按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞構建“和諧大觀”這一主題，基本形成經濟發(fā)展有序，服務功能完善，居住環(huán)境舒適，治安環(huán)境良好，文化教育繁榮，管理手段先進，人際關系融洽，自治參與廣泛的和諧社會發(fā)展態(tài)勢，努力推動轄區(qū)經濟社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

抓好重點項目建設，推動老城區(qū)建設提速。重點做好天橋*地帶膠濟宿舍街南片區(qū)的拆遷安置工作。待全部拆除完畢后，配合區(qū)有關部門做好開發(fā)工作，并積極為開發(fā)商提供優(yōu)質服務。*公園東片區(qū)改造工作，力求做到早介入、早分析，早發(fā)現(xiàn)問題、早制定預防措施，為順利完成拆遷任務打下基礎。

強化環(huán)境綜合整治，提高城市管理水平。主要是突破思想觀念和管理體制方面的障礙，充分發(fā)動社區(qū)居民和駐地單位參與城市管理，成立“城管協(xié)會”，實現(xiàn)由“小城管”向“大城管”的轉變；積極探索城市管理長效措施，實現(xiàn)由“突擊型”向“長效化”的轉變；按照“網格化”的要求，科學劃分網格，將轄區(qū)的街道路段分類進行管理，實現(xiàn)由“粗放型”向“精細化”的轉變。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進轄區(qū)經濟持續(xù)增長。緊緊依托轄區(qū)優(yōu)勢資源，狠抓金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，文化產業(yè)等熱點項目，為經濟發(fā)展注入活力。根據(jù)轄區(qū)實際，把大力發(fā)展樓宇經濟作為促進經濟發(fā)展的重要抓手，以齊魯商會、明珠商務港、財富自由港等重點樓宇為平臺，進一步加大招商引資工作力度，積極打造特色樓宇。

注重防控結合，全力做好地區(qū)穩(wěn)定工作。著重抓好“三個突出”。突出加強普法教育。在繼續(xù)開展對社區(qū)居民普法教育的基礎上，重點加大對治安協(xié)管員和治安信息員隊伍的專業(yè)培訓和教育力度。突出矛盾糾紛排查工作。重點做好轄區(qū)88名企業(yè)退休軍轉干部的服務，推出以發(fā)放“聯(lián)絡員服務卡”的形式加強與他們的聯(lián)系與溝通，確保他們生活、思想上的穩(wěn)定。突出“網格化”建設。在轄區(qū)開展平安創(chuàng)建“細胞工程”，使單位、家庭、居民廣泛參與，將平安創(chuàng)建的觸角延伸至轄區(qū)每一個角落。

創(chuàng)新活動載體，切實做好新形勢下的社區(qū)黨建工作。充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育這一平臺及基層黨校、社區(qū)黨員活動室、社區(qū)教育學校等陣地，采取聽黨課、觀影視、看文藝演出等多種形式，組織廣大黨員、群眾深入學習。有效整合轄區(qū)黨建資源，積極搭建共建平臺，協(xié)調社區(qū)居民、困難群體、社會組織的利益，實現(xiàn)經濟、社會和人的全面發(fā)展。突出黨員義工特色，打造社區(qū)黨建新品牌。抓好新老典型的選樹培養(yǎng)工作，確保老典型，樹立新典型，以點帶面推動社區(qū)黨建工作再上新水平。

數(shù)字城管實施以來，對城市管理精細化作業(yè)是一種極大的補充，對我所的工作也是一種強力的支撐。在總結經驗汲取教訓的基礎上，我所對數(shù)字城管有了獨特的思路?，F(xiàn)將下一年度工作計劃如下：

一、組建高素質的數(shù)字城管管理隊伍。

首先要加強對數(shù)字城管管理人員的培訓，抓好日常管理，提高數(shù)字城管管理隊伍的整體工作水平，樹立良好的管理形象。并及時參加辦里組織的各項培訓。其次完善考核制度。建立健全數(shù)字城管管理人員考核制度。對于完成質量好效率高的人員給于適當獎勵，對于不及時完成的人員進行嚴肅的批評教育。

二、高質量高效率完成數(shù)字城管案件

在案件的規(guī)定時間內嚴格按照操作程序，將信息在第一時間內告知分管責任人，待分管責任人匯報后，由數(shù)字城管主管人員實地查看，避免出現(xiàn)重復案卷或處理失誤。

關注難點熱點地段。對于容易出現(xiàn)重復案卷的地段，責令保潔人員加強關注，不讓重復案卷有成立的機會。

根據(jù)街道安委會年初安全生產工作會議精神，城管辦認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合管理”的方針，進一步加強城市安全生產管理.

