導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀整改措施3一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘。為夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，西鄉(xiāng)縣堅(jiān)持固本強(qiáng)基抓基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新抓規(guī)范，按照組織健全、運(yùn)行規(guī)范、檔案完整、決策科學(xué)、管理民主、服務(wù)有力的“二十字”目標(biāo)要求，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨組織扎實(shí)開展基層黨建規(guī)范建設(shè)，打造出一批基層黨建示范點(diǎn)，整體推動(dòng)全縣黨的基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

新形勢(shì)面對(duì)新問題

近年來，西鄉(xiāng)縣堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但隨著改革創(chuàng)新的逐步深入，也出現(xiàn)了許多新的困難和矛盾，基層組織建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后與新形勢(shì)黨建要求不相適應(yīng)。陣地建設(shè)滯后，部分貧困村、機(jī)關(guān)、非公黨組織活動(dòng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，布局不規(guī)范，制度不健全，設(shè)施不完備,活動(dòng)不正常。部分新建、擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理不到位，重建輕管，沒有充分發(fā)揮“一室多能”作用，難以滿足黨員群眾的多元化需求。黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)不健全，群眾辦事難問題比較突出。

基層組織運(yùn)行不規(guī)范與新形勢(shì)黨建要求不相適應(yīng)?；鶎咏M織不健全,領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),黨組織與其他組織職責(zé)不明，關(guān)系不順問題比較突出，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位難以體現(xiàn)。基層民主管理落實(shí)不到位，工作不規(guī)范，決策隨意性大。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開不規(guī)范，監(jiān)督乏力，黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

黨員干部管理制度缺失與新形勢(shì)黨建要求不相適應(yīng)。發(fā)展黨員程序不規(guī)范，質(zhì)量不高。基層干部培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、監(jiān)督機(jī)制不健全，村干部待遇低,后顧之憂多，有一定技術(shù)和能力的青年大量外出務(wù)工經(jīng)商，后備干部青黃不接。干部管理考核不規(guī)范，獎(jiǎng)罰落實(shí)不到位，激勵(lì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)村干部生病養(yǎng)老無保障，提拔升遷無盼頭，工作積極性不高。

基層組織檔案薄弱與新形勢(shì)黨建要求不相適應(yīng)。基層組織沒有專門的檔案室、檔案柜。黨建資料不完整，收集不及時(shí)，整理不規(guī)范，查找利用不方便，基層檔案工作難以滿足領(lǐng)導(dǎo)決策、新農(nóng)村建設(shè)、人民群眾的需求。村干部沒有個(gè)人檔案，村干部獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放離任村干部補(bǔ)助缺乏科學(xué)依據(jù)。黨建工作臺(tái)帳不統(tǒng)一，難以全面準(zhǔn)確反映基層黨建工作水平。

新思路開創(chuàng)新局面

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本制度、基本資料為重點(diǎn)，在全縣黨（工）委、村、社區(qū)、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)黨組織中開展“基層黨建規(guī)范化建設(shè)提高年”活動(dòng)，推進(jìn)基層組織的硬件達(dá)標(biāo)、軟件升級(jí)。

調(diào)查摸底，明確重點(diǎn)深入全縣黨（工）委、村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)黨組織調(diào)研，找準(zhǔn)存在的突出問題，明確工作重點(diǎn)和規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容。一是規(guī)范活動(dòng)陣地。建好場(chǎng)所、規(guī)范掛牌、完善設(shè)施、健全功能、整治環(huán)境、明晰產(chǎn)權(quán)、作用正常發(fā)揮。二是規(guī)范黨員干部管理。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，規(guī)范干部選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、離任干部保障、后備干部教育培養(yǎng)。三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建立健全黨、工、團(tuán)、婦組織，細(xì)化工作職責(zé)，規(guī)范工作行為，理順黨組織與其他組織的關(guān)系。建立村（社區(qū)）干部工作制度，完善重大事項(xiàng)民主決策制度，基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)制度健全、樣式規(guī)范、執(zhí)行有效、落實(shí)有力。四是規(guī)范檔案資料。建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案室和黨組織年度工作臺(tái)帳，黨建資料內(nèi)容齊全，整理規(guī)范，分類建檔，專人管理。

