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同志們：

這次全區(qū)經濟工作暨農村工作會議，是在全省“兩會”剛剛勝利閉幕，新一年發(fā)展面臨嚴峻考驗的重要時刻召開的。會議的主要任務是回顧總結*年經濟和農村工作以及榆次改革開放30年的光輝歷程，安排部署2009年經濟和農村工作，進一步動員全區(qū)上下，增強信心，應對挑戰(zhàn)，正確把握經濟形勢，努力克服金融危機影響，在新的歷史起點上加快推進現代晉商中心區(qū)建設，把我區(qū)改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。下面，我想在繼堂區(qū)長總結分析、安排部署的基礎上講三點意見：

一、成績來之不易，畏難沒有出路。全區(qū)上下一定要把握30年不變的時代呼聲，堅持改革開放不動搖，進一步增強全力打造現代晉商中心區(qū)、加快科學發(fā)展的信心和決心

30年彈指一揮間，當歲月已經翻開新的一頁，全球經濟還未從金融風暴的陣痛中醒來時，回首風雷激蕩的偉大變革，總結波瀾壯闊的光輝歷程，我們深感成績來之不易，畏難沒有出路。我們全區(qū)上下一定要善于從歷史的遭遇中汲取智慧，從時代的變局中看到希望，繼承開拓者的勇氣，借鑒改革家的視角，以無比堅定的信心和決心，堅持改革開放不動搖，推動經濟社會沿著又好又快的軌道繼續(xù)前進。

1、不同尋常的*年剛剛過去，改革開放30年的輝煌成就給我們以信心和勇氣。

過去的一年，是我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推進現代晉商中心區(qū)建設取得新突破的一年。一年來，全區(qū)上下克難求進，負重前行，經濟社會平穩(wěn)運行，全區(qū)大局和諧穩(wěn)定，呈現出“干部隊伍團結務實、經濟發(fā)展更加扎實、城鄉(xiāng)建設不斷夯實、構建和諧責任落實、改革開放繼續(xù)抓實”的良好發(fā)展勢頭。全區(qū)生產總值完成110億元，增長9.5%；財政收入完成15.5億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長15%。全區(qū)經濟社會發(fā)展水平和指數有望在全省119個縣（市、區(qū)）中繼續(xù)領先。

當我們跨過不同尋常的*年，重溫艱辛創(chuàng)業(yè)的激情歲月時，改革開放30年的輝煌成就給我們以信心和勇氣。30年前，黨的*屆三中全會開啟了中華民族走向騰飛的偉大征程。30年間，在中國特色社會主義理論指引下，榆次歷屆黨委和政府團結帶領廣大干部群眾勵精圖治，在改革開放中推進經濟發(fā)展，在加快發(fā)展中促進社會進步，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放、從溫飽不足向總體小康的歷史性巨變，帶領全區(qū)人民走出了一條符合榆次實際的跨越之路，經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。*年與1978年相比，全區(qū)GDP增長54倍，財政收入增長38倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長22倍和55倍。30年來，全區(qū)經濟保持高位運行，綜合實力穩(wěn)步提升；各項改革全面推進，市場經濟體制逐步建立；人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面進步；精神文明不斷引深，民主政治建設進程加快；黨的建設不斷加強，執(zhí)政地位日益鞏固，呈現出經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進步、人民安居樂業(yè)的生動局面。30年的輝煌成就，是中國特色社會主義理論在榆次的生動實踐，是我國改革開放偉大事業(yè)在榆次的精彩縮影。30年的奮進歷程，無不銘刻著榆次人民艱苦奮斗、自強不息的閃光足跡；無不書寫著榆次人民不甘人后、闊步向前的豪邁情懷；無不彰顯著榆次人民勵精圖治、奮力趕超的雄心壯志。這些令人鼓舞的成就必將更加堅定我們繼續(xù)推進現代晉商中心區(qū)建設的信心和力量。全區(qū)上下一定要敞開胸懷，融入世界，由開放走向更深的開放，由進步邁向更大的進步，繼續(xù)譜寫經濟社會又好又快發(fā)展的壯麗篇章。

