摘要：校園治安管理是校園安全的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行制度和實踐分裂了校園治安管理最重要的兩類主體（公安機關(guān)和學校）的職能，沒有形成有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的校園治安管理合作機制，學校內(nèi)部也沒有形成系統(tǒng)的治理體系。本文認為應(yīng)該從校園治安管理聯(lián)席會議制度、學校安全報告制度、信息公開制度、安全教育和執(zhí)法合作制度、校園警察制度等方面建立和完善系統(tǒng)的校園治安管理合作機制。

關(guān)鍵詞：校園安全；校園治安管理；合作機制

校園治安管理是校園安全管理的重要組成部分，校園治安管理也存在體制、機制和制度不盡完善的地方。本文僅以校園治安管理為例，探討公安機關(guān)和學校建立校園治安管理合作機制的問題。

一、校園治安管理合作機制概述

本文主要研究預防和制止在校園內(nèi)發(fā)生的校園治安案件。過去，校園治安案件多發(fā)生在學生之間，比如打架斗毆、故意傷害等。但近多年來，校外人員在校園內(nèi)實施的治安案件有明顯增多的趨勢，除打架斗毆外，盜竊、搶劫、故意傷害、綁架等治安案件頻發(fā)。因此，應(yīng)當有針對性地加強校園治安管理，提高校園治安管理水平。除了應(yīng)加強對學生進行相關(guān)的教育外，更重要的是要加強公安機關(guān)和學校的執(zhí)法合作，建立健全相應(yīng)的校園治安管理合作機制。所謂校園治安管理合作機制，是指公安機關(guān)和學校為維護校園秩序，預防、處置校園治安案件而建立的相互溝通、配合、協(xié)調(diào)的體制、制度和機制的總稱。我國相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對校園治安管理合作機制有一定的規(guī)定，如《治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（簡稱《內(nèi)保條例》）、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（簡稱《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》）。其中，《內(nèi)保條例》主要是規(guī)范內(nèi)保單位的內(nèi)保工作，而《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》主要是規(guī)范公安機關(guān)的內(nèi)保監(jiān)督管理行為?！侗O(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》具體規(guī)定了內(nèi)保監(jiān)督檢查的管轄、監(jiān)督檢查事項、監(jiān)督檢查方法、存在治安隱患的整改及處罰等。《內(nèi)保條例》和《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》明確了公安機關(guān)和內(nèi)保單位在內(nèi)保單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)（責任），也有一定的有關(guān)公安機關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的規(guī)定。在內(nèi)保單位（包括學校）的內(nèi)部治安管理工作中，僅僅依靠內(nèi)保單位或公安機關(guān)都是不現(xiàn)實的，必須加強公安機關(guān)和內(nèi)保單位的配合協(xié)作，既要完善相關(guān)的法律規(guī)定，也要在實踐中創(chuàng)新公安機關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的機制和制度[1]。校園治安管理合作機制的理論依據(jù)主要是社區(qū)警務(wù)理論、協(xié)同理論和多元治理理論。社區(qū)警務(wù)理論強調(diào)公安機關(guān)的專業(yè)警務(wù)與社會組織對警務(wù)參與的結(jié)合，強調(diào)警察與公眾對社區(qū)安全的合作治理?！昂献魇街伟膊粌H意味著把公民的力量吸引到維護社會治安的活動中來，而且還意味著改變警方特有的思維模式”。在警務(wù)社會化過程中，公安機關(guān)主導和推進治安防控體系建設(shè)，組織和指導各類社會治安防控組織，如社區(qū)治保組織、小區(qū)治安巡邏隊、治安志愿者組織。引導和利用更多的市場化的社會治安防保力量，推動其進入社區(qū)治安防控體系。社區(qū)警務(wù)理論給我們的啟示在于：公安機關(guān)在預防和制止校園違法犯罪活動中，必須依靠學校、學生甚至家長的力量，而不能僅相信公安機關(guān)的力量和作用。①協(xié)同理論主要研究在遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)中，通過內(nèi)部自主協(xié)調(diào)作用，在空間和時間上形成有序的結(jié)構(gòu)。將協(xié)同理論應(yīng)用于校園治安管理實踐可以有效地促進系統(tǒng)中個體相互作用、合作，推動系統(tǒng)量和質(zhì)的提升。在校園治安管理合作機制中體現(xiàn)了公安機關(guān)、教育主管機關(guān)、學校、學生、家長、校園治安志愿者、媒體等子系統(tǒng)的相互作用，將各自資源能量整合，構(gòu)成開放性的校園治安防控系統(tǒng)，提升校園治安管理的效率和效益。多元治理理論認為，現(xiàn)代社會管理已從單一的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫?，治理中心呈現(xiàn)出多元中心的態(tài)勢。多元治理理論有利于豐富校園治理主體，除公安機關(guān)、教育主管機關(guān)外還允許學校、學生、家長、志愿者、媒體加入校園治安管理，在治理過程中建立良好的合作關(guān)系，形成多元主體橫向合作的運行機制，最終形成一個相互交織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、校園治安管理中存在的主要問題

