導(dǎo)語(yǔ)：政府工作報(bào)告五一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

*年工作回顧

*年是本屆政府的開局之年，也是我區(qū)實(shí)施“再造工程”、推進(jìn)“三大跨越”的起步之年。一年來(lái)，我們?cè)谥泄灿嗪紖^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中全會(huì)精神，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，經(jīng)受了抗擊非典和高溫缺電等考驗(yàn)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，較好地完成了區(qū)十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

*年，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算為204億元，比上年增長(zhǎng)16．3％，其中第一產(chǎn)業(yè)21．5億元，增長(zhǎng)6．1％，第二產(chǎn)業(yè)110．5億元，增長(zhǎng)18．0％，第三產(chǎn)業(yè)72億元，增長(zhǎng)17．1％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入23．2億元，其中地方財(cái)政收入12．4億元，分別增長(zhǎng)34．9％和44．3％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年來(lái)最高水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞“五年再造一個(gè)都市農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入453億元，增長(zhǎng)28．9％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32．1億元，增長(zhǎng)10．0％。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧經(jīng)比例從上年的50：50調(diào)整到47：53。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著，完成了鸕鳥蜜梨、仁和苗木等10個(gè)特色園區(qū)建設(shè)，余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心初具規(guī)模，被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至26家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成了椅子塢等17座山塘水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以“園區(qū)建設(shè)年、招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，著力化解瓶頸制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，運(yùn)行質(zhì)量同步提高，完成工業(yè)總產(chǎn)值577．6億元（新口徑450億元），工業(yè)利潤(rùn)23．9億元，分別增長(zhǎng)35．4％和36．6％；完成工業(yè)性固定資產(chǎn)投資55．2億元，增長(zhǎng)108．7％；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到284．5億元，增長(zhǎng)45．6％，增幅列全省首位。工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度加大，臨平工業(yè)區(qū)全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“5118”工程，完成基礎(chǔ)建設(shè)投入3．6億元，寧橋大道、興旺大道等“兩縱三橫”園區(qū)主干道全面開工建設(shè)。科技創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)學(xué)研合作取得新成績(jī)，建立了浙江大學(xué)余杭博士、碩士研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作站，天元藥業(yè)等19家企業(yè)與中科院所屬研究所、同濟(jì)大學(xué)等高校聯(lián)合設(shè)立了多家研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，榮獲全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市（縣）和省商標(biāo)品牌工作先進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)，華立牌電能表榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。大力實(shí)施專利計(jì)劃，全區(qū)專利授權(quán)146件。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。制定了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干政策意見》、《商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，商貿(mào)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)日趨活躍，肯德基、麥當(dāng)勞、華聯(lián)吉買盛、中都購(gòu)物中心等連鎖店、大型超市、百貨商店相繼開業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43億元，增長(zhǎng)14．9％。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，修編了《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，成功舉辦了第二屆中國(guó)茶圣節(jié)和“走遍長(zhǎng)三角”大型旅游促銷活動(dòng)，天都城歡樂(lè)四季公園、山溝溝、綠景塘、中國(guó)印山等一批新景點(diǎn)正式對(duì)外開放，全年接待海內(nèi)外游客188萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8．7億元，分別增長(zhǎng)17．5％和18．0％。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，成功舉辦了第四屆房交會(huì)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資44．5億元，竣工面積91萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)32．6％和14．0％。建筑業(yè)快速發(fā)展，完成施工產(chǎn)值30億元，建筑業(yè)增加值11．1億元，分別增長(zhǎng)55．4％和16．1％。金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，*年末全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)301．6億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)195．7億元，分別比上年末增長(zhǎng)34．6％和42．5％，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、改革開放縱深推進(jìn)。

各項(xiàng)改革不斷深化。產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，公有資產(chǎn)和股份退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)步伐進(jìn)一步加快，成功實(shí)施了余杭大廈、君臨賓館等產(chǎn)權(quán)置換，完成了杭州萬(wàn)勝鋼纜集團(tuán)公司等6家企業(yè)的破產(chǎn)清算。國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善，組建了區(qū)投資控股有限公司。文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革和配套改革繼續(xù)深化，組建了區(qū)文化藝術(shù)中心，29家農(nóng)村衛(wèi)生院改制全部完成。以清理開發(fā)區(qū)、園區(qū)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地出讓為重點(diǎn)，深入開展了土地市場(chǎng)整頓工作。農(nóng)林事業(yè)場(chǎng)、基層供銷社、糧食系統(tǒng)體制改革進(jìn)一步深入，住房分配制度等配套改革繼續(xù)深化。企業(yè)上市工作取得新進(jìn)展，華立控股有限公司增發(fā)新股成功。以村規(guī)模調(diào)整為主的農(nóng)村改革成效明顯，全區(qū)行政村由原來(lái)的505個(gè)調(diào)整為262個(gè)，村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革和土地流轉(zhuǎn)工作取得新進(jìn)展。

對(duì)外開放再創(chuàng)新成績(jī)。以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商為突破口，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。全年新批外資項(xiàng)目84個(gè)，合同利用外資1．71億美元，實(shí)際到帳外資7088萬(wàn)美元；

實(shí)際到帳內(nèi)資25．4億元人民幣，其中市外7．4億元人民幣。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出貨值92．1億元人民幣，其中自營(yíng)出口5．03億美元，分別增長(zhǎng)29．8％和51．8％。德國(guó)益利素勒、芬蘭斯凱菲爾、臺(tái)灣廣德事業(yè)體等一批大企業(yè)相繼落戶余杭。外經(jīng)工作取得新進(jìn)展，新成立境外機(jī)構(gòu)5家?！敖榆壌笊虾＂熑谌腴L(zhǎng)三角”工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技、旅游等領(lǐng)域與上海的接軌初見成效。

三、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃編制和管理工作得到加強(qiáng)，編制完成了臨平副城，塘棲、余杭組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和余杭東部路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，“22318”工程基本完成。杭寧高速二期、104國(guó)道西連接線、04省道鸕鳥連接線等交通工程圓滿完成；人民大道延伸、臨丁路余杭段、紅豐路、翁梅路等城區(qū)道路竣工通車；滬杭高速余杭段拓寬、104國(guó)道華興路立交、塘康公路、文一路延伸等工程正在抓緊建設(shè)；臨平城市防洪工程基本完成，城區(qū)供熱、供氣、公交建設(shè)進(jìn)一步加快。完成了220kV乾元輸變電、110kV仁和輸變電、110kV五杭二期輸變電等工程建設(shè)。實(shí)施了運(yùn)河水廠擴(kuò)建和塘棲、崇賢、良渚、倉(cāng)前等供水工程。制定了《區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施了南苑街道社區(qū)信息化工程，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

人居環(huán)境繼續(xù)改善。創(chuàng)新城管工作體制，啟動(dòng)了城市管理綜合行政執(zhí)法，城市管理力度進(jìn)一步加大。編制完成了生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以“創(chuàng)模”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，塘棲、余杭、良渚三個(gè)組團(tuán)污水處理工程正在抓緊建設(shè)。城區(qū)污水納管工作得到加強(qiáng)，管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)生活污水和工業(yè)污水納管率分別達(dá)到60％和80％以上。加強(qiáng)了污染企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，對(duì)93家石礦企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)。啟動(dòng)了“十村示范、百村整治”工程，加大了村莊規(guī)劃管理和整治力度，農(nóng)村“雙整治”工作深入開展，農(nóng)民居住環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步改善。拆除違章建筑工作由城區(qū)向農(nóng)村延伸，拆除農(nóng)村違章建筑235戶12000平方米。完成臨平南大門、西大門及杭海路等入城口整治工程，104國(guó)道、09省道等道路兩側(cè)借地綠化工作進(jìn)展順利。積極開展市級(jí)“園林綠化村”創(chuàng)建活動(dòng)，完成了“全國(guó)綠化模范縣（區(qū)）”申報(bào)工作。

