構(gòu)建和諧社會工作實施方案
時間:2022-03-28 05:24:00
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年是新中國成立周年,也是應對國際金融危機沖擊、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好今年的打擊傳銷工作,具有十分重大意義。為進一步貫徹落實國務院以及省、市打擊傳銷精神和工作部署,在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,努力爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”,長期有效地打擊和遏制傳銷活動,為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,特制定年打擊傳銷實施方案。
一、工作重點和工作目標
加大依法打擊傳銷力度,繼續(xù)清理整治殘留在區(qū)內(nèi)的少數(shù)傳銷人員,深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”,建立健全打擊傳銷長效機制,全面落實打擊傳銷責任制。
(一)工作重點
1、嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進行的傳銷活動。
2、重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義,欺騙他人離開居住地非法聚集,并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘等幌子,誘騙農(nóng)民工、學生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。
3、以問題突出、社會反響強烈的“拉人頭”式傳銷活動相對集中的地方為重點,對嚴重危害社會經(jīng)濟秩序的傳銷活動進行全面整頓。
4、通過專項行動,使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少,反復勢頭基本得到遏制;其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制,經(jīng)常性的傳銷活動基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強。
5、深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,努力爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”。
(二)具體目標
1、社區(qū)內(nèi)居民“拒絕傳銷,打擊傳銷”的意識明顯增強,全區(qū)創(chuàng)建無傳銷街(鎮(zhèn));
2、95%以上的社區(qū)(村)無傳銷人員活動;
3、要與出租房主和轄區(qū)內(nèi)飯店、賓館、商場、工廠簽訂協(xié)議書和責任狀;
4、社區(qū)內(nèi)無越級舉報投訴傳銷的人和事;
5、建立打擊傳銷網(wǎng)絡,發(fā)展打擊傳銷義務監(jiān)督員350名,打擊傳銷志愿者1800名。
二、組織機構(gòu)
三、具體措施
(一)保持依法打擊傳銷的高壓態(tài)勢,對傳銷活動堅持“露頭就打、徹底摧毀”的原則,鞏固打擊傳銷取得的顯著成果。打擊傳銷行動在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,由區(qū)綜治辦、街鎮(zhèn)、工商、公安、城建等相關(guān)部門配合,嚴厲進行打擊。大型打傳行動由區(qū)打傳辦組織工商、公安、鎮(zhèn)街及相關(guān)部門統(tǒng)一行動,小型打傳行動由各轄區(qū)辦事處協(xié)調(diào)工商所、派出所統(tǒng)一行動。在下一步的打傳行動中,小規(guī)模行動(100人以下)以鎮(zhèn)、街(社區(qū))為主,工商所、派出所配合,較大規(guī)模及頑固分子,由區(qū)打傳執(zhí)法大隊配合統(tǒng)一清理。
(二)建立“兩個基層網(wǎng)”。一是打擊傳銷的監(jiān)督網(wǎng)。即:建立由社區(qū)居委會、社區(qū)樓長、社區(qū)黨員、老干部、社區(qū)志愿者和社區(qū)居民代表組成的打傳監(jiān)督網(wǎng);二是建立打擊傳銷的執(zhí)法網(wǎng)。即建立由“12315”維權(quán)人員、民警、工商人員和應急行動執(zhí)法大隊組成的打傳執(zhí)法網(wǎng)。做到“12315維權(quán)進社區(qū)。民警值勤進社區(qū),工商檢查進社區(qū),執(zhí)法大隊巡邏進社區(qū)”。
1、充分發(fā)揮社區(qū)民眾的作用,把他們組織起來,積極發(fā)揮他們的作用。積極與社區(qū)取得聯(lián)系,幫助、支持社區(qū)建立打傳聯(lián)絡站,建立以義務監(jiān)督員和打傳志愿者為主體的打擊傳銷監(jiān)督體系。
