獨家原創(chuàng):技術(shù)監(jiān)督干部隊伍建設(shè)工作意見
時間:2022-07-02 09:07:00
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貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍,確保嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法?,F(xiàn)我就如何加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),談一點粗淺的看法。
一、加強行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)
為增強行政執(zhí)法能力,提高行政執(zhí)法水平,必須加強行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。
(一)充分認(rèn)識行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)的重要性和必要性,增強責(zé)任感和緊迫感。社會主義市場經(jīng)濟不斷完善,對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法提出了更高要求。但由于目前巨鹿縣行政執(zhí)法總體水平不高,一些執(zhí)法人員在政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和組織紀(jì)律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應(yīng)法制建設(shè)的新要求,不能適應(yīng)廣安跨越式發(fā)展的需要。因此,必須把行政執(zhí)法隊伍建設(shè)作為關(guān)系到行政執(zhí)法作用能否充分有效地發(fā)揮、關(guān)系到執(zhí)法事業(yè)能否健康發(fā)展、關(guān)系到各項任務(wù)能否圓滿完成的大事來抓,進(jìn)一步提高對加強執(zhí)法隊伍建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識,不斷增強責(zé)任感和緊迫感。
(二)明確工作原則,牢牢把握發(fā)展方向。一要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則。結(jié)合巨鹿縣行政執(zhí)法隊伍的特點,推動隊伍正規(guī)化建設(shè),不斷開創(chuàng)新局面。二要堅持突出重點、標(biāo)本兼治的原則。以加強思想政治建設(shè)為基礎(chǔ),以樹立良好形象和提高行政執(zhí)法能力為主線,完善制度建設(shè),強化監(jiān)督制約機制,全面提高隊伍建設(shè)水平。三要堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的表率作用,激勵全體執(zhí)法人員積極向上、不斷進(jìn)取,形成人人爭先進(jìn)、事事爭上游的良好氛圍。
(三)明確主要內(nèi)容,提高隊伍建設(shè)整體水平。一要從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心,班子建設(shè)得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),增強法制觀念,用鄧小平理論武裝頭腦,以"三個代表"重要思想為指導(dǎo),正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,同黨中央保持高度一致。要培養(yǎng)深入扎實的工作作風(fēng),發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和成員的表率作用,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持下基層,深入執(zhí)法工作第一線,搞好指導(dǎo)監(jiān)督,狠抓工作落實。二要從加強隊容風(fēng)紀(jì)管理入手,努力塑造隊伍良好形象。隊容風(fēng)紀(jì)是一支隊伍形象的直接體現(xiàn),是隊伍素質(zhì)的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅持文明執(zhí)法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認(rèn)可的良好隊伍形象。三要從提高隊伍執(zhí)法水平入手,不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù),根據(jù)巨鹿縣行政執(zhí)法隊伍實際,全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,做到知法、懂法、用法、守法,堅持依法辦事、秉公執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法工作水平,堅持嚴(yán)格執(zhí)法。四要從加強廉政建設(shè)入手,不斷增強服務(wù)意識。廉潔自律、秉公執(zhí)法,是隊伍健康發(fā)展的重要保證。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規(guī)章制度,堅決查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為,提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公仆意識,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,努力為群眾辦實事、做好事,密切執(zhí)法部門與廣大人民群眾的關(guān)系。對違反廉政紀(jì)律的人員予以嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。
(四)建立完善規(guī)范化管理體系,夯實正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)。制度是規(guī)范隊伍行為的重要措施,也是加強隊伍自身建設(shè)的有效保障。結(jié)合我縣目前執(zhí)法隊伍比較分散、人員素質(zhì)不齊的特點,應(yīng)建立健全各項隊伍管理規(guī)章制度,形成規(guī)范化管理體系。一是要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用,制定關(guān)于理論學(xué)習(xí)、集體決策、民主生活會等制度,提高班子的政策水平、理論水平和管理水平,增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力,形成團結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實的工作作風(fēng),為加強隊伍建設(shè)提供強有力的組織保證。二是要著眼于建立規(guī)范的管理秩序,政府法制部門應(yīng)當(dāng)從規(guī)范執(zhí)法證件管理使用、行政執(zhí)法專用車輛、罰沒款收繳等如手,使行政執(zhí)法隊伍日常管理工作規(guī)范、有序開展。三是著眼于提高隊伍整體素質(zhì),制定法規(guī)知識學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)制度。在強化日常學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,政府法制部門應(yīng)組織對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),明確執(zhí)法工作“嚴(yán)格執(zhí)法”和“文明執(zhí)法”的具體要求,不斷提高執(zhí)法水平。四是著眼于規(guī)范隊伍執(zhí)法行為,制定有關(guān)執(zhí)法紀(jì)律、案件審批、過錯責(zé)任追究、罰沒款物管理、隊容風(fēng)紀(jì)等方面制度,明確執(zhí)法工作紀(jì)律,嚴(yán)格約束隊伍的執(zhí)法行為,確保做到依法行政、文明執(zhí)法。