市現(xiàn)有高等院校所，均坐落在市區(qū)內(nèi)，在校大學生人，教職員工人，隨著改革開放的不斷深入，社會中的一些不良因素不同程度地滲透到校園中，客觀上給高校治安保衛(wèi)工作提出了新的要求。正確認識高校治安工作出現(xiàn)的新情況新問題、把握其特點，積極探索新時期校園治安保衛(wèi)工作新思路，已成為當前公安內(nèi)保工作急需解決的重要課題。

一、當前我市高校存在的治安問題

一是校園周邊治安秩序堪憂。目前我各高校校園內(nèi)不但有小吃部、食雜店，而且個別學校還有網(wǎng)吧、舞廳。最多的一個學校校內(nèi)有9個網(wǎng)吧，20多個小吃部、校園從單一的學校，變成了一個多元化的小社會。同時校園周邊不到200米網(wǎng)吧、飯店、舞廳一家連一家，某種程度上，已嚴重影響到學校的教學、科研和生活秩序，同時也潛伏著許多不安全隱患。其中，尤以網(wǎng)吧危害為最，學生迷戀網(wǎng)吧現(xiàn)象非常普遍，目前已經(jīng)占到了學生總數(shù)的2-3成以上、有的因此荒廢學生。某高校一名男同學迷上網(wǎng)吧，開始時只是兩天三天泡在里面，后來網(wǎng)癮越來越大，有一次在網(wǎng)吧竟泡了7天7夜，結(jié)果一學期下來6門功課有4門不及格，導致其父母雙雙提前退休，把家搬到學校附近，以監(jiān)護孩子學習。

二是校園內(nèi)毆斗治安案件增多。毆打傷害他人已成為危害校園治安比較嚴重的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，年以前高校此類案件年發(fā)案數(shù)僅有20一30起，而年以后平均年發(fā)案數(shù)劇增到多起，以某校區(qū)為例，今年1一9月份就發(fā)生毆打他人案件起，占整個校區(qū)發(fā)案率的69%年10月15日中午，大學農(nóng)業(yè)技術(shù)學院學生因打飯排隊問題，新老生發(fā)生爭吵，引發(fā)事端，以、為首的老生組織了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闖進新生教室，見人就打，見玻璃就砸，致使無辜被打?qū)W生達20多人，造成11人住院治療，其中輕傷3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍斷，還有一人被砍致肺骨骨裂）的嚴重后果。

三是酗酒滋事現(xiàn)象嚴重。在調(diào)查中感到各高校學生喝酒、酗酒現(xiàn)象越來越嚴重，時間通常多集中于節(jié)假日和晚自習后，地點除校園及周邊小吃部外，多集中在公寓寢室內(nèi)。各校區(qū)幾乎半數(shù)以上的男生公寓都有空酒瓶子，學生在公寓喝酒相當普遍。某高校幾個男生晚自習后在公寓內(nèi)喝酒喝到11-12點鐘，在喝醉的情況下，將其他寢室同學拽來毆打，致使該被打同學頭部縫了5針大學北校區(qū)三名男學生，酒后回校不服從學校管理，并將校保衛(wèi)處門窗砸壞，在校區(qū)造成惡劣影響。有的高校還出現(xiàn)女生酗酒現(xiàn)象。去年夏天某晚10點多鐘，某校三個女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，連笑帶罵，弄得左鄰右舍無法休息，造成較壞影響。

四是偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生。被偷盜財物小到衣服、文具、飯卡，大到現(xiàn)金、存折、手機、電腦筆記本、而且呈現(xiàn)出多為同學之間內(nèi)盜的特點。某校機械系學生陳某，年3月－8月間，以從同寢室、同班學生錢包抽取部分現(xiàn)金的方式先后盜竊作案11起，盜得錢款多元。其作案的時間大都選在學生上課，中午打飯，以及晚自習期間，趁公寓人員較少，大肆作案。

