摘要

電子檔案管理系統(tǒng)已成為目前最流行的一種檔案管理系統(tǒng)，它結構簡單、操作方便，適合各層管理人士使用，受到各級管理層人士的青睞。檔案管理由電子管理模式替代了傳統(tǒng)的紙質管理模式.ASP是一個Web服務器端的開發(fā)環(huán)境,它可以產(chǎn)生和運行動態(tài)的、交互的、高性能的應用程序。本系統(tǒng)對檔案管理系統(tǒng)的體系結構、模塊功能進行了分析與設計，系統(tǒng)在ASP的開發(fā)環(huán)境下,使用Access數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了企業(yè)職員檔案信息的錄入、查詢、修改、刪除、還原等功能。本系統(tǒng)從需求分析、系統(tǒng)的設計、具體功能的實現(xiàn)都嚴格遵循了軟件設計工程的思想。

關鍵詞：檔案管理；ASP；Web技術；管理系統(tǒng)

1引言

作為計算機應用的一部分，使用計算機對人事檔案進行管理，具有手工管理所無法比擬的優(yōu)點，如：檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等。而這些優(yōu)點能夠極大地提高人事檔案信息的管理效率。檔案是人類從事各種社會活動而形成的具有一定價值的材料或實物，是人類的共同財富。檔案管理是一項必不可少的重要工作，如何科學地保管和有效利用檔案，是我們必須認真思考的問題。隨著社會發(fā)展，科技進步，檔案的載體發(fā)生了變化，出現(xiàn)了電子檔案。電子檔案不同于傳統(tǒng)的檔案，其保管方法也需要隨之改變。為了提高檔案管理的水平，很多企業(yè)、部門都采用了電子檔案管理系統(tǒng)，通過軟件來提高檔案管理的效率和水平。目前，針對各類檔案館對檔案管理現(xiàn)代化的迫切需求，眾多軟件廠商均推出自己的電子檔案管理系統(tǒng)軟件，并贏得了市場的認同。但目前這類軟件普遍存在的一些問題也制約著其在檔案管理領域的進一步拓展。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)價格昂貴。動輒幾萬元的一套管理系統(tǒng)對于大多數(shù)中小型檔案館來說還是難以接受的，也因此而制約其向更廣范圍的中小型檔案館和基層部門推廣。

人事檔案管理實際存在強化和弱化兩種傾向

（一）人事檔案管理的強化傾向

截至2001年末，全國各級政府人事部門所屬人才流動服務中心保管的人事檔案已達268萬份，此外，還有數(shù)以千萬計的人事檔案仍由各級黨委組織部門或政府人事部門保管。其中尤以國有單位、特別是國家機關和事業(yè)單位對人事檔案更為重視，在接收流動人員前總要先索取和審閱其檔案，既重視了解擬接收人員的現(xiàn)在，也重視考察其過去，以增加對擬接收人員的信任度。

（二）人事檔案管理的弱化傾向

我國的人才流動其實是從人事檔案管理的松動開始的。長期以來，用人單位都遵循“先審閱檔案后決定是否接收”的思維定式開展工作，但是從20世紀80年代起，這種思維定式和工作套路逐漸被打破了。率先打破這種思維定式和工作套路的地區(qū)是我國第一批經(jīng)濟特區(qū)——深圳、珠海和汕頭。據(jù)調(diào)查，1980至1987年間到深圳求職的人員多屬沒有辦理戶口遷移手續(xù)、沒有轉遞人事檔案、沒有原單位介紹信的“三無人員”。在深圳，不少單位在無檔案、無黨團組織關系、無原單位介紹信的情況下用人。率先打破這種思維定式和工作套路的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)。全國最新的非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查顯示，非公有制企業(yè)高級人才所占比例已經(jīng)超過國有企業(yè)，在非公有制企業(yè)489.9萬專業(yè)技術人員中，具有高級職稱的占7.3％，高出國有企業(yè)2.3個百分點。另據(jù)分析，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)高級人才都來自國有企業(yè)，非公有制企業(yè)往往是在無從審閱其檔案和不審閱其檔案的情況下接收他們的。

