質(zhì)監(jiān)局工作要點
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2014年全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以質(zhì)量強縣為載體,以強化質(zhì)量支撐體系建設(shè)為核心,以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益為目標(biāo),緊緊圍繞全縣“一三五五一”工作思路,認(rèn)真落實國家、省、市局的部署要求,穩(wěn)中求進(jìn),務(wù)實創(chuàng)新,全面落實企業(yè)主體責(zé)任,打牢質(zhì)量基礎(chǔ),完善質(zhì)量監(jiān)管,保障質(zhì)量安全,推動質(zhì)量發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會“又好又快、跨越趕超”作出新貢獻(xiàn)。按照這一要求,2014年全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要把握以下要點。
一、深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略,強化質(zhì)量支撐體系建設(shè)
1.加強宏觀質(zhì)量管理工作。強化企業(yè)質(zhì)量主體作用,嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,積極推行GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》,推廣實施卓越績效管理模式,引導(dǎo)大中型企業(yè)率先設(shè)立“首席質(zhì)量官”制度。大力實施質(zhì)量提升工程,提高質(zhì)量總體水平。積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用平臺建設(shè),推動建立企業(yè)信用評級和失信企業(yè)“黑名單”制度。加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析,以產(chǎn)品質(zhì)量合格率為重點,推動落實政府質(zhì)量工作績效管理制度,形成多方互動、齊抓共管的良好局面。認(rèn)真實施《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。
2.深入實施品牌戰(zhàn)略。圍繞我縣“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌引導(dǎo)作用,優(yōu)選工業(yè)品企業(yè)予以重點扶持,強化對名牌產(chǎn)品的培育、后續(xù)管理和鞏固提高,使其真正起到行業(yè)龍頭帶動作用。加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品的挖掘、培育和管理力度,引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大服務(wù)名牌的培育力度,促進(jìn)服務(wù)業(yè)各項服務(wù)行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。扎實組織省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的培育爭創(chuàng)工作,努力推動名牌企業(yè)向卓越企業(yè)的跨越,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基地向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跨越,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。努力爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品3個、市長質(zhì)量獎1個。
二、強化技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益
3.深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值的要求,引導(dǎo)鋁合金型材、磁電等產(chǎn)品企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,促進(jìn)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展,帶動鋁合金型材、磁電產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步,提高發(fā)展質(zhì)量和水平。加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,促進(jìn)服務(wù)業(yè)各項服務(wù)行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極采取分類指導(dǎo)、重點扶持手段,有計劃、有步驟地開展標(biāo)準(zhǔn)化培育工作,以標(biāo)準(zhǔn)化工作深入推進(jìn)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部管理,增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建,制定一批符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,服務(wù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.強化計量管理和服務(wù)。認(rèn)真落實國家質(zhì)檢總局和省、市局計量工作部署和要求,做好各項計量監(jiān)督檢查和統(tǒng)計上報工作。規(guī)范我縣新安裝加油機、電子汽車衡備案制度落實工作,組織開展重點制造計量器具許可監(jiān)督檢查,對全縣定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)凈含量和流通領(lǐng)域誠信計量開展專項整治和監(jiān)督抽查,加大計量督查和計量執(zhí)法力度。組織落實《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》,完成全縣重點用能單位能源計量人員培訓(xùn)和部分重點用能單位的現(xiàn)場審查工作。按照省、市局要求,系統(tǒng)做好《省重點用能企業(yè)能源計量信息平臺》應(yīng)用工作,完善重點用能單位檔案,繼續(xù)在重點用能企業(yè)推行能源計量示范活動。加強能效標(biāo)識監(jiān)督。強化計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè),抓好計量技術(shù)機構(gòu)能力達(dá)標(biāo)工作。進(jìn)一步規(guī)范和推動全縣計量信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作,夯實計量管理基礎(chǔ),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5.提高認(rèn)證工作有效性。繼續(xù)組織開展認(rèn)證推廣工作,圍繞產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育以及全縣重點耗能企業(yè)節(jié)能減排行動,重點組織好質(zhì)量管理體系、節(jié)能產(chǎn)品、能源管理體系等認(rèn)證制度的宣貫和實施。推動相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)落實主體責(zé)任,保證我縣3C認(rèn)證覆蓋率達(dá)到95%以上。組織開展重點產(chǎn)品專項整治。做好有機認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管,重點查處虛假認(rèn)證、冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。推動自愿性認(rèn)證工作的開展。
