摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，合同管理工作已經(jīng)逐漸成為地勘單位經(jīng)濟管理中必不可少的重要組成部分。它貫穿于企業(yè)管理的始終，是地勘單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)，對提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益起著極大的推動作用。

關(guān)鍵詞：合同管理；地勘；規(guī)章制度

1前言

良好的合同管理制度在地勘單位的經(jīng)濟管理中發(fā)揮著不可替代的作用。為了預(yù)防企業(yè)在經(jīng)營活動中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟糾紛，造成不必要或重大的經(jīng)濟損失，我們就必須加強合同管理，嚴(yán)格合同管理制度，才能及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的風(fēng)險，更好的穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，使市場經(jīng)濟體制得到進一步的完善和穩(wěn)步發(fā)展。

2合同管理工作在地勘單位經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

2.1規(guī)范的合同管理有利于地勘單位健康穩(wěn)定的發(fā)展

市場經(jīng)濟法治環(huán)境下，行政單位作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的獨立法人，依法獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)。合同是單位各類經(jīng)濟活動中明確雙方權(quán)利義務(wù)的主要載體，發(fā)揮著越來越重要的作用。加強經(jīng)濟合同管理，有助于提高行政單位的經(jīng)濟活動規(guī)范性，提升內(nèi)部管理水平；有助于保障單位合法權(quán)益，降低經(jīng)濟風(fēng)險，促進利益最大化；有助于控制經(jīng)辦和審批人員的廉政風(fēng)險，減少職務(wù)犯罪的可能性。隨著行政單位經(jīng)濟活動規(guī)范水平進一步提高，簽訂經(jīng)濟合同的頻率和合同標(biāo)的規(guī)模呈逐年上升的態(tài)勢，加強經(jīng)濟合同管理、防控合同風(fēng)險成為單位內(nèi)部控制的一項重要內(nèi)容。

一、合同管理流程中的審計重點關(guān)注點

內(nèi)部審計作為行政單位提升內(nèi)部管理水平的重要抓手，在監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程設(shè)計和執(zhí)行的有效性、及時反饋內(nèi)控信息、促進完善制度體系建設(shè)等方面具有不可替代的作用，同時也是降低單位經(jīng)濟和法律風(fēng)險、防范工作人員廉政風(fēng)險的有效保障。行政單位的經(jīng)濟合同以購置資產(chǎn)、購買服務(wù)、工程建設(shè)等內(nèi)容居多，各單位流程略有差異，但總體而言較類似。實際操作中，經(jīng)濟合同管理，涵蓋確定合同相對人（含招標(biāo)）、合同起草與會簽、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同結(jié)算、合同歸檔等工作。行政單位的內(nèi)部審計部門不僅要對合同執(zhí)行結(jié)果進行審計，更需將審計關(guān)口前移，使審計監(jiān)督貫穿合同管理的始終，從源頭上防范風(fēng)險（詳見圖1）。（一）合同內(nèi)容與招投標(biāo)結(jié)果是否一致。項目金額達到國家招投標(biāo)規(guī)定或者各單位內(nèi)部制度要求時，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定貨物、服務(wù)或工程的合同相對人。為防止中標(biāo)單位與經(jīng)辦部門或個人串通，通過較低價中標(biāo)后，以與中標(biāo)不一致或明顯存在法律漏洞和權(quán)利義務(wù)瑕疵的內(nèi)容簽訂合同，內(nèi)部審計在合同簽訂階段應(yīng)關(guān)注合同內(nèi)容與招投標(biāo)結(jié)果是否一致。如有條件，內(nèi)審部門還應(yīng)介入招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（二）重大合同是否領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。單位經(jīng)濟合同管理是否根據(jù)合同金額或其他重要因素實行分級管理，區(qū)別一般合同、重大合同、特別重大合同。對于金額較大、內(nèi)容復(fù)雜的合同是否經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批；對于特別重大合同是否經(jīng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)論證并由領(lǐng)導(dǎo)班子集體科學(xué)決策，決策記錄是否齊全，并在單位制度層面有“三重一大”等長效機制保障。同時，需關(guān)注是否存在將重大合同拆分成多個小合同以規(guī)避有關(guān)規(guī)定、導(dǎo)致經(jīng)濟活動存在違法違規(guī)風(fēng)險的情況。（三）合同簽訂人是否經(jīng)授權(quán)。經(jīng)濟合同經(jīng)一定審批程序后，對外簽訂。關(guān)注合同簽訂人是否經(jīng)合規(guī)的書面手續(xù)授權(quán)或經(jīng)制度批量授權(quán)，防止部門和個人未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)權(quán)限以單位名義對外簽訂經(jīng)濟合同、或違反規(guī)定以單位名義簽訂國家財經(jīng)紀(jì)律禁止行政單位簽訂的合同（如行政單位不允許簽訂擔(dān)保合同），導(dǎo)致單位經(jīng)濟利益受損。（四）合同印章保管是否。規(guī)范合同印章保管不規(guī)范，將導(dǎo)致存在發(fā)生經(jīng)辦人員未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)權(quán)限擅自對外簽訂合同謀取個人不正當(dāng)利益的可能，使單位面臨較大的法律風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，致使單位利益、信譽、形象受損的嚴(yán)重后果，尤其是行政單位一定程度上代表了國家和政府形象，對外行使權(quán)利義務(wù)應(yīng)特別謹(jǐn)慎。（五）合同履行中重大變。更手續(xù)是否齊全關(guān)注對合同條款未明確約定的事項是否及時協(xié)議補充，合同履行過程中發(fā)生重大變更是否按規(guī)定程序辦理合同變更或合同解除。重大變更不能以執(zhí)行部門口頭或簡單的通知為依據(jù)，不僅要簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議仍需經(jīng)合同會簽程序嚴(yán)格把關(guān)。對于重大追加支出項目，追加部分如達到政府采購或招投標(biāo)等國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)手續(xù)，不可擅自簡化操作。

