(guī)范有序。

(五)著力抓好地質災害群測群防，切實保障人民生命財產安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災害和“5·12”汶川大地震對全縣地質構造造成了極大的影響，地質災害較往年嚴重。在災害初期，我們及時部署、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內的地質災害隱患點再次進行大巡查，經巡查，全縣有大小地質災害點50多處，其中有一定規(guī)模、較為嚴重的11余處。我們對上述地質災害隱患點認真進行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測方案，全縣投入監(jiān)測經費5萬元，重點對11個災害點進行監(jiān)測。我們建立和完善群測群防監(jiān)測體系，全縣共發(fā)放地質災害防范教育宣傳資料490份，投入防治經費125萬元，防治并舉，全力預防、避讓地質災害。全年發(fā)生地質災害10起，地質災害發(fā)生較往年多，但因我們監(jiān)測到位，及時緊急轉移人員234戶873人，避讓了災害，避免財產損失351萬元，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有力維護國土資源管理秩序

建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動態(tài)巡查責任制。認真開展動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并及時制止、及時處理，防患于未然。20*年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作，通過對照《土地動態(tài)巡查登記臺帳》和土地違法案件月報統(tǒng)計表，我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗，面積0.0969公傾，由于發(fā)現(xiàn)早，通過對違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關規(guī)定和耐心細致思想教育工作，5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認真開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”，進一步全面清查礦產資源開發(fā)領域的違法違規(guī)行為，對存在問題的重點礦區(qū)進行專項整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無證進行勘查開采6起，沒收礦產品103.5噸，折合人民幣1.2萬元。

(七)認真落實黨風廉政建設責任制，強化源頭治腐工作

一是抓組織領導，確保黨風廉政建設工作順利推進。年初與機關股室、事業(yè)單位、國土資源所簽訂了《國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設責任書》。

二是抓制度建設。制定和完善了《*縣國土資源系統(tǒng)廉政建設意見》、《*縣國土資源局黨組議事規(guī)則》、《*國土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結合工作實際，從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權取得，礦產資源開采證取得、土地開發(fā)復墾整理項目招標、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手，堅持集體會審，公開招標、拍賣、掛牌出讓，強化行政權力的民主監(jiān)督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。

(八)全面貫徹落實服務承諾等四項制度，做到有責必問

嚴格執(zhí)行行政問責制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等四項制度。及時制定下發(fā)了*國土資源系統(tǒng)行政問責等四項制度，成立了四項制度領導小組，制定實施方案。采取公告、利用縣政府信息公開網站公布、印發(fā)辦事指南等多種形式及時向社會公開局機關的工作職責、機構設置、領導分工、辦事指南、工作流程等內容，設立了熱線電話、舉報電話、電子郵箱和傳真，方便人民群眾辦事和監(jiān)督。同時，還制作了上崗證，公示姓名、職務、工作崗位、業(yè)務范圍和投訴方式，以便服務對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，上墻公示了云南省行政機關“八項工作承諾”、“行政機關問責事項和問責方式”，在*電視臺公開向全縣人民鄭重作了服務承諾。積極開展“完善體制、提高素質”“嚴格執(zhí)法、熱情服務”為主題的服務活動，全力打造優(yōu)質服務機關和文明行業(yè)。

以上成績的取得，是認真貫徹落實縣委、縣政府和市局正確決策的結果，是縣直相關部門協(xié)作、支持的結果，是全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!

篇8

2011年，國土資源工作緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹各項宏觀調控政策，堅持保護資源、保障發(fā)展、依法行政、高效服務，圓滿地完成了各項工作任務。

（一）明確責任制度，不斷提高耕地保護水平。制定了《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確了各縣（市）區(qū)政府對本行政區(qū)域耕地保有量和基本農田保護面積的法定責任。開展了耕地和基本農田核查工作，加大了對基本農田的綜合整治力度。完成占補平衡184個批次，補充耕地36198畝。加強了土地開發(fā)整理項目的申報、施工和監(jiān)管，全市建設完成國家、省、市、縣四級投資項目83個，開發(fā)整理復墾土地8.1萬畝，新增耕地3.4萬畝，超額完成省里下達的任務指標。