對人事檔案管理走向的基本看法

導游是旅游業(yè)的靈魂。導游人員是直接服務于游客的一線工作人員，稱之為旅游業(yè)的窗口和形象，其工作質量和素質高低決定了旅游經(jīng)濟效益的好壞。國內(nèi)外旅游市場競爭日益激烈，需要不斷滿足游客不同的現(xiàn)實需求，做好導游檔案管理和導游人員的管理非常重要。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到戰(zhàn)略性關聯(lián)帶動作用。2014年2月，奉節(jié)立足發(fā)展目標定位，結合自身資源優(yōu)勢，縣出臺了《加快旅游發(fā)展的決定》，把旅游業(yè)上升為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。堅持全域旅游統(tǒng)領，生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造全縣旅游業(yè)發(fā)展升級版。2021年，全縣接待游客2285萬人次，同比增長11.68%；購票游客153萬人次，同比增長16.41%；旅游綜合收入116億元，同比增長14.06%；過夜游客132萬人次，同比增長26.16%。火熱的旅游市場，需要大量的專業(yè)導游去引導，建立建全導游檔案管理，引導和管理導游將大大提高導游人力資源利用效率。

加強導游檔案管理的意義

近幾年有很多旅游業(yè)不規(guī)范、不文明行為的負面事件屢見不鮮，如2015年的青島大蝦、2017年的海底撈食品安全事件、2017年的海底撈食品安全事件、2018年的雪鄉(xiāng)民宿宰客事件、2019年桂林導游強制游客消費事件、2020年云南導游威脅事件等接二連三曝光的“宰客”“欺客”事件，讓旅游行業(yè)被貼上“不良”行業(yè)的貶義標簽。社會輿論對旅游業(yè)尤其是導游職業(yè)的負面評價導致導游群體的職業(yè)聲譽已經(jīng)蒙上了嚴重的“污名”，對旅游業(yè)的從業(yè)者乃至整個旅游業(yè)的發(fā)展造成了嚴重的負面影響。目前導游管理體質運行下，導游普遍缺乏積極的競爭機制、高效的激勵機制和嚴格的監(jiān)管機制，造成業(yè)務能力強、素質高的導游人員難以發(fā)現(xiàn)、難以選擇、難以引進、難以培養(yǎng)，難以留用等困難。導游選用和管理不規(guī)范，培訓體系不完善，缺失良好的職業(yè)規(guī)劃，直接導致導游人員整體素質偏低，流失率居高不下。旅行社作為導游人員管理使用的主體，不同程度存在“只使用、不監(jiān)管、不培訓的”現(xiàn)象，導游人員缺失系統(tǒng)化的繼續(xù)教育培訓、規(guī)范又靈活化的人員管理。正因為這些不好的現(xiàn)象，以導游檔案分析為抓手加強導游管理更是亟需進行。導游檔案是文化旅游管理部門組織力量對導游人員的導游經(jīng)歷和德才表現(xiàn)記錄，主要是個人基本情況、學歷、社會關系、獲獎情況、社會關系、業(yè)務能力、工作狀況及獎懲情況等方面的原始記錄，是導游個人相關履歷的真實反映。能夠客觀地、全面地考察了解導游的重要依據(jù)。導游能很好的從事導游活動，與導游素質、業(yè)務能力、從業(yè)經(jīng)驗密切相關。管理者為導游建立好檔案管理，熟知導游能力、清楚導游基本情況，才能在導游安排和培養(yǎng)方面更好著力，最終讓導游更好的為游客服務。導游檔案管理是指導、管理導游，提高旅游服務，樹立旅游名片的重要依據(jù)。