二、行政合同管理的制度設(shè)計

內(nèi)部審計不僅要監(jiān)督單位經(jīng)濟合同管理執(zhí)行的有效性，同時需關(guān)注經(jīng)濟合同管理制度設(shè)計的合理性和有效性。經(jīng)濟合同的簽訂往往涉及法律、財經(jīng)、合同主體資信、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多內(nèi)外部因素，行政單位宜采取多部門聯(lián)合會簽流程，嚴(yán)把審批關(guān)。經(jīng)濟合同管理一般涉及以下部門職責(zé)分工：1.經(jīng)辦部門，負責(zé)經(jīng)濟合同前期談判、合同條款草擬、合同執(zhí)行等工作，主要包括合同訂立前履行必要采購手續(xù)，對方資信調(diào)查，合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量、價款和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等合同具體情況把關(guān)。2.法務(wù)部門，負責(zé)審核經(jīng)濟合同是否存在違法、違約風(fēng)險，主要包括合同簽訂是否符合法律法規(guī)要求，條款的運用是否平等，是否存在違法風(fēng)險等。3.財務(wù)部門，負責(zé)對經(jīng)濟合同資金支付及執(zhí)行情況把關(guān)，主要包括合同價款支付合理性、可行性、合規(guī)性，履約保證金、質(zhì)量保證金、違約賠償?shù)葪l款的合理性。4.監(jiān)督部門，內(nèi)審、紀(jì)檢部門等，負責(zé)對經(jīng)濟合同簽訂、執(zhí)行的全過程監(jiān)督。5.歸口部門，根據(jù)單位實際情況，設(shè)立合同歸口管理部門，負責(zé)審查合同會簽程序是否完備，修改意見是否落實，合同檔案管理和合同印章管理等。不相容崗位相分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機制，是預(yù)防發(fā)生舞弊等行為的有效內(nèi)控手段。因此，內(nèi)部審計關(guān)注單位合同管理制度是否建設(shè)完善、合同管理的部門職責(zé)是否分工明確、合同授權(quán)審批程序是否有效開展的同時，還需關(guān)注單位是否做到不相容崗位相分離，實現(xiàn)授權(quán)審批與業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位相分離、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計核算崗位相分離、款項結(jié)算與檔案保管崗位相分離等。