（二）加強土地調控，積極保障經濟社會發(fā)展。按照國家加強土地調控的要求和“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，在用地預審環(huán)節(jié)嚴把產業(yè)政策、規(guī)劃計劃、節(jié)約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”。2011年全市共上報建設用地審批142個批次，304個建設項目，辦理農用地轉用30500畝，有力地保障了各類重點工程和重點項目建設。征地過程中，嚴格落實征地補償安置政策，維護了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價的制訂工作，為完善征地補償制度奠定了基礎。章丘市農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加等量置換工作已開工建設，通過整合村居可周轉建設用地面積2390畝；歷城、平陰、濟陽三地的等量置換工作也已上報國土資源部審批，共申請掛鉤周轉指標5640畝。完成了10個開發(fā)園區(qū)落實四至范圍工作，園區(qū)土地總體上達到了“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求。

（三）創(chuàng)新工作思路，土地市場運作取得新的突破。全面落實國有土地有償使用制度，全市實現(xiàn)政府土地純收益43億元，其中市本級完成30.2億元。為加速推進舊城改造，研究制定了新的土地市場運作流程和辦法，加大了現(xiàn)狀用地招拍掛出讓力度，市本級共招標拍賣掛牌出讓土地5634畝，實現(xiàn)政府土地純收益24.8億元。圍繞服務城市建設和社會發(fā)展，市區(qū)內完成各類土地收購384宗，收購土地面積3000畝，有力地保障了泉城廣場北側、小清河、北園大街等重點片區(qū)改造和104國道、103省道等重點工程建設以及26家國有企業(yè)改革改制的順利開展。按照集約高效的原則，全市盤活存量土地1萬畝，提高了土地經濟效益，優(yōu)化了用地結構布局。開展了農村集體土地管理制度建設，為集體建設用地流轉奠定了初步基礎。

（四）開展礦業(yè)秩序整頓，地質礦產管理更加規(guī)范有序。按照國務院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導、市場運作的原則，推進了礦產資源整合工作，章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開展了煤炭資源回采率專項檢查工作，并順利通過了省國土資源廳驗收。嚴格落實礦產資源有償使用制度，收繳采礦權價款1202萬元，征收礦產資源補償費2056萬元，征收率達到100％。積極推行礦山地質環(huán)境影響評價和地質環(huán)境治理保證金制度，完成了171家礦山企業(yè)的保證金征收工作。全市開工整治破損山體70處，治理破損面積640萬平方米，治理率達到了39%。加強地質災害防治工作，堅持全面布防、重點監(jiān)控，確保了全市汛期地質安全。

（五）狠抓執(zhí)法監(jiān)察，維護和鞏固了國土資源管理秩序。市、縣（區(qū)）兩級緊密配合，加大動態(tài)巡查和聯(lián)合辦案力度，先后組織了5次全市范圍的集中清理檢查，有效地遏制了新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生。按照國家和省統(tǒng)一部署，深入開展了查處土地違法違規(guī)行為專項行動，全面清查了2005年以來新增建設用地的批后使用情況；逐宗核查了142個新開工億元項目的用地情況；在認真排查梳理的基礎上，立案查處當年發(fā)生的土地違法案件92宗，公開曝光8宗典型案件，移送市紀檢監(jiān)察部門建議追究黨紀政紀責任36人，移送市公安部門建議追究刑事責任22人。進一步加強了工作“一崗雙責”和“兩個聯(lián)動”，全市受理國土資源事項317件，處結312件，處結率達到98%，有力地維護了群眾權益和社會和諧穩(wěn)定。

（六）推進體制改革，進一步提高工作水平和服務效率。積極穩(wěn)妥地推進了國土資源管理體制改革，理順了機構設置、資產經費、干部管理等方面的體制關系，確定了基層國土資源所人、財、物的管理方式。進一步調整了機關各處室和事業(yè)單位的職能，不斷推動工作重心下移、前移，形成了市和區(qū)兩級聯(lián)動、局機關和事業(yè)單位分工協(xié)作的工作新機制。加強了窗口辦文工作，服務效率進一步提高，全年共受理辦結國土資源審批審核備案業(yè)務5177件，辦理固定資產投資項目用地手續(xù)326件。完成了2011年度土地變更調查任務，地籍調查一期工作順利開展，歷城、天橋、長清等地已基本完成，其它縣（市）區(qū)平均完成了85%以上。大力規(guī)范了地籍登記工作，基本建立了“憑證管地、依法用地”的新制度，服務發(fā)展、維護權益的能力不斷增強。機關建設、隊伍建設、黨風廉政建設等各項工作均得到進一步加強，有效地保障了國土資源工作的全面發(fā)展。