2、攻堅克難的2009年已經走來，改革開放30年的歷史經驗給我們以智慧和力量。

新的一年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機不斷擴散和漫延，國內外經濟環(huán)境更加復雜，不確定因素日益增多。可以說，2009年將是新世紀以來我國經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。我區(qū)經濟發(fā)展也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，需要我們繼續(xù)攻堅克難。必須清醒地看到：盡管我們的發(fā)展速度不斷加快，但經濟總量偏小，主導產業(yè)抵御市場風險的能力不強等問題依然突出；盡管我區(qū)綜合實力有了新的提高，但發(fā)展不平衡，大項目不多，基礎設施建設欠帳較多，民營經濟發(fā)展不足等問題依然突出；盡管全區(qū)人民生活總體水平不斷改善，但化解歷史積欠、提高保障水平還需要一個過程；盡管全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、爭先發(fā)展的氛圍日漸形成，但我們的干部抓發(fā)展的自覺性和堅定性、推進工作的能力和水平還有待于進一步提高。面對這些問題和困難，增強信心，應對挑戰(zhàn)，是我們唯一的選擇。

當我們邁入充滿挑戰(zhàn)的2009年，總結創(chuàng)新發(fā)展的成功實踐時，改革開放30年的歷史經驗給我們以智慧和力量。30年改革開放，既是開拓創(chuàng)新的偉大事業(yè)，也是不斷探索的艱難歷程，我們不僅取得了令人矚目的輝煌成就，而且積累了非常寶貴的成功經驗。概括起來就是“六個必須”：一是科學發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導我們加快改革進程，應對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹；二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發(fā)展的辦法克服前進中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進步的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持；三是不斷深化對區(qū)情的認識，形成符合我區(qū)實際的發(fā)展思路，并在實踐中不斷豐富和完善，是實現又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動搖地繼續(xù)保持；四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護社會大局穩(wěn)定、構建和諧榆次的本質要求，必須毫不動搖地抓好落實；五是不斷加強黨的建設，特別是領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展的能力和水平，形成重實干、辦實事、求實效的良好作風，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進；六是黨政軍民團結一致，社會各界齊心協(xié)力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快科學發(fā)展的合力，是我們推進改革發(fā)展、辦好榆次事情的關鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。這些彌足珍貴的經驗必將再次賦予我們繼續(xù)推進現代晉商中心區(qū)建設的智慧和勇氣。全區(qū)上下一定要時刻牢記，倍加珍惜，由繼承發(fā)揚走向創(chuàng)新跨越，由平穩(wěn)增長走向突破前行，繼續(xù)創(chuàng)造經濟社會又好又快發(fā)展的輝煌業(yè)績。

3、正確分析把握當前面臨的經濟形勢，進一步增強全力打造現代晉商中心區(qū)，加快科學發(fā)展的信心和決心。

正確分析和把握經濟形勢，是做好新一年經濟工作的重要前提。2009年將是我國及全球經濟發(fā)展最為困難的一年。當前，全球金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響仍在進一步加深。雖然我區(qū)處于內陸欠發(fā)達地區(qū)，但*年第四季度以來，金融風暴的沖擊對我區(qū)的經濟發(fā)展也產生了較大影響，主要表現在：經濟增長速度明顯放緩，主要工業(yè)產品產量大幅下降，60多家規(guī)模企業(yè)停產、半停產，部分企業(yè)生產經營出現了較大困難，整體發(fā)展后勁受到嚴重制約，一些困擾發(fā)展的深層次矛盾和問題更加凸現。面對困難的嚴重性，我們絕不能畏縮和回避，面對挑戰(zhàn)的嚴峻性，我們更不能低估和僥幸，

