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年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市經委、市統(tǒng)計局等上級部門的指導幫助下，我縣認真貫徹落實節(jié)約能源基本國策，切實加強組織領導，嚴格目標責任管理，強化全民節(jié)能意識，節(jié)能降耗工作取得了一定成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、節(jié)能降耗工作基本情況

年以來，我縣積極開展節(jié)能降耗工作，取得了一定成績。年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，綜合能耗噸標準煤，年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年下降%，；年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降%,達到市政府下達的目標要求。我們主要做了以下工作：

（一）切實加強領導，層層分級抓落實

1、成立工作機構，明確工作職責。我縣為扎實落實上級的節(jié)能降耗工作任務，及時成立了節(jié)能降耗工作協(xié)調領導小組，由縣長親自任組長，分管副縣長為副組長，政府辦分管副主任及相關職能部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣工發(fā)局，具體協(xié)調全縣節(jié)能工作的組織、協(xié)調、推廣和督導與考核等工作。同時，各有關部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應成立節(jié)能機構，強化對節(jié)能降耗工作的實施，初步形成了“政府主導、企業(yè)主體、全民參與”的節(jié)能框架。

2、召開相關會議，安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點企業(yè)節(jié)能降耗工作會議及培訓會，縣政府辦、工發(fā)局、統(tǒng)計局、商務局等相關部門的相關人員，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負責人和統(tǒng)計員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計員共100多人參加培訓會議。會議傳達了上級節(jié)能降耗工作精神與要求，安排部署了節(jié)能降耗總體工作。同時，采取以會代訓方式，對參會人員進行了新節(jié)約能源法的培訓學習，并對各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計員就能源統(tǒng)計業(yè)務知識進行了專題培訓。

3、層層抓落實，確保工作落到實處。為了把節(jié)能工作落到實處，確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標任務，我縣將節(jié)能降耗工作納入了《“十一五”工業(yè)規(guī)劃》，并將任務層層分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和12個重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)，并分別與12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關單位簽訂了節(jié)能目標責任書，明確要求各單位和重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)積極配合，認真完成節(jié)能降耗任務。

（二）積極采取措施，穩(wěn)步推進節(jié)能降耗工作

1、繼續(xù)完善節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。一是嚴格制定統(tǒng)計監(jiān)測和考核實施方案。根據《市人民政府關于批轉節(jié)能統(tǒng)計指標體系監(jiān)測體系和考核體系實施方案的通知》（益政發(fā)8號）文件精神，我縣也相應完善了節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，下發(fā)了《人民政府辦公室關于批轉〈單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案〉等實施方案的通知》（南政辦函34號）文件，要求各單位結合實際，認真組織實施。二是各單位根據文件精神，安排專職人員負責節(jié)能降耗的具體統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。三是認真做好跟蹤、指導與考核工作。為確保我縣節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，縣節(jié)能辦會同縣統(tǒng)計等部門定期對有關責任單位進行督促檢查、指導與考核，為全面完成全縣節(jié)能目標任務奠定了堅實基礎。

2、繼續(xù)調整和優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰落后產能，推進清潔生產。按照“龍頭帶動、產業(yè)支撐、優(yōu)化結構、集群發(fā)展”的思路，我縣堅持以優(yōu)勢農業(yè)資源為依托，進一步調整優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、延長產業(yè)鏈，大力提升第二、三產業(yè)增加值比重，擴大高新技術產業(yè)增加值比重，將食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和橡膠機械業(yè)等產業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當規(guī)模的特色產業(yè)。一是優(yōu)化產業(yè)結構。通過近年來的扶持與發(fā)展，食品加工業(yè)已成為我縣工業(yè)的主導產業(yè)，食品規(guī)模工業(yè)發(fā)展至20家，產值占全縣規(guī)模工業(yè)產值50%以上，稅金占全縣規(guī)模工業(yè)稅金的%以上，其中年產值占%，稅金占%。特別是食品行業(yè)的掛面產業(yè)成為我縣的特色產業(yè)，目前，我縣掛面生產企業(yè)達到35家，年產量在30萬噸以上，年產值達到12億元，其中規(guī)模以上的掛面企業(yè)6家。同時紡織行業(yè)也得到較快發(fā)展，我縣規(guī)模以上紡織企業(yè)達到12家，紡織規(guī)模達到20萬錠，其中織布得到突破，發(fā)展布機100臺。通過大力發(fā)展食品業(yè)和紡織業(yè)，有力地推進了我縣產業(yè)結構的調整。