三、合同管理風(fēng)險關(guān)鍵節(jié)點及對策

根據(jù)《事業(yè)單位聘用合同規(guī)定》（人民政府令第號）精神，為落實委組織部、區(qū)人事局《關(guān)于貫徹<事業(yè)單位聘用合同規(guī)定>的實施意見》，進一步規(guī)范管理程序，全面提高聘用合同管理水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本管理細則。

一、各單位應(yīng)對本單位聘用合同建立專項管理制度，由單位法定代表人、被任命或受委托的單位主要負責(zé)人負總責(zé)，指定人事專干負專責(zé)。

二、制定本單位聘用合同管理規(guī)定，實行專人、專柜、專盒管理。有條件的單位，應(yīng)將聘用合同與檔案同時存放于保密室中管理。

三、建立收集歸檔制度。各單位聘用合同管理專柜收集歸檔范圍包括：聘用制度有關(guān)文件、規(guī)定，本單位聘用制實施方案、崗位說明書、規(guī)章制度、人員花名冊，受聘人員聘用合同書及聘用合同備案表等相關(guān)材料。

歸檔材料必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，除《聘用合同書》采用市人事局印發(fā)的統(tǒng)一文本外，其他材料必須使用標(biāo)準(zhǔn)A4打印紙。

四、聘用合同內(nèi)容和相關(guān)管理歸檔材料的填寫要規(guī)范、字跡要清晰。必須使用鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆及純藍墨水填寫，也不得使用復(fù)寫紙書寫。在填寫聘用合同書時，要嚴(yán)格按區(qū)人事局審核后的崗位設(shè)置，指定專人統(tǒng)一填寫（本人簽名除外）。

摘要:隨著事業(yè)單位改革程度的加深，科研事業(yè)單位需要簽訂大量的合同，執(zhí)行更為高效的合同管理程序?？蒲惺聵I(yè)單位的合同管理不僅應(yīng)承擔(dān)保障經(jīng)濟利益的作用，更具有保障科研活動順利進行、維護國有資產(chǎn)安全的重要責(zé)任。文章分析了科研事業(yè)單位合同管理中的主要問題，并提出了相關(guān)解決對策。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;經(jīng)濟合同;合同管理

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，科研事業(yè)單位改變服務(wù)對象和經(jīng)營范圍，逐步向市場化轉(zhuǎn)變。這意味著單位需要簽訂更多的合同，抵御更多的合同風(fēng)險?？蒲袉挝淮蠖嘀丶夹g(shù)、輕管理，在此背景下，加強合同管理成了不容忽視的問題。為了提高科研事業(yè)單位的合同管理水平，總結(jié)現(xiàn)階段實務(wù)中存在的問題并具體分析解決措施是十分必要的。

一、科研事業(yè)單位合同管理概述

在市場經(jīng)濟中，合同是各主體從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟利益的紐帶，合同不僅會給經(jīng)濟主體帶來利益，更可能帶來風(fēng)險。合同風(fēng)險貫穿于選擇供應(yīng)商、談判、合同簽訂、合同執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。單位及管理人員為保障自身的合法利益、預(yù)防合同糾紛，需要開展合同管理工作。科研事業(yè)單位的主營業(yè)務(wù)是有組織、規(guī)?；亻_展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉融合性科研活動。科研事業(yè)單位的業(yè)務(wù)復(fù)雜、綜合性強，涉及技術(shù)專業(yè)化、定制化程度高，合同條款動輒牽扯國有資產(chǎn)甚至國家機密。因此，科研事業(yè)單位的合同管理不僅要起到保障經(jīng)濟利益的作用，更具有保障科研活動順利進行、維護國有資產(chǎn)安全的重要責(zé)任。這使得科研事業(yè)單位合同管理的重點與其他經(jīng)營單位的重點不盡相同。

二、科研事業(yè)單位合同管理的主要問題

一、合同管理的重要性

合同管理就是其中重要的一項管理工作。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機關(guān)和上級主管部門對合同進行管理監(jiān)督是遠遠不夠的,還需要各地勘單位從內(nèi)部加強合同管理。

1、合同管理是企業(yè)管理重要的核心內(nèi)容

進入市場經(jīng)濟以后,企業(yè)經(jīng)濟往來主要是通過合同形式進行的,合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營活動同步進行的,而合同本身就是重要的法律文書,內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟管理的各個環(huán)節(jié)。

