導(dǎo)語(yǔ)：年度審計(jì)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是做好審計(jì)工作的前提和基礎(chǔ),對(duì)貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針具有重要意義。歷年來(lái)審計(jì)部門(mén)編制的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃能夠找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)深化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷改進(jìn)組織方式，取得了令人矚目的成績(jī)。下面我僅從審計(jì)工作實(shí)踐的角度談幾點(diǎn)不成熟的看法。

一、應(yīng)將“國(guó)稅審計(jì)”權(quán)下放，納入地方審計(jì)范圍

提出這個(gè)建議的理由主要為：一是保障同級(jí)財(cái)政審計(jì)的完整性。國(guó)稅收入是地方財(cái)政收入的重要組成部分。從現(xiàn)行財(cái)政體制看，通過(guò)國(guó)稅部門(mén)組織的稅收收入在各級(jí)地方財(cái)政收入構(gòu)成中占有很大比重，僅拿我縣來(lái)說(shuō)，全部財(cái)政收入16億元就有9億元是國(guó)稅部門(mén)組織征收的，占財(cái)政總收入的56%，而在地方審計(jì)機(jī)關(guān)一年一度開(kāi)展的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對(duì)組織收入的國(guó)稅地稅兩個(gè)主要部門(mén)僅審計(jì)地稅，而國(guó)稅則例外，從這個(gè)意義上說(shuō)地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一個(gè)不完整、不全面的審計(jì)。二是防范“盲區(qū)”漏洞。審計(jì)署由于審計(jì)力量所限，對(duì)地方國(guó)稅系統(tǒng)往往“鞭長(zhǎng)莫及”，縣級(jí)國(guó)稅部門(mén)多年難得審計(jì)一次，這種情況往往使其成為審計(jì)監(jiān)督的“盲點(diǎn)”。因而建議在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式將國(guó)稅審計(jì)納入地方審計(jì)機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍。

二、加大對(duì)垂直部門(mén)審計(jì)項(xiàng)目的地方授權(quán)

對(duì)于部分垂直部門(mén)和中央直屬企業(yè)單位而言，地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有審計(jì)權(quán)限，中央及省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)暇顧及和授權(quán)的有限性，往往造成這些部門(mén)審計(jì)監(jiān)督的缺位。如我縣金融、計(jì)量、工商、電信等垂直部門(mén)，接受中央、省、市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)頻率過(guò)低。這種斷檔缺位的審計(jì)監(jiān)督狀況與這些部門(mén)所掌控的財(cái)政資金和經(jīng)濟(jì)總量是很不相稱(chēng)的。審計(jì)監(jiān)督的缺位，將可能導(dǎo)致這些部門(mén)財(cái)務(wù)管理的松懈和違規(guī)現(xiàn)象的滋生。因而建議，在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，可以采取屬地管理原則，充分授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些部門(mén)和單位進(jìn)行審計(jì)。這樣一方面可以使地方審計(jì)資源達(dá)到充分利用，另一方面也減少了“重審”和“漏審”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、提高交叉審計(jì)幅度，防止“地方保護(hù)”

對(duì)一些較大的審計(jì)項(xiàng)目，比如各專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，這部分資金的來(lái)源渠道一般是地方從上級(jí)爭(zhēng)取或上級(jí)調(diào)濟(jì)撥補(bǔ)，這類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，“地方保護(hù)”出現(xiàn)的可能性較大，勢(shì)必對(duì)審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量造成影響。因此對(duì)此類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，可以安排各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有組織地開(kāi)展交叉審計(jì)，從機(jī)制上有效治理審計(jì)的“地方墮性病”，最大限度規(guī)避“地方保護(hù)”風(fēng)險(xiǎn)，有效保障審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。