(五)以形式多樣的活動為載體,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動,是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。一是從增強隊伍依法行政能力出發(fā),開展?fàn)幾鰣?zhí)法模范、文明執(zhí)法標(biāo)兵等活動,大力宣傳先進(jìn)人物的典型事跡,在各行政執(zhí)法部門之間、執(zhí)法人員之間形成互幫互學(xué)、爭先創(chuàng)優(yōu)的向上氛圍,促進(jìn)執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的不斷發(fā)展。二是從增強隊伍的凝聚力出發(fā),開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動,樹立隊伍的團隊精神,增強愛崗敬業(yè)意識,使執(zhí)法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。三是從為群眾辦實事出發(fā),開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動,積極幫助群眾解決困難,密切執(zhí)法隊伍和人民群眾的關(guān)系,樹立隊伍的公仆意識和良好形象。四是從加強隊伍正規(guī)化建設(shè)出發(fā),按照軍事化管理標(biāo)準(zhǔn),開展隊列競賽、辦公環(huán)境秩序競賽等活動,不斷提高隊伍軍事化、正規(guī)化建設(shè)水平。五是從增強隊伍業(yè)務(wù)能力出發(fā),開展法律知識競賽、主題演講等活動,使廣大隊員積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)水平,推動執(zhí)法工作不斷發(fā)展。
(六)建立隊伍管理考評體系,促進(jìn)隊伍建設(shè)健康發(fā)展。一要建立標(biāo)準(zhǔn)控制機制,明確工作目標(biāo)和責(zé)任。把執(zhí)法成效、辦案質(zhì)量、隊容風(fēng)紀(jì)、辦公秩序、財務(wù)管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責(zé)細(xì)化,制定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),層層落實,把目標(biāo)任務(wù)落到行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,形成“部門擔(dān)任務(wù)、隊伍擔(dān)指標(biāo)”的責(zé)任格局。二要建立檢查監(jiān)督機制,確保各項工作目標(biāo)落到實處。采取日常檢查和集中檢查相結(jié)合、平時抽查與年終總評相結(jié)合的方式,嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考評,聘請人大、政協(xié)及政府法制部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任監(jiān)督員,自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監(jiān)督,促進(jìn)各項工作的開展。三要建立督辦整改機制,確保各項任務(wù)及時完成。要及時辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,及時處理群眾舉報案件,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的,進(jìn)行督辦整改,跟蹤問效,并給予相應(yīng)的處罰,促進(jìn)工作水平全面提高。四要建立激勵約束機制,充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格按照優(yōu)則獎、劣則罰的原則,完善執(zhí)法工作和自身建設(shè)等隊伍管理方面內(nèi)容的考評辦法,把工作業(yè)績與獎勵掛鉤;嚴(yán)格按照優(yōu)則上、庸則下的原則,完善人員崗位責(zé)任工作成效考評辦法,將考評結(jié)果與獎懲、培訓(xùn)、職務(wù)升降、公務(wù)員考核掛鉤,建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機制。激發(fā)隊伍的工作熱情,推動各項工作有效開展和隊伍素質(zhì)不斷提高。
二、要加強隊伍精神文明建設(shè)
(一)充分認(rèn)識加強隊伍精神文明建設(shè)的重大意義。必須充分認(rèn)識加強隊伍精神文明建設(shè)的重大意義,堅持不懈地抓好精神文明建設(shè),做到兩手抓、兩手都要硬,使執(zhí)法工作與精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一,加強精神文明建設(shè)是行政執(zhí)法工作順利開展的有力保證。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩方面內(nèi)容,根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)。要全面加強執(zhí)法隊伍精神文明建設(shè),不斷提高隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),培育隊伍主體精神。
第二,加強精神文明建設(shè)是實踐為人民服務(wù)宗旨的重要保障。行政執(zhí)法工作體現(xiàn)著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,必須以“一心一意為人民服務(wù)”為宗旨,不斷加強思想建設(shè),使全心全意為人民服務(wù)思想成為執(zhí)法人員的自覺行動。
第三,加強精神文明建設(shè)是樹立隊伍良好形象的內(nèi)在要求。必須不斷加強精神文明建設(shè)提高整體素質(zhì),樹立良好形象。