2、合同管理在企業(yè)經(jīng)濟活動中的作用

合同管理是發(fā)揮市場導(dǎo)向功能的關(guān)鍵1環(huán),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化的重要手段,是企業(yè)參與市場競爭必不可少的條件。(1)規(guī)范的合同,可以樹立良好的企業(yè)形象在合同關(guān)系日益增多,合同的作用越來越廣泛的形勢下,依法簽約和履行合同,是開展守信活動的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高整個社會的經(jīng)濟效益,而且會在合同管理的整個過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育良好的企業(yè)信譽的重要途徑和手段。筆者在117隊從事合同管理工作的實踐中,在大隊建立了合同管理制度,始終貫徹、堅持了依法簽約和依法履行的原則。依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為,加強企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理,不僅取得了較高的經(jīng)濟效益,而且在社會樹立了良好的企業(yè)形象。(2)認真執(zhí)行合同,可以有效地防范經(jīng)營風(fēng)險加強合同履行的監(jiān)督管理,檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況,是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營者和合同管理人員對合同履行狀況實施跟蹤管理,督促其按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù),解決履行中遇到的阻力,及時處理?？梢源_保企業(yè)收益實現(xiàn),避免潛在的經(jīng)營風(fēng)險、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

摘要:加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理，能夠確保工程監(jiān)理單位實現(xiàn)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的道路，具有極為重要的作用及意義。本文首先闡述了工程監(jiān)理單位財務(wù)管理與合同管理的基本原則，其次，深入探討了加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的思路及合同管理的措施，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞:合同管理工程監(jiān)理單位財務(wù)管理

一、前言

隨著市場競爭的日益激烈，工程監(jiān)理單位加強財務(wù)管理與合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益會遠遠大于技術(shù)革新、人力資源管理創(chuàng)新等所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理，能夠確保工程監(jiān)理單位實現(xiàn)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的道路，具有極為重要的作用及意義。本文就如何加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理進行初探。

二、工程監(jiān)理單位財務(wù)管理與合同管理的基本原則

堅持以制度管人、以制度管事的原則，務(wù)必要修訂完善多項管理制度，把財務(wù)管理全面納入制度管理范疇，使財務(wù)管理的各項工作有法可依、有章可循。要求對票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、核算、填寫、使用、保管都有嚴(yán)格規(guī)定和要求，并將票據(jù)管理工作作為每年財務(wù)審計工作的一項重要內(nèi)容。實行審計工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，從而提高領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的責(zé)任意識、風(fēng)險意識和廉政從政意識。堅持勤儉辦公的原則，嚴(yán)格做到“五個控制”?？刂迫粘＾k公用品經(jīng)費，對購置辦公用品涉及資金數(shù)額較大的實行工程監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究決定，對零星購置的事先提出購置計劃，報經(jīng)工程監(jiān)理單位一把手審批同意后實行專人負責(zé)、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理。合同管理是核心，貫穿于整個工程項目，如果工程監(jiān)理單位沒有形成有效的合同管理機制，那么必將無法形成高效率、規(guī)范、快捷的監(jiān)理環(huán)境，也無法實現(xiàn)整體項目目標(biāo)。與此同時，合同管理也能夠促進工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的順利開展，合同管理與成本管理、進度管理、質(zhì)量管理等都具有同等的地位，并且對于工程監(jiān)理單位的成本控制、進度控制、質(zhì)量控制都會產(chǎn)生巨大的影響。

摘要：對如何做好事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險預(yù)防工作進行簡要分析，以降低合同管理風(fēng)險，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；風(fēng)險預(yù)防

1事業(yè)單位合同管理風(fēng)險及成因分析

1.1風(fēng)險。在事業(yè)單位運行及發(fā)展過程中，合同是現(xiàn)代化交易過程中的一種重要方式，能夠?qū)?jīng)濟活動的雙方進行有效的約束，促使合同參與雙方自覺履行職責(zé)和義務(wù)，進而促進共同目標(biāo)的實現(xiàn)。就事業(yè)單位合同管理的實際情況來看，合同也具有一定的風(fēng)險性，尤其是事業(yè)單位在制定及履行合同的過程中，缺乏細致的規(guī)劃和管理，風(fēng)險意識存在明顯不足，此種情況下，不可避免的導(dǎo)致事業(yè)單位運行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差異性，為事業(yè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響，在此種情況下，加大力度對事業(yè)合同管理的風(fēng)險進行有效的預(yù)防，是當(dāng)前事業(yè)單位相關(guān)部門所面臨的一項重要任務(wù)。