做好導游檔案管理和利用的方法

健全制度，加強組織領導文化旅游管理部門要牽頭制定完善的導游人員檔案管理工作制度，并規(guī)定導游服務公司、旅行社等涉旅企業(yè)均建立本單位的導游檔案管理制度。從收集、鑒別、歸檔、管理導游人員的檔案資料到檔案的日常保管、借閱、利用都制定制度。保障導游人員檔案管理規(guī)范有序，歸檔整齊，安全妥善，高效利用。建立網(wǎng)格化檔案管理平臺，引進先進的大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)檔案管理和人力資源管理、組織管理之間的互聯(lián)互通，便于檔案信息的存儲、使用和傳遞，提高獲取檔案信息的便捷性，破除時間空間界限，挖掘和再利用有價值的檔案信息資源，提高導游隊伍檔案信息的利用率。強化宣傳，提高認識文化旅游管理部門要加大宣傳導游檔案的重要性，培養(yǎng)強化導游人員注重檔案的意識，提升管理人員和導游人員的檔案管理和利用的意識。成立檔案管理領導小組，配備專職人員力量加強對日常檔案管理工作進行監(jiān)督指導，督促涉旅企業(yè)管理層及導游檔案管理相關工作人員認真遵守工作制度，履行工作職責，保證工作有效推進。同時培養(yǎng)熟練掌握檔案管理和信息技術的檔案管理人才，提高檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質，及時準備全面地收集導游相關資料，并能夠快速為利用者提供所需導游人員的檔案資料，提高檔案利用率。注重收集，加強利用1.導游檔案內(nèi)容與人事檔案不完全相同，除人事、學歷、求學、工作經(jīng)歷等基本資料外，還應增加導游證號、語種及原始注冊登記、年審、培訓記錄、帶團經(jīng)歷、主要帶團方向等與業(yè)務密切相關資料，并進行定期更新，建議結合年底審核以年度為節(jié)點。2.建立一套部分公開的導游業(yè)績檔案查詢系統(tǒng)和導游人員檔案信息庫，具備良好的通用性和擴展性，一方面滿足導游人員的知情權，另一方面便于管理者調(diào)用信息，例如旅行社臨時選派領隊、導游帶團時作為重要的參考依據(jù)，提升旅行社的服務質量，杜絕因信仰、知識面不足等造成不必要的旅游矛盾。3.按照國家規(guī)定的檔案室標準配置檔案室，購置檔案柜，做好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施，條件優(yōu)越的還可以購買空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)控器等設備，確保檔案檔案資料不損壞、不丟失，檔案信息不、不泄密、不失密。配備專職或兼職導游檔案管理人才，有利于檔案的收集和管理，便于檔案的查閱和利用。4.建立建全導游誠信檔案，將導游誠信納入旅行社績效考核，同時是文化旅游管理部門導游星級評定、優(yōu)秀導游評選的重要依據(jù)，實行一票否決制，只要有不誠信導游記錄，三年內(nèi)取消進行星級評定和優(yōu)秀導游評選的資格，連續(xù)不誠信行為記錄者，取消導游資格，不得重新報考。5.分類管理，提高對導游檔案管理的利用價值。導游工作性質較為特殊，且流動性大，導游管理部門就應對導游人員進行分類檔案管理。對在旅行社簽約導游、未簽約導游、講解員進行分類管理，導游檔案內(nèi)容分類管理，導游重要的基本信息只有主管部門能查詢，帶團業(yè)績，工作能力等信息可以適當范圍公開，旅行社可以查詢，有利于旅游服務質量的提高。擴大人才儲備，培養(yǎng)講解員拓寬導游服務渠道。為滿足旅游服務需要，現(xiàn)有持卡導游遠不能滿足快速增長的旅游人次，為更好解決這種供需矛盾，文化旅游管理部門要創(chuàng)新思維，將具有特定語種、語言能力的人員經(jīng)旅游主管部門培訓后頒發(fā)講解員證，建立檔案，持證上崗，動態(tài)管理。《導游人員等級考核評定管理辦法（試行）》中明確導游有四個級別，分別是初級、中級、高級和特級。申請報考等級需逐級報考，由低到高。據(jù)統(tǒng)計，重慶市持有電子導游證導游12091人，其中：特級1人，高級54人，中級327人，初級11709人。從數(shù)據(jù)了解到，導游隊伍中的絕大多數(shù)為低等級導游人員，占比為96.84%，中、高、特級導游僅僅占了3.16%。再看我縣的注冊導游43人，初級導游40人，中級導游2人，高級導游1人。低等級導游人員也是占導游隊伍的絕大多數(shù)，占比為93.02%，中、高級導游占6.98%，無特級導游。市場呈現(xiàn)出從業(yè)人員嚴重不足、低等級導游人員占導游隊伍絕大多數(shù)的現(xiàn)象。現(xiàn)持有國家導游資格證從業(yè)的僅18人，根據(jù)市場需求，導游人員的配備遠遠不夠，奉節(jié)縣便培養(yǎng)了87人為景區(qū)講解員，拓寬講解服務渠道。待疫情消失后，估測全縣總共需200多名導游才能滿足市場需求的問題。