嚴峻的形勢必須正視，但危機中蘊含的機遇更要抓住。面對困難和挑戰(zhàn)，信心比什么都重要，我們要把問題和困難估計得更復雜一些，把機遇和有利條件運用得更充分一些，把措施和對策準備得更周密一些。應當看到，盡管這場金融危機對全球經濟造成了較大影響，但全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變，我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變，區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在。就我區(qū)情況來看，雖然輕紡、機械、冶金等產業(yè)受到較大沖擊，工業(yè)經濟出現負增長，但從長遠看，隨著經濟發(fā)展方式的深刻轉變，隨著經濟結構調整的不斷深化，我們仍有新的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。一是政策機遇。隨著中央提出擴內需，保增長、保民生、保穩(wěn)定的“一擴三?！苯洕l(fā)展方針，繼而出臺加大基礎設施投入等“國十條”措施，省、市也相繼啟動了一批刺激內需的重大項目。這無疑為我們爭取有效投入，大力實施項目建設，提供了新的機遇。二是投資機遇。沿海發(fā)達地區(qū)為有效應對危機，加快經濟轉型升級，一些產業(yè)勢必加速向內地轉移。同時，國家的土地、信貸政策進一步松動，原材料價格逐步回落。我區(qū)擁有的區(qū)位、資源、產業(yè)、基礎設施、勞動力等比較優(yōu)勢日益顯現，這無疑為我們擴大招商引資，加快項目落地，帶來了新的機遇。三是市場機遇。近期，國家出臺了一系列擴大消費的措施，如：減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、實行家電下鄉(xiāng)補貼等等，國內消費市場將進一步擴大。這無疑為我們提升現代服務業(yè)，以消費拉動發(fā)展，帶來了新的機遇。四是自身機遇。我區(qū)通過多年的發(fā)展，形成了冶金、機械、電氣、化工、煤焦、建材、輕紡、食品八大支柱產業(yè)，產業(yè)結構相對合理，有著較大的發(fā)展空間。這無疑為我們繼續(xù)做強優(yōu)勢企業(yè)，引領民營經濟發(fā)展壯大，提供了新的機遇。更為重要的是，前不久召開的區(qū)委*屆二次全會，明確提出了今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略和目標任務，發(fā)展思路更加清晰，工作措施更加理性，為我們有效應對各種挑戰(zhàn)、推進新的趕超發(fā)展提供了強大的精神動力。

這些危機中蘊含的機遇必將進一步增強我們繼續(xù)推進現代晉商中心區(qū)建設的信念和意志。全區(qū)上下一定要正確對待，客觀把握，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委對當前經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到區(qū)委關于新一年經濟工作的決策部署上來，按照區(qū)委*屆二次全會的要求，切實增強憂患意識，從變化的形勢中捕捉和把握十分難得的發(fā)展機遇，在嚴峻的挑戰(zhàn)中發(fā)現和培育稍縱即逝的利好因素，進一步堅定信心和決心，保持更加沉著冷靜、更加積極主動的心態(tài)，做好應對挑戰(zhàn)、克服困難的充分準備，始終突出“加快科學發(fā)展”這一主題，努力實現逆境中的趕超發(fā)展，繼續(xù)開創(chuàng)我區(qū)現代晉商中心區(qū)建設新局面。

二、機遇稍縱即逝，發(fā)展任重道遠。全區(qū)上下一定要搶抓國家擴大內需的政策機遇，堅持第一要務不懈怠，進一步加快推進現代晉商中心區(qū)建設，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年是我們貫徹落實黨的*屆三中全會精神非常重要的一年，也是實施“*”規(guī)劃的關鍵一年，更是推進新一輪改革開放事業(yè)的轉折之年。新的一年，擺在我們面前的任務繁重而艱巨，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。如何用足用活擴大內需政策，如何有效克服金融危機影響，如何做大做強“一園三基地”，如何加速完成“*”規(guī)劃目標等等，我們深感機遇稍縱即逝，發(fā)展任重道遠。面對國內外復雜多變的經濟形勢，面對國家、省、市擴大內需的難得機遇，加快發(fā)展，富民強區(qū)是我們義不容辭的神圣職責。當前，對我們來說，最大的壓力是發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)是發(fā)展，最大的希望也是發(fā)展。無論遇到任何困難，無論面臨任何挑戰(zhàn)，我們加快發(fā)展的熱情不能降低，加快發(fā)展的干勁不能松懈，加快發(fā)展的目標不能動搖。