抓點(diǎn)示范，整體推進(jìn)一是分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行。確定柳樹鎮(zhèn)黨委、合作銀行黨委、峽口鎮(zhèn)康寧村、城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)、檢察院機(jī)關(guān)黨支部、板橋水泥廠黨支部等6個(gè)不同層面黨組織作為示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，建立一批規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩,交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行專題培訓(xùn)和安排部署，制定下發(fā)規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度、文件，在全縣全面推廣。三是分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。根據(jù)黨（工）委、村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)黨組織的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性突出重點(diǎn),確定合理的工作目標(biāo)，按照“抓兩頭、促中間”的辦法，進(jìn)行分類排隊(duì)，對(duì)有班子強(qiáng)、基礎(chǔ)好的先進(jìn)基層組織重點(diǎn)完善配套設(shè)施和制度，著力打造為全縣的黨建示范點(diǎn)。對(duì)處于中間狀態(tài)的基層組織，促其轉(zhuǎn)化升級(jí)。對(duì)后進(jìn)基層組織集中整頓，綜合治理，完善設(shè)施，規(guī)范提高。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)。通過培訓(xùn)會(huì)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度?？h委基層辦、縣檔案局組成檢查組，巡回各黨（工）委、黨支部檢查指導(dǎo)，保證了全縣規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。

強(qiáng)化管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范化建設(shè)新在規(guī)范,重在長(zhǎng)期堅(jiān)持。積極采取措施，形成基層組織規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全制度。制定《村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理使用辦法》、《村干部規(guī)范化管理辦法》、《基層黨建資料規(guī)范化管理的意見》、《規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策的意見》、《非公黨建星級(jí)管理辦法》等制度。將規(guī)范化建設(shè)作為黨建考核重要內(nèi)容，組織人員對(duì)基層黨（工）委規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)基層支部進(jìn)行抽查，并建立工作情況督查通報(bào)制度，對(duì)考核和抽查的情況進(jìn)行通報(bào)。二是財(cái)力保障。采取自籌、補(bǔ)助、捐贈(zèng)等方式，多渠道加大投入力度，為基層組織規(guī)范化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難村資金支持和政策扶持力度，幫助各基層黨組織完善陣地建設(shè)，規(guī)范各類檔案，進(jìn)行創(chuàng)建宣傳。三是動(dòng)態(tài)管理。緊密結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建，細(xì)化和明確各級(jí)各類型黨組織規(guī)范化建設(shè)要求，根據(jù)檢查考核結(jié)果進(jìn)行升級(jí)進(jìn)檔,從而形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)典型，優(yōu)先推薦上級(jí)表彰；對(duì)檔案室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，分別頒發(fā)A級(jí)或AA級(jí)認(rèn)證牌。

新實(shí)踐帶來新變化

建立健全了基層組織，增強(qiáng)了基層黨組織的“三力”作用。一是進(jìn)一步強(qiáng)化了以黨組織為核心的基層組織建設(shè)。通過黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建工作，普遍健全了以黨組織為核心的基層組織，明確了職責(zé)及相互關(guān)系。機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織設(shè)置日趨科學(xué)化，全縣新建非公黨組織3個(gè)，農(nóng)村黨總支8個(gè)，協(xié)會(huì)黨組織8個(gè)，合作社黨組織1個(gè)。培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部800余人，在換屆中320多名農(nóng)村能人通過“兩推一選”、“雙推直選”進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。二是推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。完善了黨委議事規(guī)則，建立村級(jí)事務(wù)“兩委”商議、黨員審議、村民決議、監(jiān)督評(píng)議制度和機(jī)關(guān)、非公黨組織書記列席行政會(huì)議制度。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開步入經(jīng)常化軌道，真正落實(shí)了群眾的參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是形成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合力。完善了“”制度、黨日活動(dòng)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度和黨員電教播放制度等各類規(guī)章制度，黨員干部工作、活動(dòng)有章可循,思想上合心,工作上合力,行動(dòng)上合拍,自覺地從“兩張皮”合為“一股繩”，促進(jìn)了農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