(二)深入開展思想道德教育,不斷提高政治素質(zhì)。一是廣泛開展政治思想教育。要經(jīng)常組織廣大執(zhí)法人員進(jìn)行政治思想教育,引導(dǎo)和教育廣大執(zhí)法人員堅定正確的立場和政治方向,牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要采取集中教育和日常學(xué)習(xí)相結(jié)合、重點教育和全面提高相結(jié)合的方式,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、黨員干部民主生活會學(xué)習(xí),并強化執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí),定期檢查學(xué)習(xí)成果。二是切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執(zhí)法人員開展愛國主義教育,要以重大活動和紀(jì)念節(jié)日為契機,組織執(zhí)法人員參觀革命紀(jì)念館、聆聽革命先烈英雄事跡,學(xué)習(xí)先烈們艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲的精神,激發(fā)廣大隊員熱愛巨鹿、建設(shè)家鄉(xiāng)、立足崗位做貢獻(xiàn)的熱情,增強愛崗敬業(yè)意識,把愛國熱情引導(dǎo)到積極投身行政執(zhí)法事業(yè)中來。三是深入開展職業(yè)道德教育。行政執(zhí)法直接面向廣大人民群眾,職業(yè)道德建設(shè)直接關(guān)系到隊伍的形象和威信。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨,對執(zhí)法人員進(jìn)行崗位責(zé)任、職業(yè)道德、執(zhí)法紀(jì)律教育,做到公正廉潔、忠于職守、全心全意為人民服務(wù),嚴(yán)禁弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利。四是扎實開展形象教育。思想是內(nèi)在的、本質(zhì)的東西,形象是思想的外在反映。要把形象建設(shè)作為思想教育的有機組成部分,從不同角度和側(cè)面教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立五個形象:著裝整齊、舉止端正的儀表形象,刻苦鉆研、勤奮工作的敬業(yè)形象,依法行政、不徇私情的公正形象,禮貌待人、文明執(zhí)法的文明形象,嚴(yán)格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起,從一點一滴做起,從每一名執(zhí)法人員做起,牢固樹立我即形象、形象即我的意識。嚴(yán)禁任何人損害執(zhí)法隊伍的形象,在廣大執(zhí)法人員中掀起強素質(zhì)、樹執(zhí)法隊伍形象的高潮。
(三)以一心一意為人民服務(wù)為宗旨,密切執(zhí)法隊伍與人民群眾的關(guān)系。行政執(zhí)法人員是人民的公仆,要把執(zhí)法和服務(wù)有機結(jié)合起來,從抓服務(wù)入手,把為人民服務(wù)貫穿于執(zhí)法的全過程。一要大力營造良好的社會生活環(huán)境。要本著為人民辦實事、辦好事的宗旨,嚴(yán)格執(zhí)法,堅決取締違章占道、無證經(jīng)營、噪聲擾民等影響市民生活的各類違章行為,全面清理校園、醫(yī)院、居民區(qū)周邊環(huán)境,以卓有成效的執(zhí)法工作成果,營造整潔優(yōu)美的城市生活環(huán)境,為廣大人民群眾提供良好的城市生活空間。二要積極創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要及時解決影響經(jīng)濟社會的違法違規(guī)問題,有效促進(jìn)執(zhí)法工作開展,營造良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。三要及時解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題。要繼續(xù)做好信訪工作,堅持專人受理群眾舉報,24小時接聽信訪電話,快速反應(yīng)分隊保證隨時出動,及時處理群眾舉報案件。對人群眾來訪反映的問題要限時辦理、跟蹤問效、按時反饋。要想人民群眾之所想,急人民群眾之所急,把信訪工作作為紐帶和橋梁,不斷密切執(zhí)法隊伍與人民群眾的關(guān)系。
(四)以嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法為核心,不斷提高精神文明建設(shè)水平。文明執(zhí)法是隊伍精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。要從抓嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法入手,采取切實有效的措施,不斷提高隊伍精神文明建設(shè)水平,增強依法行政、文明執(zhí)法的自覺性,牢固樹立文明禮貌、熱情待人的工作態(tài)度,嚴(yán)禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴(yán)格按照行政處罰程序執(zhí)法,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。
(五)從強化行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)入手,夯實隊伍精神文明建設(shè)基礎(chǔ)。正規(guī)化建設(shè)是培養(yǎng)隊伍良好作風(fēng)、樹立隊伍良好形象的前提。一是要堅持實行軍事化管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍隊建設(shè)和管理經(jīng)驗,對執(zhí)法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以嚴(yán)明的組織紀(jì)律、高效的行動指揮、優(yōu)良的作風(fēng)、規(guī)范的行為舉止為內(nèi)容,強化日常管理、隊容風(fēng)紀(jì)管理、執(zhí)勤管理,紀(jì)律作風(fēng)管理,提高隊伍的軍事化、正規(guī)化建設(shè)水平,使行政執(zhí)法隊伍沿著正規(guī)化建設(shè)的軌道不斷前進(jìn)。二是要強化日常訓(xùn)練。要按照正規(guī)化管理的要求,緊密結(jié)合工作實際,采取多種措施,強化日常訓(xùn)練,定期開展集中封閉式訓(xùn)練,從隊員的舉手投足、一言一行進(jìn)行規(guī)范,磨練隊員的意志,把規(guī)范變成行為,把行為變成習(xí)慣,使廣大隊員養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。三是要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督考評。要按照政府法制部門制定的有關(guān)考評規(guī)定,細(xì)化分解、落實責(zé)任、強化監(jiān)督考評。通過采取日??荚u、集中考評、單項考評等方法,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,督促廣大隊員自覺遵守有關(guān)規(guī)定,培養(yǎng)隊伍的優(yōu)良作風(fēng),樹立良好形象。同時,還應(yīng)開展?fàn)幾鑫拿鲌?zhí)法隊員、爭當(dāng)文明標(biāo)兵活動,激勵全體隊員自覺提高精神文明建設(shè)水平,促進(jìn)行政執(zhí)法隊伍精神文明建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)跨越式發(fā)展。