圍繞加快發(fā)展這一主題，2009年全區(qū)經濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，繼續(xù)推進“提升競爭力、再創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造現代晉商中心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“3363”工作思路，立足“穩(wěn)增長、調結構、保民生、促發(fā)展”，圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，實施趕超發(fā)展，在項目建設、園區(qū)工業(yè)、新農村建設、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、構建和諧等方面取得新的突破，推動經濟結構優(yōu)化，加快發(fā)展方式轉變，增強發(fā)展活力和動力，不斷推動現代晉商中心區(qū)建設取得新成效。

圍繞上述目標思路，2009年經濟工作要重點抓好六個方面：

1、繼續(xù)加大新農村建設力度，加快農村改革發(fā)展，以改革促“三農”。新農村建設是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，我們要繼續(xù)堅持以新農村建設統(tǒng)領三農工作，認真落實區(qū)委貫徹中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題決定》的實施意見，著力抓改革、強基礎、增收入。一要積極探索農村改革新路子。結合區(qū)情特點和農業(yè)農村工作實際，繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，加快農業(yè)經營方式轉變。健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度，探索農村土地承包經營權流轉的有效形式，有序推進土地向高效園區(qū)、種養(yǎng)大戶流轉。全面實施集體林權制度改革，努力促進資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。二要大力發(fā)展現代農業(yè)。以結構調整為主線，繼續(xù)壯大蔬菜、干果、養(yǎng)殖、加工、花卉等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，大力扶持與之相配套的加工龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織，進一步提高產業(yè)化、標準化、集約化、市場化水平。三要著力增加農民收入。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，加強對農民的技能培訓，拓寬農民轉移就業(yè)、外出務工經商渠道，大力發(fā)展勞務經濟，著眼于引導，側重于培訓，立足于服務，讓農民在土地經營和農產品生產、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。四要繼續(xù)改善農業(yè)基礎設施。不斷加強農田水利基本建設，抓好農村交通、衛(wèi)生、生態(tài)、沼氣等基礎建設，抓好農機推廣和農機安全監(jiān)理，提升農業(yè)機械化水平。五要進一步加快城鎮(zhèn)化步伐。把握太榆同城化、市區(qū)一體化的契機，重點搞好中心集鎮(zhèn)規(guī)劃，梯次推進城鄉(xiāng)聯(lián)動，打造功能與景觀有機結合的特色小城鎮(zhèn)。加大城中村改造力度，認真解決好城中村改造中存在的就業(yè)、安置等突出問題。

2、繼續(xù)大力發(fā)展民營經濟，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的根本途徑，民營經濟是加快發(fā)展的現實選擇。我們要主動順應這一趨勢，通過全民創(chuàng)業(yè)，壯大民企，帶動就業(yè)，掀起新一輪民營經濟發(fā)展新高潮。一要引深開展全民創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵城鄉(xiāng)居民、干部群眾不拘形式、不拘規(guī)模，宜工則工，宜農則農，宜商則商，形成千家萬戶的小企業(yè)和企業(yè)集群。加強引導，降低門檻，讓所有能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的人都能享受到公平的就業(yè)待遇，在起步和發(fā)展的過程中得到更多的支持和幫助。二要大力發(fā)展民營經濟。通過政策傾斜、環(huán)境保障，扶持壯大一批龍頭帶動型優(yōu)勢民營企業(yè)；通過以商招商，廣借外力，積極引進一批國內外知名的民營企業(yè)；通過改制重組，吸引民資，改革轉化一批國有、集體企業(yè)，不斷壯大民營經濟整體實力。三要不斷創(chuàng)新服務舉措。繼續(xù)完善政務大廳服務機制，深入推進電子政務建設，全面提高辦事效率，為民營企業(yè)快速成長提供優(yōu)質服務，不斷激發(fā)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的激情，推動“打工經濟”向“老板經濟”轉化、個體工商戶向民營企業(yè)轉化、在外務工向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉化。加快健全就業(yè)培訓體系，整合勞動、農業(yè)、教育等部門的資源，全力實施好就業(yè)培訓工程，多渠道增加就業(yè)崗位。四要認真落實優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行區(qū)委、政府制定的《關于加快推進民營經濟發(fā)展的實施意見》，在用地、規(guī)劃、信貸等方面，切實幫助民營企業(yè)解決實際困難，激發(fā)全民的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，努力把榆次建設成為充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)熱土。五要加強企業(yè)家隊伍建設。進一步加大培訓力度，組織企業(yè)家進行集中研修，不斷提升企業(yè)家的國際眼光、戰(zhàn)略思維和科學管理能力。建立企業(yè)家表彰激勵機制，堅持每年評選一批有突出貢獻的民營企業(yè)家，大力宣傳企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型事跡，形成“尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍，努力培育和造就一批榆次品牌的現代晉商。