有效激活了黨員干部隊(duì)伍，提高了基層干部的執(zhí)政能力。一是學(xué)習(xí)工作環(huán)境明顯改善。全縣共投入資金1400余萬元，全縣新建、改建、擴(kuò)建功能齊全的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所128個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)，并為5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、30個(gè)村（社區(qū)）配備了廣播、電腦、投影儀，安裝了寬帶。機(jī)關(guān)、非公黨組織黨員活動(dòng)室達(dá)到有場(chǎng)所、有牌子、有桌椅、有檔案柜、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料“六有”標(biāo)準(zhǔn)，從而使黨員干部真正有了自己的“活動(dòng)之家”。二是黨員干部隊(duì)伍充滿活力。規(guī)范了黨員發(fā)展程序、干部職數(shù)設(shè)置和選拔方式，為基層組織注入了源頭活水。建立了干部培養(yǎng)任用、考核評(píng)議、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制,為基層干部報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)助提供制度了保障，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是黨員干部的能力不斷提升。充分發(fā)揮黨員電教、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)、廣播等電教設(shè)備，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班42期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3600多人（次），80%以上成為了“雙強(qiáng)”型干部。

構(gòu)建起了黨組織和黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾體系，密切了黨群干群關(guān)系。一是為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；＝⒔∪丝h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了首問首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，公開事項(xiàng)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督電話，從制度上解決了群眾辦事難問題。二是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。村村（社區(qū)）建立了村干部集體辦公和輪流坐班制，基本上實(shí)現(xiàn)了“門常開、人常在、事常辦”。三是密切了黨群干群關(guān)系。為民服務(wù)制變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次跑為一次跑，變?nèi)我廪k為規(guī)范辦，切實(shí)拉近了村干部與群眾間的距離。柳樹鎮(zhèn)公開服務(wù)熱線電話，將代辦崗位向農(nóng)戶、田間延伸，開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。

全面提升了基層黨建工作水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。一是進(jìn)一步夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。基層組織有了標(biāo)準(zhǔn)化檔案室和統(tǒng)一的黨組織年度工作臺(tái)帳，黨建資料收集整理及時(shí)、內(nèi)容齊全、管理規(guī)范、便于利用。全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室達(dá)到省AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有6個(gè)村級(jí)檔案室達(dá)到省A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)行非公黨組織書記、黨建指導(dǎo)員、黨員星級(jí)化管理，有效解決了“前建后癱”問題，鞏固了非公黨建成果。二是形成了一批黨建新亮點(diǎn)。通過實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，在全縣打造出柳樹鎮(zhèn)、康寧村、五豐村、軍鑫黨員示范基地、銀豐花炮廠黨支部等一批黨建綜合示范點(diǎn)，成為全縣黨建工作的先進(jìn)典型，帶動(dòng)了全縣黨建工作水平整體上臺(tái)階。全縣達(dá)到一類的黨組織有90個(gè),二類有110個(gè)。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。辦公條件的改善，待遇的提高，激發(fā)了基層黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成了凝聚人心抓發(fā)展的良好格局。柳樹鎮(zhèn)實(shí)施干部機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展線、社會(huì)事務(wù)線三線管理,鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦帶頭建立300畝茶葉科技示范園，并引進(jìn)祥和茶廠，開發(fā)出烏龍茶，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。城關(guān)鎮(zhèn)五豐村合作社黨支部成為農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來闖市場(chǎng)的有效載體,全村生豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一銷售，飼養(yǎng)量突破3萬頭，被確定為全省“一村一品”示范村。