四、人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。

文教衛(wèi)事業(yè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)非典防治各項(xiàng)措施，沉著應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防死守，非典防治取得階段性勝利。衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展，重大疫病防治監(jiān)測(cè)體系逐步健全，預(yù)防保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，制定并實(shí)施了《新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》，農(nóng)民參加率達(dá)到90．2％。中國(guó)江南水鄉(xiāng)博物館（區(qū)博物館）正式開館，區(qū)體育館二期、區(qū)圖書館新館遷建等工程相繼開工建設(shè)。有線電視進(jìn)村工程全面完成，有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，自辦節(jié)目更加豐富多彩。認(rèn)真實(shí)施新世紀(jì)人才工程，成功舉辦了全區(qū)大型人才交流會(huì)，開展了首次“對(duì)有突出貢獻(xiàn)企業(yè)引進(jìn)人才購(gòu)買住房獎(jiǎng)勵(lì)”和“十佳有突出貢獻(xiàn)科技人才”的選拔和表彰活動(dòng)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，黃湖中學(xué)擴(kuò)建、余二高遷建等工程進(jìn)展順利。強(qiáng)化教育教學(xué)改革，全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計(jì)劃生育村（居）民自治工作繼續(xù)深入，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步規(guī)范。成功舉辦了良渚文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，開展了良渚遺址區(qū)周邊環(huán)境整治工作。

社會(huì)保障和救助工作繼續(xù)加強(qiáng)。制定了一系列就業(yè)促進(jìn)政策，建立了基層勞動(dòng)保障站（室），落實(shí)就業(yè)再就業(yè)資金800萬(wàn)元，著力做好就業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，加大社保擴(kuò)面工作力度，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)達(dá)到1*6人，比上年凈增29996人。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法清欠民工工資。健全社會(huì)救助體系，制定了社會(huì)醫(yī)療救助辦法，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善。以“送溫暖”、“手拉手”等活動(dòng)為載體，多渠道、全方位開展扶貧幫困助殘活動(dòng)，弱勢(shì)群體、困難群眾的生產(chǎn)生活得到有效援助。

人民生活水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真實(shí)施“實(shí)事工程”，十件實(shí)事件件落實(shí)。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，生豬定點(diǎn)屠宰管理的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道覆蓋率達(dá)到100％，“放心肉”上市率達(dá)到98％；“放心菜”基地面積達(dá)到3500畝，列入監(jiān)管面積達(dá)到12000畝；實(shí)施了豆制品準(zhǔn)入管理。農(nóng)村改水步伐進(jìn)一步加快，新增42個(gè)行政村（原村規(guī)模）通自來(lái)水，新增受益人口4．7萬(wàn)人；改造城區(qū)、塘棲、閑林等城鎮(zhèn)直供水用戶10662戶。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增和開發(fā)就業(yè)崗位1．7萬(wàn)個(gè)，組織5003名失業(yè)人員接受再就業(yè)培訓(xùn)，幫助8324名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。制定相關(guān)政策，切實(shí)做好3120戶城鄉(xiāng)困難家庭的最低生活保障工作，組織社會(huì)各界與1000余戶困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子。實(shí)施“村村通等級(jí)公路”工程，完成進(jìn)村等級(jí)公路99公里；投入補(bǔ)助資金1580萬(wàn)元，維修、改建縣鄉(xiāng)道路橋梁16座、民間橋梁210座。實(shí)施農(nóng)村危房改造335戶。小博士幼兒園主體工程基本結(jié)束，杭二中樹蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校已開學(xué)招生。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米，完成5．1萬(wàn)平方米。完成城區(qū)綠化20．1萬(wàn)平方米，建設(shè)城鎮(zhèn)公廁13座。水景廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等工程正在抓緊實(shí)施。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，*年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到128．5億元，比上年同期增長(zhǎng)26．7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12918元，增長(zhǎng)12．7％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7076元，增長(zhǎng)10．8％，人民生活更加富裕。

五、精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

精神文明建設(shè)成效明顯。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)文明城區(qū)和參與杭州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，扎實(shí)開展文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)、文明村（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建工作，群眾性精神文明創(chuàng)建工作縱深推進(jìn)。深入開展“*精神主題教育”、“*屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)”和“創(chuàng)業(yè)在杭州，建設(shè)新余杭”等宣傳教育活動(dòng)，積極開展“百千萬(wàn)”道德實(shí)踐大行動(dòng)和“城市化教育”活動(dòng)，思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開展各類群眾性文體活動(dòng)，余杭、瓶窯、良渚、中泰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)成功舉辦了人民運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和城市民兵改革試點(diǎn)工作，雙擁、人防工作取得新成績(jī)。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)人大的行政執(zhí)法評(píng)議，積極支持各派和工商聯(lián)履行參政議政職能，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。依法治區(qū)工作得到加強(qiáng)，法制進(jìn)社區(qū)等基層法制工作不斷深入，“12348”法律專線服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，全面開展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)的組建工作。行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，行政執(zhí)法水平不斷提高。村民自治工作深入開展，被評(píng)為“全國(guó)村民自治模范區(qū)”。

社會(huì)穩(wěn)定工作取得新成績(jī)。以創(chuàng)建“平安余杭”為目標(biāo)，組織開展了五項(xiàng)國(guó)?；A(chǔ)調(diào)查，加強(qiáng)了對(duì)“”等邪教組織與非法宗教活動(dòng)的控制與轉(zhuǎn)化工作。根據(jù)反恐防暴新形勢(shì)，組建了反恐防暴專門隊(duì)伍，在城區(qū)及塘棲、余杭、瓶窯、良渚等中心鎮(zhèn)組建了110接處警中隊(duì)，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。努力構(gòu)建“打、防、控、疏”一體化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，建立了區(qū)長(zhǎng)公開電話自動(dòng)化信息平臺(tái)。積極關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解和妥善處置各類社會(huì)矛盾。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開展了病死豬肉、假煙等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立了區(qū)行政服務(wù)中心，在余杭等鎮(zhèn)設(shè)立了基層投資項(xiàng)目審批服務(wù)窗口。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)投資項(xiàng)目全程制度。加大行政效能監(jiān)察，加快電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)開展“滿意不滿意單位”評(píng)比活動(dòng)，著力提高政府服務(wù)水平和行政效率。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等制度進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政性資金審計(jì)工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、藥監(jiān)、檔案、地方志、外事、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、老年人等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士

大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體和解放軍、武警駐余杭部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)及中央、省、市駐余杭單位表示衷心的感謝！對(duì)所有關(guān)心、支持余杭建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題，政府工作中還存在著許多缺點(diǎn)和不足：農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡；工業(yè)整體素質(zhì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次仍然比較低，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，帶動(dòng)作用不夠明顯；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高，機(jī)制有待完善；土地利用率偏低，土地資源供給壓力進(jìn)一步加大，電力等生產(chǎn)要素供給不足，生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展；就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障壓力不斷加大；公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要；安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作還存在不少問(wèn)題；政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展要求尚有不少差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，并在今后的工作中采取措施著力解決。