3、繼續(xù)抓好三大特色經濟，提升壯大支柱產業(yè)，以產業(yè)促發(fā)展。要加快發(fā)展，實現趕超，我們就必須更好地挖掘優(yōu)勢，做好“綠色農業(yè)、園區(qū)工業(yè)、文化旅游”三大特色經濟，打造自己的綠色農業(yè)特色、園區(qū)工業(yè)特色、文化旅游特色，擴張固有優(yōu)勢，再創(chuàng)新的優(yōu)勢，繼續(xù)走好符合區(qū)情的特色經濟新路子。要堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農，以工業(yè)化思路發(fā)展農業(yè)，以城鎮(zhèn)化標準統(tǒng)籌農村，促進農村面貌繼續(xù)改善，農民收入穩(wěn)步提高，新農村建設不斷躍上新臺階。要繼續(xù)實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，全面落實區(qū)委、政府《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)、修文工業(yè)基地發(fā)展的若干意見》，按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，做大做強“一園區(qū)三基地”，進一步完善管理體制，創(chuàng)新管理手段，改進考評方式，落實土地保障，拓寬融資渠道，加強基礎設施建設，增強園區(qū)對產業(yè)的吸納力和承載力，進一步發(fā)揮洼地效應。要大力發(fā)展以晉商文化為特色的旅游產業(yè)，延伸旅游“六要素”鏈條，打造旅游名城品牌，帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。采取市場運作的辦法，切實抓好烏金山森林公園旅游開發(fā)建設，將榆次晉商品牌真正打造成山西品牌、中國品牌。充分發(fā)揮田森超市、天元購物中心、百貨廣場、君豪國際、御景商圈等大型商貿企業(yè)的帶動作用，堅持抓大不放小的原則，促進商貿企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化提升，努力形成大市場、大商貿、大流通格局。

4、繼續(xù)擴大對外開放，著力抓好項目建設，以開放促投資。擴大開放和大抓項目始終是拉動我區(qū)經濟增長的源頭活水和重要力量。在當前全球經濟減速的特定背景下，要實現經濟平穩(wěn)較快增長，必須緊緊抓住中央擴大內需的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)擴大對外開放，全力推動項目建設，以開放促投資。一要積極招商引資。要優(yōu)化投資環(huán)境，加強區(qū)域合作，創(chuàng)新招商方式，強化后續(xù)服務，提高承接產業(yè)轉移的實效，爭取在引進大企業(yè)、大集團方面實現新的突破。二要全力爭資爭項。在基礎設施建設、社會保障和民生工程、生態(tài)環(huán)境等方面爭取國家政策支持，力爭贏得國家、省、市重點項目的資金支持。三要加快項目落地。繼續(xù)抓好國電熱電廠、瑞光熱電廠、智海水泥等一批大項目的投資續(xù)建，積極推動萬邦鉻鐵、三明重工、遠大線材等一批新建、技改項目落地。四要落實項目建設領導責任制。對引進的每一個重點項目，從項目立項開工到投產驗收，包項領導和相關部門都要負責、全程服務。要全面整合園區(qū)現有土地資源，合理利用閑置土地，解決好項目建設的土地保障問題。進一步加強與金融機構的溝通協(xié)調，推動銀企合作，爭取銀行對全區(qū)重點項目和重點企業(yè)的貸款支持。激發(fā)民間資本潛力，加大對社會和外來投資的扶持力度，帶動民間投資增長。