［摘要］高校校園突發(fā)事件頻發(fā)，給學生、家庭、學校和社會帶來巨大傷害。文章針對目前高校存在的安全事故頻出的現(xiàn)狀調(diào)查，分析引入大學生保險機制在維護校園安全中心的必要性，以期解決相關(guān)問題。

［關(guān)鍵詞］校園安全；大學生；保險

十八大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導集體高度重視國家安全，并于2013年11月12日成立中央國家安全委員會，立志于走出一條具有中國特色的國家安全道路。高校校園安全既是國家安全系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，也關(guān)系到全體師生的切身利益，重視和反復強調(diào)校園安全應(yīng)該是高校的常態(tài)化工作的重要方面。面對一些可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的高校突發(fā)安全事件。本文針對性地提出引入大學生保險作為護衛(wèi)高校校園安全的舉措之一。

一、高校校園安全現(xiàn)狀調(diào)查

為獲得全面準確的數(shù)據(jù)，筆者“從高校校園安全的安全設(shè)施先狀、安全管理體系和安全保障體系”[1]三個方面設(shè)計調(diào)查問卷，問卷由23道選擇題和1道問答題構(gòu)成，對遼寧石油化工大學、沈陽工學院、沈陽建筑大學三所大學的在校大學生進行調(diào)查，共發(fā)出紙質(zhì)調(diào)查問卷2100份，收回2085份，其中有效問卷2068份，問卷收回率為99.2%，問卷有效率為98.4%，符合問卷調(diào)查的原則，該樣本具有代表性。

（一）安全設(shè)施現(xiàn)狀

本文作者：謝慧工作單位：黑河學院教務(wù)處

高校突發(fā)事件是指由自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件［1］。高校突發(fā)事件依性質(zhì)劃分，可分為政治類突發(fā)事件、自然災害類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件和學校管理類突發(fā)事件。當前，社會轉(zhuǎn)型和高校改革帶來的各種不確定因素使得高校突發(fā)事件時有發(fā)生，例如“非典”、“馬加爵事件”、甲型H1N1流感、北大登山隊事件、食物中毒、“劉海洋”硫酸潑熊、學術(shù)剽竊、宿舍火災等，諸如此類的突發(fā)事件，直接影響了學校的正常秩序，損壞學校的形象和聲譽，給廣大師生的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅，并對學校、社會的穩(wěn)定和發(fā)展造成了一定的危害。因此，在依法治國和依法治校的前提下，全面落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，建立高校突發(fā)事件應(yīng)急法律機制，有利于提高學校突發(fā)事件的防御能力，從而構(gòu)建和諧校園，實現(xiàn)高校的健康和可持續(xù)發(fā)展。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急法律機制的內(nèi)涵與特征

(一)相關(guān)概念界定

1．法律機制所謂機制，是指規(guī)范人類偏好及選擇行為的各種制度的有序運行，是人們所應(yīng)遵循的各種行為方式的有機整體［2］。法律機制是法的內(nèi)在功能的外部實現(xiàn)，以其具有規(guī)范性、強制性、公正性、秩序性等特征對人的行為及社會關(guān)系和社會生活產(chǎn)生相應(yīng)的影響［3］。2．突發(fā)事件應(yīng)急法律機制中國人民大學的韓大元教授和莫于川教授主編的《應(yīng)急法制論———突發(fā)事件應(yīng)對機制的法律問題研究》一書指出:“突發(fā)事件應(yīng)急法律機制是指一個國家或地區(qū)針對突發(fā)事件及其引起的緊急情況制定或認可的處理國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)力之間、公民權(quán)力之間的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱?！彼且粋€國家法律體系的基本組成部分，是在非常規(guī)狀態(tài)下實行法治的基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)急法律制度

街工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，年是街加快發(fā)展的重要一年。貫徹落實黨的五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，大膽實踐，以舊村改造為重點，加強舊村整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理和社會治安工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加強與高校的聯(lián)系與合作，努力建設(shè)特色鮮明、管理規(guī)范、和諧發(fā)展的大學城新城區(qū)。具體來說，要做好以下六個方面的工作：

(一)以舊村改造為核心，推進保留村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展

1、繼續(xù)推進舊村改造工作。舊村改造工作是我街工作的重中之重，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，重點推進村6棟住宅樓、村商業(yè)廣場、村路商業(yè)項目的建設(shè)。要積極與上級有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，加快對村、村、村舊村改造建設(shè)項目的各項手續(xù)辦理。對正在進行的建設(shè)項目要加強工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)管，全力推進我街的舊村改造工作。