二○○四年主要工作任務(wù)

2004年是全面貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“再造工程”和“三大跨越”目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面至關(guān)重要。展望今年形勢(shì)，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，必將進(jìn)一步消除生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日趨加快，為我們乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，提供了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以“一副三組團(tuán)”為架構(gòu)的現(xiàn)代化都市新區(qū)建設(shè)的全面實(shí)施，為我區(qū)加快推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了新平臺(tái)。同時(shí)，我們面臨著宏觀形勢(shì)不確定性有所增加、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、要素制約日趨突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)求突破，努力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*、*屆三中全會(huì)及區(qū)委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以

人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，圍繞“再造工程”和“三大跨越”目標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展，著力提高人民群眾生活水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）234．5億元，增長(zhǎng)15％；工業(yè)總產(chǎn)值700億元（老口徑），增長(zhǎng)21％；財(cái)政總收入24．6億元，其中地方財(cái)政收入14．1億元，同口徑分別增長(zhǎng)22．5％和22．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資156億元，增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49．5億元，增長(zhǎng)15％；外貿(mào)出貨值105億元，增長(zhǎng)14％，其中自營(yíng)出口6億美元，增長(zhǎng)20％；城鎮(zhèn)居民可支配收入14500元，農(nóng)民人均純收入7800元，分別增長(zhǎng)12％和10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十方面工作：

一、全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

提升整合工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，著力提升工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚水平。加快臨平工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“5118”工程建設(shè)，完成5條主干道及配套工程建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4．2億元；完成工業(yè)性投資14．7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值51億元。充分發(fā)揮省級(jí)余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)基地作用，大力引進(jìn)、培育高新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)及技工貿(mào)總量新突破。加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)整合扶持力度，規(guī)劃建設(shè)組團(tuán)或區(qū)域性工業(yè)園區(qū)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)合開發(fā)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3．2億元。提高園區(qū)外向度和吸引力，充分發(fā)揮園區(qū)集聚作用，新建項(xiàng)目90％以上落戶工業(yè)園區(qū)。

著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大規(guī)模企業(yè)。大力提升和發(fā)展輕紡、機(jī)械、食品、醫(yī)藥、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高“中國(guó)布藝名城”和“中國(guó)絲綢織造基地”的知名度，著力拓展電子信息、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。積極支持企業(yè)拓展新領(lǐng)域，開辟新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張，確保完成工業(yè)性投資70億元，爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1000家，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到60家，超5億元企業(yè)達(dá)到6家。

積極開展企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)全部實(shí)施信息化工作，培育信息化示范企業(yè)15家。大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，推出區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目150個(gè)。加大企業(yè)技改力度，培育省、市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)各10家，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17％。推進(jìn)企業(yè)與科研院校合作，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，爭(zhēng)取15家企業(yè)建立研發(fā)中心。繼續(xù)打造品牌經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省市著名商標(biāo)21件，中國(guó)名牌1個(gè)或國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省市級(jí)名牌5個(gè)，余杭家紡布藝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

努力化解制約因素，著力健全服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行省建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，提高工業(yè)用地集約利用水平。多途徑緩解電力緊張矛盾，實(shí)施220kV橫嶺輸變電工程建設(shè)，完成110kV宏畔、亭趾、永東、魚橋、星橋，35kV沾橋等輸變電工程建設(shè)，抓緊實(shí)施崇賢燃?xì)獍l(fā)電廠、凱錦熱電廠新建，海聯(lián)熱電廠、塘棲熱電廠擴(kuò)容等工程建設(shè)，做好錯(cuò)峰調(diào)峰等有序用電工作，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置自備發(fā)電設(shè)備。做好石油、煤炭、鋼材等重要能源和生產(chǎn)資料的供求預(yù)測(cè)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。建立健全企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

二、大力發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在重視和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)發(fā)展七大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持徑山茶、花卉苗木、枇杷、黃花梨、生態(tài)鱉等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，糧經(jīng)比例達(dá)到45：55。落實(shí)15萬(wàn)畝生態(tài)公益林的封山育林措施，完成平原綠化造林500畝，改造低產(chǎn)竹林、經(jīng)濟(jì)林9100畝。

繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值20億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，完成塘棲枇杷國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)和萬(wàn)畝本牌中華鱉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民組織化程度。

繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)，爭(zhēng)取全年引進(jìn)項(xiàng)目5－10個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5300萬(wàn)元。加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力提

升已建成園區(qū)的檔次，爭(zhēng)取再建成10個(gè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)立項(xiàng)建設(shè)5個(gè)園區(qū)。大力加強(qiáng)科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。繼續(xù)完善農(nóng)技推廣體系，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，培育農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目示范基地3－5個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作。實(shí)施全過(guò)程農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品行為。建立重大動(dòng)植物疫病應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、積極發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施《商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，落實(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力發(fā)展商貿(mào)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)和物流基地。加快臨平商貿(mào)園區(qū)、良渚汽車品牌街等建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許專賣、大型超市等新型業(yè)態(tài)?；I劃發(fā)展“道口”經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送基地、良渚消費(fèi)品商貿(mào)物流基地、杭州港余杭作業(yè)區(qū)物流基地，加快杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、省物產(chǎn)集團(tuán)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)筑商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、解困房、廉租房相結(jié)合的住宅體系，商品房開工面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，突出借貸扶持重點(diǎn)，發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持作用。規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督站、工商農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)室的作用，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加快旅游業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，劃定旅游資源保護(hù)區(qū)，確保旅游資源的有效保護(hù)和有序開發(fā)。整合旅游資源，積極對(duì)外招商。加大旅游促銷力度，舉辦好第三屆中國(guó)茶圣節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。積極推進(jìn)良渚文化村、南湖休閑度假景區(qū)、大禹谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的旅游亮點(diǎn)。積極開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)全年接待游客250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。

四、努力再創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。加大企業(yè)改制遺留問(wèn)題處理力度，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)上市。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好衛(wèi)生院改制后續(xù)工作，適度開放醫(yī)療市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)文體、廣電單位市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)政府投資體制改革，制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，提高政府投資效益。建立區(qū)城建投資總公司，形成建設(shè)管理分離機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)管理。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加快國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)改革，完成基層供銷社改制。進(jìn)一步深化行政管理體制和行政審批制度改革，完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，加快電子政務(wù)建設(shè)，完成第三輪行政審批制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)職工住房分配貨幣化改革和中心鎮(zhèn)改革步伐。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)行區(qū)級(jí)部門預(yù)算。完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，建立健全“一把手”負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理、項(xiàng)目、重大項(xiàng)目評(píng)估和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。改善投資軟環(huán)境，深化外商投資“一卡通”制度。加大合力招商力度，整合全區(qū)招商引資的政策、載體、隊(duì)伍和重要活動(dòng)。拓展外商投資新領(lǐng)域，力爭(zhēng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域有新突破。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極與境內(nèi)外專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作。創(chuàng)新招商方式，通過(guò)以民引外、以外引外、以貿(mào)引外、以產(chǎn)引外等，增強(qiáng)引資能力。積極開展招商引資活動(dòng)，舉辦各類投資環(huán)境推介會(huì)，參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)展銷洽談活動(dòng)。繼續(xù)做好廣東、港臺(tái)、日韓、東盟等地招商工作，以德國(guó)、芬蘭為突破口，大力拓展歐美地區(qū)的招商平臺(tái)。力爭(zhēng)全年合同利用外資2．2億美元，實(shí)際到帳外資1．15億美元，實(shí)際到帳內(nèi)資21億元人民幣，其中市外8．4億元人民幣。