二、2012年工作計劃

根據全國國土資源廳局長會議、全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，今年我市國土資源工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極落實宏觀調控政策，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總要求，堅持從嚴管理、節(jié)約集約，不斷推進自身建設和管理創(chuàng)新，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。按照這一思路，今年要重點抓好八項工作，爭取八個方面新的進展。

一是抓好基本農田示范區(qū)建設，爭取在耕地保護方面取得新進展。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，研究建立耕地保護和土地管理問責制。進一步健全基本農田質量保護、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補充等機制，完善基本農田動態(tài)監(jiān)管體系。大力推進基本農田保護示范區(qū)建設，加大資金投入，加強監(jiān)督指導，確保全市基本農田總量不減、質量不降。新設立的兩個基本農田保護示范區(qū)，要高標準規(guī)劃、高質量施工、高效率管理，積極爭取升格為省級示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。按照補充耕地數量質量按等級折算的要求，嚴格落實建設用地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。研究制定全市土地開發(fā)整理工作管理辦法，逐步規(guī)范項目申報、施工、驗收和監(jiān)管程序。

二是抓好土地調控管理，爭取在服務發(fā)展方面取得新進展。認真落實國務院31號文件和各項宏觀調控政策，進一步嚴格規(guī)劃計劃管理，強化對農用地轉用的控制和引導，嚴把用地審批的“五個關口”，優(yōu)先保證重點建設項目以及加強經濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設項目用地。根據國家用地報批的新規(guī)定，研究新的建設用地申報程序和辦法，提高組卷報卷工作質量。進一步深化征地制度改革，加快推進征地統(tǒng)一年產值和區(qū)片綜合地價實施步伐，嚴格做好征地過程中測量、公告、登記、聽證等基礎性工作，依法做好補償安置工作，積極維護被征地農民的根本利益，保障經濟建設順利進行。進一步修訂完善市級土地利用總體規(guī)劃，開展好縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編前期準備工作。有針對性地調整住房用地供應規(guī)模與結構，加大對普通商品房、經濟適用房和廉租房用地的供應量。

三是抓好土地市場建設，爭取在集約用地方面取得新進展。進一步加強土地市場制度建設，引導各行各業(yè)依法規(guī)范利用土地。研究制定工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴格實施國家核定的工業(yè)用地出讓最低價標準。改進現(xiàn)行土地出讓制度，引導實行國有土地出讓與租賃并舉，長、中、短期出讓結合，進一步活躍土地一級市場。圍繞推進大明湖、泉城廣場北側、鐵路沿線、解放閣等重點片區(qū)綜合改造，充分利用市舊城改造投融資中心這個新型平臺的力量，加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度，確保完成政府土地收益任務。啟動市區(qū)的基準地價更新工作，加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析。加快形成節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度，加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。

四是抓好礦業(yè)整頓規(guī)范，爭取在礦政管理方面取得新進展。繼續(xù)加大礦產資源動態(tài)監(jiān)管力度，嚴防違法勘查、違法開采行為反彈。綜合運用經濟、法律和行政手段，全力推進礦產資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；⒓s化開采利用水平。加強資源儲量登記、統(tǒng)計和動態(tài)管理，進一步規(guī)范建設項目壓礦審批。全面推行礦產資源有償使用，重點抓好煤炭資源有償使用制度改革試點工作。對礦業(yè)權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業(yè)權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業(yè)權市場。全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項任務，確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。做好新一輪礦產資源總體規(guī)劃修編工作，爭取年內完成市級規(guī)劃、啟動縣級規(guī)劃。