5、繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展方式，不斷深化結構調整，以調整促轉型。要堅持把工業(yè)放在特別重要的位置，把培育壯大優(yōu)勢企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、深化工業(yè)結構調整作為轉變經濟發(fā)展方式的重中之重。一要培育壯大優(yōu)勢企業(yè)。依托我區(qū)現有的工業(yè)基礎和產業(yè)優(yōu)勢，重點關注億元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮已有十大優(yōu)勢龍頭企業(yè)的帶動作用，推動新上項目向工業(yè)基地集中，規(guī)模企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)升級，逐步培育扶持一批競爭實力強、經濟效益好的企業(yè)群體，加快形成幾個有影響、有規(guī)模、有較長產業(yè)鏈條的產業(yè)集群。二要提高自主創(chuàng)新能力。進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，結合稅制改革，運用減稅、退稅或抵免稅等政策，鼓勵企業(yè)以實施重大科技專項和重點科技項目為載體，加快重點產業(yè)技術開發(fā)和引進技術的消化、吸收、再創(chuàng)新，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)開展自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產權和核心技術的科技型企業(yè)，大力扶持恒天紡織、華頓實業(yè)等高新技術企業(yè)，使之成為國家級特色高新技術產業(yè)基地。三要引導企業(yè)加速轉型。政府各經濟主管部門要為企業(yè)把握發(fā)展方向、調整發(fā)展戰(zhàn)略，提供政策參考和現實幫助。積極引導企業(yè)構建配套產業(yè)網絡，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化投資結構，確保企業(yè)資金投向符合國家產業(yè)政策、效益好、有市場的項目，通過企業(yè)內部與企業(yè)之間的改制重組，淘汰落后產能，發(fā)展循環(huán)經濟，實現跨行業(yè)、跨領域發(fā)展，不斷增強企業(yè)市場經營的靈活性和應對危機的免疫力。四要深化企業(yè)改革。把企業(yè)改革同企業(yè)改造結合起來，以改革促活力，以改造強實力。把企業(yè)改革同促進民營經濟發(fā)展結合起來，鼓勵企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資伙伴，多種形式激活國有資產，通過自身重組、嫁接改造和企業(yè)資源有效合理配置，實現低成本擴張。把企業(yè)改革同保持穩(wěn)定結合起來，把維護廣大職工根本利益放在首位，保護職工的參與權和知情權，公開透明地做好企業(yè)職工安置、資產處置工作，實現企業(yè)機制活化與多方利益兼顧的共贏。

6、繼續(xù)推進民生工程，真正為百姓解憂愁，以保障促和諧。實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益，是我們發(fā)展的根本目的。我們要繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，大力實施五大惠民工程，全面保障和改善民生，不斷開創(chuàng)和諧社會人人共享的生動局面。進一步推進農村中小學校舍新改擴建工程，逐步改善教學環(huán)境，整合教育資源，提升全區(qū)基礎教育水平，抓好華澳商貿職業(yè)學校續(xù)建工程，積極發(fā)展職業(yè)技術教育。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，加強基層衛(wèi)生服務網絡建設，加快市、區(qū)公共衛(wèi)生服務中心建設進度，加大醫(yī)藥品市場監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序和服務行為，提升突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件的應對能力。不斷健全社會保障體系和社會救助體系，加快建立就業(yè)與失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障的聯(lián)動機制，認真抓好退伍軍人安置、農村五保戶供養(yǎng)以及農村養(yǎng)老院建設等工作。逐步完善廉租住房和經濟適用住房制度，實現低收入家庭的“住有所居”。堅持發(fā)展公益性文化事業(yè)和公共體育事業(yè)，積極推進中國晉商文化研究基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進藍天碧水工程，實施造林綠化工程，抓好通道綠化、園林村建設和農村飲水安全工程，進一步加快宜居城鄉(xiāng)建設。更加注重安全生產標準化建設，進一步加強安全生產隱患排查治理，嚴格安全生產責任追究，努力構建安全生產長效機制。

三、領導至關重要，工作重在落實。全區(qū)上下一定要開動腦筋，拓寬思路，堅持攻堅克難不松勁，把學習實踐科學發(fā)展觀充分體現到加快現代晉商中心區(qū)建設中去事業(yè)成敗，關鍵在黨，根本在人。新的一年，無論是經濟發(fā)展，還是社會進步，最根本的推動力是黨的執(zhí)政能力的提高。加快經濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷夯實黨建工作基礎，堅持攻堅克難不松勁，把學習實踐科學發(fā)展觀充分體現在加快現代晉商中心區(qū)建設中去，不斷提高各級各部門和領導干部應對挑戰(zhàn)，駕馭經濟社會發(fā)展的能力和水平。