努力拓展外經(jīng)外貿(mào)工作。鞏固提高外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，積極應(yīng)對(duì)出口退稅體制改革，保持外貿(mào)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整出口方式，大力培育外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。加快益利素勒、斯凱菲爾、廣德事業(yè)體等重大在建項(xiàng)目推進(jìn)速度，培育一批出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)，其中出口超3000萬(wàn)美元的企業(yè)5家。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，加速企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。繼續(xù)抓好貿(mào)促會(huì)、國(guó)際商會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮其中介和橋梁作用。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”步伐。

五、切實(shí)加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

繼續(xù)完善城市規(guī)劃。進(jìn)一步編制完善“一副三組團(tuán)”規(guī)劃，突出中心鎮(zhèn)作用，完成“一副三組團(tuán)”之間主要快速通道的規(guī)劃編制工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成臨平副城景觀風(fēng)貌、倉(cāng)前產(chǎn)學(xué)研一體化基地等規(guī)劃編制工作。加快完善城市交通、供水、供熱、燃?xì)?、綠化、排水、防洪、電力、停車場(chǎng)等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，著手實(shí)施地下管網(wǎng)和空間專項(xiàng)規(guī)劃。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政方面：?jiǎn)?dòng)世紀(jì)大道兩側(cè)區(qū)塊新區(qū)建設(shè)和原臨平中學(xué)、臨平綢廠區(qū)塊舊城改造工程，實(shí)施時(shí)代廣場(chǎng)、水景廣場(chǎng)、人民路西延二期、長(zhǎng)樹路、新安路和6個(gè)城區(qū)公用停車場(chǎng)等工程建設(shè)。交通方面：完成320國(guó)道余杭段、01省道余杭段、15省道余杭段、塘康公路、104國(guó)道華興立交橋、東湖路南延等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好滬杭高速公路余杭段拓寬、02省道余杭段、文一路延伸、瓶倉(cāng)大道等工程建設(shè)，開工興建杭徽高速公路留下至汪家埠段、320國(guó)道連接線、余杭港三大作業(yè)區(qū)和武獐線“四自”航道工程建設(shè)，參與配合杭浦高速、申嘉湖杭高速余杭段工程建設(shè)。供水方面：實(shí)施臨平塘棲供水工程二期、瓶窯供水工程二期、黃湖鎮(zhèn)水廠改建等工程建設(shè)，完成塘棲、崇賢、倉(cāng)前、良渚、余杭、瓶窯、運(yùn)河、中泰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的供水管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。通信方面：積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村信息化，實(shí)施政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭上網(wǎng)工程，加快電信大樓建設(shè)，做好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的通信配套工作，推進(jìn)村級(jí)郵政代辦點(diǎn)建設(shè)和郵政進(jìn)社區(qū)工作。加強(qiáng)城市綜合管理。加快完成城市管理綜合行政執(zhí)法局組建工作，先行在城區(qū)4個(gè)街道、臨平工業(yè)區(qū)、余杭鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)開展城管綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。建立健全信息聯(lián)系、執(zhí)法保障等制度，集中行使轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等行政執(zhí)法工作。加大拆除違法違章建筑力度，繼續(xù)開展城區(qū)

秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，建立城管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大投入，多渠道改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)教育，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社區(qū)自治組織作用。完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)重組工作，形成城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

六、大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和政策。在完善城區(qū)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和中心村布局規(guī)劃，形成城區(qū)、組團(tuán)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心村四級(jí)規(guī)劃體系。按照建設(shè)新型

農(nóng)村社區(qū)的要求，編制好村莊布點(diǎn)規(guī)劃。制定城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見、示范村實(shí)施細(xì)則、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案等政策措施，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)資金，多渠道增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展投入。繼續(xù)開展以“新城區(qū)、新發(fā)展，新市民、新形象”為主題的城市化教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)。

大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，啟動(dòng)5個(gè)以上“示范村”建設(shè)工作，完成50個(gè)村的專項(xiàng)整治工作。加快撤村建居工作，完成30個(gè)村的撤村建居任務(wù)。努力探索城中村改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民入住多層公寓。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完善農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革政策，完成各街道2個(gè)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)1個(gè)村的農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革任務(wù)。

積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村道路、通信、供水、排污等系統(tǒng)建設(shè)。加大水利工程建設(shè)力度，加快通濟(jì)橋退堤擴(kuò)孔、四嶺水庫(kù)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施康門、奇坑、饅頭山等8座水庫(kù)的保安達(dá)標(biāo)工作。加快實(shí)施臨平山廢棄石礦巖體再植復(fù)綠工程建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)半山區(qū)小流域綜合治理工作，加緊實(shí)施黃湖青山溪小流域綜合治理二期工程建設(shè)。

加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。大力開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作，健全完善以城鄉(xiāng)最低生活保障、低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。大力發(fā)展農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、郵政等公用事業(yè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

七、努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。

繼續(xù)加強(qiáng)科技、教育、人才、計(jì)生工作。創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類科技成果100項(xiàng)，申報(bào)各級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目、火炬項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、星火項(xiàng)目80項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20％。加快教育事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，不斷提升教育教學(xué)水平。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)人才、智力引進(jìn)和開發(fā)利用，全面提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)技術(shù)、知識(shí)等人才要素參與分配。全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地管理和服務(wù)工作。

積極發(fā)展文體、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施《文化名區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加快文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展良渚遺址保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)良渚遺址申報(bào)《世界遺產(chǎn)名錄》工作。加快區(qū)圖書館新館、檔案館新館、游泳館工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“東海明珠”工程，加強(qiáng)文化村（社區(qū)）建設(shè)工作，主辦好第二屆全國(guó)越劇演唱大賽，做好第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)劇（節(jié)）目參演工作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，提高節(jié)目質(zhì)量，整頓和恢復(fù)農(nóng)村有線廣播。

進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生健康意識(shí)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系，實(shí)施區(qū)公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)，提高非典等重大疫病應(yīng)急反應(yīng)能力和防控水平。加強(qiáng)婦幼保健、精神衛(wèi)生工作，加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳力度。進(jìn)一步加大食品藥品監(jiān)督力度，健全食品藥品監(jiān)督體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。全面實(shí)施新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，確保*年實(shí)施區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。

切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理。依法嚴(yán)格土地用途管制，開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積核查、地力調(diào)查和土地開發(fā)整理工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)耕地資源。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，加大用地空間拓展力度。實(shí)施征用農(nóng)村集體土地“區(qū)片綜合補(bǔ)償價(jià)”制度，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善土地出讓、收購(gòu)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)有形土地市場(chǎng)建設(shè)，有效配置土地資源。加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，全面推行采礦權(quán)有償使用制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