2、加大保留村環(huán)境整治的力度。4個保留村舊村整治工作是我街年工作的重點內(nèi)容。我們要加大保留村舊村整治力度，重點抓好臨時市場和村內(nèi)道路建設(shè)，通過道路和其它市政服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，帶動保留村環(huán)境的綜合改造。同時要抓好雙百共建文明村工作，按照區(qū)委開展“雙百共建文明村”活動的要求和《小谷圍街關(guān)于開展文明村建設(shè)活動工作方案》，穩(wěn)步推進文明村硬件和軟件設(shè)施建設(shè)。

（二）加強維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作

根據(jù)我街工作重點，加強社會治安綜合治理工作，確保大學城地區(qū)治安形勢的穩(wěn)定。整合島上公安、巡警、交警、大學城各高校治安隊伍及村級治安隊的力量，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的社會治安管理機制，加強對大學城的治安保衛(wèi)工作，營造一個安全、祥和的大學新城區(qū)。我們要進一步加強政策和普法宣傳，針對因大學城建設(shè)征地拆遷的歷史遺留問題，繼續(xù)做好103戶拒遷戶的思想疏導工作，掌握103戶拒遷戶的思想動態(tài)，努力促進其思想轉(zhuǎn)化。繼續(xù)協(xié)助有關(guān)職能部門盡力追回村被非法挪用投資國債的4000萬征地款，推進村各項工作的開展。由于大學城建設(shè)征地拆遷遺留問題多，為暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾，我們要充分發(fā)揮維穩(wěn)綜治辦和信訪辦合署辦公的作用，加強維穩(wěn)綜治和信訪工作力度，認真做好信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。繼續(xù)開展維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理專項行動，整頓保留村內(nèi)的市場經(jīng)濟秩序，協(xié)調(diào)工商、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門，規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點的管理，營造良好的市場經(jīng)營秩序，強化出租屋和外來流動人口管理，清理無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所，打擊傳銷和變相傳銷，大力建設(shè)“無毒社區(qū)”、“無傳銷社區(qū)”，推動社會治安綜合治理。

近期連續(xù)發(fā)生的校園安全惡性事件給我們帶來了很深的震撼，40天發(fā)生5起校園安全事故，另我們對當前中國校園安全環(huán)境很是擔憂，在全國綜治維穩(wěn)工作中，同志強調(diào)，我們要以對人民生命安全高度負責的精神，立即行動起來，加強學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，為孩子成長創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境，社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。黨政一把手要負總責、親自抓。顯然，這已成為一個國家目前最重要的安保工作之一。市局領(lǐng)導同志等人深入我市中小學幼兒園進行廣泛調(diào)研，并召開專門會議進行部署，采取七條措施，全力開展專項整治工作。

一、開展對學校、幼兒園及周邊治安秩序進行專項整治。針對治安亂點、存在的安全隱患及涉校的高危人員開展拉網(wǎng)式排查，預防類似事件的發(fā)生。結(jié)合打擊“兩搶一盜”專項行動，對影響惡劣、師生反映強烈的拐賣兒童、搶劫、故意傷害、故意殺人、強奸等惡性案件，要掛牌督辦，限期偵破；對涉案嫌疑人員和在逃人員，要動用一切手段和力量，全力緝拿歸案。對滋擾校園、侵害師生安全的流氓黑惡勢力，要堅持露頭就打，決不使其坐大成勢。對破獲的案件，要主動商請檢察機關(guān)、人民法院，爭取快捕快訴、快審快判，依法從嚴懲處，并選擇典型案件予以曝光，努力實現(xiàn)打掉一個、震懾一片、消除影響、穩(wěn)定一方的效果。

二、組織全市公安機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園安全防范工作進行督促檢查、指導，并及時出動警力處置各類案件，防止事態(tài)擴大。指導學校制定、完善安全保衛(wèi)制度和保衛(wèi)機構(gòu)及隊伍建設(shè)。對檢查、指導工作中發(fā)現(xiàn)的治安隱患等問題及時下達整改通知書，責令限期整改。對滋擾校園正常教學和侵害師生安全的治安、涉嫌刑事犯罪案件及時出警，依法進行處置。