五是抓好地質環(huán)境工作，爭取在地質勘查和環(huán)境保護方面取得新進展。認真落實地質環(huán)境保護責任，積極推行礦山地質環(huán)境影響評價報告和治理保證金制度，爭取今年完成保證金繳納任務。扎實開展山石資源專項整頓工作，切實加強對已毀山體的恢復治理，建立礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)補償的多元化機制，力爭完成破損山體綜合治理率70%的目標任務。加大重要礦產資源找礦工作力度，強化商河等地的地熱資源勘查開發(fā)和利用管理。積極改善地質勘查行業(yè)投資環(huán)境，逐步建立政府引導，礦山企業(yè)、地質勘查單位及礦業(yè)權人等共同出資找礦的多渠道投入體系。加強地質勘查行業(yè)管理，促進地質勘查活動健康發(fā)展。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，落實好汛期巡查和災情報告制度，確保全市地質安全。

六是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作，爭取在維護國土資源秩序方面取得新進展。適應國家土地督察工作的新要求，不斷強化執(zhí)法力量、轉變執(zhí)法思路、改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效力，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源行政執(zhí)法體系。嚴格落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任制，結合全國第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進一步完善“方格化”執(zhí)法監(jiān)管機制，抓好動態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法。堅持“既處理事又處理人”的原則，切實加大對違法案件的查處力度，有效防止和堅決打擊各種國土資源違法行為，努力鞏固土地市場治理整頓和礦業(yè)秩序整頓成果，維護好管地用地和管礦采礦秩序。嚴格落實“四定四包”責任制和聯(lián)動機制，進一步完善問題定期統(tǒng)計、報告、分析和排查制度，妥善處理國土資源問題，有效化解各類矛盾。

篇9

關鍵詞：國土資源 執(zhí)法監(jiān)察 思考與建議 違法用地

土地是民生之本，發(fā)展之基，關乎國計民生和長治久安。國土資源管理工作改革和發(fā)展的實踐證明，規(guī)劃、管理、保護和合理利用是統(tǒng)一的整體，而執(zhí)法監(jiān)察始終是貫徹這一整體的保障線和生命線。近年來，國家圍繞建立最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度、國家土地督察制度，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、“雙保工程”等一系列行動，執(zhí)法監(jiān)察工作進入新時期。本文結合我市該項工作中存在的問題和隱患，提出如何破解執(zhí)法難題的一些思考：

1 國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題

1.1 依法用地意識淡薄

從干部到民眾，依法用地意識仍有待提高。一些干部過度重視招商引資、經濟發(fā)展，依法用地意識不強，或是在“穩(wěn)定壓倒一切”的大背景下，對違法用地現(xiàn)象睜只眼閉只眼；許多農民仍抱有土地屬于自己，想怎么用就怎么用的想法；部分群眾不明白用地手續(xù)的辦理流程或嫌麻煩，先行建設造成違法用地事實。

1.2 部門聯(lián)合流于形式

盡管以政府名義出臺了土地聯(lián)合執(zhí)法的文件，要求紀檢、公安、法院等職能部門形成執(zhí)法合力，但在實際運作中，其他部門和單位往往以這樣那樣的理由推諉，不予配合，致使國土部門在查處違法用地中孤軍奮戰(zhàn)。土地管理和耕地保護“一票否決制”僅僅停留在文件上，對于疏于管理而產生嚴重影響的有關責任人員，基層黨政領導往往心慈手軟。

1.3 案件查處執(zhí)行困難

大面積強拆的人力、物力、資金投入大，且容易引起群體上訪事件，給政府造成麻煩。許多違法者也掌握了這種心理，千方百計把“生米做成熟飯”，期盼交些罰款了事。在國土部門發(fā)現(xiàn)并下發(fā)停工通知制止后，仍然繼續(xù)施工。國土部門下發(fā)行政處罰決定書后，執(zhí)行到位率不高（尤其是拆除部分），多以罰款結案。按相關規(guī)定，國土部門對土地、礦產違法行為有制止權，但沒有強制執(zhí)行權；對違法當事人及所用工具、材料不能采取直接扣押、沒收，只能做到現(xiàn)場宣傳教育、下達責令停止違法行為通知書等行政行為；若違法者不聽制止繼續(xù)其違法行為，國土部門唯一能做的就是立案取證，移交法院執(zhí)行。這樣一來，以一般的礦產資源違法案件辦理時限為例，根據現(xiàn)行管理法律法規(guī)和行政處罰法的程序，少則二三個月，多則半年一年才能結案，給查處違法案件的執(zhí)行帶來難度，往往導致查處虎頭蛇尾、久拖不決，甚至結不了案。違法行為得不到應有的懲罰，長此以往不僅對違法采礦者起不到震懾作用，還將對礦產資源造成嚴重破壞，造成違法現(xiàn)象的蔓延。