充分利用導游檔案助力提升人力資源中管理

摘要：在21世紀激烈競爭中，歸根到底就是對人才的競爭。在企業(yè)中，人事檔案的管理工作是人事工作中的一個重要部分，不僅能給人事工作提供可靠的依據(jù)，還能為今后企業(yè)在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的過程中發(fā)揮重要作用。因此，人事檔案的管理，在一定程度上影響著企業(yè)的管理。本文在針對煤炭企業(yè)人事檔案管理中所存在的問題，提出以下論述。

關鍵詞：煤炭企業(yè)；人事檔案；檔案管理

一、煤炭企業(yè)人事檔案管理的作用

1、為企業(yè)選拔人才。在當今各個企業(yè)激烈的競爭中，起核心作用的就是人才的競爭。而在企業(yè)的人事檔案管理工作中，人事檔案管理不僅是人事管理工作中的重要組成部分，同時它也是企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。因此，煤炭企業(yè)人事檔案的管理，能為企業(yè)提供了人才的信息，還對今后企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。

2、有利于企業(yè)的管理。在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動中，企業(yè)的工作人員由于工作的性質，人員的流動性大，同時企業(yè)人員交替頻繁，因此，就要求企業(yè)的人事檔案管理部門能充分的發(fā)揮出其應有的作用，對各個崗位上的工作人員，都應仔細的對其檔案進行核對、管理。以便在今后企業(yè)的生產(chǎn)過程中，能及時的對工作人員的詳細信息進行核實，從而實現(xiàn)企業(yè)對人才的挖掘，在有利于企業(yè)發(fā)展的同時，還能保證企業(yè)生產(chǎn)的正常運行，還有利于企業(yè)在生產(chǎn)管理的過程中對其進行有序的管理，為今后企業(yè)的發(fā)展奠定結實的基礎。

二、煤炭企業(yè)人事檔案管理存在的問題

摘要：隨著我國電子、網(wǎng)絡科技的不斷發(fā)展，檔案信息化建設的不斷加快，對檔案管理人員的素質帶來極大的挑戰(zhàn)，在新形勢下檔案管理人員素質的提升成為目前亟待解決的問題。本文就新形勢下檔案管理人員素質提升進行研究和分析，提出可行的措施和對策。

關鍵詞：新形勢；檔案管理；人員素質；解決措施

一、檔案管理新形式分析

在世界經(jīng)濟信息化的大潮中，檔案信息化也成為我國檔案信息事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。這也是歷史賦予我們檔案事業(yè)的要求，因此作為我們檔案管理人員要抓住這個契機，適應新時期發(fā)展的要求，敢于創(chuàng)新，科學謀劃，把檔案信息資源這個關系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎夯實，使我國的檔案事業(yè)通過信息化建設大跨步向前邁進。檔案信息化建設也是當前社會發(fā)展的需要，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使社會信息量不斷擴大，導致檔案信息數(shù)量的劇增，同時新時期的檔案信息形式呈現(xiàn)出多樣性、分散性和交叉性，采用傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足社會的需求，隨著我國政府電子政務和電子業(yè)務的普遍應用，大大拓寬了檔案信息的服務空間，對檔案資源服務的內(nèi)容和方式提出了更新更高的要求，這就促使目前的檔案管理人員改變舊的傳統(tǒng)觀念，認真學習新時期檔案信息化方面的專業(yè)技術，利用現(xiàn)有的條件，逐步實現(xiàn)檔案信息技術數(shù)字化、網(wǎng)絡化，創(chuàng)新為人民服務的新方式，適應新時期社會的發(fā)展，滿足我國家信息化建設的需要。