1.2成因分析。就事業(yè)單位合同管理的實際情況來看，合同管理風(fēng)險的形成主要有以下幾方面原因：一是事業(yè)單位在簽訂合同的過程中，相關(guān)法律意識不足，合同文件缺乏規(guī)范性，甚至存在口頭合同的情況。部分合同中，盡管以標(biāo)準(zhǔn)的合同文件為基礎(chǔ)來開展各項活動，但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息，此種情況下，也加劇了合同管理的風(fēng)險，為事業(yè)單位的經(jīng)濟活動埋下了一定的安全隱患。二是事業(yè)單位所簽訂的合同缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確性，部分合同在簽訂過程中，其條例并不規(guī)范，極易出現(xiàn)歧義。與此同時，部分合同條款存在缺項漏項問題，付款方式不明確，此種情況就不可避免的對事業(yè)單位財務(wù)籌措以及資金使用的合理性造成了嚴(yán)重的影響。一旦出現(xiàn)糾紛，難以對經(jīng)濟活動雙方的責(zé)任進行準(zhǔn)確的判定。三是行政事業(yè)單位合同的管理不規(guī)范，合同條款未能很好的執(zhí)行在行政事業(yè)單位中，存在部分單位未對合同進行統(tǒng)一歸口管理現(xiàn)象；合同未進行單位統(tǒng)一編號；簽訂補充合同的附意性大；對基本建設(shè)項目中的簽證、設(shè)計漏項、變更設(shè)計方案等增加的建設(shè)內(nèi)容未以具體的合同內(nèi)容加以固化；對與外單位的經(jīng)濟往來合同的工程尾款或收入款不能及時收回，或難以收回，形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規(guī)范，造成單位經(jīng)濟損失隱患。

2事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險預(yù)防措施

一、事業(yè)單位工程合同管理有待加強的方面

1．合同管理意識、法治觀念有待增強

我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴(yán)格的社會環(huán)境，法律既規(guī)范我們的經(jīng)營管理行為，也保護我們的正當(dāng)權(quán)益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養(yǎng)，學(xué)會用法律保護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。在國際工程中，合同占據(jù)著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蛇^程。經(jīng)過不斷地總結(jié)經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)形成了一批比較完善的合同范本，F(xiàn)IDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規(guī)范的情況也極為關(guān)注，為了規(guī)范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局對1999年版建設(shè)工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎(chǔ)上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環(huán)境保護、計量與支付、缺陷責(zé)任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設(shè)項目在可持續(xù)發(fā)展、工程成本控制以及工程質(zhì)量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業(yè)的實際情況。作為事業(yè)單位工程管理人員，要熟知合同相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容，提高法制觀念，提高合同意識，規(guī)范簽訂行為，提前防范工程各類風(fēng)險。

2．合同檔案管理的信息化水平有待提升

中國正處在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的變革進程之中，日新月異的信息技術(shù)引領(lǐng)了社會生產(chǎn)的新變革。工程合同管理在今后發(fā)展中也同樣會向過程化、信息化以及數(shù)據(jù)共享方向邁出前進的步伐。傳統(tǒng)合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調(diào)動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導(dǎo)致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關(guān)部門內(nèi)共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經(jīng)驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術(shù)，按照依法規(guī)范管理、完善管理體制、利用信息技術(shù)、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺，工程建設(shè)合同管理水平就會得到進一步提高。