三、加強質(zhì)量安全監(jiān)管,提高質(zhì)量安全總體水平
6.扎實開展食品安全監(jiān)管。落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,扎實做好乳制品企業(yè)主動報告工作,全縣乳制品企業(yè)主動報告工作覆蓋率達(dá)到100%。加大監(jiān)督檢查工作力度,著重加強乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、調(diào)味品、食品添加劑等6類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原輔料查驗環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,嚴(yán)控食品添加劑使用環(huán)節(jié)。大力開展抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測工作,組織開展飲料、酒類、蜜餞等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,并相應(yīng)做好國家、省、市抽查的后處理工作。加強食品安全輿情監(jiān)測和風(fēng)險排查,確保及時消除食品安全隱患。建立完善風(fēng)險預(yù)警專家分析研判制度,對行業(yè)性、區(qū)域性食品安全問題和“潛規(guī)則”,集中專項整治。密切關(guān)注食品安全突發(fā)事件,依法依規(guī)組織應(yīng)急處置,不斷提高快速反應(yīng)能力。
7.提升特種設(shè)備安全監(jiān)察水平。集中半年的時間,對液化石油氣鋼瓶充裝站、檢驗站開展專項整治。強化電梯維保單位的監(jiān)督檢查,提高電梯維保質(zhì)量。進(jìn)一步加大對公共聚集場所特種設(shè)備和危化品企業(yè)特種設(shè)備的安全監(jiān)察力度,保障設(shè)備安全運行。完成工業(yè)鍋爐的節(jié)能檢測目標(biāo)和任務(wù),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造,切實抓好節(jié)能監(jiān)管工作。落實企業(yè)主體責(zé)任,注重風(fēng)險防范,整治安全隱患。杜絕重特大特種設(shè)備事故,萬臺特種設(shè)備事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在省、市局下達(dá)的指標(biāo)以下;特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到98%以上;重要特種設(shè)備、人員密集場所特種設(shè)備定檢率達(dá)到100%;事故結(jié)案率達(dá)到100%;在崗安全監(jiān)察人員持證率達(dá)到100%。
8.加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。認(rèn)真組織編制定期監(jiān)督檢查計劃,把工作重點放在日用消費品、建筑裝飾裝修材料、農(nóng)資、水泥等涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品及影響國計民生的重點產(chǎn)品上。深入推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)分類監(jiān)管制度,工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)100%實施分類監(jiān)管,完善差別化監(jiān)管與動態(tài)升降級管理措施,積極探索行之有效的證后監(jiān)管工作機制。組織好獲證企業(yè)年度報告審查工作,全面推行質(zhì)量安全約談制度。
9.加大行政執(zhí)法工作力度。深化區(qū)域整治和重點產(chǎn)品專項執(zhí)法,重點辦好倍受社會關(guān)注、事關(guān)國計民生、涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的案件。嚴(yán)格辦案流程,積極推廣應(yīng)用行政執(zhí)法網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺。加強案件審理工作,全面提高辦案質(zhì)量,行政訴訟和復(fù)議維持率為100%。深化12365功能應(yīng)用,提高風(fēng)險識別和矛盾化解的有效性,辦理及時率95%以上。認(rèn)真開展缺陷產(chǎn)品召回工作。全面加強稽查隊伍正規(guī)化建設(shè),鼓勵具備條件的執(zhí)法人員參加全國司法資格考試,提高稽查執(zhí)法水平。
四、大力加強技術(shù)能力建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐
10.加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。加大檢驗檢測設(shè)備投入,購置先進(jìn)儀器設(shè)備,引進(jìn)培育專業(yè)科研技術(shù)人才,提高省級鋁合金型材質(zhì)檢中心的檢驗檢測能力,把質(zhì)檢中心打造成省內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、能力完備、保障到位的高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,為全縣鋁型材企業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐,引導(dǎo)鋁型材企業(yè)的產(chǎn)品向高質(zhì)量、高品質(zhì)、高檔次、高附加值的高端產(chǎn)品發(fā)展。
五、加強自身建設(shè),提高依法行政水平