1、要毫不動搖地堅持科學指導。把握形勢抓機遇，突出重點謀發(fā)展，關鍵是要堅持科學指導。我們各級領導干部一定要樹立世界眼光，堅持大局觀念，準確把握國際金融危機對我區(qū)經濟的影響。要認真搞好調查研究，加強對經濟運行情況的了解和監(jiān)測，掌握第一手材料，掌握第一線情況，加強對經濟知識、金融知識、科技知識的學習，增強對形勢的分析力、判斷力，增強指導工作的預見性、主動性。特別要注重處理好“三個關系”。一是要把握好應對挑戰(zhàn)與搶抓機遇的辯證關系。挑戰(zhàn)中孕育著機遇，把握機遇是迎接挑戰(zhàn)的基點。要抓住國家、省、市擴大內需，調整結構的機遇，抓住節(jié)能減排、淘汰落后產能的機遇，抓住項目建設、彌補社會事業(yè)和基礎設施欠賬的機遇，在穩(wěn)增長、促轉型、保民生等方面下功夫。二是要發(fā)揮好政府推動與市場機制的雙重作用。政府要在規(guī)劃引導、政策扶持、社會監(jiān)管、公共服務、創(chuàng)新環(huán)境等方面有新舉措、真動作，企業(yè)要在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、品牌發(fā)展、轉型發(fā)展等方面強動力、增活力，提升競爭力。三是要實現好跨越發(fā)展與和諧發(fā)展的相互促進?？缭桨l(fā)展是為了實現新階段、新高度、新起點上的新和諧，和諧發(fā)展是跨越發(fā)展的基礎和條件。既要尊重規(guī)律、尊重實踐，積極把握金融危機期、經濟轉型期的發(fā)展主動權，扎實推進跨越發(fā)展。又要在轉型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展中，注意協(xié)調方方面面的關系，保障人民群眾的權益，求共識、聚合力，激發(fā)全區(qū)上下奮發(fā)進取的積極性和創(chuàng)造性，不斷推進和諧發(fā)展。

2、要旗幟鮮明地錘煉干部隊伍。克服重重困難，加快趕超發(fā)展，建設經濟強區(qū)、構建和諧榆次，必須有一支斗志昂揚、能力卓越、扎實肯干，能夠肩負起領導改革發(fā)展重任的高素質干部隊伍。作為黨員領導干部，一是要牢固樹立“四種精神”。面對金融危機影響、區(qū)域競爭激烈的新形勢，決不能因取得一點成績就驕傲自滿，決不能因遇到一些挫折而泄氣，必須始終保持積極進取的精神狀態(tài)，要牢固樹立咬定發(fā)展不放松的執(zhí)著精神，解放思想求突破的進取精神，科學發(fā)展勤探索的創(chuàng)新精神，苦干實干拼命干的拼搏精神。二是要努力提高“四種能力”。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的不斷變化，決不能無所作為，停步不前，必須努力提高貫徹落實的執(zhí)行力，要著力提高科學發(fā)展，構建和諧的能力，提高改革開放，開拓創(chuàng)新的能力，提高駕馭全局，化解矛盾的能力，提高抓好黨建，凝聚人心的能力。三是要切實做到“兩能五有”。面對發(fā)展黃金期和矛盾凸現期的各種困難和矛盾，決不能無所適從，迷失方向，必須全面具備“兩能五有”的基本素質，才能勝任日趨復雜的工作要求。所謂“兩能五有”就是要能吃苦、能奉獻，腦中有“路”、胸中有“數”，口里有“風”、身上有“氣”、腳下有“根”?？傊?，我們各級領導干部都要對照檢點，反省自身，努力提高自身素質和應對能力，把心思用在推進工作上，把精力用在經濟社會建設上。今后我們要繼續(xù)提拔重用那些綜合素質高、執(zhí)行能力強、不事張揚、埋頭苦干，想干事、會干事、能干事、干成事、不出事的干部。特別要把經濟建設一線作為識別干部、使用干部的主陣地，作為檢驗班子、考察班子的主戰(zhàn)場。