著力改善生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)城區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)做好“創(chuàng)?！边_(dá)標(biāo)工作，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保城市考核驗(yàn)收。完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)公墓等創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施塘棲、余杭、良渚三個(gè)組團(tuán)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，完成三個(gè)污水處理廠主體工程和30％的污水管干道建設(shè)。加快實(shí)施區(qū)域環(huán)境整治，進(jìn)一步加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，加大苕溪、運(yùn)河、上塘河流域水環(huán)境整治力度，繼續(xù)開展百公里清水河道建設(shè)。實(shí)施城市河道綠化生態(tài)整治工程和建筑景觀建設(shè)，完成320國(guó)道、104國(guó)道西連接線、01省道、02省道、15省道、塘康公路等兩側(cè)300萬(wàn)平方米以上綠色通道建設(shè)。

八、堅(jiān)持不懈抓好精神文明和民主法制建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和*屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想。合力創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化

公民道德教育和實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）宣傳文化陣地建設(shè)。繼續(xù)做好“雙擁”工作，廣泛開展軍警民共建活動(dòng)，關(guān)心和支持駐余杭解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。重視國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人民防空工作，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)老年人、婦女、未成年人、殘疾人等事業(yè)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、檔案、地方志等工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化民主法制建設(shè)。密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，支持和配合人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，支持各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)換屆工作，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作。繼續(xù)抓好“四五”普法教育和“二五”依法治區(qū)實(shí)施工作，大力宣傳憲法，提高全民法律素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，清理行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提高宏觀調(diào)控水平，積極做好經(jīng)濟(jì)普查和深化工業(yè)統(tǒng)計(jì)改革工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做好財(cái)政、固定資產(chǎn)投資、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等審計(jì)工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電和人民調(diào)解工作，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。深入開展“平安余杭”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“打、防、控、疏”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，規(guī)范民間組織管理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)燃?xì)?、鍋爐、電梯、行車等特種設(shè)備安全管理和監(jiān)察工作，努力控制各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

九、不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)社區(qū)崗位和公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)幫扶政策，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，突出做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)發(fā)揮區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心和勞動(dòng)技校的作用。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高合同簽訂率，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參加人數(shù)分別達(dá)到12．5萬(wàn)人和10萬(wàn)人，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理達(dá)到90％。加大工作力度，切實(shí)做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老基本生活保障工作。建立健全社會(huì)保障與救助工作基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，進(jìn)一步落實(shí)低保對(duì)象保障措施。整合各類幫扶救助資源和政策措施，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，慈善救助、臨時(shí)性救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。

繼續(xù)抓好實(shí)事工程。按照貼近群眾、貼近生活的原則，年內(nèi)努力抓好以下10項(xiàng)政府“實(shí)事工程”。

1、繼續(xù)抓好“菜籃子”工程?！胺判牟恕被剡_(dá)到5000畝，列入監(jiān)控15000畝；在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“放心菜”專柜400個(gè)；生豬定點(diǎn)屠宰鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100％，“放心肉”上市率達(dá)到98％以上，新建機(jī)械化屠宰場(chǎng)1－2家；繼續(xù)實(shí)施豆制品準(zhǔn)入制度。

2、開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米，完成5萬(wàn)平方米，改善城鎮(zhèn)部分中低收入家庭的居住條件。

3、新建和改造通村等級(jí)公路150公里；改建、維修縣鄉(xiāng)道路橋梁、民間橋梁100座；開通進(jìn)村班車10路。

4、實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。凈增就業(yè)崗位10000個(gè)，幫助6000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員2000人，培訓(xùn)失業(yè)人員4000人，其中技能培訓(xùn)2000人。

5、改造10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道敬老院，實(shí)現(xiàn)80％以上農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。

6、做好外來(lái)民工子女入學(xué)工作，建好1－2所民工子弟學(xué)校。

7、進(jìn)一步加快農(nóng)村改水建設(shè)步伐，新增20個(gè)村通自來(lái)水，新增受益人口3．5萬(wàn)人。

8、新建全民健身苑7個(gè)，全民健身點(diǎn)20個(gè)。

9、抓好城鎮(zhèn)綠化工程，新增綠地面積15萬(wàn)平方米，改造路燈400套。

10、加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集和處理系統(tǒng)建設(shè)，新增垃圾運(yùn)輸車29輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站18個(gè)。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，面對(duì)新的發(fā)展重任，政府工作面臨的任務(wù)將更加繁重而艱巨，我們要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。

堅(jiān)持勤政為民。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力樹立政府新形象。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，體察民情，真心實(shí)意為民排憂解難。強(qiáng)化政務(wù)督辦制度，全力倡導(dǎo)高效快捷的工作作風(fēng)，多辦實(shí)事，多辦好事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)取信于民。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府服務(wù)的能力和水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)和新理論，善于學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。積極探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新思路、新辦法，不斷運(yùn)用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，在開拓創(chuàng)新中不斷增強(qiáng)凝聚力和推動(dòng)力，以嶄新的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

堅(jiān)持清正廉潔。正確對(duì)待和行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持勤儉辦事，珍惜民資民力，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力降低政府運(yùn)作成本。健全防腐保廉防范體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行風(fēng)建設(shè)力度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，今年是完成新一屆政府工作目標(biāo)的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“再造工程”和“三大跨越”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。讓我們?cè)邳h的*精神指引下，在中共余杭區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)而努力奮斗！

（上接第1版）

人民生活水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真實(shí)施“實(shí)事工程”，十件實(shí)事件件落實(shí)。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，生豬定點(diǎn)屠宰管理的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道覆蓋率達(dá)到100％，“放心肉”上市率達(dá)到98％；“放心菜”基地面積達(dá)到3500畝，列入監(jiān)管面積達(dá)到12000畝；實(shí)施了豆制品準(zhǔn)入管理。農(nóng)村改水步伐進(jìn)一步加快，新增42個(gè)行政村（原村規(guī)模）通自來(lái)水，新增受益人口4．7萬(wàn)人；改造城區(qū)、塘棲、閑林等城鎮(zhèn)直供水用戶10662戶。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增和開發(fā)就業(yè)崗位1．7萬(wàn)個(gè)，組織5003名失業(yè)人員接受再就業(yè)培訓(xùn)，幫助8324名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。制定相關(guān)政策，切實(shí)做好3120戶城鄉(xiāng)困難家庭的最低生活保障工作，組織社會(huì)各界與1000余戶困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子。實(shí)施“村村通等級(jí)公路”工程，完成進(jìn)村等級(jí)公路99公里；投入補(bǔ)助資金1580萬(wàn)元，維修、改建縣鄉(xiāng)道路橋梁16座、民間橋梁210座。實(shí)施農(nóng)村危房改造335戶。小博士幼兒園主體工程基本結(jié)束，杭二中樹蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校已開學(xué)招生。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米，完成5．1萬(wàn)平方米。完成城區(qū)綠化20．1萬(wàn)平方米，建設(shè)城鎮(zhèn)公廁13座。水景廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等工程正在抓緊實(shí)施。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，*年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到128．5億元，比上年同期增長(zhǎng)26．7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12918元，增長(zhǎng)12．7％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7076元，增長(zhǎng)10．8％，人民生活更加富裕。

五、精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

精神文明建設(shè)成效明顯。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)文明城區(qū)和參與杭州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，扎實(shí)開展文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)、文明村（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建工作，群眾性精神文明創(chuàng)建工作縱深推進(jìn)。深入開展“*精神主題教育”、“*屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)”和“創(chuàng)業(yè)在杭州，建設(shè)新余杭”等宣傳教育活動(dòng)，積極開展“百千萬(wàn)”道德實(shí)踐大行動(dòng)和“城市化教育”活動(dòng)，思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開展各類群眾性文體活動(dòng)，余杭、瓶窯、良渚、中泰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)成功舉辦了人民運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和城市民兵改革試點(diǎn)工作，雙擁、人防工作取得新成績(jī)。