1.4 執(zhí)法隊伍力所難及

2008年6月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令），開始對違法用地問題嚴重地區(qū)實施問責。2010年起，土地礦產衛(wèi)片檢查實現(xiàn)全國全覆蓋，并將檢查結果作為實施問責的依據，國土資源部的監(jiān)管更加直接和有力。然而執(zhí)法隊伍人員結構不盡合理，綜合素質不高，年齡結構偏老，缺乏管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)知識，辦案能力不強，不能很好地適應日益繁重的執(zhí)法監(jiān)察任務需要。專業(yè)執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備缺乏，巡查工作很難做到全天候、全轄區(qū)的無縫覆蓋。受經費所限，隊伍長期在執(zhí)法車輛、攝影攝像器材、手持GPS定位儀等裝備上嚴重不足，全覆蓋、高頻率動態(tài)巡查力所不及，致使有些違法案件很難及時發(fā)現(xiàn)，制約了執(zhí)法的時效性和準確性。

針對新形勢下出現(xiàn)的新問題，必須在思路上有所突破，制度上有所變革，方法上有所創(chuàng)新。我們通過深入調研，掌握土地違法行為的新動向、新特點，試圖形成新的工作思路。

2 破解國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作難題的幾點思考

2.1 加強宣傳，提高意識

加強對全民的教育引導非常重要，僅靠每年的土地日擺幾張桌子、掛幾條標語、發(fā)幾份冊子，是遠遠不夠的。一是要在“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”進行宣傳的基礎上，將每年6月作為法制宣傳月，并多次在電視臺進行相關法律法規(guī)知識的滾動播出。二是在領導干部黨校培訓班中設立國土專題，加強國土資源法律法規(guī)政策的學習。三是利用電視、報紙、網絡等大眾媒體經常性宣傳，在電視做公益廣告、設立電視專項欄目或專家法律講座等節(jié)目。四是在國土部門網站上開辟執(zhí)法監(jiān)察專欄并定期更新。公開土地咨詢熱線，有針對性地開展土地法規(guī)政策咨詢。五是注重正反兩面宣傳。樹立一批節(jié)約集約用地的典型項目和企業(yè)，并給予扶持與優(yōu)惠政策；找出一批反面典型，進行案例分析和警示性教育，敦促更多的單位引以為戒，恪守法規(guī)政策。

2.2 完善機制，強化責任

一方面完善國土資源管理共同責任機制。進一步細化各責任單位責任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、制止等方面的責任，在國土資源違法行為處于“萌芽狀態(tài)”時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須組織相關部門進行有效的強制制止。絕不能重走“先用地、后辦證，先上馬、后規(guī)劃，先服務、后治理”的“只要效率，不要法律”的老路。另一方面實行國土資源執(zhí)法權下移。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處具備與管理責任相對應的執(zhí)法權力，根據《土地管理法》、《礦產資源法》及相關法規(guī)政策的規(guī)定，地方一級人民政府是國土資源管理的責任主體，通過行政授權委托形式下移執(zhí)法權，并制定相關制度，培訓相關人員。同時，提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平。落實足夠的工作經費，配備必要的車輛、攝影攝像器材、手持GPS定位儀等裝備，充分利用遙感（RS）、地球定位（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）三種技術的集成，建立“天上看、地上查、網上管”立體跟蹤監(jiān)測體系，最大限度地提高快速反應能力，將違法用地扼殺在襁褓之中。

2.3 嚴格考核，獎罰結合

有案不查、查案不力、只查事不查人等現(xiàn)象是違法用地居高不下的重要原因。執(zhí)法監(jiān)察工作要突出重點，提高案件查處率、處理到位率，狠抓查人處事相結合，提高違法成本，使違法者不敢為、不想為、不能為。保障共同責任機制的落實和動態(tài)巡查網絡的有效運行，既要建立有獎有罰的考核制度并加強經費保障，也要加大追責力度。