完善各類安全防護設施，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，維護社會穩(wěn)定，構建幸福榮巷，特制訂工作計劃如下：

一、加強領導，落實責任

召開各社區(qū)城管安全管理工作會議，明確城管安全管理工作任務和工作要求，加強對城管安全的自覺管理，確保年內無安全事故。

二、加強宣傳，提高居民安全意識

一是利用各社區(qū)宣傳欄、標語、橫幅等形式進行宣傳，提高居民安全意識。二是本部門條線會議、黨員會議等宣傳安全知識。

近年來，辦事處以抓黨建促進城市管理，以黨建網格化推動城市管理網格化，取得了顯著成績，獲得上級領導部門的肯定與市民群眾的滿意。

加強宗旨教育，樹立“三個理念”

辦事處在黨建網格化中，加強對城管隊伍的教育培訓，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務知識培訓的基礎上，通過“學黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務的宗旨意識深入到每個城管人員的心中，自覺樹立“三個理念”，即“大街長”、“大城管”、“大服務”理念。

“大街長”做到管理范圍相對延伸、管理內容相對增加、管理權限相對加強，適應了當前城市管理工作的需要。一是明確“大街長”的管理范圍，不僅負責沿街兩側單位門店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機化、科學化；二是明確“大街長”的管理內容，除負責店外經營、攤點清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負責其他指定的工作，使管理內容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長”的權責，有人員任用管理、日?？己恕⑾冗M人員推薦和人員辭退權，充分發(fā)揮街長的權威性、自主性。

“大城管”通過建立相關聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實效。一是建立城管工作聯(lián)席會議制度，增強城管工作的實效性；二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加大城市管理力度；三是建立和完善相關考評機制，提高相關部門參與城市管理的積極性。

“大服務”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強靠前服務觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹立執(zhí)法為民理念，主動關心“弱勢群體”，在條件允許的情況下，盡量滿足其需求；三是設立“一站式”服務點，公布舉報電話，實行首問責任制，方便群眾聯(lián)系，及時解決群眾關心問題。

為全面提高依法行政和執(zhí)法水平，加強城管執(zhí)法隊伍作風建設，規(guī)范城管隊伍執(zhí)法行為，進一步強調城管執(zhí)法人進行隊伍建設的責任，根據(jù)**市依法行政要求和行政執(zhí)法責任實施辦法，結合我市城管單位執(zhí)法工作實際情況，特制定本責任書。

一、執(zhí)法依據(jù)

以《中華人民共和國行政處罰法》為基礎，運用涉及城管相關的法律法規(guī)。

二、執(zhí)法責任范圍及職責

1、在城管中隊的領導下，依法對本轄區(qū)責任范圍內的市容風貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等進行管理。

2、行使國務院授權的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，城市規(guī)劃管理，城市綠化管理，市政管理，環(huán)境保護管理，工商行政管理，公安交通管理方面法律、法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，履行省、市人民政府規(guī)定的其它職責。

一、城管文化作用和深遠

城管文化蘊涵載體、確立某個方向、謀求多重共鳴效應手段即城管文化向市民傳遞友好信息更多理解、支持和互動效應使市民自覺到城管工作城管文化可以包括在線咨詢、便民服務、宣傳、職業(yè)教育、廣場娛樂和志愿者活動等多種多彩城管文化活動營造濃厚城管文化能執(zhí)法隊伍、向心力、戰(zhàn)斗力還可以廣場演出等活動使執(zhí)法隊員和市民之間互動調動市民性從而真正城市管管好城市為讓城管讓城管把城市管理當成家中事使城管文化人心在創(chuàng)建衛(wèi)生城市中嘉興能夠一步步勝利過關全市上下通力合作、奮斗結果這離不開市民們以行動和城管執(zhí)法隊員一起實踐了城管建設極力營造著嘉興城管文化像退休市民陳勁宣用自編歌謠義務為城市管理做宣傳走遍大街小巷、學校和社區(qū)用最樸實語言向大家傳遞信息城管需要大家城管文化需要大家來營造從意義說城管文化活動市民理解、支持城管執(zhí)法人員自覺和城市管理活動保障