3．合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高

1建筑工程合同管理中存在的問題

1．1建筑行業(yè)合同意識淡薄。在市場經(jīng)濟體制下，契約精神是其基本精神，需要企事業(yè)單位等在開展經(jīng)濟活動的過程中嚴(yán)格遵守［1］。但是，在建筑行業(yè)中，由于其特有的特點和條件，導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的很多建筑工程企業(yè)對于合同管理的認知不足，嚴(yán)重缺乏合同管理的意識，很多建設(shè)單位沒有建立健全的合同管理體系，導(dǎo)致建筑市場的競爭還處在低級階段，操作流程不具備可執(zhí)行性，這就使得建筑工程的合同管理工作浮于表面，存在較多的問題和風(fēng)險。1．2合同雙方缺乏法律意識。建筑工程合同缺乏法律效力的保證是目前很多建筑工程項目合同管理工作中存在的較為嚴(yán)重的問題，主要原因是建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同的過程中一些條款不夠完善，合同內(nèi)的文字不嚴(yán)謹(jǐn)，對合同雙方的義務(wù)、責(zé)任等表述不夠明確，這都會為將來產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。部分合同在制定的時候有失公正，雙方簽訂“不平等條款”，將一方的利益放大，且相關(guān)違約的處罰條款也比較模糊，一旦一方不履行義務(wù)，則另一方索賠比較困難。此外，一些不法分子為了牟取利益，將同一工程簽訂兩份甚至多份合同，對內(nèi)、對外采用“陰陽合同”，嚴(yán)重影響了合同管理的合法性。這些都使得建筑工程的合同管理工作難以進行。1．3合同管理制度不健全。合同是建筑單位履行責(zé)任和義務(wù)的依據(jù)，是一種規(guī)章制度，要求勞動雙方必須都嚴(yán)格遵守，并按照合同的規(guī)定來開展相關(guān)建設(shè)活動。很多建筑企業(yè)不具備完善的合同管理制度，制度不夠完善，不能夠明確各個管理部門的權(quán)責(zé)，在一些單位中，任何部門都能夠代表公司來簽訂合同，缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。在合同中，有部分細節(jié)的內(nèi)容，容易在管理過程中被忽略或者遺漏［2］。合同管理的程序不夠明確，導(dǎo)致合同實施比較困難，給建設(shè)單位的發(fā)展帶來了較大的隱患。1．4建設(shè)單位缺乏專業(yè)的合同管理人才。現(xiàn)階段，絕大多數(shù)建設(shè)單位中都不具備專業(yè)的建筑工程合同管理團隊，而合同管理工作多是由中層管理人員代為進行，這就使得相關(guān)的操作流程不能夠符合合同管理的要求，缺乏合同管理的精神，長此以往，不僅會導(dǎo)致建筑工程項目的合同管理工作難以開展，而且會降低建筑工程建設(shè)單位的整體管理水平，影響其社會形象，阻礙其發(fā)展。