2.4 抓住重點，樹立典型

違法者的利益有多大，執(zhí)法的阻力就有多大。每年開展至少一次全市范圍的違法用地清理整頓行動，對國土資源違法行為的重點區(qū)域、重點案件和重點環(huán)節(jié)，如城區(qū)四辦的村居民違法建房、土地“隱形交易”等現(xiàn)象，選取典型重點打擊，開展強制制止和強制執(zhí)行，通過政府組織、多部門聯(lián)動的方式，組織幾次大規(guī)模行動并進行廣泛宣傳，增強懲戒效果和威懾力。

2.5 關口前移，夯實陣地

基層所是執(zhí)法監(jiān)察的前沿陣地，必須站好崗、放好哨，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。一是建立動態(tài)巡查責任制。國土所每年年初與各村簽訂土地動態(tài)巡查責任狀，制定專項工作考核辦法，實行績效考核機制，納入政府對基層村干部的年度考核，一級抓一級，層層抓落實，并聘請土地監(jiān)督員、信息員，形成鎮(zhèn)、村、組三級土地動態(tài)巡查網絡。二是國土所分片包干責任到人，負責信息員的溝通管理、業(yè)務指導以及信息反饋。三是定期召開和巡查工作分析會，并予通報，獎懲分明。四是建立周一、周五定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并制止。明確規(guī)定亂搭亂建不予補償，對違法建筑堅決不予補辦，不給違法者以任何可乘之機。

2.6 暢通渠道，鼓勵舉報

形成覆蓋全面的國土資源違法線索舉報電話網絡，及時掌握各地違法動態(tài)。由局分管領導牽頭，執(zhí)法大隊具體抓，成立專門工作小組，確定幾名人員從事受理處理和電話接聽工作，分管領導和執(zhí)法大隊主要負責人定期親臨現(xiàn)場，指導檢查工作。并對上崗人員進行法律法規(guī)知識、執(zhí)法監(jiān)察理論及受理辦理等業(yè)務培訓，建立違法舉報電話登記臺賬，制定《國土資源違法線索舉報電話受理工作方案》、《受理工作程序》、《受理工作人員守則》等制度，做到撥打電話有人接聽、接到舉報有人受理、受理舉報有文交待辦理、辦理事項有人調查核實、核實事項有文及時反饋。如同一張密集的法網，把國土資源違法行為暴露在全社會的監(jiān)督中，將眾多的違法行為及時糾正。

參考文獻：

[1] 馬懷德.論農村土地違法案件處理的適用范圍〔J〕.中外法學，2012（2）

篇10

國土局半年工作總結

各位領導、同志們：

上半年來，全系統(tǒng)各項工作，按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和服務經濟建設大局的工作思路，始終把國土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經濟的基礎地位來抓。堅持保護節(jié)約國土資源、保障支持經濟發(fā)展，體制進一步完善干部隊伍，素質進一步提高，各項管理進一步規(guī)范業(yè)務進一步強化。重點工作有了較大突破，整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點：

一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規(guī)、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農宅建設“三停止”規(guī)定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音，沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節(jié)目匯報演出，從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序，整臺節(jié)目主題鮮明、內容豐富、形式多樣，赴市縣匯報演出后，收到了良好的反響，得到了各界人士的一致好評。特別是現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》，在全省國土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨樹一幟，既又鮮明的時代感又有較強的藝術性，令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規(guī)，知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規(guī)知識競賽，并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確保“十項規(guī)范”，組織全系統(tǒng)干部職工開展了“規(guī)范管理，提高素質”活動，舉辦了土地收購儲備、地質礦產、地籍管理、耕地保護、國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復墾等6個方面的業(yè)務知識專題輔導培訓13場次；聘請?zhí)m通公司專業(yè)技術人員，對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓；積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業(yè)務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓；五是信息報送工作成效顯著，充分利用了國土資源網絡系統(tǒng)和新聞媒體，廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經驗，編發(fā)國土資源簡報11期，網絡圖文信息58條；六是“四五”普法碩果累累。日前，國土資源部作出決定，授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001～2005年國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮，擴大了社會影響，提高了部門聲譽。