三是加強學校及周邊治安防控體系建設(shè)，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安條例》有關(guān)規(guī)定落實各項安全保衛(wèi)制度。一是落實校園門衛(wèi)、值班、巡視、檢查等各項制度并作記錄，嚴防不法分子混入校園；加強保安護衛(wèi)力量，校園門衛(wèi)要聘用專職保安員，學校要成立專門從事安全保衛(wèi)工作的機構(gòu)，并對從事安全保衛(wèi)工作的人員進行有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能及相關(guān)知識的培訓考核；加強校園周邊及校內(nèi)重點部位視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)施的建設(shè)，對校園大門、圍墻、學生宿舍等重點部位，按照國家標準安裝監(jiān)控報警設(shè)備等必要的技術(shù)防范設(shè)施，并積極與教育等有關(guān)部門聯(lián)系，建議黨委、政府將學校及幼兒園視頻監(jiān)控及報警設(shè)施與公安部門110報警服務(wù)臺連接。

四是結(jié)合本地實際情況，在治安情況復雜的學校門口設(shè)立專門警務(wù)室，依托學校門衛(wèi)室設(shè)置治安崗亭，及時處置校園及周邊發(fā)生的各類治安問題。從即日起，在學生上學、放學等重點時段和校園周邊治安情況復雜的重點部位，由派出所、交、巡警派員到學校及幼兒園門口維持秩序，增加巡邏力量，加大巡邏密度，對形跡可疑人員加強盤查詢問。要明確職責，落實到人，建立長效機制，把這項工作長期進行下去。并針對不同類型的校園安全事件制定應(yīng)急預案，適時組織演練，最大限度降低事件的危害程度。

五是加強對公安民警“法制輔導員”的教育培訓，切實發(fā)揮公安民警擔任學校法制輔導員的作用。選派經(jīng)過培訓并考核合格的公安民警深入學校及幼兒園宣傳法制和消防、交通安全知識，傳授自防、自衛(wèi)、自救技能，不斷提高廣大學生的法制意識、防范意識和自我保護能力。

摘要：2003年出臺的新的救助管理辦法，較先前的收容遣送制度有了根本性改變，新辦法實施5年來，已經(jīng)取得了良好的社會效果。但隨著實踐的深入，新問題日益暴露出來，對我國的救助管理制度又提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。鑒于此，應(yīng)當在加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、完善社會保障制度、引入社會工作專業(yè)人才、救助站與高校聯(lián)動等方面進一步努力，使得救助管理工作日趨完善。

關(guān)鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會工作

2003年的“孫志剛案件”促使國務(wù)院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡稱“舊辦法”），代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡稱“新辦法”），我國的救助管理制度開始從強制收容遣送向自愿接受救助轉(zhuǎn)變。

一、新救助管理辦法的改進

新救助管理辦法的出臺，體現(xiàn)了我國在法治時代對人的權(quán)利的尊重與保護，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟條件下對社會救助與社會管理的新探索，體現(xiàn)了政府自身正在由管制型的權(quán)利政府向服務(wù)型的責任政府的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：

（一）從強制收容遣返向自愿接受救助轉(zhuǎn)變

高校后勤是高等教育事業(yè)的重要保障，也是高校發(fā)展的重要組成部分。在高校工作中，我們既要高度重視教學工作，高度重視高?？蒲泄ぷ?，同時也要高度重視后勤保障工作。沒有后勤的支持和保障，高校的教學、科研工作難以開展。從某種意義上說，高校后勤不亞于軍事后勤，它既是教育事業(yè)的重要保障，也是教育事業(yè)的重要方面。

第一，高校后勤人為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻

改革開放以來特別是近年來，在教育大發(fā)展過程中，我省高校后勤得到了大發(fā)展。美麗的校園、先進的設(shè)施、可口的飯菜，都是后勤人用汗水換來的。正因為有了后勤的支持，**高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，毛入學率超過40%，從精英教育邁向大眾化教育。

這些工作成績的取得，除了全系統(tǒng)干部師生孜孜不倦的努力，也與后勤改革探索是分不開的。在高校諸項改革中，后勤改革走在了前列，成果十分顯著。我到教育廳后，每每走到學校，都感受到后勤工作的重要性，也感受到后勤人所做的貢獻。