11.加強黨的建設(shè)。積極組織開展學(xué)習(xí)十八大精神和為民務(wù)實清廉主題實踐活動,把十八大的理論成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí),統(tǒng)一黨員干部的思想,深入開展“效能年”主題實踐活動,做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點評活動。按照加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求,以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨為目標(biāo),以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,全面抓好黨建工作各項任務(wù)的落實,著力提高黨建科學(xué)化水平,要切實把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好,扎實推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。
12.加強干部隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)。進(jìn)一步強化政治理論學(xué)習(xí),堅定理想信念,強化大局意識,增強政治敏銳力和鑒別力,堅持民主集中制,自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,增強領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的作風(fēng),增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是加強中層骨干隊伍的培養(yǎng)。強化政治理論、業(yè)務(wù)技術(shù)、黨風(fēng)廉政等各方面教育,采用多種形式提高教育的針對性和實效性,不斷提高中層骨干隊伍的綜合素質(zhì),切實發(fā)揮骨干支撐作用,同時,加大重要崗位中層干部的輪崗交流力度,激發(fā)中層隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力,推進(jìn)中層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是加強公務(wù)員、參公年輕干部的教育培訓(xùn)。廣泛開展專業(yè)知識培訓(xùn),強化政治思想和黨性教育,促進(jìn)年輕干部知識更新和業(yè)務(wù)能力提高,掌握更多的新知識、新技能、新本領(lǐng),提高履行崗位職責(zé)的能力和水平,并積極引導(dǎo)年輕干部向黨組織靠攏,盡快成為質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的骨干力量。四是推進(jìn)各類人才引進(jìn)培養(yǎng)。積極樹立人才發(fā)展觀念,引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才,根據(jù)技術(shù)能力水平安排相應(yīng)崗位和職務(wù),并加強現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)教育,提高檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)支撐能力,同時,建立完善人才保障機制,落實優(yōu)惠政策,為人才引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
13.加強法制建設(shè)。重點抓好對行政執(zhí)法工作和自由裁量權(quán)適用的監(jiān)督,運用各種手段促進(jìn)行政執(zhí)法、行政許可等權(quán)力在陽光下運行。結(jié)合案卷抽查通報,確保執(zhí)法人員始終堅持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。重點對執(zhí)法人員、許可人員、案審委成員、行政復(fù)議人員加強培訓(xùn),著力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和工作水平,從源頭做好行政處罰、行政許可、行政復(fù)議工作。
14.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任制,落實責(zé)任、量化考核,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險防控,初步建立覆蓋所有單位、所有權(quán)力崗位、所有權(quán)利運行環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),強化紀(jì)律約束力,堅決執(zhí)行中央、省、市、縣新形勢下改進(jìn)作風(fēng)的要求,著力解決損害群眾利益的突出問題,積極規(guī)范收費行為。
15.加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)。全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè),進(jìn)一步完善制度和流程,認(rèn)真做好績效管理工作。搞好上傳下達(dá),做好綜合協(xié)調(diào),加強應(yīng)急值守,大力提高機關(guān)工作質(zhì)量。加強財務(wù)管理,提高經(jīng)費保障水平,加強預(yù)算控制,做好預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步提高財會工作質(zhì)量,強化財務(wù)管理制度執(zhí)行,加強審計檢查力度,進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。全面做好行政后勤保障工作,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,不搞形式主義。深化黨務(wù)政務(wù)公開和政府信息公開工作,提高各項工作透明度。突出抓好信息宣傳工作,加強正面宣傳和輿論引導(dǎo),嚴(yán)密監(jiān)測媒體輿情,及時回應(yīng)社會關(guān)注的問題,在全面完成上級下達(dá)的宣傳信息任務(wù)的同時,努力提高宣傳效果。
16.加強質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。深入開展以“精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精益求精”為核心的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),不斷豐富拓展質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵。緊緊圍繞中心工作,挖掘經(jīng)驗、總結(jié)典型,加強正面宣傳和輿論引導(dǎo),展示質(zhì)監(jiān)形象。加強工作調(diào)研,提升質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量和實效。緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神這一主線,結(jié)合實際,扎實有效地開展黨員受教育、群眾得利益的文化活動,以質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)促進(jìn)各項工作任務(wù)圓滿完成。