二、基層所整體工作成效顯著，各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善，措施具體落實到位，土地違法案件查處事實清楚，處理恰當，案卷整理規(guī)范；湫頭所團結協(xié)作，合作共事，整體素質高，業(yè)務能力強；宮河所機關環(huán)境整潔，各項工作扎實有效，案件查處敢于碰硬，執(zhí)法力度不斷加大；榆林子所農宅清理工作成效顯著，規(guī)費收繳任務完成較快，能充分調動每個職工的積極性，凝聚力強，工作方法靈活多樣，并有所創(chuàng)新；永和所基礎業(yè)務工作扎實有效，發(fā)證和年檢嚴格規(guī)范。各國土資源所在農宅清理工作中，頂烈日，冒酷暑，吃苦耐勞，不計較個人得失，面對個別土地政策法規(guī)意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾，動之以情，曉之以理，耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷，惡意中傷而毫無怨言，努力工作，體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日，各所共清理12個行政村，收繳規(guī)費105780元，其中：山河所清理4個行政村，收繳規(guī)費16000元；湫頭所清理2個行政村，收繳規(guī)費24680元；永和所清理2個行政村，收繳規(guī)費19500元；宮河所清理2個行政村，收繳規(guī)費19600元；榆林子所清理2個行政村，收繳規(guī)費26000元。

三、土地整理儲備工作再創(chuàng)佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調研報告；二是繼續(xù)扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程，規(guī)劃整修項目區(qū)內道路，榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度，周家片正在實施拆遷，待二期項目資金到位后，正式實施土地平整工程項目，并完成了宮河雷村片項目區(qū)的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農田整理項目規(guī)劃設計和預算編制；四是編制完成了正寧縣土地開發(fā)整理項目近期規(guī)劃；五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地，有效地防止了土地荒蕪；六是收購儲備了原公證處，律師事務所機關辦公用地1.41畝；七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。

四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪，上半年共接待來信來訪20余人（次），查處土地違法案件2起，處理土地違法群眾9戶，收回罰款2346元；二是加大土地動態(tài)巡查力度，制止并處理在基本農田內挖坑取土6件，恢復耕地原狀1235平方米，規(guī)范企業(yè)用地8宗，制止亂修建行為2件；三是清理整頓規(guī)范土地市場，查處了正寧縣農行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案，分別向當事人做出了處罰決定；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)用地單位28戶，面積853.24畝；四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題，收回土地補償費62947元；五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產資源補償費。

五、礦產資源管理工作措施得力，服務企業(yè)全面優(yōu)質。一是對全縣24戶磚瓦企業(yè)進行了年檢，年檢率為100％，并給16戶礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證；二是征收礦產資源補償費2.2萬元，占市局下達全年任務的140.67％；三是為石油勘探開發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，協(xié)調解決了水、電、路用地等問題，并切實維護了農民利益；同時，積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作，對青苗及其他附屬物進行了調查摸底；四是編制《正寧縣地下水應急監(jiān)測預案》，完成了對我縣地下水調查監(jiān)測評價工作；五是有效的開展了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)工作，集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規(guī)范，此項工作已順利通過了市局督查驗收；六是加強了對礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產資源補償費、地質災害調查統(tǒng)計工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。

六、耕地保護工作落實嚴格，保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產值測算工作，目前測算結果已報省廳預審平衡；二是建立了建設用地電子臺帳；三是完成了2005年度農宅建設用地審批工作，共批準農民宅基地491戶，用地面積196.4畝；四是清理規(guī)范2000年以來建設用地45宗，其中未辦理批準手續(xù)的3宗，超面積的3宗，對清理出的問題正在督辦之中；五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求，規(guī)范管理，為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達了用地指標共49.08畝；六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續(xù)；七是完成了2006年度農用地轉用計劃指標402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。

七、地籍測繪管理工作嚴格規(guī)范。一是完成了農用地分等定級及估價工作，已報送省規(guī)劃研究院并通過驗收；二是完成了2006年上半年土地變更調查統(tǒng)計工作；三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務；四是編寫了農村土地產權調研報告；五是完成了城區(qū)16平方公里坐標系改造擴建工作；六是完成了土地登記發(fā)證9宗，收繳規(guī)費2860元；七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網上“問題地圖”。

八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求，加強基層國土所標準化建設，一是按照“機構設置規(guī)范化”的具體要求，對原配置崗位進行了調整，重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設，宮河所于今年5月10日投入使用，榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺，山河、宮河、湫頭3所院內綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂，并完成了職工住宅樓籌建的前期工作，已動工建設。