2加強建筑工程合同管理的策略

2．1提升建設(shè)單位管理人員合同管理的意識。建設(shè)單位的管理層應(yīng)該重視對合同的管理工作，要熟悉合同相關(guān)的法律法規(guī)知識。為此，要對相關(guān)的合同管理人員進行有計劃的分期、分批培訓(xùn)，要將合同管理工作作為建筑工程管理工作中的重點工作，為建設(shè)單位樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法運營思想，將合同管理放到與建筑工程質(zhì)量管理和安全建設(shè)同等的重要位置，把建筑工程合同管理列入工程管理工作的議事日程中［3］。建設(shè)單位在簽訂建筑工程合同之前，相關(guān)的負責(zé)人需要對合同條款進行雙方的協(xié)商，確定合同中的各項條款，在簽訂的時候，必須保證合同當(dāng)事人具備簽訂資格或者簽訂人具有合法的權(quán)限，要對合同文本、內(nèi)容等進行審核，保證合同文本的格式是規(guī)范的，合同內(nèi)容和事先商定好的條款相符合，特別是對合同中設(shè)計的有關(guān)費用的項目，如工期、價款以及違約處理方式等，對于合同中的索賠條款要有一定的前瞻性，避免產(chǎn)生過多索賠的情況。要求合同內(nèi)的所有內(nèi)容表述嚴(yán)謹(jǐn)，避免合同中出現(xiàn)條款漏洞，盡可能減少合同糾紛。2．2強化建筑工程合同管理的法律意識。在建筑工程的合同管理工作中，法律法規(guī)的約束能夠保證合同雙方規(guī)范執(zhí)行合同的相關(guān)內(nèi)容，在簽定合同以及履行合同的過程中，嚴(yán)格遵守合同相關(guān)的法律法規(guī)，能夠最大限度地降低合同糾紛事件發(fā)生的概率，從而維護市場運行的秩序。因此，在建設(shè)單位和施工單位進行工程項目合同簽訂的時候，需要具備較高的法律意識，如果出現(xiàn)了合同糾紛，要能夠借助法律的力量維護自身的權(quán)益，通過相關(guān)執(zhí)法部門的幫助來解決糾紛［4］。同時，在政府有關(guān)執(zhí)法部門進行執(zhí)法的過程中，不能徇私舞弊，要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)來進行，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，高度重視建筑工程的合同糾紛，保證合同無過錯方的利益，監(jiān)督合同雙方履行相關(guān)的責(zé)任，保護其經(jīng)濟利益，實現(xiàn)合同雙方的健康發(fā)展。2．3建立完善的合同管理體系。．隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)單位的經(jīng)濟活動逐漸變得復(fù)雜多樣，而合同作為建設(shè)單位和施工單位之間開展經(jīng)濟活動的重要依據(jù)，其管理工作非常重要，在管理過程中必須要做到有章可循，需要建立其完善的建筑工程項目合同管理體系，由建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員作為管理組織的主要負責(zé)人，此外，還應(yīng)該包括建筑工程項目中所包含的其他設(shè)計、營銷等部門的負責(zé)人，建立專門的項目合同管理辦公室，聘請專業(yè)的合同管理人員來進行相關(guān)工作，制定切實、有效的合同管理制度，保證從建筑工程項目合同的制定、簽訂、履行以及管理等各個環(huán)節(jié)都能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)來進行，實行責(zé)任制度，將管理責(zé)任落實到人，保證合同管理工作能夠順利開展［5］。2．4提升合同管理人員的綜合素質(zhì)。為了保證建筑工程的合同管理工作能夠順利進行，提升合同管理的質(zhì)量，必須大力引進優(yōu)秀的合同管理人才，組建一支高素質(zhì)、高水平的項目合同管理團隊，要求他們必須具備工程造價、合同法律、檔案管理等方面的專業(yè)知識和技能，做到持證上崗，進而有效地開展合同管理工作。在引進專業(yè)人才的同時，還要對現(xiàn)有的合同管理人員進行培訓(xùn)教育［6］。在實際的管理工作中融入專業(yè)的培訓(xùn)課程，提升他們的合同管理水平。此外，還應(yīng)該做好合同檔案的管理工作，建立完善的合同管理信息系統(tǒng)，保證管理人員能夠熟悉每一條合同的條款，對合同履行的條件進行分析、評價，提升合同管理的效率，促進其順利實施。

3結(jié)束語

在建筑工程建設(shè)單位的日常管理工作中，建筑工程項目的合同管理工作是非常重要的一項內(nèi)容，加強對建筑工程合同的管理工作能夠有效地控制建筑企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險，避免合同糾紛。但是目前我國很多建設(shè)單位在建筑工程合同的管理工作中還存在一些問題，導(dǎo)致合同管理工作不能順利開展。因此，必須建立完善的工程項目合同管理體系，制定完善的合同管理制度，提高建筑工程合同管理人員的綜合素質(zhì)，強化合同管理人員的法律意識，保證合同管理工作能夠順利開展，以保障自身的經(jīng)濟效益，更好地實現(xiàn)其社會效益。

摘要：成功的合同管理是建設(shè)單位實現(xiàn)項目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展及一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探究，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運用重要性及經(jīng)驗總結(jié)。