二、目前我國檔案管理人員在素質方面存在的問題

我國的檔案信息化的發(fā)展是從20世紀90年代開始起步的，因此起步比較晚，發(fā)展比較快，投資比較少，目前我國檔案管理人員具體存在以下問題。

一、縣級檔案館檔案信息化建設存在的問題

（一）檔案管理制度不完善。在檔案收集、分類、歸檔、利用等過程中，相應制度不完善，難以確保檔案的完整性和真實性，加之，工作人員風險意識薄弱，未能認識到電子檔案的重要性，所以要全面實現(xiàn)檔案的信息化建設還有很大困難。

（二）缺乏信息化建設的投入力度。要實現(xiàn)檔案的信息化建設，就必須要有相應的信息化設備，但購買設備需要一大筆資金，對于本就資金缺乏的縣級檔案館而言，顯然就十分困難了，很難一次性將所需設備配置齊全。此外，對已有信息化設備未能做好定期的保養(yǎng)和維修工作，使得設備在使用過程中容易出現(xiàn)故障，而且也縮短了設備的使用壽命。

（三）未能突出重點工作。在檔案信息化建設進程中，縣級檔案館的工作沒有輕重緩急之分，對于檔案信息的收集也沒有明文規(guī)定，導致很多單位提交檔案信息的時候既有紙質檔案又有電子檔案，檔案館收集起來之后還要對檔案進行全面性的整理，從而耽誤了工作進程，影響了工作質量。

（四）對人員管理松懈。縣級檔案館對工作人員的管理過于松懈，使得很多制度和規(guī)定都流于形式，未能全面落實。一方面，對各個崗位工作人員的責任和權限沒有十分明確的界定，在工作中遇到問題或困難有互相推諉的現(xiàn)象，工作中的失誤也不能第一時間追究到相應的責任人，致使職責不清，工作效率低下；另一方面，缺乏對工作人員的繼續(xù)教育和培訓，導致一些工作人員存在懶惰、安于現(xiàn)狀、不思進取等消極的思想，或是在工作中還會出現(xiàn)懶散的行為，有甚者還搞形式主義、個人主義等，工作能力和綜合素質難以得到有效提升。

二、縣級檔案館檔案信息化建設的創(chuàng)新思路

第一條為了規(guī)范職業(yè)技能鑒定考務檔案的管理，根據(jù)《檔案法》《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》《**省職業(yè)技能鑒定考務管理規(guī)程》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級各類鑒定機構，包括各級職業(yè)技能鑒定（指導）中心、鑒定所（站）等鑒定組織實施機構及有關配合實施單位。

第三條本辦法所指考務檔案包括：（一）考務管理過程檔案，包括記載考務實施過程的檔案資料、試卷及工件；（二）考試結果檔案，包括記載合格人員成績的表冊及發(fā)證審批資料；（三）鑒定機構評估及年檢資料；（四）考評人員檔案；（五）職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計資料；（六）證書管理資料。

第四條職業(yè)技能鑒定組織實施機構（鑒定中心或鑒定所站）應對下列日常鑒定考務過程檔案收集整理并歸檔：鑒定申請資料（個人申報表及鑒定申請表、申報名冊）、考核方案、鑒定任務通知書、制卷申請資料及試卷清樣、試卷交接單、考評人員派遣使用資料、考場記錄、評分記錄、成績匯總；組織開展質量督導的，應該保存現(xiàn)場督導資料。以上檔案資料保存期一年。根據(jù)誰負責組織實施誰收集保存的原則，由各省轄市職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱市中心）規(guī)定檔案管理職責，做到職責明確，銜接有序，互相佐證，采用上下聯(lián)形式的，應分開保存。閱過的考卷、答題卡應收集保存，保存期一年；考核工件應編號保存，保存期6個月；委托保存的，應辦理相關委托手續(xù)，明確保存期限和要求。