二、城管執(zhí)法隊員要以行動城管努力營造城管文化

從事城市管理執(zhí)法工作者應當營造和傳承城管文化生力軍和主心骨努力營造城管文化在當前下城管執(zhí)法人應該視形象為生命自身素質努力自身形象；在日常工作中更要牢固四種意識使規(guī)范使團隊、奮進

1、牢固學習意識自身能力和執(zhí)法

當今知識爆炸時代一名新時期城管人要清楚為學學問題在日常學習中要牢牢把握學習方向不盲目學習應該黨先進理論學習學習明辨非分清真、善、美假、惡、丑基礎上知識城管執(zhí)法將管理意識轉變?yōu)榉找庾R

環(huán)繞創(chuàng)立國度級衛(wèi)生城市的任務目的義務，我局仔細貫徹市委、市當局、市創(chuàng)衛(wèi)辦關于我市創(chuàng)立國度級衛(wèi)生城市有關文件精力。連系廣電任務實踐，應用播送電視新聞媒體優(yōu)勢，鼎力增強社會情況衛(wèi)生的宣傳力度，為我市創(chuàng)立國度級衛(wèi)生城市發(fā)明優(yōu)越的言論情況。

一、應用播送電視優(yōu)勢，鼎力展開創(chuàng)衛(wèi)任務宣傳。

1.播送。人民播送電臺依照我局任務要求，仔細制訂了關于創(chuàng)衛(wèi)任務的宣傳報道方案。辨別在人民播送電臺新聞臺、人民播送電臺交通臺的主干新聞節(jié)目《889早新聞》、《交廣新聞》和《今天889》中開設《整臟治亂·創(chuàng)立文明城市》、《整臟治亂曝光臺》等專欄?！墩K治亂·創(chuàng)立文明城市》專欄節(jié)目將我市整臟治亂的各方面任務實時的奉告給廣闊聽眾，添加了整臟治亂任務的知曉度?！墩K治亂曝光臺》專欄節(jié)目實時的將我市整臟治亂任務中查處的相關問題進行曝光，使得相關問題獲得實時處理，為整臟治亂任務的展開做出了奉獻。兩個專欄節(jié)目先后共播出整臟治亂方面的新聞稿件457條。

2.電視。電視臺依照我局任務要求，仔細制訂了關于創(chuàng)衛(wèi)任務的宣傳報道方案，辨別在《直播》和《法制縱貫車》欄目中，對創(chuàng)衛(wèi)任務進行鼎力宣傳報道?！吨辈ァ窓谀肯群蟛コ隽恕豆芾砗蟮募菜倩爻薄?、《整臟治亂午時與黃昏豈能紛歧樣》、《夜間占道攤販回潮》、《社區(qū)藝術走廊招募繪畫意愿者》、《如斯駕車不文明》、《沙沖路上的“跨欄競賽”》、《民活路：占道運營誰來管》等稿件，累計發(fā)稿300多條。還，制造了系列專題片《林城臟亂差》4期、《認認他是誰》17期?！斗ㄖ慰v貫車》欄目先后播出了《茶園村集資違違被強拆》、《城管節(jié)后管理占道運營》、《城管管理“早船埠”》、《免費如廁折射市民本質》、《占道洗車20名駕駛員受罰》、《占道運營回潮城管合力整治》、《城管部分管理大營坡地下通道》、《城管夜查渣土灑漏》、《清算夜市占道》、《市中間的狗市》、《公廁臟亂差市民可告發(fā)》、鏟機密兵器”裝器專治“野告白”》、《占道小販接壤地打“游擊”》、《聚眾滋事14人被公處》、《不文明施工難辦答應證》、《城管部分著手整治中華路門頭告白牌》等針對小區(qū)院落、違法占道運營、城郊接合部、農貿市場、鐵路沿線、強化“門前三包”、撤除違法修建等幾方面的音訊，累計發(fā)稿570余條。

二、機關帶頭做表率，積極展開創(chuàng)衛(wèi)任務。

我局局機關積極呼應市創(chuàng)衛(wèi)辦的召喚，依照創(chuàng)衛(wèi)任務要求，仔細搞好廣電大樓周邊責任區(qū)的衛(wèi)生任務，做到衛(wèi)生門前“三包”。針對廣電大樓內部，我局指點并催促大樓物管仔細具體的搞好大樓內部衛(wèi)生，不留衛(wèi)生“死角”，并不按期的組織專人對進行反省，實時發(fā)現(xiàn)并處理問題。還，我局積極組織機關干部職工，參與由市創(chuàng)衛(wèi)辦組織的義務打掃勞動，為我市創(chuàng)立國度級衛(wèi)生城市奉獻力氣。

