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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進一步加強工商行政管理工作，全面提升全縣工商行政管理水平，推進政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)職能到位，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強和改善全縣工商行政管理工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下工商行政管理工作的重要性

工商行政管理是市場經(jīng)濟條件下政府監(jiān)督管理市場和履行相關(guān)行政執(zhí)法職能的重要手段，加強和改善工商行政管理工作，是優(yōu)化市場主體準入、監(jiān)管和服務(wù)，促進各類市場主體多生快長，夯實做大經(jīng)濟總量微觀基礎(chǔ)的迫切需要；是進一步強化市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，規(guī)范市場秩序，防范市場風險，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障；是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興市場業(yè)態(tài)發(fā)展，促進自主創(chuàng)新，不斷提高全縣企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑；是維護流通環(huán)節(jié)食品和商品質(zhì)量安全，促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定的重要方面。對維護市場經(jīng)濟秩序、改善投資、經(jīng)營、流通和消費環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要充分認識工商行政管理工作的重要性，大力支持工商行政管理工作，更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用。全縣工商行政管理部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責任”的工作理念，按照“更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”、“更加高效加強市場監(jiān)管”、“更加有為強化消費維權(quán)”、“更加努力推進依法行政”、“更加嚴格鍛煉干部隊伍”的基本要求，全心全意服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，盡職盡責履行監(jiān)管執(zhí)法職能，為秭歸經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

二、充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能作用

全縣各級工商部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮職能作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

一是為支持市場主體做大做強服務(wù)。優(yōu)化市場主體準入環(huán)境，全面落實放寬市場主體準入措施，支持國有企業(yè)改制重組，支持個體私營經(jīng)濟和外商投資企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和其他合作經(jīng)濟組織發(fā)展；建立和完善行政指導(dǎo)制度，更多地依靠法律咨詢、行政建議、行政勸導(dǎo)、行政警示等非強制手段，引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營；強化商標注冊事前引導(dǎo)、事中服務(wù)和事后保護，指導(dǎo)和鼓勵各類市場主體申請注冊商標、集體商標和證明商標，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標，運用商標策略擴大市場占有率，提升市場競爭力；建立和完善廣告市場監(jiān)管體系和廣告監(jiān)測機制，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，促進廣告業(yè)快速健康發(fā)展。

二是為市場主體融資提供便利服務(wù)。積極開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標專用權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記工作，支持市場主體融資發(fā)展。

三是為政府提供決策服務(wù)。健全和完善市場主體發(fā)展情況統(tǒng)計分析報告制度，為政府和投資者、經(jīng)營者提供決策服務(wù)。

四是為促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。按照“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，認真落實國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有關(guān)政策，支持低耗、清潔、低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，對存在產(chǎn)業(yè)過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等問題的企業(yè)，依法做好相關(guān)變更登記和注銷登記工作。

三、充分利用工商職能維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序

全縣工商部門要依法加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊影響經(jīng)濟發(fā)展、損害生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的違法行為，保障經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

一是大力加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量尤其是食品安全監(jiān)管。積極探索加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的有效途徑和方式，健全重點商品質(zhì)量準入和自律制度。針對食品安全問題或隱患突出的重點品種、重點區(qū)域、重點時段，開展食品安全專項整治行動，嚴防食品安全事故，確保流通環(huán)節(jié)食品安全；深入開展打假保民生、打假保名優(yōu)、打假保春耕（秋播）、打假保節(jié)日執(zhí)法行動，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

二是全力維護公平競爭秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法工作，深入治理商業(yè)賄賂，維護公平競爭秩序。

三是加大對傳銷的打擊力度。健全和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管的打擊傳銷工作機制，推進“無傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村）”建設(shè)。

四是加強對虛假違法廣告聯(lián)合整治力度，維護廣告市場秩序。加強對合同欺詐的查處力度，維護市場交易安全。

五是加強工商行政管理能力建設(shè)。切實推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全監(jiān)管執(zhí)法長效機制，嚴格落實行政執(zhí)法崗位責任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。

四、充分發(fā)揮平臺作用維護消費者合法權(quán)益

全縣各級工商部門要堅持以人民滿意為標準，不斷加強消費維權(quán)工作，要進一步暢通消費維權(quán)咨詢申訴渠道，快捷受理消費者申訴，積極調(diào)解消費糾紛，依法查處侵害消費者合法權(quán)益的行為，提高消費維權(quán)水平，著力營造安全、放心、和諧的消費環(huán)境。

一是健全和完善工商行政執(zhí)法體系，構(gòu)建受理及時、轉(zhuǎn)辦迅速、調(diào)解有效、查處有力、反饋到位的消費維權(quán)工作平臺。大力推進“”消費維權(quán)進農(nóng)村、進市場、進商場超市、進企業(yè)、進學(xué)校工作，擴大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把消費糾紛化解到基層。

二是充分發(fā)揮“”行政執(zhí)法體系的作用，將其建設(shè)成為工商部門與廣大消費者信息互動的平臺，工商部門接受群眾監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺，以及工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。

三是充分發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，提高維權(quán)工作的社會性和群眾參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織要把維護消費者權(quán)益工作列入議事日程，常抓不懈。

五、切實加強對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將工商行政管理工作納入政府工作重要議事日程和目標管理責任制考核范圍，定期聽取工商工作情況匯報，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究協(xié)調(diào)解決各級工商部門在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中遇到的實際問題，為工商部門依法履行職能創(chuàng)造良好地環(huán)境。

二是大力支持工商工作。要組織工商部門與公安、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立和完善工作協(xié)作機制，支持工商行政管理部門履行職責；對妨礙依法行政的行為要堅決制止，對暴力抗拒工商執(zhí)法的行為要嚴厲打擊；工商所駐地以外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要將市場主體登記注冊咨詢服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，幫助申請人通過網(wǎng)絡(luò)辦理年檢和辦理營業(yè)執(zhí)照，工商部門要及時組織培訓(xùn)并加強指導(dǎo)，打造高效便民的服務(wù)平臺；要將取締無證無照、打擊傳銷、消費維權(quán)工作統(tǒng)一納入到社會治安綜合治理目標管理，切實增強工作實效。

三是切實幫助工商部門解決實際困難。各級政府及相關(guān)部門要關(guān)心工商部門干部職工的工作和生活，幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，協(xié)調(diào)解決場地規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)及權(quán)證辦理等方面的難題；要將工商行政管理信息化建設(shè)納入政府信息化總體規(guī)劃，加大支持力度；在工商行政管理部門機構(gòu)設(shè)置、人員編制、基層建設(shè)、經(jīng)費保障等方面，各相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定予以積極支持；在工商人員社保、離退休人員待遇等方面，各相關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與政府其他部門同等對待，統(tǒng)籌解決；對消費者協(xié)會活動經(jīng)費給予大力支持。同時，對工商部門在實施商標戰(zhàn)略、打擊傳銷等服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面作出重大貢獻的，應(yīng)適當給予獎勵。