第五條全國全省統(tǒng)考由省職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱省中心）負責考務資料收集歸檔，包括：鑒定公告、考前會議記錄、報名人數(shù)、補考人員情況登記表、考場安排表、試卷交接單、考場記錄表、考試匯總表、考生用過的試卷(答題卡)、論文及評分表，保存期一年；各職業(yè)和等級的空白試卷保存兩份，保存期兩年；其他考務資料保存在“全國統(tǒng)一鑒定管理系統(tǒng)”或“考務管理軟件”中，保存期二年；全省統(tǒng)考的制卷資料，保存期一年?？忌鷤€人申報資料由各市中心和省屬報名點保存，保存期三年。

第六條技師/高級技師理論考試和操作技能考核，參照第四條由省中心、省屬鑒定所、省批準的高級技師統(tǒng)一鑒定試點單位或各市中心保存或委托保存考務資料；業(yè)績評審和論文答辯還需保存業(yè)績考核評分表、論文答辯評分表；綜合評審資料由實施綜合評審的省中心或市中心保存，省中心保存省屬鑒定所站技師、中烹等八大職業(yè)技師以及所有除競賽以外的高級技師理論試卷、技能考核評分表及綜合評審資料。以上資料保存期一年。

1信息化背景下糧食儲備檔案管理面臨的挑戰(zhàn)

21世紀的今天，盡管科技發(fā)展迅速，行業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)依然沒有得到重視，尤其是在糧食生產(chǎn)上，因糧食價格普遍較低，由此造成人民群眾在重量的積極性上存在問題，諸多生產(chǎn)糧食的土地也長起了其他經(jīng)濟作物，部分土地成為風景園林，正在做風景樹種的育苗工作；部分糧食生產(chǎn)戶卻因糧食價格過低的影響，糧食的生產(chǎn)產(chǎn)量而受到影響。同時，信息化快速發(fā)展的今天，人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)與手機網(wǎng)絡，可及時便捷的查閱全國的糧食價格動向，國家的糧食儲備任務也受到嚴重的影響。而在錯綜復雜的網(wǎng)絡信息方面，對于糧食系統(tǒng)信息的鑒別問題還有待提高，系統(tǒng)科學高效的糧食儲備網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)建設有待實現(xiàn)，而在信息化的影響下，縣域糧食儲備檔案管理問題也就顯得至關重要，它是國家糧食計劃實施的最基礎階段，而國家的糧食儲備任務的事實與完成也是要通過這一級來實現(xiàn)完成，對于縣域糧食儲備檔案管理的信息化建設迫在眉睫。另外，信息化影響下的糧食儲備檔案管理信息平臺的建設，對于國家、省、地市、縣域的四級糧食儲備檔案管理來說至關重要，并可逐層的掌握糧食儲備資料，及時反饋糧食檔案的信息，并對于由上至下的糧食檔案管理來說更為便捷。所以說，在信息化快速發(fā)展的今天，糧食儲備檔案管理系統(tǒng)的信息化建設，以及由上至下的管理系統(tǒng)工程建設，信息上報、反饋、的信息平臺建設等，對于當前的糧食儲備檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。

2影響和制約糧食儲備檔案管理的因素

2.1信息化因素。信息化背景下的糧食檔案管理，也是在計算機信息工程的輔助下快捷的完成，而在便捷的信息化服務下，如何快捷高效的提高管理效能，讓糧食儲備檔案管理更為細化與快捷，就必須注重信息化建設，而信息化建設的程度直接影響糧食儲備管理的效果，普及與提高信息化程度也成為糧食儲備管理系統(tǒng)方面非常重要的問題，這也制約和影響著糧食儲備檔案管理的順利開展。