3、要堅持不懈地改進工作作風。作風至關重要，風氣影響成敗?？朔鹑谖C，打造晉商中心區(qū)，實施“3363”發(fā)展思路，圓滿完成新一年的目標任務，重在落實，貴在實干。各級各部門都要從改進作風入手，高度務實，狠抓落實。一是要形成部門合力。我們要在各部門中引深開展“四比四看”活動。即：比工作，看在全省、全市的位次；比服務，看基層和群眾的滿意度；比貢獻，看對大局、全局的影響力；比班子，看是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展“四比四看”活動，提高各級班子爭先創(chuàng)優(yōu)的主動意識和協(xié)調配合的大局觀念。二是要明確工作職責。各部門要抓緊對今年的目標任務進行細化分解，明確責任，落實到人，切實做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，確保各項工作有人抓、有人管，有檢查、有落實。對一些全局性的重點工作和難點問題，要打破分工界限，由相關區(qū)級領導牽頭組成專門班子加以推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是要加強督促檢查。紀檢、監(jiān)察和督查部門要進一步加大對各項工作的檢查、督查力度，要根據今年區(qū)委、政府確定的重點項目、重點工作，加強跟蹤督查，了解和掌握工作進展情況。對在工作中不履行或不正確履行職責的部門、單位和個人，要按照有關規(guī)定，進行嚴肅的責任追究。總之，我們各級領導干部都要以學習實踐科學發(fā)展觀為新的契機，始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力，繼續(xù)改進作風，凝聚合力，團結和帶領全區(qū)干部群眾，求真務實、真抓實干，在各自負責的工作領域不斷取得新突破。

4、要與時俱進地加強黨的建設。新時期黨的建設更加重要。我們要繼續(xù)堅持以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為根本，認真學習實踐科學發(fā)展觀，全面實施“凝聚力工程”，不斷夯實基層黨建基礎，為實現我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供組織保證。一是要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央的統(tǒng)一部署，從今年3月份開始，區(qū)級黨政機關要全面鋪開學習實踐科學發(fā)展觀活動。我們要通過引深開展學習實踐活動，著力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作思路，轉化為領導“趕超發(fā)展、跨越發(fā)展”的工作本領，轉化為促進“民生改善、社會進步”的工作措施。二是要全面實施“凝聚力工程”。我們要堅持把“凝聚力工程”作為夯實執(zhí)政基礎的治本之策來抓，以“凝聚力工程”為載體統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設。今年，我們要在街道社區(qū)開展“凝聚力工程”建設的基礎上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施“凝聚力工程”。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道聯(lián)建，實現城鄉(xiāng)黨的建設組織架構一體化、資源配置一體化、事務管理一體化、工作機制一體化。特別是第八屆村民委員會換屆選舉完成后，要進一步優(yōu)化兩委班子結構，培訓提高農村致富帶頭人，著力增強農村黨組織的凝聚力和號召力。三是要切實加強黨風廉政建設。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，進一步樹立黨和政府為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，回首過去我們倍感欣慰，展望未來我們滿懷信心。新的征程已經開啟，我們肩負的使命重大；新的一年充滿挑戰(zhàn)，我們面臨的任務艱巨。在順境中，搶抓機遇，乘勢而上，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)；在逆境中，化危為機，突破前行，是我們的時代責任。我們堅信，有省、市的堅強領導，有30年改革開放奠定的堅實基礎，有30年艱苦奮斗積累的精神財富，有勇挑重擔、敢于爭先的干部團隊，有全區(qū)人民想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的強烈愿望和創(chuàng)業(yè)熱情，榆次的明天一定會更加美好。讓我們和全區(qū)人民一道，始終保持永不言敗的昂揚斗志，始終保持奮力爭先的精神風貌，始終保持創(chuàng)新實干的工作作風，堅定信心，迎難而上，為全力打造現代晉商中心區(qū)，確保經濟社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！