二是著力培育龍頭企業(yè)。按照“生產集約化、資本規(guī)?；⒓夹g現(xiàn)代化、管理科學化”的要求，我縣堅持以有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和品牌為龍頭，以資產為紐帶，以市場為導向，積極開展招商引資工作，積極引進一批低耗能、高產出、前景優(yōu)、效益好、產業(yè)關聯(lián)度大、依承度高、產業(yè)鏈長的優(yōu)勢企業(yè)，大力推進生產要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。近年來，我縣先后引進戰(zhàn)略投資者四川水井坊集團增資擴股南洲酒業(yè)、吉林化纖集團受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司，有效提升了我縣工業(yè)發(fā)展水平。同時，提高入園企業(yè)的準入，把能耗和環(huán)保作為招商引資引入企業(yè)的第一道門檻門框，切實把好企業(yè)準入關，堅決執(zhí)行引入企業(yè)環(huán)評和“三同時”制度。近年來，沒有引進1家能耗高和環(huán)保不達標企業(yè)。

三是大力淘汰落后產能和發(fā)展清潔生產。根據國家產業(yè)政策要求，我縣著力淘汰落后生產能力，按照“先關停，后整改和重組”的原則，加大了對工藝技術、環(huán)境保護、資源消耗等不符合產業(yè)政策的造紙、脫膠等行業(yè)的整治，對整改后仍達不到產業(yè)準入標準的企業(yè)，在國家規(guī)定的期限內堅決予以關閉停產。年來，我縣關停紙廠16家，脫膠企業(yè)6家，有效地推進了我縣產業(yè)結構優(yōu)化與重組。其中平云紙業(yè)積極落實國家政策，淘汰落后造紙產能1萬噸，通過了上級的審查，并獲得國家淘汰落后產能的補助。同時，根據清潔生產審核的有關文件精神，我縣以食品、造紙、紡織等行業(yè)為重點，積極推行清潔生產。近年來，我縣食品企業(yè)產品質量得到有效提高，綠色食品認證達到12個；紡織企業(yè)投入1200萬元進行職工生產環(huán)境改善，生產環(huán)境得到大大改善；減小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多萬元對鍋爐進行了改造，每年可節(jié)約標煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據不完全統(tǒng)計，通過推進清潔生產，年全縣節(jié)標煤3萬噸以上，節(jié)電15萬度以上，節(jié)水1000萬噸以上，節(jié)約原材料10萬噸以上，減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上，我縣清潔生產工作取得一定成效。

3、大力開展重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理。一是加強節(jié)能宣傳與培訓。組織各企業(yè)開展經常性的節(jié)能宣傳與培訓，重點組織好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業(yè)節(jié)約型文化建設，提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，增強社會責任感。二是加強了重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。圍繞“十一五”我縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗降低26%的目標，在全縣12家重點耗能企業(yè)的實施節(jié)能管理，實行重點跟蹤監(jiān)控，以企業(yè)為實施主體，建立嚴格的管理制度，依法進行監(jiān)督管理，以提高能源利用效率為核心，促進企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實質進展，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標做出積極貢獻。三是加強建筑節(jié)能行業(yè)管理。年月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據《新型墻體材料專項基金征收和使用管理規(guī)定》的要求，認真做好新型墻體材料基金的預征收工作，年共預征收新型墻體材料專項基金42萬元。積極組織企業(yè)新建新型墻材廠，逐步在全縣推進使用新型墻體材料。