民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)人大的行政執(zhí)法評(píng)議，積極支持各派和工商聯(lián)履行參政議政職能，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。依法治區(qū)工作得到加強(qiáng)，法制進(jìn)社區(qū)等基層法制工作不斷深入，“12348”法律專線服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，全面開展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)的組建工作。行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，行政執(zhí)法水平不斷提高。村民自治工作深入開展，被評(píng)為“全國(guó)村民自治模范區(qū)”。

社會(huì)穩(wěn)定工作取得新成績(jī)。以創(chuàng)建“平安余杭”為目標(biāo)，組織開展了五項(xiàng)國(guó)?；A(chǔ)調(diào)查，加強(qiáng)了對(duì)“”等邪教組織與非法宗教活動(dòng)的控制與轉(zhuǎn)化工作。根據(jù)反恐防暴新形勢(shì)，組建了反恐防暴專門隊(duì)伍，在城區(qū)及塘棲、余杭、瓶窯、良渚等中心鎮(zhèn)組建了110接處警中隊(duì)，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。努力構(gòu)建“打、防、控、疏”一體化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，建立了區(qū)長(zhǎng)公開電話自動(dòng)化信息平臺(tái)。積極關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解和妥善處置各類社會(huì)矛盾。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開展了病死豬肉、假煙等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立了區(qū)行政服務(wù)中心，在余杭等鎮(zhèn)設(shè)立了基層投資項(xiàng)目審批服務(wù)窗口。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)投資項(xiàng)目全程制度。加大行政效能監(jiān)察，加快電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)開展“滿意不滿意單位”評(píng)比活動(dòng)，著力提高政府服務(wù)水平和行政效率。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等制度進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政性資金審計(jì)工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、藥監(jiān)、檔案、地方志、外事、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、老年人等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體和解放軍、武警駐余杭部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)及中央、省、市駐余杭單位表示衷心的感謝！對(duì)所有關(guān)心、支持余杭建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題，政府工作中還存在著許多缺點(diǎn)和不足：農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡；工業(yè)整體素質(zhì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次仍然比較低，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，帶動(dòng)作用不夠明顯；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高，機(jī)制有待完善；土地利用率偏低，土地資源供給壓力進(jìn)一步加大，電力等生產(chǎn)要素供給不足，生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展；就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障壓力不斷加大；公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要；安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作還存在不少問(wèn)題；政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展要求尚有不少差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，并在今后的工作中采取措施著力解決。

二○○四年主要工作任務(wù)

2004年是全面貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“再造工程”和“三大跨越”目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面至關(guān)重要。展望今年形勢(shì)，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，必將進(jìn)一步消除生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日趨加快，為我們乘勢(shì)而上、加快發(fā)展，提供了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以“一副三組團(tuán)”為架構(gòu)的現(xiàn)代化都市新區(qū)建設(shè)的全面實(shí)施，為我區(qū)加快推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了新平臺(tái)。同時(shí)，我們面臨著宏觀形勢(shì)不確定性有所增加、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、要素制約日趨突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)求突破，努力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*、*屆三中全會(huì)及區(qū)委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，圍繞“再造工程”和“三大跨越”目標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展，著力提高人民群眾生活水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）234．5億元，增長(zhǎng)15％；工業(yè)總產(chǎn)值700億元（老口徑），增長(zhǎng)21％；財(cái)政總收入24．6億元，其中地方財(cái)政收入14．1億元，同口徑分別增長(zhǎng)22．5％和22．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資156億元，增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49．5億元，增長(zhǎng)15％；外貿(mào)出貨值105億元，增長(zhǎng)14％，其中自營(yíng)出口6億美元，增長(zhǎng)20％；城鎮(zhèn)居民可支配收入14500元，農(nóng)民人均純收入7800元，分別增長(zhǎng)12％和10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十方面工作：

一、全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

提升整合工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，著力提升工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚水平。加快臨平工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“5118”工程建設(shè)，完成5條主干道及配套工程建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4．2億元；完成工業(yè)性投資14．7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值51億元。充分發(fā)揮省級(jí)余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)基地作用，大力引進(jìn)、培育高新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)及技工貿(mào)總量新突破。加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)整合扶持力度，規(guī)劃建設(shè)組團(tuán)或區(qū)域性工業(yè)園區(qū)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)合開發(fā)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3．2億元。提高園區(qū)外向度和吸引力，充分發(fā)揮園區(qū)集聚作用，新建項(xiàng)目90％以上落戶工業(yè)園區(qū)。

著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大規(guī)模企業(yè)。大力提升和發(fā)展輕紡、機(jī)械、食品、醫(yī)藥、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高“中國(guó)布藝名城”和“中國(guó)絲綢織造基地”的知名度，著力拓展電子信息、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。積極支持企業(yè)拓展新領(lǐng)域，開辟新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張，確保完成工業(yè)性投資70億元，爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1000家，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到60家，超5億元企業(yè)達(dá)到6家。

積極開展企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)全部實(shí)施信息化工作，培育信息化示范企業(yè)15家。大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，推出區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目150個(gè)。加大企業(yè)技改力度，培育省、市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)各10家，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17％。推進(jìn)企業(yè)與科研院校合作，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，爭(zhēng)取15家企業(yè)建立研發(fā)中心。繼續(xù)打造品牌經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省市著名商標(biāo)21件，中國(guó)名牌1個(gè)或國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省市級(jí)名牌5個(gè)，余杭家紡布藝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

努力化解制約因素，著力健全服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行省建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，提高工業(yè)用地集約利用水平。多途徑緩解電力緊張矛盾，實(shí)施220kV橫嶺輸變電工程建設(shè)，完成110kV宏畔、亭趾、永東、魚橋、星橋，35kV沾橋等輸變電工程建設(shè)，抓緊實(shí)施崇賢燃?xì)獍l(fā)電廠、凱錦熱電廠新建，海聯(lián)熱電廠、塘棲熱電廠擴(kuò)容等工程建設(shè)，做好錯(cuò)峰調(diào)峰等有序用電工作，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置自備發(fā)電設(shè)備。做好石油、煤炭、鋼材等重要能源和生產(chǎn)資料的供求預(yù)測(cè)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。建立健全企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

二、大力發(fā)展都市型效益農(nóng)業(yè)。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在重視和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)發(fā)展七大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持徑山茶、花卉苗木、枇杷、黃花梨、生態(tài)鱉等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，糧經(jīng)比例達(dá)到45：55。落實(shí)15萬(wàn)畝生態(tài)公益林的封山育林措施，完成平原綠化造林500畝，改造低產(chǎn)竹林、經(jīng)濟(jì)林9100畝。

繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值20億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，完成塘棲枇杷國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)和萬(wàn)畝本牌中華鱉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民組織化程度。

繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)，爭(zhēng)取全年引進(jìn)項(xiàng)目5－10個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5300萬(wàn)元。加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力提升已建成園區(qū)的檔次，爭(zhēng)取再建成10個(gè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)立項(xiàng)建設(shè)5個(gè)園區(qū)。大力加強(qiáng)科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。繼續(xù)完善農(nóng)技推廣體系，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，培育農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目示范基地3－5個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作。實(shí)施全過(guò)程農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品行為。建立重大動(dòng)植物疫病應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、積極發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施《商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，落實(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力發(fā)展商貿(mào)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)和物流基地。加快臨平商貿(mào)園區(qū)、良渚汽車品牌街等建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許專賣、大型超市等新型業(yè)態(tài)?；I劃發(fā)展“道口”經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送基地、良渚消費(fèi)品商貿(mào)物流基地、杭州港余杭作業(yè)區(qū)物流基地，加快杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、省物產(chǎn)集團(tuán)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)筑商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、解困房、廉租房相結(jié)合的住宅體系，商品房開工面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，突出借貸扶持重點(diǎn)，發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持作用。規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督站、工商農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)室的作用，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加快旅游業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，劃定旅游資源保護(hù)區(qū)，確保旅游資源的有效保護(hù)和有序開發(fā)。整合旅游資源，積極對(duì)外招商。加大旅游促銷力度，舉辦好第三屆中國(guó)茶圣節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。積極推進(jìn)良渚文化村、南湖休閑度假景區(qū)、大禹谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的旅游亮點(diǎn)。積極開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)全年接待游客250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。

四、努力再創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。加大企業(yè)改制遺留問(wèn)題處理力度，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)上市。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好衛(wèi)生院改制后續(xù)工作，適度開放醫(yī)療市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)文體、廣電單位市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)政府投資體制改革，制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，提高政府投資效益。建立區(qū)城建投資總公司，形成建設(shè)管理分離機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)管理。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加快國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)改革，完成基層供銷社改制。進(jìn)一步深化行政管理體制和行政審批制度改革，完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，加快電子政務(wù)建設(shè)，完成第三輪行政審批制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)職工住房分配貨幣化改革和中心鎮(zhèn)改革步伐。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)行區(qū)級(jí)部門預(yù)算。完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，建立健全“一把手”負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理、項(xiàng)目、重大項(xiàng)目評(píng)估和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。改善投資軟環(huán)境，深化外商投資“一卡通”制度。加大合力招商力度，整合全區(qū)招商引資的政策、載體、隊(duì)伍和重要活動(dòng)。拓展外商投資新領(lǐng)域，力爭(zhēng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域有新突破。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極與境內(nèi)外專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作。創(chuàng)新招商方式，通過(guò)以民引外、以外引外、以貿(mào)引外、以產(chǎn)引外等，增強(qiáng)引資能力。積極開展招商引資活動(dòng)，舉辦各類投資環(huán)境推介會(huì)，參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)展銷洽談活動(dòng)。繼續(xù)做好廣東、港臺(tái)、日韓、東盟等地招商工作，以德國(guó)、芬蘭為突破口，大力拓展歐美地區(qū)的招商平臺(tái)。力爭(zhēng)全年合同利用外資2．2億美元，實(shí)際到賬外資1．15億美元，實(shí)際到賬內(nèi)資21億元人民幣，其中市外8．4億元人民幣。

努力拓展外經(jīng)外貿(mào)工作。鞏固提高外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，積極應(yīng)對(duì)出口退稅體制改革，保持外貿(mào)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整出口方式，大力培育外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。加快益利素勒、斯凱菲爾、廣德事業(yè)體等重大在建項(xiàng)目推進(jìn)速度，培育一批出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)，其中出口超3000萬(wàn)美元的企業(yè)5家。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，加速企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。繼續(xù)抓好貿(mào)促會(huì)、國(guó)際商會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮其中介和橋梁作用。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”步伐。

五、切實(shí)加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

繼續(xù)完善城市規(guī)劃。進(jìn)一步編制完善“一副三組團(tuán)”規(guī)劃，突出中心鎮(zhèn)作用，完成“一副三組團(tuán)”之間主要快速通道的規(guī)劃編制工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成臨平副城景觀風(fēng)貌、倉(cāng)前產(chǎn)學(xué)研一體化基地等規(guī)劃編制工作。加快完善城市交通、供水、供熱、燃?xì)狻⒕G化、排水、防洪、電力、停車場(chǎng)等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，著手實(shí)施地下管網(wǎng)和空間專項(xiàng)規(guī)劃。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政方面：?jiǎn)?dòng)世紀(jì)大道兩側(cè)區(qū)塊新區(qū)建設(shè)和原臨平中學(xué)、臨平綢廠區(qū)塊舊城改造工程，實(shí)施時(shí)代廣場(chǎng)、水景廣場(chǎng)、人民路西延二期、長(zhǎng)樹路、新安路和6個(gè)城區(qū)公用停車場(chǎng)等工程建設(shè)。交通方面：完成320國(guó)道余杭段、01省道余杭段、15省道余杭段、塘康公路、104國(guó)道華興立交橋、東湖路南延等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好滬杭高速公路余杭段拓寬、02省道余杭段、文一路延伸、瓶倉(cāng)大道等工程建設(shè)，開工興建杭徽高速公路留下至汪家埠段、320國(guó)道連接線、余杭港三大作業(yè)區(qū)和武獐線“四自”航道工程建設(shè)，參與配合杭浦高速、申嘉湖杭高速余杭段工程建設(shè)。供水方面：實(shí)施臨平塘棲供水工程二期、瓶窯供水工程二期、黃湖鎮(zhèn)水廠改建等工程建設(shè)，完成塘棲、崇賢、倉(cāng)前、良渚、余杭、瓶窯、運(yùn)河、中泰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的供水管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。通信方面：積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村信息化，實(shí)施政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭上網(wǎng)工程，加快電信大樓建設(shè)，做好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的通信配套工作，推進(jìn)村級(jí)郵政代辦點(diǎn)建設(shè)和郵政進(jìn)社區(qū)工作。

加強(qiáng)城市綜合管理。加快完成城市管理綜合行政執(zhí)法局組建工作，先行在城區(qū)4個(gè)街道、臨平工業(yè)區(qū)、余杭鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)開展城管綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。建立健全信息聯(lián)系、執(zhí)法保障等制度，集中行使轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等行政執(zhí)法工作。加大拆除違法違章建筑力度，繼續(xù)開展城區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，建立城管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大投入，多渠道改善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)教育，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社區(qū)自治組織作用。完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)重組工作，形成城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

六、大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和政策。在完善城區(qū)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和中心村布局規(guī)劃，形成城區(qū)、組團(tuán)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心村四級(jí)規(guī)劃體系。按照建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的要求，編制好村莊布點(diǎn)規(guī)劃。制定城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見、示范村實(shí)施細(xì)則、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案等政策措施，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)資金，多渠道增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展投入。繼續(xù)開展以“新城區(qū)、新發(fā)展，新市民、新形象”為主題的城市化教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)。

大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，啟動(dòng)5個(gè)以上“示范村”建設(shè)工作，完成50個(gè)村的專項(xiàng)整治工作。加快撤村建居工作，完成30個(gè)村的撤村建居任務(wù)。努力探索城中村改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民入住多層公寓。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完善農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革政策，完成各街道2個(gè)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)1個(gè)村的農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革任務(wù)。

積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村道路、通信、供水、排污等系統(tǒng)建設(shè)。加大水利工程建設(shè)力度，加快通濟(jì)橋退堤擴(kuò)孔、四嶺水庫(kù)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施康門、奇坑、饅頭山等8座水庫(kù)的保安達(dá)標(biāo)工作。加快實(shí)施臨平山廢棄石礦巖體再植復(fù)綠工程建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)半山區(qū)小流域綜合治理工作，加緊實(shí)施黃湖青山溪小流域綜合治理二期工程建設(shè)。