這些年，高校始終在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展，與后勤人的辛勤勞動是分不開的。后勤穩(wěn)定是高校穩(wěn)定的重要保障，后勤穩(wěn)才有高校的和諧可言。特別是去年下半年以來在應(yīng)對物價持續(xù)上漲壓力過程中，我深感高校后勤隊伍不僅可信賴，而且很有戰(zhàn)斗力。后勤戰(zhàn)線廣大干部職工不但承受住了自身的壓力，還幫助做社會企業(yè)的工作，實現(xiàn)了高校后勤的穩(wěn)定，并由此支撐了整個高校的和諧穩(wěn)定。

高校后勤戰(zhàn)線上的干部職工，為**教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重大貢獻。我代表省委教育工委、教育廳，對大家表示衷心感謝！

幾年來，各地教育部門和各級各類學校以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》為指導，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和有關(guān)部門的配合下，認真加強學校治安綜合治理工作，取得了明顯成效。學校治安綜合治理工作的深入開展，對維護學校的治安秩序和政治穩(wěn)定，起到了十分積極的作用。為進一步加強學校治安綜合治理工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、進一步明確學校治安綜合治理工作的任務(wù)，充分認識加強學校治安綜合治理工作的重要性社會治安綜合治理是中央總結(jié)歷史經(jīng)驗提出的重要方針。實踐證明，社會治安綜合治理是解決我國社會治安問題的根本出路，也是解決學校治安問題的根本出路。

學校的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。學校治安綜合治理工作要緊緊圍繞學校的根本任務(wù)來進行。其主要任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門密切配合，依靠學校廣大師生員工，保持良好的教學、科研和生活秩序，維護穩(wěn)定，為培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

學校是青少年學生集中的地方，個體行為易群體化，治安問題如不及時妥善處理容易激化，甚至引發(fā)政治性事端。維護良好的社會治安環(huán)境和校園秩序，對于促進青少年學生的健康成長和維護社會的政治穩(wěn)定十分重要。因此，各級黨委和政府、各有關(guān)部門特別是教育、公安部門和各級各類學校要著眼于國家和民族的未來，從培養(yǎng)跨世紀的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、實現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略的高度，充分認識加強學校治安綜合治理工作的特殊重要性和緊迫性，擔負保護青少年兒童健康成長的社會責任。

二、進一步加強對學校治安綜合治理工作的領(lǐng)導，落實目標責任制學校治安綜合治理工作在所在地黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由所在地社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和教育部門及學校各負其責。要把保持學校特別是高校政治穩(wěn)定，治安秩序良好，校園及周邊治安環(huán)境有明顯改觀，師生的安全感有明顯增強作為主要工作目標，認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，把抓治安綜合治理工作的成效同責任人的政績考核、獎懲和單位的評優(yōu)評先等掛鉤。

各級社會治安綜合治理委員會及辦公室要高度重視學校治安綜合治理工作，將此項工作列入重要議事日程；要根據(jù)社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”的原則，協(xié)調(diào)、指導各有關(guān)部門共同做好學校治安綜合治理工作；要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，促進學校治安綜合治理工作的開展。

保衛(wèi)科長述職報告

各位領(lǐng)導、全體同志：

我于**年9月接任商務(wù)學院保衛(wèi)科長，至今剛滿二年。二年來學校安全保衛(wèi)工作在學院黨委的正確領(lǐng)導下和市局十四處的具體幫助指導下，在保衛(wèi)科人員少、任務(wù)重、管理范圍分散、工作難度較大的情況下，按照學院的統(tǒng)一部署和黨委的具體要求，保衛(wèi)工作始終堅持“預防為主，確保重點，打擊犯罪，保證安全”的工作方針，以維護穩(wěn)定為中心，以階段性整頓校園治安秩序為重點，依靠全院各單位和群防群治組織加強管理。加強宣傳，加強防范，加強檢查，加強門衛(wèi)和巡邏，積極果斷處置突發(fā)事件和治安案件，確保上學年校園良好的治安秩序和穩(wěn)定的局面。根據(jù)商務(wù)學院保衛(wèi)科長的職責，開展各向工作，現(xiàn)做數(shù)值報告如下。

狠抓安全措施落實，確保重大活動期間安全

以上一學年以來為做好“春節(jié)”期間、“兩會”期間、“六四”

敏感期間及畢業(yè)生離校期間，新生報名，加試等大型活動的安全保衛(wèi)工作，每個重大活動前，根據(jù)不同情況都制定工作預案，有計劃，有措施，有部署，狠抓落實。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做到齊抓共管，層層負責群防群治，充分發(fā)揮了職能部門與學院各部門以及各個群眾組織相結(jié)合的作用。使各項安全措施落實到實處，確保了各項重大活動期間校園安全無事故。