2.2專業(yè)化因素。糧食儲備檔案管理工作的專業(yè)化程度，對于該工作的有效開展具有非常重要的促進作用，特備是在信息化背景下，工作人員的專業(yè)能力直接決定工作的效果，如何有效提高工作的效率，就必須強化工作人員的專業(yè)化水平，2012年6月，府谷縣糧食流通稽查大隊結合本單位實際，提出了“以創(chuàng)建學習型單位、學習型干部為目標，不斷夯實理論功底，提升業(yè)務工作水平”的工作思路，而這也對我們的工作專業(yè)水平帶來思考，而職工的專業(yè)化能力也成為影響工作的重要因素。

2.3社會化因素。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們思想普遍受到社會化不良風氣的影響，在工作中的社會化問題嚴重，把工作與生活攪在一起，上班做家務、利用工作搞生意、閑暇搞兼職等，而這些把良好的職業(yè)操守與職業(yè)精神棄在一邊，敬業(yè)精神缺失，糧食儲備問題是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，絲毫不能馬虎，而這種社會化的因素對于工作帶來嚴重的影響，也成為制約糧食儲備檔案管理工作的重要因素，應重點關注予以解決。

摘要：檔案作為記錄人類發(fā)展的重要工具，真實的向我們反映了人類社會的發(fā)展歷程?；鶎訃临Y源部門的檔案，更是我國監(jiān)管土地的重要憑證?；鶎訃敛块T的檔案是體現(xiàn)土地利用、土地規(guī)劃、土地所有權歸屬等問題的科學記載，對基層國土部門檔案實施科學的管理，不僅可以提高基層國土部門對檔案的管理水平，而且能夠實現(xiàn)基層經(jīng)濟更好的發(fā)展。特別是在縣級國土資源部門，檔案地收集和管理水平有限，并沒有達到社會發(fā)展的要求。本文就基層國土部門檔案管理工作進行分析和探索，特別對縣級國土部門的現(xiàn)狀作進一步剖析，以確?；鶎訃敛块T檔案管理工作科學、健康發(fā)展。

關鍵詞：基層國土部門；檔案管理；現(xiàn)狀分析；改進建議

0引言

國土資源部門就是將國家土地進行分類、所有權歸屬等土地問題進行收集和管理的部門?；鶎訃敛块T的檔案管理是對土地的真實記錄，所謂的真實記錄，就是將一些對社會有價值的圖像、文字等進行科學的收集和整理。對于縣級的國土資源部門來說，檔案管理是本縣對在工作中收集的文件資料進行整理、保管和利用?？h級國土資源部門的檔案管理工作如能做到精確、真實，那么對于本縣的土地規(guī)劃、城市建設都提供了真實的依據(jù)，同時對亂占地、亂用地的現(xiàn)象也能及時的懲治。所以縣級的國土資源部門的檔案管理也要做到實處，發(fā)揮其檔案管理的具體作用。

1目前基層國土部門檔案管理的困境

1.1檔案管理人員不充足

第一條為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，有效記錄會計從業(yè)人員獎懲記錄，發(fā)揮職業(yè)道德檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》及相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合區(qū)實際，制定本管理暫行規(guī)定。

第二條會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案管理實行政府部門監(jiān)管與社會公眾監(jiān)督相結合、日常檢查與不定期抽查相結合，體現(xiàn)客觀公正、實事求是、注重實效的原則。

第三條區(qū)財政局負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。授權區(qū)財政局財務會計管理中心具體負責本區(qū)會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案管理。對在本區(qū)國家機關以及在本區(qū)辦理稅務登記的社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會計工作、持有會計從業(yè)資格證書的人員，實施會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案管理制度。

第四條區(qū)財政局財務會計管理中心應按《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》第五章有關規(guī)定，如實及時記載、更新持證人員職業(yè)道德的相關信息，包括持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下統(tǒng)稱持證人員）在會計從業(yè)方面受到表彰獎勵和處罰、處分的情況等。

第五條會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案中的信息來源：

（一）在區(qū)財政管理部門財政窗口持證人員登記的相關基礎信息和注冊、變更、調(diào)轉以及接受繼續(xù)教育情況；