關(guān)鍵詞：一體化；合同管理；軌道交通

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展

近年來我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，全國掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也正在掀起多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱潮。地鐵公司全面負責(zé)地鐵項目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前，福州已開通運營線路有1號線一期和2號線，正在建設(shè)的線路有地鐵1號線二期、4號線、5號線及6號線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式及土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)施工承包模式合同管理。地鐵1號線采用傳統(tǒng)施工承包模式，土建工程劃分11個合同段，機電工程根據(jù)專業(yè)按合同金額劃分12個標(biāo)段，并通過公開招標(biāo)方式確定實施單位；前期管線遷改工程（含軍用光纜、電力、雨污水、燃氣及綠化遷改等）根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位要求采用按站點分期分批簽訂施工、設(shè)計及監(jiān)理合同模式，涉及遷改類合同近1000份。且全線建設(shè)工期長達8年，合同數(shù)量大、管理周期長，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理。地鐵2號線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過公開招標(biāo)方式確定中國交建為BT項目承建單位，合同價款按初步設(shè)計概算及中標(biāo)下浮率確定；2號線機電設(shè)備采用PPP建設(shè)模式，福州市政府授權(quán)福州市交通委通過公開招標(biāo)方式確定社會投資人與福州地鐵集團合資成立2號線機電系統(tǒng)PPP項目公司，項目公司負責(zé)融資、投資、建設(shè)和運用維護管理，特許經(jīng)營期為25年；吸取1號線管線遷改項目合同管理多、繁、雜的模式教訓(xùn)，2號線前期管線遷改工程經(jīng)過與各產(chǎn)權(quán)單位多輪談判、深入分析，并將分析談判結(jié)果上報市政府審議，最終采用分產(chǎn)權(quán)單位按線路簽訂施工、設(shè)計及監(jiān)理“總合同”模式，涉及遷改類合同由1號線的近千份縮減至53份。由于建設(shè)模式的改變及合同管理模式的優(yōu)化提升，2號線合同管理壓力較1號線大幅減少，合同管理工作取得階段性成果。1.3土建施工總承包模式合同管理。為落實市政府“地鐵建設(shè)提速增效”精神，地鐵4、5、6號線借鑒深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市的成功經(jīng)驗，3條線路先后采用土建施工總承包模式，并將前期管線遷改工程納入總承包范圍，由總承包單位與各產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改合同。土建施工總承包模式可以充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團隊協(xié)作能力，保質(zhì)保量快速有效完成項目建設(shè)任務(wù)。同時，地鐵4、5、6號線我司開始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計量、計價、支付及履約等流程于一體，對地鐵建設(shè)各類合同實行全過程、動態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化繁為簡。

2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運用

2.1一體化合同管理模式發(fā)展背景。合同管理是從洽談、草擬、會簽、簽訂、生效開始，直至合同失效，地鐵建設(shè)項目作為省、市重點項目，建設(shè)單位不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)涉及項目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，合同類型繁雜，合同金額小至百元、大至近百億元。福州市軌道交通1號線一期和2號線工程建設(shè)過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)逐級傳閱會簽審批合同、歸檔、計量、計價、支付審批及人工統(tǒng)計合同臺賬等方式進行合同管理。傳統(tǒng)模式缺點主要有建設(shè)周期長，合同管理查閱難度大；耗時耗力，人工管理易出紕漏；審批繁瑣，合同簽訂時效性差；審批留痕難，權(quán)責(zé)不明確；缺少預(yù)警機制，合同管理風(fēng)險大等缺點。地鐵建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長、合同種類多及數(shù)量大等特點，傳統(tǒng)人工合同管理模式已無法滿足當(dāng)前迅猛發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險，維護企業(yè)合法權(quán)益，一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速提效打下堅實基礎(chǔ)。2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運用。2015年公司實施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、啟動一體化平臺建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計，搭建覆蓋地鐵建設(shè)、運營、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同范本、合同開項清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本編制效率，降低業(yè)務(wù)過程風(fēng)險。實現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制?？v向提高集團管控力度，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)與合同管理一體化運行，從而提高集團整合效益與協(xié)同效益，促進合同管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)控目標(biāo)。為推薦地鐵建設(shè)提速增效，全面推行采用一體化合同管理模式。為確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標(biāo)方式，并經(jīng)過前期準(zhǔn)備、項目立項、編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、開評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等操作流程，選擇一家建設(shè)平臺經(jīng)驗豐富、具備地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺建設(shè)業(yè)績的單位承擔(dān)公司資產(chǎn)一體化平臺和一體化合同管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。2018年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式上線運營，福州市軌道交通4號線、5號線及6號線工程建設(shè)開始全面實行一體化合同管理新模式。