4、進一步加強節(jié)能降耗基礎工作。一是加強節(jié)能宏觀調控。按照科學發(fā)展觀的要求和省、市政府確定的節(jié)能目標，結合國家對高耗能行業(yè)結構調整的指導意見，嚴格高能耗項目市場準入標準，從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行了節(jié)能評估和審核工作，加大了高耗能企業(yè)，高耗能產品生產總量及用電量實施“雙控”措施。二是嚴格執(zhí)行節(jié)能的法律、法規(guī)。第一，建立了節(jié)能監(jiān)察隊伍。監(jiān)察隊從工發(fā)局、質監(jiān)局、電力局、建設局、統(tǒng)計局、環(huán)保局等單位抽調相關人員組成。第二，加強隊伍培訓。隊伍組建后，為提高監(jiān)察人員素質與水平，組織開展了2次關于節(jié)能法律法規(guī)的培訓，進一步提高監(jiān)察人員素質。第三，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查并嚴格執(zhí)法。每年組織執(zhí)法監(jiān)察人員對各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行2次執(zhí)法檢查，通過檢查，提高全縣人民對節(jié)能的認識。年，在執(zhí)法檢查中，成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業(yè)，以實例提高了群眾節(jié)能意識。三是加大節(jié)能投入。第一，建立節(jié)能專項資金。根據上級有關要求，為獎勵節(jié)能工作成績突出的單位、個人和節(jié)能技改項目等，我縣已決定建立節(jié)能專項資金，并納入財政預算，同時，已安排年節(jié)能工作經費4萬元，保證了節(jié)能工作的順利開展。第二，鼓勵積極投資節(jié)能技術項目和使用節(jié)能產品。年，全縣技改投入4.1億元，其中有1.5億元用于節(jié)能技術的運用。同時，積極組織推廣節(jié)能產品，在通過利用新設備、新工藝來節(jié)約原材料和能源。四是認真開展群眾性節(jié)能宣傳周活動。為積極穩(wěn)妥地推進節(jié)能工作，縣節(jié)能辦積極組織開展節(jié)能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、組織集中活動等形式進行認真宣傳，倡導群眾依法節(jié)能，全民行動，從我做起。年的宣傳活動主要以新修訂的《節(jié)約能源法》的宣傳為主線，以綠色奧運、節(jié)能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，宣傳活動共出動500多人，懸掛宣傳布標1000幅，播放各類宣傳片共10小時以上，發(fā)放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳，讓全縣各單位，各行業(yè)都重視節(jié)能工作，形成全縣齊抓共管、全民推進的氛圍。年，全縣新建沼汽池3000口，總計利用達10000口;年太陽能利用2萬平方米，總計達18萬平方米;年節(jié)約薪柴3萬余噸；縣教育局把節(jié)能知識納入教育教學活動中；縣政府辦公室及各行局辦公室在強化辦公設施和設備節(jié)能的同時，對機關照明燈具全部更換改造成節(jié)能燈，每年可節(jié)約一半的電費開支。

二、存在的主要問題

年來，我縣的節(jié)能工作雖然取得了一定成效，但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎工作較薄弱。能耗統(tǒng)計制度還不完善，能源統(tǒng)計人員能力水平還不高，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)節(jié)能機構建設和節(jié)能管理等基礎工作比較滯后。

（二）投入力度不足。由于許多企業(yè)面對金融危機困難重重，資金難以周轉，致使節(jié)能資金投入嚴重不足，對節(jié)能技術產品研發(fā)、推廣、示范、節(jié)能管理等影響較大。

三、后段工作安排

（一）切實完善節(jié)能降耗工作機制。按照省市工作要求，充分發(fā)揮節(jié)能減排工作協(xié)調領導小組的作用，逐步落實縣級領導聯(lián)系節(jié)能企業(yè)制度，進一步明確節(jié)能責任和目標，指導全縣上下認真開展節(jié)能減排工作，并由相關部門盡快組織落實各自的工作方案，確保各項工作措施落到實處。嚴格實行節(jié)能行政問責制，制定“十一五”全縣節(jié)能工作后一段目標任務分解方案，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及高耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。

（二）進一步加強節(jié)能工作組織領導和節(jié)能管理體系建設，切實落實“三個方案”。把節(jié)能降耗作為促進科學發(fā)展的重要抓手，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作，下大力氣打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，嚴格內部管理，努力使干部職工隊伍在思想上、組織上、作風上、學習上、工作效率上有明顯提高，為全縣開展節(jié)能工作提供有力的組織保證。

（三）繼續(xù)實行能源統(tǒng)計聯(lián)審聯(lián)報?？h節(jié)能辦指定專人負責能源統(tǒng)計工作，繼續(xù)推行能源統(tǒng)計聯(lián)審聯(lián)報制度，以確保全縣能源統(tǒng)計數據的客觀、真實。

（四）加強節(jié)能教育培訓。在全縣范圍內實施系列節(jié)能培訓，全面宣傳貫徹學習新修訂的《節(jié)約能源法》和省、市有關文件精神，進一步提高對節(jié)能降耗工作的認識，特別是提高領導干部的認識。同時，積極尋找和創(chuàng)造機會讓專門從事節(jié)能工作的干部職工經常參加一些學習培訓，建設一支專職的節(jié)能管理隊伍。

（五）深入推進全民節(jié)能行動。加大宣傳力度，大力宣傳報道我縣節(jié)能工作開展情況，宣傳節(jié)能先進典型，對浪費能源資源，嚴重污染環(huán)境的反面典型進行曝光，營造節(jié)能降耗的輿論環(huán)境。深入開展節(jié)能降耗全民行動，提高全民節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能降耗工作落實到每個單位、每個家庭。

（六）爭取上級指導幫助,爭取節(jié)能降耗項目資金。積極加強與市節(jié)能辦、市統(tǒng)計部門的聯(lián)系協(xié)調，爭取上級幫助，指導縣節(jié)能辦、縣統(tǒng)計部門做好能源統(tǒng)計數據的測算工作。依據節(jié)能規(guī)范指導企業(yè)做好節(jié)能項目的有效投入,爭取更多的節(jié)能降耗項目資金。