加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。大力開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作，健全完善以城鄉(xiāng)最低生活保障、低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。大力發(fā)展農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、郵政等公用事業(yè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

七、努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。

繼續(xù)加強(qiáng)科技、教育、人才、計(jì)生工作。創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類科技成果100項(xiàng)，申報(bào)各級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目、火炬項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、星火項(xiàng)目80項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20％。加快教育事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，不斷提升教育教學(xué)水平。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)人才、智力引進(jìn)和開發(fā)利用，全面提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)技術(shù)、知識(shí)等人才要素參與分配。全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法管理，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地管理和服務(wù)工作。

積極發(fā)展文體、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施《文化名區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加快文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展良渚遺址保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)良渚遺址申報(bào)《世界遺產(chǎn)名錄》工作。加快區(qū)圖書館新館、檔案館新館、游泳館工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“東海明珠”工程，加強(qiáng)文化村（社區(qū)）建設(shè)工作，主辦好第二屆全國(guó)越劇演唱大賽，做好第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)劇（節(jié)）目參演工作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，提高節(jié)目質(zhì)量，整頓和恢復(fù)農(nóng)村有線廣播。

進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生健康意識(shí)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系，實(shí)施區(qū)公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)，提高非典等重大疫病應(yīng)急反應(yīng)能力和防控水平。加強(qiáng)婦幼保健、精神衛(wèi)生工作，加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳力度。進(jìn)一步加大食品藥品監(jiān)督力度，健全食品藥品監(jiān)督體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。全面實(shí)施新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，確保*年實(shí)施區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。

切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理。依法嚴(yán)格土地用途管制，開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積核查、地力調(diào)查和土地開發(fā)整理工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)耕地資源。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，加大用地空間拓展力度。實(shí)施征用農(nóng)村集體土地“區(qū)片綜合補(bǔ)償價(jià)”制度，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善土地出讓、收購(gòu)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)有形土地市場(chǎng)建設(shè)，有效配置土地資源。加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，全面推行采礦權(quán)有償使用制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

著力改善生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)城區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)做好“創(chuàng)?！边_(dá)標(biāo)工作，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保城市考核驗(yàn)收。完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)公墓等創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施塘棲、余杭、良渚三個(gè)組團(tuán)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，完成三個(gè)污水處理廠主體工程和30％的污水管干道建設(shè)。加快實(shí)施區(qū)域環(huán)境整治，進(jìn)一步加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，加大苕溪、運(yùn)河、上塘河流域水環(huán)境整治力度，繼續(xù)開展百公里清水河道建設(shè)。實(shí)施城市河道綠化生態(tài)整治工程和建筑景觀建設(shè)，完成320國(guó)道、104國(guó)道西連接線、01省道、02省道、15省道、塘康公路等兩側(cè)300萬(wàn)平方米以上綠色通道建設(shè)。

八、堅(jiān)持不懈抓好精神文明和民主法制建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和*屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想。合力創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化公民道德教育和實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）宣傳文化陣地建設(shè)。繼續(xù)做好“雙擁”工作，廣泛開展軍警民共建活動(dòng)，關(guān)心和支持駐余杭解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。重視國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人民防空工作，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)老年人、婦女、未成年人、殘疾人等事業(yè)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、檔案、地方志等工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化民主法制建設(shè)。密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，支持和配合人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，支持各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)換屆工作，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作。繼續(xù)抓好“四五”普法教育和“二五”依法治區(qū)實(shí)施工作，大力宣傳憲法，提高全民法律素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，清理行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提高宏觀調(diào)控水平，積極做好經(jīng)濟(jì)普查和深化工業(yè)統(tǒng)計(jì)改革工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做好財(cái)政、固定資產(chǎn)投資、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等審計(jì)工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電和人民調(diào)解工作，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。深入開展“平安余杭”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“打、防、控、疏”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，規(guī)范民間組織管理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)燃?xì)?、鍋爐、電梯、行車等特種設(shè)備安全管理和監(jiān)察工作，努力控制各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

九、不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)社區(qū)崗位和公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)幫扶政策，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，突出做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)發(fā)揮區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心和勞動(dòng)技校的作用。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高合同簽訂率，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參加人數(shù)分別達(dá)到12．5萬(wàn)人和10萬(wàn)人，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理達(dá)到90％。加大工作力度，切實(shí)做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老基本生活保障工作。建立健全社會(huì)保障與救助工作基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，進(jìn)一步落實(shí)低保對(duì)象保障措施。整合各類幫扶救助資源和政策措施，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，慈善救助、臨時(shí)性救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。

繼續(xù)抓好實(shí)事工程。按照貼近群眾、貼近生活的原則，年內(nèi)努力抓好以下10項(xiàng)政府“實(shí)事工程”。

1、繼續(xù)抓好“菜籃子”工程?！胺判牟恕被剡_(dá)到5000畝，列入監(jiān)控15000畝；在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“放心菜”專柜400個(gè)；生豬定點(diǎn)屠宰鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100％，“放心肉”上市率達(dá)到98％以上，新建機(jī)械化屠宰場(chǎng)1－2家；繼續(xù)實(shí)施豆制品準(zhǔn)入制度。

2、開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米，完成5萬(wàn)平方米，改善城鎮(zhèn)部分中低收入家庭的居住條件。

3、新建和改造通村等級(jí)公路150公里；改建、維修縣鄉(xiāng)道路橋梁、民間橋梁100座；開通進(jìn)村班車10路。

4、實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。凈增就業(yè)崗位10000個(gè)，幫助6000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員2000人，培訓(xùn)失業(yè)人員4000人，其中技能培訓(xùn)2000人。

5、改造10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道敬老院，實(shí)現(xiàn)80％以上農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。

6、做好外來(lái)民工子女入學(xué)工作，建好1－2所民工子弟學(xué)校。

7、進(jìn)一步加快農(nóng)村改水建設(shè)步伐，新增20個(gè)村通自來(lái)水，新增受益人口3．5萬(wàn)人。

8、新建全民健身苑7個(gè)，全民健身點(diǎn)20個(gè)。

9、抓好城鎮(zhèn)綠化工程，新增綠地面積15萬(wàn)平方米，改造路燈400套。

10、加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集和處理系統(tǒng)建設(shè)，新增垃圾運(yùn)輸車29輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站18個(gè)。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，面對(duì)新的發(fā)展重任，政府工作面臨的任務(wù)將更加繁重而艱巨，我們要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。

堅(jiān)持勤政為民。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力樹立政府新形象。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，體察民情，真心實(shí)意為民排憂解難。強(qiáng)化政務(wù)督辦制度，全力倡導(dǎo)高效快捷的工作作風(fēng)，多辦實(shí)事，多辦好事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)取信于民。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府服務(wù)的能力和水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)和新理論，善于學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。積極探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新思路、新辦法，不斷運(yùn)用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，在開拓創(chuàng)新中不斷增強(qiáng)凝聚力和推動(dòng)力，以嶄新的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

堅(jiān)持清正廉潔。正確對(duì)待和行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持勤儉辦事，珍惜民資民力，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力降低政府運(yùn)作成本。健全防腐保廉防范體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行風(fēng)建設(shè)力度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，今年是完成新一屆政府工作目標(biāo)的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“再造工程”和“三大跨越”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。讓我們?cè)邳h的*精神指引下，在中共余杭區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)而努力奮斗！