為全面提高城市日常管理和應急處置水平，進一步整合城市管理資源，根據(jù)《市數(shù)字化城市管理實施辦法》（市政府2011年第1號令），現(xiàn)就推進數(shù)字城管工作提出如下意見：

一、指導思想

按照市委、市政府提出的建設“秀美”目標，強化現(xiàn)代信息技術支撐，加快城市管理服務信息化平臺建設，建立規(guī)劃、建設、管理、服務、監(jiān)管有機銜接的數(shù)字城管系統(tǒng)，創(chuàng)新城市管理模式和工作機制，促進城市管理流程再造，努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的要求，不斷提高城市的日常管理、應急處置能力和效率。

二、工作目標

2012年績溪縣、郎溪縣要建成數(shù)字城管平臺，年底前投入運行，并與市級平臺數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)對接。寧國市、旌德縣、涇縣要完成前期工作。

2013年寧國市、旌德縣、涇縣建成數(shù)字城管平臺。初步形成覆蓋各縣（市）的全市一體、標準統(tǒng)一、信息共享、全局互動、適應城市管理要求的數(shù)字城管體系。

［摘要］城市管理是新時代的產物，體制相對不是很健全，加之城市管理對象復雜、多變，使得城市管理行政體制在實施過程中問題諸多。目前，我國各種體制都在進行改革，城市管理行政體制也是改革范圍之一，如何改革、強化城市管理的行政執(zhí)法力度，構建有效的城市管理行政體制是我國面臨的一個重要問題。本文將探討一些行之有效的措施，為城市管理行政執(zhí)法體制的革新提供創(chuàng)新依據(jù)，并指導城市管理行政執(zhí)法的實踐，實現(xiàn)我國城市的善治。

［關鍵詞］城市管理；行政執(zhí)法體制；對策分析

0引言

我們生活在一個日漸城市化的新時代，城市是社會環(huán)境的中心地帶。城市的發(fā)展需要城市管理來支撐，行政執(zhí)法則是城市管理的重要手段之一。隨著我國城市的不斷發(fā)展，城市管理的對象復雜且多元化，加大了城市管理的執(zhí)法難度。因此，城市管理行政執(zhí)法體制要進行革新，也就是行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制可以解決現(xiàn)行我國城市管理中存在的一系列問題，它可以有效地防止城市環(huán)境和執(zhí)法隊伍之間的沖突，更好地促進城市的發(fā)展，為人民大眾提供更加優(yōu)質的城市生活。因此，需要改革現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制，力求在行政執(zhí)法方面有新的突破，構建新型的城市管理行政體制，促進城市管理達到一個新的水平，新的高度。

1城市管理行政執(zhí)法體制中存在的問題

1．1行政執(zhí)法管理對公民的參與不夠重視

我作為一名普通的城管隊員，已在這個平凡的崗位上工作了12個年頭。12年的風雨城管，體會多多，感慨多多。在此我想談一下自己的親身體會和對城管工作的幾點膚淺認識。

在過去的十幾年中，我們浠水城管大隊不斷探索城市管理的新思路，嘗試過許多的管理新模式和新舉措，主要有以下幾方面：1.抓住管理重點，推行分級管理。對主干道實行嚴管，對次干道實行嚴控，對小街小巷逐步規(guī)范。2.取締管理亂點，進行集中整治。我們集中整治了水果批發(fā)市場、鋼材批發(fā)市場，開展了對流動攤販、占道經營、違章戶外廣告等的專項整治。3.機動與定點相結合，重點路段重點管理。重點路段實行定時、定人、定崗，一般路段以機動巡查為主。4.嘗試城市管理走社會化道路，加強協(xié)管共建。啟動“門前四包”，招聘城管協(xié)管員，調動廣大市民的積極性，吸引全社會參與管理。

一、工作現(xiàn)狀

隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴大，城市整體功能的加強，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們在城市的管理工作中取得了矚目的成績，總結和積累了許多的寶貴經驗，但是，目前的城管工作仍時時有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、廣大市民的城管意識淡漠，缺乏文明意識、公德意識，認識不到自己在城市管理中的地位和責任。長期形成的隨便擺攤設點、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會參與的齊抓共管機制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過程中讓我們深感責任重大、權力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。