2、大力開展宣傳工作。充分利用社區(qū)文化站這個平臺,通過請法律專家、專業(yè)執(zhí)法人員、律師和一些居民等,采取專業(yè)授課與常識輔導相結(jié)合、專業(yè)人員上課與居民談感受相結(jié)合等方式,對社區(qū)民眾進行分層次輪流培訓。一方面,對義務監(jiān)督員和打傳志愿者進行專門培訓,發(fā)揮他們在社區(qū)中的宣傳員作用,利用他們的特殊身份,讓他們走進居民中,向居民宣傳禁止傳銷的常識、傳銷的社會危害性和政府打擊傳銷的必要性;另一方面,對社區(qū)居民進行輪流開辦講座,利用居民之間容易交流的特點,發(fā)動社區(qū)居民開展自我教育,讓居民說自己身邊的事、講自己的親身感受,把打傳的政策和常識融合到居民的生活里,滲透到居民的頭腦中。
(三)堅持“六個一”建設。堅持為社區(qū)每名監(jiān)督人員發(fā)一張舉報傳銷聯(lián)系卡,卡正面印有舉報電話,背面印有市政府提出的“拒絕傳銷,人人有責;打擊傳銷,共鑄和諧”的口號。社區(qū)每戶居民發(fā)一份宣傳單。每棟居民樓張貼一張政府打擊傳銷公告。相關(guān)部門簽定一份責任狀,要按照國家的有關(guān)法律法規(guī)與各相關(guān)職能部門(重點是工商、公安和社區(qū)等單位)進一步明確責任,指定責任人。社區(qū)要與出租房主簽定一份協(xié)議書,杜絕將房屋出租給傳銷人員居住和培訓上課。向為傳銷人員提供住所、培訓場所的出租房屋業(yè)主發(fā)放《責令改正通知書》,使他們充分認識為傳銷活動提供方便的危害和應該承擔的相應責任,自覺抵制傳銷。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)飯店、賓館、商場、工廠等簽訂《不為傳銷活動提供場所責任狀》。要求他們承諾不為傳銷活動提供經(jīng)營、培訓場所,消除傳銷活動的生存環(huán)境。
(四)建立和完善“四項工作機制”。
1、會議協(xié)調(diào)機制。不定期召開由工商、公安等相關(guān)執(zhí)法部門以及街道辦事處(鎮(zhèn))等單位參加的打傳聯(lián)席會議,聽取工作匯報,部署各階段打傳任務。同時對沒有完成打傳任務的單位進行督查督辦
2、信息監(jiān)控機制。各社區(qū)(村)要和督查組緊密配合,認真做好案件處理和管理控制等為一體的“綜合信息系統(tǒng)”,對外來人員的活動情況、居民反映、重點線索等動態(tài)情況進行登記。全面掌握動態(tài)環(huán)境下的傳銷活動情況,為徹底摧毀傳銷組織提供可靠證據(jù)。
3、聯(lián)動聯(lián)管機制。建立由工商所和分局機關(guān)的“聯(lián)動聯(lián)管”的打傳機制,加強經(jīng)常性地溝通交流,及時交換工作意見,交流打傳信息。
4、檢查考評機制。由打傳領(lǐng)導小組成員組成的聯(lián)合督查組,定期或不定期的對基層的打傳情況以及打傳的長效機制建設情況進行檢查評比,并進行通報。
5、打壓傳銷的生存空間。平時對傳銷行為加強日常監(jiān)管,加大力度打擊非法傳銷活動,對組織傳銷人員及為傳銷人員提供上課地點和居住地點的房主進行嚴厲查處。通過對房主進行嚴厲查處,壓縮傳銷人員的生存環(huán)境與生存空間。
在打擊大規(guī)模傳銷上課活動的同時,加大對傳銷頭目的打擊力度,繼續(xù)根據(jù)打傳志愿者和群眾舉報,對發(fā)現(xiàn)的案件線索登記在冊,對發(fā)現(xiàn)的案源深挖,查處傳銷頭目,徹底摧毀傳銷網(wǎng)絡。
四、幾點要求
一是要深刻認識開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”的重要性和必要性。要深刻認識到傳銷活動給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的嚴重危害,創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”是構(gòu)建“和諧”的重要內(nèi)容,不能只顧本單位的小利益而忽視了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局利益,要認清自己的職責,切實肩負起打傳重任,不斷增強打擊傳銷的緊迫感和使命感。
二是要以求實的工作態(tài)度和扎實的工作作風抓好創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”活動的開展。各有關(guān)部門要始終保持“反復打,打反復”的工作韌勁和恒心,堅決以高壓態(tài)勢將打傳工作深入持久地抓下去。各部門主管領(lǐng)導要切實擔負起領(lǐng)導責任,組織協(xié)調(diào),抓好落實。
三是以創(chuàng)新的工作機制和工作方法確保創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”活動的有效開展。針對傳銷活動的變化特點和打擊傳銷工作中遇到的困難,本著“邊實施,邊完善,邊推進”的原則,及時總結(jié)打擊傳銷工作經(jīng)驗。